ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2014 г. № 316

МОСКВА

Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1.    Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

2.    Министерству экономического развития Российской Федерации:

разместить государственную программу Российской Федерации,

утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.

3.    Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 467-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1714);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 г. № 1414-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 33, ст. 4422);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2013 г. № 2492-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №52, ст. 7294).

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Экономическое развитие и инновационная экономика"

ПАСПОРТ

государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Ответственный исполнитель 11ро граммы	- Министерство экономического развития Российской Федерации
Соисполнители 11рограммы	- Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба по тарифам. Федеральная служба государственной статистики
Участники Программы	- Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба по аккредитации. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Федеральная налоговая служба. Федеральная служба по интеллектуальной собственности. Федеральная таможенная служба. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральная антимонопольная служба, федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию

10

США в 2020 году;

рост объема инвестиций резидентов

особых экономических зон более чем

в 2,8 раза (по сравнению

с 2012 годом);

изменение рейтинга Российской Федерации по индексу развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг, рассчитанному на основе расчета индекса PMR (productmarketregulation)

Организации экономического сотрудничества и развития, с 38-го места в 2012 году до 22-го места в 2018 году; в качественном выражении: улучшение инвестиционного имиджа и условий ведения бизнеса в Российской Федерации; привлечение дополнительных финансовых ресурсов для инвестиций в основные фонды; повышение качества налогового законодательства;

осуществление единой согласованной экономической политики повышения объема привлеченного внебюджетного финансирования в развитие публичной инфраструктуры путем распространения практик реализации проектов государственночастного партнерства; осуществление государственной поддержки формирования и развития региональных инновационных производственных кластеров на базе создаваемых промышленнопроизводственных и техниковнедренческих особых экономических зон с целью развития регионов;

осуществление защиты потребителей и участников рынков от

11

антиконкурентных административных барьеров, недобросовестной конкуренции, ненадлежащей рекламы, действий органов государственной власти и местного самоуправления, приводящих к ограничению конкуренции;

осуществление защиты потребителей и участников рынков от действий субъектов естественных монополий, ограничивающих доступ к услугам субъектов естественных монополий и препятствующих развитию конкуренции, создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности субъектов естественных монополий;

осуществление защиты интересов Российской Федерации в рамках контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства; обеспечение всем заинтересованным лицам равного открытого доступа в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" к информации о проведении торгов по объектам, находящимся в государственной и муниципальной собственности, и ограниченным ресурсам; формирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)	- Министерство экономического развития Российской Федерации
Участники подпрограммы	- отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	- отсутствуют
Цель подпрограммы	- увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Российской Федерации
Задачи подпрограммы	- обеспечение доступности финансовой, имущественной, образовательной и информационно-консультационной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства; сокращение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с государственным регулированием; совершенствование системы налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Российской Федерации, единиц; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в

13

секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно), тыс. единиц

- 29 марта 2013 г. - 31 декабря 2020 г.

-    общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет 172243046,9 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 19815041,8 тыс. рублей; на 2014 год - 21569755,1 тыс. рублей; на 2015 год - 21978250 тыс. рублей; на 2016 год - 16720000 тыс. рублей; на 2017 год - 23040000 тыс. рублей; на 2018 год - 23040000 тыс. рублей; на 2019 год - 23040000 тыс. рублей; на 2020 год - 23040000 тыс. рублей

-    в качественном выражении: упрощение процедур ведения предпринимательской деятельности; повышение доступности финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание системы организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанной на единых требованиях к их деятельности;

в количественном выражении: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Российской Федерации с 42,2 единицы в 2012 году до 52,7 единицы в 2020 году; общее количество получателей государственной поддержки к 2020 году не менее 1 650 000 единиц; общее количество вновь созданных рабочих

14

мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства к 2020 году не менее 980 ООО рабочих мест

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)	- Министерство экономического развития Российской Федерации
Участник подпрограммы	- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
11рограммно-целевые инструменты подпрограммы	- отсутствуют
Цель подпрограммы	- совершенствование государственной политики и реализации государственных функций в сфере земельных отношений, оборота недвижимости, геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации
Задачи подпрограммы	- совершенствование системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; совершенствование государственного управления в сфере земельных отношений; повышение эффективности геодезического и картографического обеспечения Российской Федерации, создание инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации; создание условий, обеспечивающих свободный доступ органов государственной власти, органов

2

малых форм предприятий в научно-технической сфере",

некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий

-    подпрограмма 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды"; подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства";

подпрограмма 3 "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости"; подпрограмма 4 "Совершенствование государственного и муниципального управления";

подпрограмма 5 "Стимулирование инноваций";

подпрограмма 6 "Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования"; подпрограмма 7 "Кадры для инновационной экономики";

подпрограмма 8 "Совершенствование системы государственного стратегического управления";

подпрограмма 9 "Формирование официальной статистической информации"; подпрограмма 10 "Создание и развитие инновационного центра "Сколково"; федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)"

-    создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса;

повышение инновационной активности бизнеса;

повышение эффективности государственного управления

3

-    создание условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации;

создание благоприятной конкурентной среды; повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; устранение избыточного регулирования и неоправданного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов; повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг; повышение эффективности функционирования естественных монополий и совершенствование системы государственного регулирования тарифов; формирование экономики знаний и высоких технологий;

совершенствование государственной политики и реализации государственных функций в сфере земельных отношений и оборота недвижимости, геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации; повышение качества государственного и муниципального управления; совершенствование сбора, обработки и предоставления статистической информации

-    позиция России в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" (Doing Business), место; доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения, процентов; уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством

4

предоставления государственных и муниципальных услуг, процентов; доля показателей, данные по которым опубликованы в Единой межведомственной информационно-статистической системе в сроки не позднее установленных Федеральным планом статистических работ, в общем количестве показателей, данные по которым опубликованы в Единой межведомственной информационностатистической системе, процентов

- 29 марта 2013 г. - 31 декабря 2020 г.

-    общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Программы составляет 929341313,5 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 111559966,7 тыс. рублей; на 2014 год - 132650703 тыс. рублей; на 2015 год - 124360646,6 тыс. рублей; на 2016 год - 116310176,1 тыс. рублей; на 2017 год - 114357775,7 тыс. рублей; на 2018 год - 113167421,5 тыс. рублей; на 2019 год - 110223304,3 тыс. рублей; на 2020 год - 106711319,6 тыс. рублей

-    в количественном выражении: увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 25 процентов

в 2012 году до 29,3 процента в 2020 году; повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" (Doing Business) со 120-го места в 2012 году до 20-го места к 2018 году (с сохранением данной позиции до конца реализации Программы); повышение уровня удовлетворенности

граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг с 70 процентов в 2012 году до 90 процентов в 2018 году (с сохранением данной позиции до конца реализации Программы); повышение удельного веса организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций с 9,1 процента в 2012 году до 14,2 процента в 2020 году; повышение доли показателей, данные по которым опубликованы в Единой межведомственной информационностатистической системе в сроки не позднее установленных Федеральным планом статистических работ, в общем количестве показателей, данные по которым опубликованы в Единой межведомственной информационно-статистической системе, с 70 процентов в 2012 году до 95 процентов в 2020 году;

в качественном выражении: улучшение условий ведения бизнеса в Российской Федерации; снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции;

снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности; расширение позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор экономического роста; создание эффективной нормативно-правовой базы в сфере земельных отношений, государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных

Российской Федерации; обеспечение высокого качества предоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение организаций народного хозяйства специалистами в области управления, отвечающими современным требованиям экономики; повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; повышение качества действующей системы стратегических документов и создание практических механизмов их реализации

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды' государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)	- Министерство экономического развития Российской Федерации
Участник подпрограммы	- Федеральная антимонопольная служба
Программно-целевые инструменты подпрограммы	- отсутствуют
Цель подпрограммы	- формирование благоприятной предпринимательской среды
Задачи подпрограммы	- разработка и реализация мер по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности; привлечение долгосрочных прямых иностранных инвестиций; развитие механизмов государственно-частного партнерства; повышение качества налогового законодательства и налогового администрирования; совершенствование корпоративного управления; повышение качества оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов; содействие развитию особых экономических зон в Российской Федерации; повышение эффективности контроля за применением антимонопольного законодательства;

8

проведение эффективной государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение; создание условий для стимулирования

предпринимательской деятельности на рынках товаров и услуг; формирование и развитие контрактной системы

Целевые индикаторы и    -    общий объем прямых иностранных

показатели подпрограммы    инвестиций    в российскую экономику,

млрд, долларов США; доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение, процентов; доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства, процентов;

объем инвестиций резидентов особых экономических зон, млрд, рублей; объем товаров (услуг), произведенных (оказанных) резидентами особых экономических зон, млрд, рублей;

количество рабочих мест, созданных резидентами особых экономических зон, единиц;

доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), процентов; среднее количество участников, допущенных к конкурентным

процедурам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), единиц; среднемесячное количество уникальных пользователей единой информационной системы в сфере закупок, единиц; доля заключений об оценке регулирующего воздействия с количественными оценками, процентов;

рейтинг Российской Федерации по индексу развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг, рассчитанному на основе расчета индекса PMR (productmarkctregulation) Организации экономического сотрудничества и развития, место в рейтинге

Этапы и сроки реализации    -    29 марта 2013 г. - 31 декабря 2020 г.

подпрограммы

Объем бюджетных    -    общий    объем    бюджетных

ассигнований подпрограммы    ассигнований    федерального    бюджета

на реализацию подпрограммы составляет 79614120 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 8776351,5 тыс. рублей; на 2014 год - 17060207,1 тыс. рублей; на 2015 год - 11564433 тыс. рублей; на 2016 год - 11919433,1 тыс. рублей; на 2017 год - 8333733 тыс. рублей; на 2018 год - 7255169,3 тыс. рублей; на 2019 год - 7320649,8 тыс. рублей; на 2020 год - 7384143,2 тыс. рублей

в количественном выражении: рост прямых иностранных инвестиций в российскую экономику с 50,6 млрд, долларов США в 2012 году до 171 млрд, долларов