ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2016 г. № 1538 МОСКВА

О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые    изменения,    которые вносятся

в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2162; 2015, № 28, ст. 4229; № 35, ст. 4979; № 37, ст. 5153; № 47, ст. 6583; 2016, № 2, ст. 331; № 24, ст. 3525, 3547; № 27, ст. 4499; № 33, ст. 5202).

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1538

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика

1.    Раздел II дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения субсидий на

государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" Программы приведены в приложении № 10.".

2.    Дополнить приложением № 10 следующего содержания:

10

софинансирования направления, указанного в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил (K|^j), - по формуле:

К|эф ^{= х} ®ij» j=l

где:

х - количество мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, реализованных за счет субсидии в i-м субъекте Российской Федерации по состоянию на отчетную дату;

Эу- показатель, характеризующий общую эффективность реализации за счет субсидии j-ro мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства i-м субъектом Российской Федерации по состоянию на отчетную дату;

Ву - доля субсидии из федерального бюджета бюджету i-ro субъекта Российской Федерации на реализацию j-ro мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в общей сумме субсидий на реализацию мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в i-м субъекте Российской Федерации по состоянию на отчетную дату;

для субсидий, распределяемых между бюджетами субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году в целях софинансирования направления, указанного в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил (К_2эф|), - по формуле:

^2эф1 ⁼ Х^эу^хВу j=i

16. Показатель, характеризующий общую эффективность реализации за счет субсидии j-ro мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства i-м субъектом Российской Федерации по состоянию на отчетную дату (Эу), определяется по формуле:

где:

12

Сг = Oi + О2 + О3,

где:

0| - расчетный размер средств, необходимых в очередном финансовом    году    для    завершения    создания    объектов    капитального

строительства, финансирование которых осуществлялось в рамках соглашений в предшествующих годах;

0₂    - расчетный размер средств, необходимых в очередном

финансовом    году    для    продолжения    создания    объектов    капитального

строительства, финансирование которых осуществлялось в рамках соглашений между Министерством экономического развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о предоставлении субсидии на государственную поддержку    малого    и среднего

предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в предшествующих годах;

03    - расчетный размер средств, необходимых в очередном финансовом году для создания новых объектов капитального строительства.

19. Расчетный размер средств, необходимых в очередном финансовом    году    для    завершения    создания    объектов    капитального

строительства, финансирование которых осуществлялось в рамках соглашений в предшествующих годах (0|), определяется по формуле:

Or-ZT-iWxY,).

где Zj - количественная оценка затрат на реализацию мероприятия по созданию объекта капитального строительства, завершение которого планируется в году предоставления субсидии или в I квартале года, следующего за годом предоставления субсидии.

При этом:

если 0| < С₂, то размер субсидии (С*) определяется по формуле:

C₂₁ = Z_ixY_i;

если Oi > С₂, то размер субсидии (C_2i) определяется по формуле:

C₂i=Z_ixY_ix^-.

13

20. Расчетный размер средств, необходимых в очередном финансовом году для продолжения создания объектов капитального строительства, финансирование которых осуществлялось в рамках соглашений между Министерством экономического развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о предоставлении субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в предшествующих годах (Ог), определяется по формуле:

О2⁼ С2 - Oi,

при этом если 0₂ > 0, то размер субсидии (С2,) определяется по формуле:

Со: = А, х Y: х

где Aj - количественная оценка затрат на реализацию мероприятия по созданию объекта капитального строительства, завершение которого не планируется в году предоставления субсидии или в I квартале года, следующего за годом предоставления субсидии.

21. Расчетный размер средств, необходимых в очередном финансовом году для создания новых объектов капитального строительства (Оз), определяется по формуле:

О3 - С2 - Oi - О2,

при этом если Оз > 0, то размер субсидии (С21) определяется по формуле:

C_2i

где Bj - количественная оценка затрат на реализацию мероприятия по созданию нового объекта капитального строительства.

22. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ro субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году в целях софинансирования направления, указанного в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил (Сз»), определяется по формуле:

14

K_u XYj ХКд|ХК_2эф;

Z".i K|| x Yj хК_д4хК_2эф8

где:

K|j - коэффициент численности населения в возрасте от 14 до 30 лет в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января года, предшествующего получению субсидии, по данным Федеральной службы государственной статистики,

при этом:

Кк = 1 при численности населения в возрасте от 14 до 30 лет в i-м субъекте Российской Федерации до 99999 человек включительно;

Кп = 2 при численности населения в возрасте от 14 до 30 лет в i-м субъекте Российской Федерации от 100000 до 199999 человек;

Кп = 3 при численности населения в возрасте от 14 до 30 лет в i-м субъекте Российской Федерации от 200000 до 299999 человек;

К_н = 4 при численности населения в возрасте от 14 до 30 лет в i-м субъекте Российской Федерации от 300000 до 399999 человек;

Кп = 5 при численности населения в возрасте от 14 до 30 лет в i-м субъекте Российской Федерации от 400000 до 499999 человек;

Кп = 6 при численности населения в возрасте от 14 до 30 лет в i-м субъекте Российской Федерации от 500000 до 599999 человек;

Кп = 7 при численности населения в возрасте от 14 до 30 лет в i-м субъекте Российской Федерации от 600000 до 699999 человек;

Кп = 8 при численности населения в возрасте от 14 до 30 лет в i-м субъекте Российской Федерации от 700000 до 799999 человек;

K_h = 9 при численности населения в возрасте от 14 до 30 лет в i-м субъекте Российской Федерации от 800000 до 899999 человек;

Кп = 10 при численности населения в возрасте от 14 до 30 лет в i-м субъекте Российской Федерации от 900000 человек и более;

К2эф| - коэффициент эффективности, характеризующий общую эффективность реализации за счет субсидии i-м субъектом Российской Федерации мероприятий по направлению, указанному в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, по состоянию на отчетную дату.

В целях распределения субсидий на 2017 год коэффициент эффективности, характеризующий общую эффективность реализации за счет субсидии i-м субъектом Российской Федерации мероприятий по направлению, указанному в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, для всех субъектов Российской Федерации устанавливается равным 1.

15

23. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ro субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году в целях софинансирования направления, указанного в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил (С*), определяется по формуле:

C_4i = S х ЧОоби, х Y*,

где:

S - затраты на создание 1 окна в многофункциональном центре для бизнеса (не более 1,5 млн. рублей);

ЧОобш - число окон в многофункциональных центрах для бизнеса, которое должно быть создано в субъекте Российской Федерации в соответствии с требованиями к многофункциональным центрам для бизнеса, предусмотренными пунктом 79 настоящих Правил.

24.    Размер бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования на исполнение государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной программы (подпрограммы), содержащих мероприятия (Vi), определяется по формуле:

_С;Х(100-У;)

где Q - общий размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ro субъекта Российской Федерации, который определяется по формуле:

Q = Си + C2j + Сз1 + C_4i.

25.    Извещение о приеме документов субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии, размещается на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - извещение о приеме документов) и содержит:

а)    наименование и адрес Министерства экономического развития Российской Федерации;

б)    адрес приема, дату, время начала и окончания приема документов от субъектов Российской Федерации;

2

"ПРИЛОЖЕНИЕ № 10 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

I. Общие положения

1.    Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения в 2017 - 2019 годах субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее соответственно -государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, субсидии).

2.    Субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в целях обеспечения благоприятных условий дзя развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения

3

и увеличения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и предусматривающих следующие направления:

а)    оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

б)    предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности;

в)    содействие развитию молодежного предпринимательства;

г)    организация предоставления услуг по принципу "одного окна" в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Направления, указанные в пункте 2 настоящих Правил, предусматривают основные мероприятия, определенные в разделах II - V настоящих Правил.

4.    Понятия, используемые для целей настоящих Правил:

"бизнес-инкубатор" - инфраструктура поддержки субъектов малого и

среднего предпринимательства, созданная в форме организации в целях поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, осуществляющая такую поддержку путем предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров;

"молодежное    предпринимательство"    - осуществление

предпринимательской деятельности молодыми предпринимателями -физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно), юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет (включительно), составляет не менее 50 процентов;

"промышленный    парк",    "индустриальный    парк",

"агропромышленный парк" - инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающая в себя объекты недвижимости, в том числе земельные участки, административные, производственные, складские и иные помещения, и объекты технической и промышленной инфраструктуры, обеспечивающие деятельность парка и предназначенные для осуществления производства субъектами малого

4

и среднего предпринимательства и предоставления условий для их работы, и управляемая единым оператором (управляющей компанией);

"технопарк" - инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающая в себя объекты недвижимости, в том числе земельные участки, офисные здания, лабораторные и производственные помещения, объекты инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры, созданные для осуществления деятельности    субъектов    малого и    среднего

предпринимательства в сфере высоких технологий, и управляемая единым оператором (управляющей компанией);

"частный промышленный парк" - инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающая в себя объекты недвижимости, в    том числе    земельные    участки,

административные, производственные, складские и иные помещения, и объекты технической и промышленной инфраструктуры, обеспечивающие деятельность промышленного парка, предназначенные для осуществления производства субъектами малого и среднего предпринимательства и предоставления условий для их работы, и управляемая единым оператором - юридическим лицом (управляющей компанией), в уставном капитале которого не участвуют Российская Федерация, субъект Российской Федерации и (или) муниципальное образование;

"многофункциональный центр для бизнеса" - инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, созданная в форме организации по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации, в том числе в рамках системы предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, в целях предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность, услуг и мер поддержки, необходимых для ведения предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с соглашениями (договорами) с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего

5

предпринимательства", организациями, обеспечивающими подключение к сетям водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, некоммерческими opi-анизациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организациями, оказывающими финансово-кредитные, страховые, маркетинговые и иные услуги, необходимые для начала и ведения предпринимательской деятельности.

5.    Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют критериям, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14) и Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

6.    Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству экономического развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

7. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, отобранных в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами, на реализацию мероприятий государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - мероприятия), согласованных с комиссией по рассмотрению и согласованию мероприятий субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии (далее - Комиссия).

8. В целях предоставления субсидий субъектам Российской Федерации Министерство экономического развития Российской Федерации:

а)    образует Комиссию и утверждает ее персональный состав;

б)    определяет:

перечень и формы документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

6

форму отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

форму отчета об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

форму отчета об исполнении графика приобретения, установки и ввода в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения;

формы, сроки и порядок подачи документов, представляемых субъектом Российской Федерации для рассмотрения (согласования) мероприятия;

формы, сроки и порядок представления направлений расходов (смет), ключевых показателей эффективности реализации мероприятий и планов (графиков) реализации мероприятий и отчетов об их исполнении;

формы, сроки и порядок представления отчетов о деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

9.    Комиссия выполняет следующие функции:

а)    ежегодно согласовывает объемы финансового обеспечения за счет субсидии по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;

б)    ежегодно определяет перечень основных мероприятий по каждому направлению, финансируемых за счет субсидии в текущем финансовом году, учитывая необходимость финансирования в размере до 10 процентов от средств субсидии мероприятий в монопрофильных муниципальных образованиях (далее - перечень приоритетных мероприятий);

в)    осуществляет рассмотрение мероприятий;

г)    осуществляет согласование мероприятий, в том числе объема финансового обеспечения за счет субсидии для реализации мероприятий, направлений расходов, ключевых показателей эффективности реализации мероприятий и планов (графиков) реализации мероприятий;

д)    осуществляет экспертизу комплектов документов, представляемых субъектами Российской Федерации, при этом может привлекать к работе экспертов, которые имеют право совещательного голоса;

е)    утверждает состав экспертной группы.

10.    Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации при соблюдении следующих условий:

7

а)    наличие утвержденной государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной программы (подпрограммы), содержащих мероприятия;

б)    наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение исполнения государственной программы (подпрофаммы) субъекта Российской Федерации и (или) в целях софинансирования расходов местных бюджетов на исполнение муниципальной программы (подпрограммы), содержащих мероприятия, в размере не менее объема средств, рассчитанном в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил;

в)    использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;

г)    возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

11.    Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие заявки субъекта Российской Федерации на получение субсидии по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, составленной по форме согласно приложению № 1.

12.    Общий размер субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации (С), определяется по формуле:

С ⁼ С | + С2 + Сз + С4,

где:

С| - размер субсидии, распределяемой между бюджетами субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году в целях софинансирования направления, указанного в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил;

8

Сг - размер субсидии, распределяемой между бюджетами субъектов Российской    Федерации    в    очередном    финансовом    году    в    целях

софинансирования направления, указанного в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил;

Сз - размер субсидии, распределяемой между бюджетами субъектов Российской    Федерации    в    очередном    финансовом    году    в    целях

софинансирования направления, указанного в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил;

С₄ - размер субсидии, распределяемой между бюджетами субъектов Российской    Федерации    в    очередном    финансовом    году    в    целях

софинансирования направления, указанного в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил.

13. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ro субъекта Российской    Федерации    в    очередном    финансовом    году    в    целях

софинансирования направления, указанного в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил (Си), определяется по формуле:

К; X Y_§ хКд|ХК_1эф1 X SI, Kj х Yj хКд{ХК|зф| x K_Mi *

где:

Kj - коэффициент количества субъектов малого и среднего предпринимательства в i-м субъекте Российской Федерации;

Yj - предельный уровень софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации за счет субсидии, определяемый в порядке, установленном пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

В 2017 году уровни софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидии не могут быть менее 30 процентов и более 95 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации и устанавливаются согласно приложению № 2.

К_л1 - повышающий коэффициент, равный:

1,3 - для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

1 - для субъектов Российской Федерации, не входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

К1эф, - коэффициент эффективности, характеризующий общую эффективность реализации за счет субсидии i-м субъектом Российской

9

Федерации мероприятий по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, по состоянию на отчетную дату;

К_ш - повышающий коэффициент, равный:

1,1 - для субъектов Российской Федерации, имеющих на территории монопрофильное муниципальное образование;

1 - для субъектов Российской Федерации, не имеющих на территории монопрофильное муниципальное образование;

п - общее количество субъектов Российской Федерации, отобранных для предоставления субсидий в соответствии с проведенным отбором.

В целях распределения субсидий на 2017 год коэффициент эффективности, характеризующий общую эффективность реализации за счет субсидии i-м субъектом Российской Федерации мероприятий по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, для всех субъектов Российской Федерации устанавливается равным 1.

В случае если субъект Российской Федерации, имеющий на территории монопрофильное муниципальное образование, не    представляет заявку на финансирование    мероприятий

в    монопрофильном муниципальном образовании,    повышающий

коэффициент K_vi для него устанавливается равным 1.

14. Коэффициент количества субъектов малого и среднего предпринимательства в i-м субъекте Российской Федерации (К*) рассчитывается по формуле:

Н_

Н

где:

Hj - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в i-м субъекте Российской Федерации на 1 августа года, предшествующего году получения субсидии;

Н - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации по состоянию на 1 августа года, предшествующего году получения субсидии.

15. Коэффициент эффективности, характеризующий общую эффективность реализации i-м субъектом Российской Федерации за счет субсидии мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, по состоянию на отчетную дату, определяется:

для субсидий, распределяемых между бюджетами субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году в целях