ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2017 г. № 1596

МОСКВА

Об утверждении государственной программы

Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1.    Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

2.    Министерству транспорта Российской Федерации разместить утвержденную государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы" на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3.    Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №319 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2165);

постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 398 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 16, ст. 2405).

4.    Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

ПАСПОРТ

государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

Сроки и этапы реализации Программы	- 2018-2021 годы
Ответственный исполнитель Программы	- Министерство транспорта Российской Федерации
Параметры финансового обеспечения Программы	- общий объем финансирования Программы -7753331417,8 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год - 2066758856,6 тыс. рублей; на 2019 год - 1867073636,3 тыс. рублей; на 2020 год - 1848709478,5 тыс. рублей; на 2021 год - 1970789446,4 тыс. рублей; из них: объем бюджетных ассигнования федерального бюджета - 3182884232 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год - 799213868,9 тыс. рублей; на 2019 год - 746696480,1 тыс. рублей; на 2020 год - 774027045,3 тыс. рублей; на 2021 год - 862946837,7 тыс. рублей (уточняется в рамках формирования федерального бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов);

Проекты (программы)		Ведомственные целевые программы, отдельные мероприятия
наименование	цели, сроки (этапы)	наименование	сроки
	на 189,1 млн. тонн* 2018 - 2021 годы
Ведомственный проект "Развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта"	увеличение пропускной способности внутренних водных путей протяженностью 3,3 тыс. км и повышение технического состояния судоходных гидротехнических сооружений* 2018 - 2021 годы	мероприятие "Навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути"	2018-2021 годы
		мероприятие "Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений"	2018 -2021 годы
		мероприятие "Управление реализацией мероприятий в сфере водного транспорта"	2018-2021 годы
	Направление (подпрограмма) "Надзор в сфере транспорта"
Ведомственный проект "Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта в Российской Федерации"	Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы, улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений 2017 - 2021 годы***	мероприятие "Управление реализацией мероприятий в сфере контроля и надзора на транспорте"	2018-2021 годы
	Направление (подпрограмма) "Комплексное развитие транспортных узлов"
Ведомственный проект "Реализация инвестиционных проектов по развитию транспортных узлов"	повышение конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации, реализация экспортного и транзитного потенциала страны, обеспечение прироста транзитных перевозок на 7,7 млн. тонн* 2018 - 2021 годы	мероприятие "Научное обеспечение комплексного развития транспортных узлов"	2018-2021 годы

Направление (подпрограмма) "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации

"Развитие транспортной системы"

мероприятие "Управление реализацией государственной программы"

мероприятие "Цифровая платформа    2018    -

транспортного комплекса Российской    2021    годы

Федерации"

* Значения ключевых показателей эффективности проектов будут уточнены в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и объемами бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий пилотной государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" в рамках формирования федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

** В соответствии с паспортом приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол 21 ноября 2016 г. № 10). Срок реализации указанного проекта - 2016 - 2025 годы.

*** В соответствии с паспортом ведомственного приоритетного проекта "Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта в Российской Федерации", утвержденным протоколом заседания проектного комитета от 21 февраля 2017 г. № 13(2). Срок реализации указанного проекта - 2017 - 2025 годы.

27111242.doc

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе Российской Федерации "Развитие транспортной системы

ПЕРЕЧЕНЬ

соисполнителей и участников государственной программы Российской Федерации

’’Развитие транспортной системы”

Проектная часть Процессная часть наименование форма участия (соисполнитель, участник) наименование соисполнителя, участника наименование ведомственной целевой программы форма участия (соисполнитель, участник) наименование соисполнителя, участника 1. Ведомственный проект "Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта" Направление (подпрограмма) соисполнитель Федеральное агентство железнодорожного транспорта

"Железнодорожный транспорт" мероприятие по компенсации потерь в доходах транспортных предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов мероприятие по управлению реализацией мероприятий в сфере железнодорожного транспорта

соисполнитель Федеральное агентство железнодорожного транспорта соисполнитель Федеральное агентство железнодорожного транспорта

---

Проектная часть			Процессная часть
наименование	форма участия (соисполнитель, участник)	наименование соисполнителя, участника	наименование ведомственной целевой программы	форма участия (соисполнитель, участник)	наименование соисполнителя, участника

законодательством Российской Федерации от оплаты за них

		мероприятие по управлению реализацией мероприятий в сфере воздушного транспорта	соисполнитель	Федеральное агентство воздушного транспорта
	Направление (подпрограмма)	"Морской и речной транспорт"
1. Ведомственный проект "Развитие инфраструктуры морского транспорта"	соисполнитель Федеральное агентство морского и речного транспорта	мероприятие по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению судоходства	соисполнитель	Федеральное агентство морского и речного транспорта
2. Ведомственный проект "Развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта"	соисполнитель Федеральное агентство морского и речного транспорта	мероприятие по навигационногидрографическому обеспечению судоходства на трассах Северного морского пути	соисполнитель	Федеральное агентство морского и речного транспорта
		мероприятие по обеспечению эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений	соисполнитель	Федеральное агентство морского и речного транспорта
		мероприятие по управлению реализацией мероприятий в сфере водного транспорта	соисполнитель	Федеральное агентство морского и речного транспорта

27111243.doc

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к государственной программе Российской Федерации "Развитие транспортной системы¹

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий направления (подпрограммы) "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

1.    Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий направления (подпрограммы) "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (далее -субсидии).

2.    Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования, имеющих общегосударственное или межрегиональное значение, строительство (реконструкция) которых осуществляется во исполнение нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации или поручений Правительства Российской Федерации, содержащих указание на реализацию таких расходных обязательств, в соответствии с адресным (пообъектным) распределением субсидий согласно приложению (далее соответственно - объекты, расходные обязательства).

3.    Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального дорожного

27111244.doc

2

агентства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4.    Условиями предоставления субсидии являются:

а)    наличие утвержденного субъектом Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство;

б)    наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств в размере, необходимом для обеспечения предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемого в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. №999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий). Уровень софинансирования расходного обязательства из федерального бюджета устанавливается в соответствии с требованиями пункта 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

в)    использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации);

г)    возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

5.    Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

6.    Адресное (пообъектное) распределение субсидий устанавливается:

а)    в отношении объектов, указанных в пункте 6 Правил

формирования,    предоставления    и    распределения    субсидий,

в соответствии с настоящими Правилами;

б)    в отношении объектов, не указанных в пункте 6 Правил

формирования,    предоставления    и    распределения    субсидий,

в соглашениях, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

27111244.doc

3

7.    За счет средств субсидий субъектами Российской Федерации

могут быть предоставлены межбюджетные трансферты местным бюджетам в целях софинансирования    расходных    обязательств

муниципальных образований по строительству (реконструкции) объектов, находящихся в муниципальной собственности.

8.    Субсидия предоставляется на    основании    соглашения,

заключенного Федеральным дорожным    агентством    и высшим

исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение), предусматривающего:

а)    целевое назначение субсидии;

б)    размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на реализацию расходного обязательства;

в)    значения показателей результативности использования субсидии и обязательства субъектов Российской Федерации по их достижению;

г)    представление заявителем в Федеральное дорожное агентство заверенной в установленном порядке копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объекта, положительного заключения о достоверности сметной стоимости в отношении объекта, копии документа об утверждении государственным заказчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объекта, заключений по результатам технологического и ценового аудита в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

д)    перечень объектов, адресное распределение средств по этапам строительства (реконструкции) в отношении таких объектов, включая график проектирования, строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию, с указанием объемов финансирования по каждому этапу в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) и обязательство субъекта Российской Федерации по соблюдению указанного графика;

е)    форму и срок представления заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации, в которой указываются необходимый размер средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство и срок

27111244.doc

2

объем бюджетных ассигнований консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации -2728918013 тыс. рублей, в том числе:

на 2018 год - 666071835 тыс. рублей; на 2019 год - 652799035 тыс. рублей; на 2020 год - 658760435 тыс. рублей; на 2021 год - 751286708 тыс. рублей; объем средств из внебюджетных источников -1841529172,8 тыс. рублей, в том числе:

на 2018 год - 602473152,7 тыс. рублей; на 2019 год - 467578121,2 тыс. рублей; на 2020 год - 414921998,2 тыс. рублей; на 2021 год - 356555900,7 тыс. рублей

общий объем финансового обеспечения реализации проектов (программ) Программы -2965259554,3 тыс. рублей, в том числе:

на 2018 год - 953929798,3 тыс. рублей; на 2019 год - 709250409,9 тыс. рублей; на 2020 год - 656011434,9 тыс. рублей; на 2021 год - 646067911,2 тыс. рублей; из них:

объем бюджетных ассигнования федерального бюджета - 1217988765,3 тыс. рублей, в том числе:

на 2018 год - 327351563 тыс. рублей; на 2019 год - 271598424,7 тыс. рублей; на 2020 год - 278869409,4 тыс. рублей; на 2021 год - 340169368,2 тыс. рублей (уточняется в рамках формирования федерального бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов); объем бюджетных ассигнований консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации -51542500 тыс. рублей, в том числе:

на 2018 год - 43993300 тыс. рублей; на 2019 год - 720500 тыс. рублей; на 2020 год - 6681900 тыс. рублей; на 2021 год - 146800 тыс. рублей;

4

возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения расходного обязательства;

ж)    сроки, порядок и форму представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика, предусмотренного подпунктом "д" настоящего пункта;

з)    обязательство субъекта Российской Федерации об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации);

и)    последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика, предусмотренного подпунктом "д" настоящего пункта;

к)    реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство;

л)    реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего наличие объекта в документах территориального планирования;

м)    порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

н)    ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

о)    условие о вступлении в силу соглашения.

9. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Федеральное дорожное агентство вправе заключать соглашения на    3-летний    срок при наличии бюджетных ассигнований,

предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Федеральному дорожному агентству на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Внесение в соглашение изменений, в результате которых ухудшаются значения показателей результативности использования субсидии либо увеличиваются сроки реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий

3

объем средств из внебюджетных источников -1695728289 тыс. рублей, в том числе:

на 2018 год -583584935,3 тыс. рублей; на 2019 год - 436931485,2 тыс. рублей; на 2020 год - 369460125,5 тыс. рублей; на 2021 год - 305751743 тыс. рублей

цель 1 - ускорение товародвижения, снижение транспортоемкости экономики до 26,3 т- км на 1000 рублей внутреннего валового продукта (уточняется в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов). Транспортоемкость экономики составит: в 2016 году - 31,7 т- км на 1000 рублей внутреннего валового продукта; в 2017 году - 31,1 т- км на 1000 рублей внутреннего валового продукта; в 2018 году - 30,1 т- км на 1000 рублей внутреннего валового продукта; в 2019 году - 29,1 т- км на 1000 рублей внутреннего валового продукта; в 2020 году - 28 т- км на 1000 рублей внутреннего валового продукта; в 2021 году - 26,3 т- км на 1000 рублей внутреннего валового продукта; цель 2 - повышение доступности качественных транспортных услуг для обеспечения транспортной подвижности населения на уровне 4,2 тыс. пасс.-км на 1 жителя (уточняется в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов). Транспортная подвижность населения составит: в 2016 году - 3,5 тыс. пасс.-км на 1 жителя; в 2017 году - 3,8 тыс. пасс.-км на 1 жителя; в 2018 году - 3,9 тыс. пасс.-км на 1 жителя; в 2019 году - 3,9 тыс. пасс.-км на 1 жителя; в 2020 году - 4 тыс. пасс.-км на 1 жителя; в 2021 году - 4,2 тыс. пасс.-км на 1 жителя;

4

цель 3 - повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг и рост экспорта транспортных услуг до 19 млрд, долларов США (уточняется в соответствии с параметрами Прогноза социально-экономического развития на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов). Экспорт транспортных услуг составит: в 2016 году - 14,9 млрд, долларов США; в 2017 году - 16,9 млрд, долларов США; в 2018 году - 17,7 млрд, долларов США; в 2019 году - 18,3 млрд, долларов США; в 2020 году - 18,9 млрд, долларов США; в 2021 году - 19 млрд, долларов США; цель 4 - повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы с целью сокращения числа происшествий на транспорте на единицу транспортных средств на 10 процентов по отношению к уровню 2016 года (уточняется в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов).

Такое сокращение числа происшествий на транспорте составит: в 2016 году - 100 процентов; в 2017 году - 99 процентов; в 2018 году - 97 процентов; в 2019 году - 95 процентов; в 2020 году - 93 процентов; в 2021 году - 90 процентов; цель 5 - снижение доли протяженности дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в "час-пик", до 68 процентов (уточняется в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов).

Такая доля протяженности дорожной сети составит:

в 2016 году - 78 процентов; в 2017 году - 77 процентов; в 2018 году - 75 процентов;

5

в 2019 году - 72 процентов; в 2020 году - 70 процентов; в 2021 году - 68 процентов

-    направление (подпрограмма) "Железнодорожный транспорт";

направление (подпрограмма) "Дорожное хозяйство";

направление (подпрограмма) "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"; направление (подпрограмма) "Морской и речной транспорт";

направление (подпрограмма) "Надзор в сфере транспорта";

направление (подпрограмма) "Комплексное развитие транспортных узлов"; направление (подпрограмма) "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

-    приложение № 1 "Структура государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы";

приложение № 2 "Перечень соисполнителей и участников государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы";

приложение № 3 "Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий направления (подпрограммы) "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"; приложение № 4 "Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий направления (подпрограммы) "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы";

6

приложение № 5 "Перечень объектов и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включаемых (подлежащих включению) в федеральную адресную инвестиционную программу"; приложение № 6 "Перечень объектов и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), не подлежащих включению в федеральную адресную инвестиционную программу";

приложение № 7 "Перечень направлений прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ"; приложение № 8 "Перечень целевых индикаторов и показателей интегрируемой в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 -2021 годы)";

приложение № 9 "Правила реализации и детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)", интегрируемой в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы"; приложение № 10 "Паспорта проектов, ранее реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)", интегрируемой в государственную программу "Развитие транспортной системы"; приложение № 11 "Сводная информация по опережающему развитию приоритетных территорий по направлениям (подпрограммам) государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

Проекты (программы)		Ведомственные целевые программы, отдельные мероприятия
наименование	цели, сроки (этапы)	наименование	сроки

создание условий для обеспечения экономического роста, повышения конкурентоспособности отраслей экономики и улучшения качества жизни населения за счет формирования сети магистральных и скоростных автомобильных дорог Российской Федерации, обеспечивающих спрос на перевозки с требуемыми показателями скорости, надежности, безопасности и ценовой доступности для потребителей путем реализации инвестиционных мероприятий по строительству и реконструкции более 1,2 тыс. км автомобильных дорог, эксплуатируемых на платной основе 2018 - 2021 годы

приведение с учетом соблюдения требований технического мероприятие "Содействие развитию

регламента Таможенного союза "Безопасность    автомобильных дорог регионального,

автомобильных дорог" в нормативное состояние дорожной межмуниципального и местного значения'

сети 38 городских агломераций с населением свыше

500 тыс. человек в каждой (в 2018 году - не менее

50 процентов протяженности дорожной сети, в 2025 году -

85 процентов) и снижение в указанных городских

агломерациях мест концентрации дорожно-транспортных

происшествий в 2018 году (относительно уровня

2016 года) в 2 раза, в 2025 году - на 85 процентов

2016 - 2025 годы**

мероприятие "Управление реализацией мероприятий в сфере дорожного хозяйства'