V

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2014 г. № 318 МОСКВА

Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы

Правительство Российской Федерации постановляет:

1.    Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы.

2.    Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящею постановления;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.

3.    Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2593-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 2, ст. 124).

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 318

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы

ПАСПОРТ

государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы

Ответственный    -    Министерство природных ресурсов и

исполнитель Программы    экологии Российской Федерации

Соисполнитель Программы - Федеральное агентство лесного хозяйства

Участники Программы    -    отсутствуют

Подпрограммы Программы - подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов";

подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов"; подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов"; подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы"

Цель Программы    -    повышение    эффективности    использования,

охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсноэкологического потенциала и глобальных функций лесов

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Обеспечение использования лесов" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 голы

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	- Федеральное агентство лесного хозяйства
Участники подпрограммы	- отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	- отсутствуют
Цели подпрограммы	- создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Задачи подпрограммы	- получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра; создание условий для рационального и эффективного использования лесов; обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины; протяженность лесных дорог, построенных за год;

11

доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства; отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства; доля площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда

Этапы и сроки реализации

подпрограммы

общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 31361076,9 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 8565849,3 тыс. рублей; на 2014 год - 3229680,4 тыс. рублей; на 2015 год - 3288826,6 тыс. рублей; на 2016 год - 2928520,9 тыс. рублей; на 2017 год - 3170225,4 тыс. рублей; на 2018 год - 3281220,8 тыс. рублей; на 2019 год - 3397415,2 тыс. рублей; на 2020 год - 3499338,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты    -    в результате реализации I этапа

реализации подпрограммы    подпрограммы предполагается:

увеличение объема заготовки древесины выборочными рубками до 21,1 процента;

увеличение площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, до 27,3 процента; увеличение до 80 процентов количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодате л ьства.

В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается: увеличение до 23,1 процента площади лесов, переданных в аренду, прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины; увеличение объема заготовки древесины выборочными рубками до 23,2 процента; увеличение площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, до 33,6 процента; увеличение до 82,1 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается: увеличение до 25,8 процента площади лесов, переданных в аренду, прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины; увеличение объема заготовки древесины выборочными рубками до 25,3 процента; увеличение доли площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, до 40,5 процента; увеличение до 84,2 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 "Воспроизводство лесов" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства” на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	- Федеральное агентство лесного хозяйства
Участники подпрограммы	- отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	- отсутствуют
Цели подпрограммы	- обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов; повышение продуктивности и качества лесов
Задачи подпрограммы	- восстановление погибших и вырубленных лесов; повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала; повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок; доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян; доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала; формирование и хранение федерального фонда семян лесных растений;

Этапы и сроки реализации подпрограммы	доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления; увеличение площади лесоразведения нарастающим итогом к 2012 году; площадь рубок ухода в молодняках; площади плантаций быстрорастущего леса - 2013 - 2020 годы, в том числе: I    этап - 2013 - 2014 годы; II    этап - 2015 - 2017 годы; III    этап - 2018 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	- общий объем бюджетных ассигнований федеральною бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 26253057,9 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 2787441,9 тыс. рублей; на 2014 год - 2934299,7 тыс. рублей; на 2015 год - 3078785,6 тыс. рублей; на 2016 год - 3175908,2 тыс. рублей; на 2017 год - 3407511,1 тыс. рублей; на 2018 год - 3516088,2 тыс. рублей; на 2019 год - 3625620,9 тыс. рублей; на 2020 год - 3727402,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- в результате реализации I этапа подпрограммы предполагается: обеспечение выхода семян на объектах единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) с улучшенными свойствами до 1,9 процента общей потребности; увеличение площади рубок ухода в молодняках до 360 тыс. га. В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается: развитие сети объектов единого генетикоселекционного комплекса;

15

обеспечение выхода семян на объектах единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными свойствами до 2,2 процента общей потребности; увеличение площади рубок ухода в молодняках до 385 тыс. га; создание плантаций быстрорастущего леса площадью - 52 тыс. га.

В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается: обеспечение выхода семян на объектах единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными свойствами до 2,5 процента общей потребности; увеличение площади рубок ухода в молодняках до 400 тыс. га; создание плантаций быстрорастущего леса площадью 100 тыс. га

	2
Задачи Программы	- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами
Целевые индикаторы и показатели Программы	- доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; лесистость территории Российской Федерации; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
Этапы и сроки реализации Программы	- в 2013 - 2020 годы, в том числе: I    этап - 2013 - 2014 годы; II    этап - 2015 - 2017 годы; III    этап - 2018 - 2020 годы

3

-    общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 261924235,1 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 29631217,8 тыс. рублей; на 2014 год - 31912016,9 тыс. рублей; на 2015 год - 31844982 тыс. рублей; на 2016 год - 32116081,9 тыс. рублей; на 2017 год - 32760475,6 тыс. рублей; на 2018 год - 33672929,6 тыс. рублей; на 2019 год - 34560483,1 тыс. рублей; на 2020 год - 35426048,2 тыс. рублей

-    в результате реализации I этапа Программы предполагается: сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов на 27 процентов (достижение уровня

0,153 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда);

сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне

46,6 процента;

сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 70,54 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 7,4 процента (достижение уровня 20,3 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда);

достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 33 процентов.

В результате реализации II этапа Программы предполагается: сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов на 30 процентов (достижение уровня 0,146 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда);

сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне

46.6    процента;

сохранение доли площади ценных лесных насаждений на уровне 70,54 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 17,4 процента (достижение уровня 22,2 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда);

достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 42 процентов.

В результате реализации III этапа Программы предполагается: сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов на 33 процента (достижение уровня 0,14 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда);

сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне

46.6    процента;

5

сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 70,54 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 28 процентов (достижение уровня 24,2 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда);

достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 50 процентов

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Охрана и защита лесов" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	- Федеральное агентство лесного хозяйства
Участники подпрограммы	- отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	- отсутствуют
Цель подпрограммы	- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок
Задачи подпрограммы	- повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов; предотвращение нелегальных рубок
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров; отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;

лесопатологический мониторинг лесных участков на землях лесного фонда; доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью;

отношение площади ликвидированных очаг ов вредных орг анизмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади пог ибших и поврежденных лесов;

радиационный мониторинг лесов, расположенных на землях лесного фонда; сокращение объема незаконных рубок по отношению к объему таких рубок в предыдущем году

Этапы и сроки реализации - 2013 - 2020 годы, в том числе:

подпрограммы    I этап - 2013 - 2014 годы;

II    этап - 2015 - 2017 годы;

III    этап - 2018 - 2020 годы

Объем бюджетных    -    объем    бюджетных    ассигнований

ассигнований    федерального бюджета

подпрограммы    в 2013 - 2020 годах составляет

70688033,6 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 8496779,2 тыс. рублей; на 2014 год - 8936742,2 тыс. рублей; на 2015 год - 8864545,2 тыс. рублей; на 2016 год - 9083532,5 тыс. рублей; на 2017 год - 8409739,9 тыс. рублей; на 2018 год - 8510329,7 тыс. рублей; на 2019 год - 9134158,6 тыс. рублей; на 2020 год - 9252206,3 тыс. рублей

8

Ожидаемые результаты - в результате реализации I этапа реализации подпрограммы подпрограммы предполагается:

создание и обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы, а также региональных и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (1550 единиц);

организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;

обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах;

осуществление наземного (около 85 млн. га ежегодно), авиационного (455 млн. га ежегодно) и космического (1100 млн. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий; создание эффективной системы управления защитой лесов; проведение лесопатологического мониторинга на площади около 100 млн. га.

В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается: разработка новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты для тушения торфяных пожаров) лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров (применение взрывчатых веществ, использование подземных источников водоснабжения, предварительная обработка лесных участков противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) емкостей для перекачивания воды и др.); разработка и внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений.

В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается: внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров; проведение к 2020 году лесопатологического мониторинга на площади 400 млн. га ежегодно (в том числе наземным способом - 200 млн. га)