ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(РОСТЕХНАДЗОР)
ПРИКАЗ
ъонунл j/uo*. х-
Москва
Об утверждении руководства по безопасности при использовании
атомной энергии «Рекомендации по порядку, объему, методам и средствам контроля радиоактивных отходов в целях подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения»
В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по порядку, объему, методам и средствам контроля радиоактивных отходов в целях подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения».
2. Признать не подлежащим применению постановление Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 10 января 2002 г. № 1 «Об утверждении и введении в действие руководства по безопасности «Рекомендации по установлению критериев приемлемости кондиционированных радиоактивных отходов для их хранения и захоронения».
УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «30» со0/<ьР 20р4?г. № J&3
Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по порядку, объему, методам и средствам контроля радиоактивных отходов в целях подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения»
(РБ-155-20)
I. Общие положения
1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по порядку, объему, методам и средствам контроля радиоактивных отходов в целях подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения» (РБ-155-20) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения» (НП-093-14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору от 15 ноября 2014 г. №572 (зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2015 г., регистрационный № 36592) (далее - НП-093-14), «Правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами атомных станций» (НП-002-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 января 2015 г. №35 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2015 г., регистрационный № 36288), «Безопасность при обращении
с радиоактивными отходами. Общие положения» (НП-058-14),
ядерно-опасных делящихся нуклидов, контролируемых в РАО, с учетом стандарта Госкорпорации «Росатом» СТО 95 12001-2016 «Основные правила ядерной безопасности при производстве, использовании, переработке, хранении и транспортировании ядерных делящихся материалов (ПБЯ-06-00-2016)», утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 10 ноября 2016 г. № I/1093-П.
Радиационные характеристики и общая активность упаковки (партии) радиоактивных отходов
23. Перечень радионуклидов, контролируемых в РАО, рекомендуется разрабатывать с учетом особенностей технологических процессов, приводящих к образованию РАО, и процессов последующего обращения с ними, включая сбор, переработку, кондиционирование, хранение и захоронение.
24. Удельные и суммарные активности радиоактивного содержимого упаковки (партии) РАО, общую активность упаковки (партии) РАО рекомендуется контролировать для каждой упаковки (партии) РАО. Для упаковки (партии) РАО рекомендуется контролировать удельные активности каждого радионуклида, входящего в перечень контролируемых радионуклидов, составленный в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 23 настоящего Руководства по безопасности. Суммарные удельные активности групп радионуклидов (долгоживущие, трансурановые, альфа-излучающие (за исключением трансурановых), бета/гамма-излучающие радионуклиды, тритий), общую активность упаковки (партии) РАО рекомендуется контролировать на основе результатов измерений удельных активностей отдельных радионуклидов.
25. Удельную активность отдельного радионуклида рекомендуется контролировать методами, указанными в приложении № 4 к настоящему Руководству по безопасности. Для измерения активности отдельных сложнодетектируемых радионуклидов рекомендуется применение подхода, основанного на использовании метода радионуклидных соотношений.
Рекомендации по использованию метода радионуклидных
соотношений для предприятий ядерного топливного цикла содержатся в руководстве по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по применению метода радионуклидных соотношений для определения содержания сложнодетектируемых радионуклидов в радиоактивных отходах предприятий ядерного топливного цикла» (РБ-154-19), утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 4 апреля 2019 г. № 137.
26. Примеры методов контроля удельной, суммарной удельной и общей активности приведены в таблице № 1 приложения № 4 к настоящему Руководству по безопасности.
Морфологический (химический) состав
27. Если ТРО перед кондиционированием не подвергаются высокотемпературной переработке (сжигание, плавление, пиролиз, плазменная переработка), морфологический состав ТРО рекомендуется определять на основе результатов визуального контроля отходов при их сборе и сортировке. В остальных случаях морфологический состав ТРО рекомендуется определять на основе проектной и эксплуатационной документации объектов переработки и кондиционирования РАО.
Содержание коррозионно-актнвных веществ
28. Для контроля содержания коррозионно-активных веществ рекомендуется определять свойства веществ, включенных в ПХВ, согласно справочникам и классификаторам. К контролируемым коррозионноактивным веществам, помимо указанных в критериях приемлемости для захоронения в определенный ПЗРО, рекомендуется относить:
коррозионно-активные вещества, ограничение на содержание которых установлено в технической документации контейнера, используемого при изготовлении упаковки РАО;
вещества, водные растворы которых обладают средне- или
сильноагрессивным воздействием на металлические конструкции; данный показатель рекомендуется определять на основании степени агрессивного воздействия жидких неорганических сред на металлические конструкции в соответствии с СП 28.13330.2017 «Свод правил. Защита строительных конструкций от коррозии», утвержденным приказом Минстроя России от 27 февраля 2017 г. № 127/пр;
вещества, водные растворы которых обладают средне- или сильноагрессивным воздействием на бетон; данный показатель рекомендуется определять на основании степени агрессивного воздействия жидких неорганических сред на бетон марки W6 в соответствии с ГОСТ 31384-2017 «Защита бетонных и железобетонных конструкций от коррозии. Общие технические требования», введенным в действие приказом Госстандарта от 05 октября 2017 г. № 1361-ст.
При оценке степени агрессивности воздействия водных растворов рекомендуется принимать, что содержащиеся в упаковке РАО вещества будут растворены в объеме жидкости, равном объему пустот в упаковке РАО.
29. Если имеется достоверная информация об использовании (отсутствии) коррозионно-активных веществ в процессе, приведшем к образованию РАО, и процессах переработки и кондиционирования РАО, долю коррозионно-активных веществ (либо их отсутствие) в радиоактивном содержимом упаковки РАО рекомендуется подтверждать документально на основании технической документации на эти процессы.
В качестве документального подтверждения выполнения данных условий рекомендуется использовать:
справки об отсутствии использования и образования коррозионноактивных веществ, утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом на основе результатов анализа ПХВ. При этом в справках рекомендуется указывать сведения о проектной и эксплуатационной документации (реквизиты документации), на основании
которой установлены отсутствие и возможность образования коррозионноактивных веществ, включая сведения о реквизитах и конкретных разделах частных программ обеспечения качества, в которых установлены процедуры контроля, исключающие возможность использования (в том числе случайного) таких веществ и материалов в технологических процессах, приведших к образованию РАО, процессах сбора, переработки и кондиционирования РАО;
результаты прямых или косвенных измерений контролируемых параметров технологических процессов переработки и кондиционирования РАО (например, температура процесса сжигания) либо результаты контроля качества компаундов (например, цементного компаунда);
копии актов отбора и испытаний проб РАО, проведенных аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), и копии документов (или реквизиты документов) об аккредитации испытательных лабораторий (центров) и областях их аккредитации.
30. Если документированные результаты контроля в соответствии с пунктом 28 настоящего Руководства по безопасности отсутствуют, рекомендуется контролировать содержание коррозионно-активных веществ на основе результатов количественного химического анализа. Для контроля содержания коррозионно-активных веществ рекомендуется применять аналитические методы в следующих случаях:
водородный показатель pH радиоактивного содержимого упаковки РАО меньше чем 2,5 или больше чем 12,5. Водородный показатель радиоактивного содержимого упаковки РАО (pH) рекомендуется определять либо для свободной жидкости (при ее наличии), либо для водной вытяжки, либо визуально при нанесении на РАО органических кислотно-основных индикаторов (например, лакмуса, фенолфталеина, метилового оранжевого, универсальных индикаторов);
в радиоактивном содержимом упаковки РАО присутствуют окисляющие вещества, определенные в соответствии с рекомендациями.
приведенными в пунктах 52 - 55 настоящего Руководства по безопасности, в количестве более 0,1 %.
Содержание комплексообразующих веществ
31. Для контроля содержания комплексообразующих веществ рекомендуется определять свойства веществ, включенных в ПХВ, согласно справочникам и классификаторам, - в соответствии с их способностью образовывать комплексные соединения с радионуклидами, содержащимися в РАО. К комплексообразующим веществам рекомендуется относить, в том числе:
аминополикарбоновые кислоты (например, ЭДТА (трилон Б), ДЭДТА, ДТПА);
карбоновые кислоты (например, лимонная, щавелевая, винная, пиколиновая кислоты);
хлориды, фториды, цианиды, оксалаты, цитраты, ацетаты, ТБФ, соли аммония.
Также рекомендуется учитывать наличие в РАО целлюлозы (например, бумага, хлопок, древесина) и конденсационных полимеров (например, фенолформальдегидные, ионообменные и винилэфирные смолы), так как при их разложении в условиях ПЗРО могут образовываться
комплексообразующие вещества. Рекомендуется принимать, что масса комплексообразующих веществ, образующихся из целлюлозы и конденсационных полимеров, составляет не менее 10% от сухой массы целлюлозы и конденсационных полимеров. При использовании иного значения доли массы указанных веществ его рекомендуется обосновывать на основе анализа химических процессов, возможных при аэробном и анаэробном разложении целлюлозы и конденсационных полимеров в условиях захоронения.
32. При контроле соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения в определенный ПЗРО в перечень комплексообразующих веществ рекомендуется дополнительно включать комплексообразующие
вещества, предусмотренные в критериях приемлемости РАО для захоронения в данный ПЗРО.
33. Рекомендуемым критерием соответствия содержания
комплексообразующих веществ допустимому значению является
документальное подтверждение выполнения любого из следующих условий:
в технологических процессах, приведших к образованию РАО, комплексообразующие вещества отсутствовали и при переработке и кондиционировании РАО комплексообразующие вещества не использовались и не образовывались;
в технологических процессах сбора, переработки и кондиционирования РАО комплексообразующие вещества присутствовали или могли образоваться, но были предусмотрены методы, обеспечивающие ограничение их содержания или образования ниже допустимого значения (с использованием контрольных процедур, подтверждающих соблюдение установленных требований).
Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям пункта 29 настоящего Руководства по безопасности.
34. Если документированные результаты контроля в соответствии с пунктом 33 настоящего Руководства по безопасности отсутствуют, рекомендуется контролировать содержание комплексообразующих веществ на основе результатов количественного химического анализа.
Для измерения содержания комплексообразующих веществ
(за исключением целлюлозы и конденсационных полимеров) рекомендуется использовать водные вытяжки из представительных проб РАО или свободно отделяемую жидкость (при ее наличии в упаковке).
Для контроля содержания комплексообразующих веществ,
образующихся из целлюлозы и конденсационных полимеров, рекомендуется определять сухую массу целлюлозы и конденсационных полимеров. Сухую массу целлюлозы допускается не определять, если в РАО присутствуют
только негорючие и трудногорючие вещества, что подтверждено в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 57-61 настоящего Руководства по безопасности.
Содержание химических токсичных веществ
35. В целях подтверждения соответствия РАО общим критериям приемлемости содержание химических токсичных веществ в радиоактивном содержимом упаковки (партии) РАО рекомендуется контролировать для РАО классов 3, 4, 6.
36. Содержание химических токсичных веществ рекомендуется контролировать в соответствии с методикой, приведенной в приказе Минприроды России от 4 декабря 2014 г. № 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к 1 - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» (далее - приказ Минприроды России от4 декабря 2014 г. №536) и СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня 2003 г. № 144.
37. Подтверждение, что РАО не относятся к отходам, соответствующим I или II (только для неупакованных РАО класса 4 и РАО класса 6) классам опасности, установленным согласно приказу Минприроды России от 4 декабря 2014 г. № 536, рекомендуется осуществлять на основе критерия «Степень опасности отхода для окружающей среды» в соответствии с приказом Минприроды России от 4 декабря 2014 г. № 536 (далее - степень опасности К). Допустимые значения степени опасности К рекомендуется принимать в соответствии с приказом Минприроды России от 4 декабря 2014 г. № 536.
38. Для подтверждения того, что РАО не относятся к отходам, соответствующим 1 или II (только для неупакованных РАО класса 4 и РАО класса 6) классу опасности, при расчете степени опасности К рекомендуется определять свойства веществ, включенных в ПХВ, согласно справочникам
и классификаторам.
39. Рекомендуемым критерием соответствия содержания химических токсичных веществ допустимому значению является документальное подтверждение того, что значение степени опасности К, рассчитанное на основе полного ПХВ в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 37 настоящего Руководства по безопасности, соответствует классу опасности отходов ниже установленного.
Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям, приведенными в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.
40. Если документированные результаты контроля содержания в РАО химических токсичных веществ в соответствии с пунктом 39 настоящего Руководства по безопасности отсутствуют, то для подтверждения, что РАО не относятся к отходам, соответствующим I или II классу опасности, степень опасности К рекомендуется рассчитывать исходя из химического состава РАО, определенного с использованием методик количественного химического анализа. Для проведения анализа рекомендуется использовать водные вытяжки из представительных проб радиоактивного содержимого упаковки (партии) РАО, в которых рекомендуется измерять содержание ожидаемых (исходя из анализа технологического процесса) химических токсичных веществ или, если сведения о процессе утрачены, наиболее распространенных химических токсичных веществ.
Содержание инфицирующих (патогенных) веществ
41. К инфицирующим (патогенным) веществам рекомендуется относить вещества (материалы), соответствующие по степени эпидемиологической опасности инфицированным биологическим и медицинским отходам классам «Б» и «В» в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 9 декабря 2010 г. № 163 (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10).
42. Рекомендуемым критерием соответствия показателя «содержание инфицирующих (патогенных) веществ» допустимому значению является документальное подтверждение любого из следующих условий:
организация, в результате деятельности которой образовались РАО, не является организацией, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность; исходные РАО не представляли собой биологические отходы или медицинские отходы; РАО не образовались в результате работ на объектах, содержавших биологические или медицинские отходы, или реабилитации площадок таких объектов;
организация, в результате деятельности которой образовались РАО, является организацией, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, при этом характеристики отходов по степени их эпидемиологической опасности в момент образования не соответствовали характеристикам инфицированных биологических и медицинских отходов классов «Б» и «В» в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10.
Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.
43. Если документированные результаты контроля в соответствии с пунктом 42 настоящего Руководства по безопасности отсутствуют, рекомендуемым критерием соответствия показателя «содержание инфицирующих (патогенных) веществ» допустимому значению является наличие документированных результатов контроля параметров технологического процесса обеззараживания РАО (при их переработке или кондиционировании), согласованного с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При невозможности контроля соответствия показателя «содержание инфицирующих (патогенных) веществ» допустимому значению указанными
выше методами, отсутствие инфицирующих (патогенных) веществ рекомендуется подтверждать аналитическим методами.
Содержание органических гниющих, биологически активных и разлагающихся веществ
44. Рекомендуемым критерием соответствия содержания в РАО органических гниющих и разлагающихся веществ допустимому значению является документальное подтверждение любого из следующих условий:
РАО не относятся к типам, указанным в приложении № 5 к настоящему Руководству по безопасности;
РАО представляют собой стекло- или шлакоподобный компаунд (после остекловывания, сжигания или плазменной переработки), металл (при наличии неметаллических примесей не более 1 % по объему), золу или комбинацию указанных типов РАО.
Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.
45. Если документированные результаты контроля в соответствии с пунктом 44 отсутствуют, содержание органических гниющих и разлагающихся веществ в РАО рекомендуется контролировать на основе результатов испытаний представительных образцов радиоактивного содержимого упаковки (партии) РАО. При проведении испытаний рекомендуется учитывать ГОСТ 23740-2016 «Грунты. Методы определения содержания органических веществ», введенный в действие приказом Росстандарта от 27 декабря 2016 г. № 2096-ст.
46. Содержание биологически активных веществ рекомендуется контролировать аналитическими методами, если биологически активные вещества использовались в технологическом процессе, в результате которого образовались РАО, или в процессе кондиционирования РАО.
В остальных случаях контроль содержания биологически активных веществ в радиоактивном содержимом упаковки (партии) РАО
утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 августа 2014 г. № 347 (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2014 г., регистрационный №34701).
2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по определению порядка, объема, методов и средств контроля радиоактивных отходов в целях проверки и подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения.
3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения:
организациями, в результате деятельности которых образуются радиоактивные отходы, подлежащие кондиционированию;
специализированными организациями по обращению с радиоактивными отходами, осуществляющими сбор, сортировку, хранение, переработку или кондиционирование радиоактивных отходов;
организациями, осуществляющими деятельность по проектированию объектов для сбора, сортировки, переработки и кондиционирования радиоактивных отходов;
организациями, разрабатывающими технологические процессы обращения с радиоактивными отходами до их захоронения, включая разработку, конструирование и изготовление контейнеров, используемых при кондиционировании радиоактивных отходов.
4. Действие настоящего Руководства по безопасности не распространяется на деятельность по обращению с радиоактивными отходами, захораниваемыми в пунктах глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов.
5. Перечень сокращений, используемых в настоящем Руководстве по безопасности, приведен в приложении № 1, термины и определения -в приложении № 2.
рекомендуется осуществлять документально. Рекомендации по документальному подтверждению отсутствия биологически активных веществ аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.
Содержание легковоспламеняющихся, самовозгорающихся веществ
47. К твердым легковоспламеняющимся веществам (материалам) рекомендуется относить горючие вещества, которые обладают временем достижения максимального перегрева менее 0,5 мин в стандартном тесте в соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ 12.1.044-89 «ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения», введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 12 декабря 1989 г. № 3683.
К жидким легковоспламеняющимся веществам
(легковоспламеняющимся жидкостям) рекомендуется относить вещества, температура вспышки которых в закрытом тигле, определенная в соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ 12.1.044-89 «ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения», введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 12 декабря 1989 г. № 3683, составляет не более 61 °С.
К самовозгорающимся веществам рекомендуется относить вещества, указанные в подклассе 4.2 «Рекомендации по перевозке опасных грузов. Руководство по испытаниям и критериям» (пятое пересмотренное издание, ST/SG/AC.10/1 l/Rev.5. ООН, 2009).
48. Для подтверждения, что содержащиеся в РАО вещества не относятся к легковоспламеняющимся и самовозгорающимся, рекомендуется, согласно справочникам и классификаторам, определять свойства веществ, включенных в ПХВ.
49. Рекомендуемым критерием отсутствия легковоспламеняющихся и самовозгорающихся веществ в РАО является документальное подтверждение любого из следующих условий:
II. Рекомендации по порядку контроля характеристик радиоактивных отходов на их соответствие критериям приемлемости для захоронения
6. Рекомендуемый порядок контроля характеристик (свойств) вновь образующихся РАО на их соответствие критериям приемлемости включает:
контроль процессов сбора, переработки и кондиционирования РАО в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 12 и 13 настоящего Руководства по безопасности;
контроль содержания веществ, определяющих свойства и характеристики РАО до их кондиционирования, в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 20 настоящего Руководства по безопасности;
контроль характеристик радиоактивного содержимого упаковки (партии) РАО в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 21 - 75 настоящего Руководства по безопасности;
контроль (включая периодические подтверждающие испытания) характеристик формы РАО в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 76- 100 настоящего Руководства по безопасности;
контроль характеристик контейнера (упаковочного комплекта), используемого для изготовления упаковки РАО, в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 101 и ЮЗ настоящего Руководства по безопасности;
контроль характеристик упаковки РАО в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 102, 104 - 144 настоящего Руководства по безопасности.
7. Организации-производителю РАО и организациям, осуществляющим кондиционирование РАО, рекомендуется разрабатывать документ (например, регламент, положение, инструкцию), регламентирующий контроль характеристик (свойств) РАО на их соответствие критериям приемлемости (далее - регламент контроля).
8. В регламенте контроля рекомендуется приводить:
сведения об источнике образования РАО (технологический процесс, приведший к образованию РАО);
сведения о процессах сбора, переработки и кондиционирования РАО (технологические процессы);
ПХВ, включающий сведения о наличии (отсутствии) в РАО веществ (или типов веществ - например, горючих, комплексообразующих), со ссылкой на документы, на основании которых данный перечень составлен;
перечень радионуклидов, контролируемых в РАО, со ссылкой на документы, на основании которых данный перечень составлен (в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 23 - 26 настоящего Руководства по безопасности);
виды, объем (включая точки отбора проб и (или) проведения измерений прямыми методами, периодичность контроля), сведения о методах и средствах контроля характеристик РАО с указанием этапа обращения с РАО, на котором каждая характеристика должна контролироваться;
перечень участвующих в контроле характеристик РАО подразделений организации, порядок взаимодействия между ними, а также со сторонними организациями;
сведения о должностном лице, ответственном за проведение контроля характеристик РАО на их соответствие критериям приемлемости;
объем выборочного контроля упаковок РАО (при его наличии) со ссылкой на документы, обосновывающие достаточность объема выборочного контроля;
сведения о требованиях, предъявляемых к используемым средствам измерений, методикам отбора проб и выполнения измерений, испытательным лабораториям (центрам) в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. №612 «Об аккредитации
в области использования атомной энергии»;
порядок документирования результатов контроля характеристик РАО и форму документа, содержащего результаты контроля характеристик РАО;
порядок подтверждения соответствия условий хранения кондиционированных РАО до передачи на захоронение требованиям технической документации контейнера (упаковочного комплекта), использованного при изготовлении упаковки РАО.
9. Результаты контроля характеристик РАО на соответствие критериям приемлемости для упаковки (партии) РАО или партии однотипных упаковок РАО рекомендуется документировать с приложением копий или указанием реквизитов подтверждающих документов по каждому из контролируемых показателей, приведенных в приложении №2 НП-093-14. Например, в части характеристик контейнера - с указанием реквизитов его сертификата и приложением выдержек из технической документации. Допускается приводить ссылки на соответствующие разделы регламента контроля, если в нем содержатся копии подтверждающих документов.
10. К документу, содержащему результаты контроля характеристик РАО, рекомендуется прикладывать, в том числе, копии актов отбора проб РАО и протоколов измерений контролируемых характеристик (при использовании инструментальных методов, методик количественного анализа), а также реквизиты аттестата аккредитации испытательных лабораторий (центров), проводивших измерения и отбор проб.
11. Деятельность по контролю характеристик РАО и подтверждению
их соответствия критериям приемлемости рекомендуется осуществлять в соответствии с программой обеспечения качества при обращении с РАО, разработанной с учетом рекомендаций, приведенных в руководстве по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по разработке программ обеспечения качества при обращении
с радиоактивными отходами» (РБ-086-13), утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 6 сентября 2013 г. № 390.
Подтверждение соответствия радиоактивных отходов критериям приемлемости для захоронения путем измерений значений контролируемых параметров технологического процесса
12. Если подтверждение соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения осуществляется путем измерений значений контролируемых параметров технологического процесса, в регламенте контроля рекомендуется указывать значения (диапазоны значений) контролируемых параметров технологического процесса, при которых кондиционированные (переработанные) РАО соответствуют критериям приемлемости (отдельным нормируемым показателям), со ссылкой на документы, в которых данные значения установлены и обоснованы.
13. Не реже одного раза в пять лет рекомендуется проводить
подтверждающие испытания формы РАО и, в случае выявления
несоответствий, корректировку перечня контролируемых параметров
технологического процесса и их допустимых пределов, указанных
в регламенте контроля.
III. Общие рекомендации по подтверждению соответствия радиоактивных отходов критериям приемлемости для захоронения
14. Для подтверждения соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения рекомендуется использовать следующие подходы:
определение характеристик и свойств РАО до их кондиционирования и в процессе кондиционирования;
контроль соответствия параметров технологических процессов, в том числе сбора, сортировки, переработки и кондиционирования РАО, требованиям, установленным в проектной документации объекта, на котором происходит обращение с РАО, и (или) эксплуатационной документации организации, в результате деятельности которой РАО образовались, или специализированной организации по обращению с РАО;
определение характеристик упаковки РАО методами неразрушающего контроля (например, мощность дозы излучения, уровень радиоактивного
загрязнения поверхности, масса);
определение характеристик РАО на основе расчетных количественных оценок (например, плотность, содержание химических токсичных веществ);
визуальный осмотр упаковки РАО.
15. При контроле физико-химических свойств радиоактивного содержимого упаковки (партии) РАО приоритет рекомендуется отдавать определению свойств РАО до их кондиционирования в сочетании с контролем параметров технологических процессов сбора, сортировки, переработки и кондиционирования РАО.
16. Для обеспечения достоверности получаемых результатов рекомендуется использовать методики выполнения измерений, область применения которых распространяется на измеряемые характеристики РАО.
17. Методы разрушающего контроля рекомендуется использовать для упаковок РАО, если отсутствуют документированные результаты ранее выполненных измерений характеристик и свойств РАО или объем выполненных измерений недостаточен для подтверждения соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения. Для вновь изготавливаемых упаковок кондиционированных РАО рекомендуется использовать только методы неразрушающего контроля.
18. При необходимости применения методов разрушающего контроля
рекомендуется использовать методы, основанные на контроле
представительной выборки упаковок РАО из совокупности упаковок, однородной по источнику образования отходов (технологическому процессу, в результате которого отходы образовались) и процессу
их кондиционирования. Долю упаковок РАО, подлежащих выборочному контролю, рекомендуется определять на основе методов математической статистики с учетом близости ожидаемых или измеренных значений характеристик РАО к допустимым значениям нормируемых показателей критериев приемлемости РАО для захоронения (далее - допустимые значения). Пример выбора однородной совокупности упаковок
(партии упаковок) РАО и объема испытаний для нее при необходимости применения разрушающего контроля упаковок РАО приведен в приложении № 3 к настоящему Руководству по безопасности.
19. При использовании аналитических или расчетных методов контроля рекомендуемым критерием соответствия количественной характеристики РАО допустимому значению является выполнение соотношений:
для характеристик, имеющих максимальное допустимое значение Атах: А + к X чс(А) < Атах; (1)
для характеристик, имеющих минимальное допустимое значение Атт:
А- к * ис(А) > Amin, (2)
где:
А - оценка значения характеристики РАО, полученная по методике выполнения измерений;
к - коэффициент охвата, соответствующий уровню доверия не менее
95 %;
ис(А) - суммарная стандартная неопределенность оценки значения характеристики РАО.
Определения терминов «коэффициент охвата» и «суммарная стандартная неопределенность» приведены в ГОСТ 34100.3-2017/ISO/IEC Guide 98-3:2008 «Неопределенность измерения. Часть 3. Руководство по выражению неопределенности измерения», введенном в действие приказом Росстандарта от 12 сентября 2017 г. № 1065-ст.
20. Для контроля содержания веществ, определяющих свойства и характеристики РАО, рекомендуется разрабатывать ПХВ. ПХВ рекомендуется разрабатывать на основе сведений, содержащихся в проектной документации объекта, на котором происходит обращение с РАО, эксплуатационной документации (технологических регламентов, инструкций, стандартов) организации, в которой РАО образовались, и организаций, осуществляющих сортировку, переработку,
кондиционирование РАО. В ПХВ рекомендуется включать вещества и материалы, используемые в технологических процессах, являющихся источником образования РАО, а также используемые и образующиеся в процессах переработки и кондиционирования РАО. При разработке ПХВ рекомендуется учитывать особенности технологий переработки
и кондиционирования РАО.
Рекомендуется считать ПХВ неполным, если отсутствуют документальные сведения об отдельных этапах сбора, хранения, переработки, кондиционирования РАО, позволяющие определить
химические вещества, содержащиеся в РАО (на отдельном этапе), и при этом не осуществлялся контроль данных химических веществ в РАО на последующих этапах.
IV. Рекомендации по подтверждению соответствия радиоактивных отходов общим критериям приемлемости для захоронения и критериям приемлемости для захоронения в определенный пункт захоронения радиоактивных отходов
Контроль характеристик радиоактивного содержимого упаковки (партии) радиоактивных отходов
Вид радиоактивных отходов и их физическая форма
21. Вид РАО и их физическую форму рекомендуется подтверждать путем контроля соответствия кода типа РАО (если в упаковке находятся РАО разных типов - для всех типов РАО), перечню типов (наименований) РАО, прием которых разрешен и (или) запрещен для захоронения в определенный ПЗРО. Код типа РАО рекомендуется определять по формам отчетности, установленным в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО.
Содержание и концентрация ядерно-опасных делящихся нуклидов
22. Соответствие содержания и (или) концентрации ядерно-опасных делящихся нуклидов в упаковке (партии) РАО рекомендуется подтверждать на основе результатов контроля удельных активностей или измерения масс
