ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
«РОСАТОМ»
(Госкорпорация «Росатом»)
ПРИКАЗ
Москва
Об утверждении и введении в действие стандарта Госкорпорации «Росатом» СТО 95 12001 -2016 «Основные правила ядерной безопасности при производстве, использовании, переработке, хранении и транспортировании ядерных делящихся материалов (ПБЯ-06-00-2016)»
В соответствии с пунктом 12 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 №317-Ф3 «О Государственной корпорации по атомной
энергии «Росатом»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие с 11.11.2016 стандарт Госкорпорации «Росатом» СТО 95 12001-2016 «Основные правила ядерной безопасности при производстве, использовании, переработке, хранении и транспортировании ядерных делящихся материалов (ПБЯ-06-00-2016)».
2. Утвердить план организационно-технических мероприятий по подготовке к применению СТО 95 12001-2016 (приложение).
3. Рекомендовать руководителям федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых Госкорпорация «Росатом» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества, учреждений, созданных Госкорпорацией «Росатом», акционерных обществ, акции которых принадлежат Российской Федерации и в отношении которых Госкорпорация «Росатом» осуществляет полномочия акционера, их дочерних обществ, хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Госкорпорации «Росатом», их дочерних обществ, осуществляющих деятельность, относящуюся к области применения СТО 95 12001-2016, обеспечить внедрение и применение последнего согласно положениям раздела 10 Единого отраслевого порядка разработки, утверждения, внедрения, обновления и отмены стандартов Госкорпорации «Росатом», утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 21.05.2015 № 1/494-П, с учетом утверждаемого настоящим приказом плана организационно-технических мероприятий по подготовке к применению СТО 95 12001-2016.
4. Департаменту технического регулирования (Павлов Д.В.) в течение 10 рабочих дней с даты утверждения настоящего приказа подготовить
и представить информационную справку об утверждении стандарта Госкорпорации «Росатом» в Департамент коммуникаций (Новиков С.Г.) для публикации.
5. Департаменту коммуникаций (Новиков С.Г.) в течение 5 рабочих дней с даты поступления от Департамента технического регулирования (Павлов Д.В.) информационной справки обеспечить публикацию установленным порядком информационной справки на официальном сайте Госкорпорации «Росатом» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6. Признать утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по атомной энергии от 14.12.1996 №737 «О введении в действие «Основных отраслевых правил ядерной безопасности при использовании, переработке, хранении и транспортировании ядерноопасных делящихся материалов» (ПБЯ-06-00-96).
Срок-с 11.11.2016.
Первый заместитель генерального
директора по операционному управлению
С.П. Старков
(495) 969-29-39, доб. 3359
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 95 12001-2016
3 Термины, определения, обозначения и сокращения
3.1 В настоящем стандарте применены термины по [Ц, [2], [3], 151. ГОСТ 23082, ГОСТ 26392, а также следующие термины с соответствующими определениями:
1 временное хранилище: Помещение, предназначенное для хранения ЯДМ в цехах, на производственных участках.
2 вспомогательное оборудование: Оборудование (фильтры,
коммуникации, ловушки и т. п.), в котором происходит накопление, отложение ЯДМ (В,Н) в процессе эксплуатации в соответствии с технологическим процессом, куда ЯДМ не загружаются в установленном проектом порядке.
3 головная научная организация: Организация, на которую
Госкорпорацией «Росатом» возложены полномочия, функции и задачи по проблемам ядерной безопасности, перечисленные в п. 6.3 настоящего стандарта.
4 место временного хранения: Площадка (часть территории ЯОУ), стеллаж, иное устройство, предназначенные для хранения ЯДМ в цехах, на производственных участках.
5 обращение: Производство, использование, переработка, хранение и транспортирование.
6 постоянное хранилище ЯДМ: Помещение для хранения ЯДМ в специальном здании или отдельных частях специального здания: склады сырья, готовой продукции, отходов, содержащих ЯДМ.
7 проект: Совокупность проектной и рабочей документации.
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 95 12001-2016
8 структурные подразделения: Подразделения организации, которые могут рассматриваться как отдельные ЯОУ.
3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
1 максимальное расчётное землетрясение; MP3.
2 объект ядерного топливного цикла; ОЯТЦ.
3 правила ядерной безопасности; ПБЯ.
4 система аварийной сигнализации о возникновении самоподдерживающейся цепной реакции деления; САС СЦР.
5 тепловыделяющая сборка; ТВС.
6 тепловыделяющий элемент; твэл.
7 ядерный делящийся материал (вещество); ЯДМ(В).
8 ядерный делящийся нуклид; ЯДН.
9 самоподдерживающаяся цепная ядерная реакция деления; СЦР.
10 повышенный коэффициент запаса; ПКЗ.
11 ядерно опасный участок; ЯОУ.
12 радиоактивные отходы; РАО.
3.3 В настоящем стандарте применены следующие обозначения:
1 эффективный коэффициент размножения нейтронов;
2 норма загрузки (комплектации) ЯДМ (В, Н); М3.
3 норма накопления ЯДМ (В, Н); Мн.
4 норма закладки ЯДМ (В, Н); Н3.
5 норма концентрации ЯДМ (Н) или ЯДМ (В); С„.
6 безопасная/допустимая концентрация ЯДМ (Н) или ЯДМ (В); С6/д.
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 95 12001-2016
7 диаметр сферы, цилиндра; D.
8 безопасная/допустимая масса Я ДМ (В, Н); М#л.
9 масса ЯДМ (В, Н); М.
10 толщина слоя; Т.
11 объем; V.
4 Основные принципы и требования ядерной безопасности
4.1 Основными принципами обращения ЯДМ являются:
- предотвращение возникновения СЦР;
предотвращение неконтролируемых и несанкционированных переработок, накоплений, перемещений, передач, транспортировок ЯДМ;
- минимизация последствий СЦР, если она произошла;
4.2 Основными правилами обращения ЯДМ являются:
- предотвращение возникновения СЦР как при нормальных условиях, так и при любом рассмотренном при обосновании безопасности исходном событии (для случаев более одного исходного события должны быть предусмотрены меры по снижению тяжести последствий ядерных аварий);
- предотвращение нарушений условий и требований ядерной безопасности, регламентированных проектом, нормативными и техническими документами по ядерной безопасности (правилами, стандартами, инструкциями, регламентами, заключениями по ядерной безопасности) при нормальных условиях эксплуатации, нарушениях и при исходных событиях аварий.
Примерный перечень исходных событий, могущих привести к СЦР, приведён в Приложении А;
11
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 95 12001-2016
преимущественное использование безопасного оборудования, технических средств и средств автоматизации;
осуществление преимущественно автоматического контроля установленных параметров и ограничений в сочетании с различного рода блокировками;
- применение консервативного подхода при обосновании ядерной безопасности.
4.3 При проектировании новых, реконструкции и эксплуатации действующих установок, цехов, отделений, участков, оборудования необходимо руководствоваться следующими требованиями:
- исключать или максимально ограничивать необходимость нахождения персонала в ядерно опасных зонах с помощью автоматизации и механизации технологических процессов, соответствующего размещения оборудования, рабочих мест, мест хранения, применения биологической защиты и других мер защиты;
- применять безопасное оборудование (типа Б), а там, где это невозможно или нецелесообразно, опасное оборудование с ПКЗ (типа ПКЗ). Опасное оборудование (типа О) может быть использовано только в тех случаях, когда оборудование типов Б и ПКЗ невозможно применить в связи с особенностями принятой технологии или из-за отсутствия работоспособных конструкций аппаратов.
Применение оборудования типа О должно быть специально обосновано в проектной документации и согласовано в установленном порядке;
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 95 12001-2016
- применять опасные технологические аппараты типов О и ПКЗ только в сочетании с ограничениями параметров ядерной безопасности, контролем этих ограничений, а также, при необходимости, блокировками.
Если ЯДМ (В) передаётся из безопасного аппарата в опасный, то перед передачей должен быть произведён контроль параметров ЯДМ, регламентируемых требованиями ядерной безопасности;
- использовать автоматизированные средства и/или методы химического анализа для осуществления контроля параметров ядерной безопасности;
исключать возможность попадания опасных количеств водородсодержащих веществ в оборудование, хранилище, где согласно требованиям ядерной безопасности таких веществ не должно быть;
- исключать конструктивно или преимущественно с помощью технических средств попадание ЯДН в опасных количествах во вспомогательное оборудование и коммуникации, выполненные в опасном исполнении.
4.4 Обеспечение ядерной безопасности при использовании, переработке и хранении ЯДМ достигается:
- ограничениями, налагаемыми на геометрическую форму, размеры оборудования и конструкционные материалы;
- ограничением массы ЯДН, вещества, материала;
- ограничением концентрации ЯДН;
- использованием гомогенных или гетерогенных поглотителей нейтронов;
- ограничением изотопного или нуклидного состава ЯДМ.
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 95 12001-2016
Если в оборудовании предполагается переработка ЯДВ, материалов с различным изотопным или нуклидным составом, ограничения ядерной безопасности устанавливаются по наиболее опасному составу, если другой способ обеспечения ядерной безопасности не рассмотрен при обосновании ядерной безопасности;
- ограничением массовой доли замедлителей нейтронов в ЯДМ;
- ограничениями, налагаемыми на отражатели и на размещение оборудования;
- комбинацией вышеуказанных способов и ограничений;
- при переработке и хранении ЯДМ в опасном оборудовании (типа О и ПКЗ) ядерная безопасность обеспечивается одним из следующих способов:
1) ограничением массы ЯДЫ, вещества, материала (установлением нормы загрузки и нормы закладки, нормы накопления) без ограничения других параметров ядерной безопасности.
Норма загрузки, накопления должна быть установлена, исходя из безопасной массы;
2) ограничением концентрации ЯДН (установлением нормы концентрации и нормы закладки). Загружаемая масса ЯДН, вещества, материала при этом не ограничивается.
Норма закладки для такого оборудования не должна превышать 5% от минимальной критической массы для данного оборудования;
3) ограничением массы ЯДН, вещества, материала (установлением нормы загрузки и нормы закладки, нормы накопления) с одновременным ограничением (установлением пороговых значений) одного или нескольких параметров ЯДМ (концентрации, массовой доли ЯДН, плотности, влажности
Приложение
к приказу Госкорпорации «Росатом» от 1 0 ноя 2Q1S м
План
организационно-технических мероприятий но подготовке к применению стандарта Госкорпорации «Росатом» СТО 95 12001-2016 «Основные правила ядерной безопасности при производстве, использовании, переработке, хранении и транспортировании ядерных делящихся материалов. ГШЯ-06-00-2016»
№
п/п |
Мероприятие |
Исполнитель
мероприятия |
Срок
исполнения |
1. |
I (риведсние действующих локальных нормативных документов в соответствие с требованиями стандарта СТО 95 12001-2016 |
Федеральные государственные унитарные предприятия, в отношении которых Госкорпорация «Росатом» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества, учреждения, созданные Госкорпорацией «Росатом», акционерные общества, акции которых принадлежат Российской Федерации и в отношении которых Госкорпорация |
2 квартал 2017 г. |
2. |
11роверка знаний положений стандарта СТО 95 12001 -2016 |
«Росатом» осуществляет полномочия акционер», их дочерние общества, хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в собственности Госкорпорации «Росатом», их дочерние общества, осуществляющие деятельность, относящуюся к области применения СТО 95 12001-2016 |
Постоянно |
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 95 12001-2016
Основные правила ядерной безопасности при производстве, использовании, переработке, хранении и транспортировании ядерных делящихся материалов (ПБЯ-06-00-2016)
Москва
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 95 12001-2016
1. РАЗРАБОТАН Акционерным обществом «Государственный научный центр Российской Федерации - Физико-энергетический институт имени А.И Лейпунского» (АО «ГНЦ РФ - ФЭИ»), г Обнинск Калужской области.
2. ВНЕСЕН Генеральной инспекцией Госкорпорации «Росатом»
3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Госкорпорации
«Росатом» от_№_
4. В настоящем стандарте реализованы положения следующих
федеральных норм и правил в области использования атомной энергии: «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)» (НП-016-05), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 02.12.2005 № 11, «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» (НП-053-04), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 04.10.2004 № 5, «Правила безопасности при хранении и
транспортировании ядерного топлива на объектах использования атомной энергии» (НП-061-05), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 30.12.2005 № 23, «Правила ядерной безопасности для объектов ядерного топливного цикла» (НП-063-05), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 20.12.2005 № 15 и действующих отраслевых правил ядерной безопасности.
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 95 12001-2016
5. ВЗАМЕН «Основных отраслевых правил ядерной безопасности при использовании, переработке, хранении и транспортировании ядернооиасных делящихся материалов» (ПБЯ-06-00-96).
6. КОД ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ) ОКПД2: 72.19.2
Настоящий стандарт нс может быть полностью или частично воспроизведён, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»
4
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 95 12001-2016
Содержание
1 Область применения.............................................................................................5
2 Нормативные ссылки...........................................................................................7
3 Термины, определения, обозначения и сокращения.........................................8
4 Основные принципы и требования ядерной безопасности............................10
5 Требования ядерной безопасности при хранении и транспортировании
ЯДМ........................................................................................................................17
6 Организация работы по ядерной безопасности...............................................19
7 Требования к методам и средствам контроля параметров ядерной
безопасности..........................................................................................................25
8 Требования к проектам ОЯТЦ и пунктов хранения.......................................28
9 Порядок согласования проектов, введение в действие заключений.............30
10 Первая загрузка ЯДМ.......................................................................................33
11 Нормативная и техническая документация. Требования к содержанию
и оформлению........................................................................................................35
12 Порядок проверки знаний и допуска работников к работам на ядерно
опасных участках и к руководству указанными работами...............................43
13 Проведение контроля обеспечения ядерной безопасности..........................46
Приложение А (справочное) Перечень исходных событий, могущих
привести к СЦР......................................................................................................51
Приложение Б (обязательное) Расчёт характеристик и параметров
ядерной безопасности...........................................................................................55
Библиография.........................................................................................................58
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 95 12001-2016
1 Область применения
1.1 Настоящий стандарт применяется при производстве, использовании, переработке, хранении и транспортировании ЯДМ.
1.2 Настоящий стандарт распространяется на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ОЯТЦ организаций Госкорпорации «Росатом», их дочерних обществ, федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых Госкорпорация «Росатом» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества, включая:
- сооружения, комплексы, установки с ядерными материалами (за исключением энергетических, промышленных, исследовательских реакторов, критических и подкритических сборок), предназначенные для производства, использования, хранения, транспортирования, переработки ядерного топлива и ядерных материалов (включая химико-металлургическое производство урана и плутония, разделение изотопов урана, радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов, конверсию оружейных материалов (урана и плутония), изготовление уран-плутониевого топлива);
- системы хранения и транспортирования свежего и отработавшего ядерного топлива;
- стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ЯДМ;
- сооружения, комплексы и установки, в которых содержатся радиоактивные вещества и/или радиоактивные отходы, содержащие ЯДМ;
6
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 95 12001-2016
- стационарные объекты и сооружения, предназначенные для захоронения радиоактивных отходов, содержащих ЯДМ.
1.3 Настоящий стандарт не распространяется на операции при:
- транспортировании ЯДМ за пределами ОЯТЦ;
- хранении и транспортировании внутри ОЯТЦ следующих ЯДМ:
1) необлучённого природного и обеднённого урана;
2) урана с обогащением по урану-235 не более 1% (масс.), за исключением случаев, когда ЯДМ находится в виде ТВС, твэлов, таблеток;
3) содержащих уран-233, уран-235 и плутоний, если их суммарная масса этих ЯДН не превышает 300 г;
4) растворов азотнокислого урана с минимальным отношением числа атомов азота к числу атомов урана, равным 2, с обогащением по урану-235 не более 2% (масс.), если суммарное содержание плутония и урана-233 не превышает 0,1% от содержания урана-235;
5) гомогенных водородосодержащих растворов или смесей урана-235 или плутония, удовлетворяющих требованиям в соответствии с таблицей 1, при условии, что на транспортном средстве, в хранилище, масса урана-235 не превышает 700 г, масса плутония - 400 г.
1.4 Деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, не регулируется настоящим стандартом.
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СТО 95 12001-2016
Таблица 1 - Пороговые значения параметров ЯДМ |
Параметр |
ЯДМ, содержащий только уран |
ЯДМ, содержащий только плутоний |
Отношение числа атомов водорода к числу атомов ЯД11 |
больше или равно 3000 |
больше или равно 5200 |
Концентрация ЯДН, г/л |
меньше или равно 9 |
меньше или равно 5 |
|
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие межгосударственные стандарты:
ГОСТ 23082-78 Межгосударственный стандарт. Реакторы ядерные. Термины и определения
ГОСТ 26392-84 Межгосударственный стандарт. Безопасность ядерная. Термины и определения
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (и классификаторов) на территории государства по соответствующему указателю стандартов (и классификаторов), составленному по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом, следует руководствоваться замененным (измененным) стандартом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку