ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ЦНИЭИуголь)

МЕТОДИКА

КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСКОРЕНИЮ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

(первая редакция)

Москва 1987

АННОТАЦИЯ

Отраслевая методика (первая редакция) содержит методы комплексной оценки экономической эффективности мероприятий по ускорению научно-технического прогресса (НТП) в угольной промышленности»

Методика отражает два аспекта расчетов эффективности: J) народнохозяйственный, используемый при выборе наиболее эффективных вариантов создания и использования мероприятий НТП, и в ценообразовании на новую продукцию; 2) хозрасчетный, используеыый при планировании внедрения мероприятий НТП и их влиянии на технико-экономические показатели производства.

В методике приведены методы и расчетные формулы определения йо-иааателей эффективности: экономии текущих и единовременных затрат, условного высвобождения работающих, экономического эффекта, прироста полезного реаультата за счет улучшения качества угля, экономии материалов. Указанные методы отражают специфические особенности расчетов, учет которых необходим при внедрении конкретных мероприятий НТП в подотраслях угольной промышленности.

Настоящая методика не иллюстрирована примерами и не содержит приложений. По результатам ее апробации в отрасли и в связи с выходом типовых методических указаний по комплексной оценке мероприятий по ускорению НТП методика будет скорректирована и в окончательном виде (включая примеры и приложения) представлена на утверждение Нинугле-прома СССР.

©ЦНИЭИуголь, 1987

гичной по назначению техники, спроектированной вой имеющейся *

СССР (либо лучшей зарубежной техники, которая пожат быть закуплена в необходимом количества или разработана в СССР на основе приобретения лицензий). При этой в качестве базовой принимается та ив указанной техники, приведенные затраты по которой в расчете на единицу продукции (работы), производимой с помощью этой техники, являются наименьшими.

Примечание. В случае использования показателей зарубежной техяики принятые в расчет затраты валютной стоимости переводятся во внутренние рубли в соответствии с установленными коэффициентами.

На этапе формирования государственных и отраслевых планов развития науки и техники за базу сравнения принимается лучшая по технико-экономическим показтелям из освоенной в производстве техника, взамен которой предусматривается освоение новой, более прогрессивной и эффективной техники.

На этапе формирования планов по освоению первых промышленных серий, а также при отборе научно-технических мероприятий в планы технического развития действующего производства за базу сравнения принимаются технико-экономические показатели заменяемой на данном предприятии техники. Эта же база сравнения принимается при определении экономической эффективности организационно-технических мероприятий и рационализаторских предложений* в том числе осуществляемых в порядке равлирения сферы применения новой техники и заимствования передового опыта. При отсутствии на предприятии жналогичной по назначению технини за баэу сравнения принимаются технико-экономические показатели техники, производимой или эксплуатируемой на другом предприятии министерства (ведомства). Если аналогичная по назначению техника производится или эксплуатируется на нескольких предприятиях министерства (ведомства), за базу сравнения принимаются лучшие технико-экономические показатели ее производства или эксплуатации на предприятиях данного министерства (ведомства). Правильность выбора базы сравнения в этом случае должна быть подтверждена министерством (ведомством).

При производстве техники на предприятиях министерства (ведомства) впервые (новая техника для отрасли) за базу сравнения принимаются технико-экономические показатели лучшей из имеющейся в стране техники, аналогичной по назначению. Правильность выбора базы сравнения должна быть подтверждена министерством (ведомством), ответственным за производство техники, в 2-х месячный срок по полу-

9

чеиии зал pica*

На всех этажах показатели базовой техники (себестоимость, хахнталмне вложения ж др») прививаются с учетов повышения техни-чаевого уровня иреизводства, достигаевого в расчетному году, и в соответствии с п.2*1*6 Методики приводятся в условиям производства предприятия, внедрявшего мероприятие НТО (новую техниву, орга-инзавхенхо-твхххчеехм мероприятие и г*д,).

2*1*6 Вахнейяей предпосылкой правильной оценки эффективности новой техники является идентичность производственных условий по сравниваемым вариантам (если только их различие не вытекает непосредственно из самих особенностей новой техники)*

Незначительные различия указанных условий по сравниваемым вариантам устраняются путем соответствующей корректировки анализируемых показателей* Как правило, при приведении показателей использования базовой и новой техники в сопоставимый вид переачеты следует делать по базовому варианту (со старой техникой)*

Условия комфортности рабочего места и безопасности труда в варианте с новой техникой должны быть не хуже, чем в базовом*

2*1*9 Поскольку в проектах не всегда могут быть учтены все трудности, возникающие при эксплуатации новой техники, для обес-нечеиия лучжей сравнимости показателей по проектируемому и фактическому вариантам следует сопоставлять расчетные данные обоих, определенные по одинаковым методам и стоимостным нормативам*

Допустимо для контроля надежности проектных расчетов и в дополнение к ним при определении годового экономического эффекта также принимать по действующему объекту - фактические данные, а по объекту новой техники - проектные, скорректированные на аналогичные горногеологическиа уелвоия, уровни и методы организации производства! ^в *ой мере, в какой они не являются непосредственным результатом заложенных в проекте прогрессивных решений*

Непосредственное, т«е* без анализа, использование в расчетах по одному из сравниваемых вариантов проектных показателей, а по другому - фактических - не допускается*

2*1*10 Б пределах требований д*2*1*8 расчеты годового ацономи-ческого эффекта проводятся для оптимальных технических параметров эксплуатации базовой и внедрения новой техники* Бели оптимальные значения некоторых техничеаких параметров для сравниваемых вариантов различны, показатели рассчитываются без приведения к соответствующим одинаковым параметрам*

Так, если оптимальная длина лавы при работе комбайнов сос-

хавляех 200м, а при замвие их комплексами уменьшается да 150м, то при сравнении базового и нового вариантов механизации приводить показатели в одинаковой длине лавы не следует* Расчет необходимо выполнять применительно в лавам различной (во оптимальной) длины_ф а эвономический ущерб ох уменьшения длины лавы вычесть из общаге расчетного эффенха от ввода комплекса.

2.1.11»В ряде случаев внедрение новой техники обусловливает принятие различных технических иди организационных решений, реализация нохорых сама по себе также дает эффект. Например, ввод добычного комбайна может сопровождаться переходом на более прогрессивную систему разработки; внедрение проходческого комбайна предопределяв х изменение сечения выработки и ее устойчивости в процессе эксплуатации; использование новых видов крепи также, как правило, влечет за собой уменьшение сечения выработки в проходке и т.д. Поскольку такого рода решения и собственно ввод новых мании и оборудования взаимосвязаны, целесообразно производить их совместную оценку. Наряду с этим по мере возможности следует учитывать раздельно эффективность каждого из них.

2.1.12    Учету подлежат как прямые, так и косвенные последствия проведения научно-технических мероприятий. В то же время следует стремиться исключить влияние на оценку мероприятия посторонних, не связанных с ним факторов. Обязательным поэтому является полный учет расходов в пределах тех процессов (технологических узлов, объектов), на которых непосредственно сказывается внедрение новшества. Если же рассматриваемое мероприятие, кроме того, косвенно влияет и на показатели по другим, смежным процессам либо по предприятию в целом, то дополнительный эффект от такого влияния должен учитываться специальным расчетом (см. раздел 4), после чего суммироваться с прямым эффектом.

2.1.13    При расчетах годового экономического эффекта мероприятий НТП учитывается фактор времени в тех случаях, когда капитальные вложения осуществляются в течение ряда лет, а также когда текущие издержки и результаты производства существенно меняются по годам эксплуатации.

Учет фактора времени осуществляется путем приведения к одному моменту времени (началу расчетного года) единовременных и текущих затрат на создание и внедрение техники и результатов ее применения. Такое приведение выполняется умножением (делением) затрат и результатов соответствующего года на коэффициент приведения, определяемый по формуле:

II

(2.1.2)

где;

c^_t - коэффициент приведена;

£ - норматив приведения, равный нормативному коэффициенту эффективности капитальных вложений в мероприятия НТП (0,1);

Z - число лет, отделяющее затраты и результаты данного года от начала расчетного года.

8атраты и результаты, осуществляемые и получаемые до начала расчетного года, умножаются на коэффициент приведения ( ^ ), а после начала расчетного года делятся на зтот коэффициент*

Оценка экономической эффективности научно-технических мероприятий, направленных на ускорение ввода объектов в эксплуатацию, осуществляется эа счет изменения расчетного года и связанного с этим снижения капитальных и текущих затрат, рассчитываемых путем их приведения к началу расчетного года.

Приведение разновременных затрат и результатов производства используется только в расчетах годового экономического эффекта и не может служить основанием для изменения сметной стоимости объектов новой техники и других плановых показателей. Коэффициенты приведения, рассчитанные по формуле (2.1*2), даны в приложения*'

^х)Здесь и далее приводятся ссылки на приложения, которые будут помещены в проекте методики, представляемой на утверждение Мин-углепрома СССР 12

2.2 Расчет годового экономического эффеяга применен** новой техник* * мероприятий НТП

2.2.1    Основным (обобщающим) показателем народнохозяйственной экономической эффективности мероприятий по ускорению НТП является годовой экономический эффект, определение которого при решении различных задач на равных стадиях и уровнях экономической работы в отрасли имеет существенные методические особенности.

2.2.2    Расчеты народнохозяйственного годового экономического эффекта от производства и использования новых средств труда долговременного применения (машины, оборудование, прибери и т.д.) с улучшенными качественными характеристиками (производительность, долговечность, издержки эксплуатации и т.д.) производятся в угольной промышленности по формуле:

(рг+£»)Н(ц-И'УЕ„(к;-к,‘)]В_г >

^А*с}/7г ,    (2.2.1)

где J_Y, З_е - приведенные затраты аа изготовление единицы бааового а нового средства труда, определяете по ф-ле (2.I.I),

А    *

£— коэффициент учета роста производительности единицы ' нового средства труда по сравнении о базовым (ооотио-■ене годовых объемов продунцыа (работы), проиаводи-мой аовым я базовым средством труда в натуральных единицах);

Р> *j»,- воаффицивяты учета оронов службы бааового а нового Рг средства груда, а также пряведеяяя аатрат изготовителя я годовой размерности;

- виоплуатационные издержки потребителя на единицу продукции (работы), производимой с поиодьв бааовой и новой техники, руб/ед. В этих ивдержиах учитываются полные затраты живого труда в соответствии с п.2.1.3 иатодини (т.е, заработная плата принимается с коэффициентом 1,4) я полные амортизационные отчисления по бавовой и новой технике, включая сопутствующее оборудование;

/г' /cj - удельвые сопутствующие капитальные вложения потребителя (капитальные вложения боа учета стоимости рассматриваемых средств труда) при использовании бааового и нового средства труда, руб./ед.;

З_г - годовой объем продукции, проиеводимой с помощью единицы нового средства труда в натуральных единицах/

-    дополнительный годовой экономический эффект (+) или ущерб (-), получаемый на смежных звеньях в результате учета косвенных последствий ввода единицы новой техники на данном рабочем месте, руб; определяется на основе рекомендаций раздела 4;

-    годовой объем производства новых средств труда в расчетном году в натуральных единицах*

2*2*3 Расчет годового экономического эффекта от производства и использования новых или усовериенствованных предметов труда (материалы, сырье, топливо), а также средотв труда со сроком службы менее одного года, производится по формуле:

где:

^jr*- приведенные затраты на изготовление единицы соответственно базового и нового предмета труда, руб/ед; определяются по формуле (2*1*1) на основе рекомендаций лл* 3*2 и 3*17; Удельные расходы соответственно базового и нового предмета труда в расчете на единицу продукции (работы), выпускаемой потребителем, ед.;

///,///- затраты на единицу продукции (работы), выпускаемой потребителем при использовании базового и нового предметов труда без учета их стоимости, руб/ед*; определяются на основе рекомендаций я.З.Ю; х/,х_г - сопутствующие капитальные вложения потребителя при использовании им базового и нового предмета труда в расчете на единицу продукции (работы), производимой с применением нового предмета труда, руб/ед*; определяются на основе рекомендаций п.2.3.18;

-    дополнительный экономический эффект на единицу продукции, выпускаемой потребителем при использовании новых предметов труда, руб/ед.;

-    годовой объем производства нового предмета труда в расчетном году, ед*

2*2*4 При отсутствии данных об удельной фондоемкое» продукции у изготовителей новой техники, без которых не представляется возможным рассчитать приведенные затраты э₂, годовой экономический эффект от производства я использования новой техники следует определять по формулам:

да новых или усовершенствованных средств труда долговременного применения

--7 У"/ л f 4 . Л fS. i Г Лж    1*/Г

(2.2.3)

джя яошх ши усовершенствованных предметов труда, а также с радон груда оа сроком сдужйи ааваа оджого года

^Z ^

~UC + Е»_йК„)], /V*    (2.2Л)

где

2^ - аптевая цена единицы базового средства (предмета) труда,

pytf.;

л С - увеличение себестоимости единицы ноюго средства (предмета) труда по сравнению с базовым, руб.; и £_а- прирост удельных иредпрожзводствениых капитальных аахрах, овяаааиых е соадаиием и оргаяивацие! серийного врояаводех-аа новой твхяяки во оравненив с бааовой, руб.;

- остальные обозначения в формуле (2.2.3) та же, что и в формуле (2.2.1), а в формуле (2.2.4) - те же, что и в формула (2.2.2);

для изделий, не имеющих самостоятельного применения, а являющихся яомплекхующими для средства труда для комплектующие изделий

4 CW-MV ~1&г

Л/г #

где

6 - количество замен нового комплектующего иэдвдня ва год;

I;

-    цена базового комплектующего изделия, руб.;

^4^- число одновременно используемых соответственно базовых и

новых комплектующих изделий в комплектуемом средстве труда;

£ - сроки службы соответственно базового и нового комплектующего изделия, лет;

-    остальные обозначения те же, что и в формуле (2*2*1)

2*2*5 Расчет годового экономического эффекта от производства

и использования новой техники, применяемой в нескольких сферах потребления, производится до формуле;

^ ^ >

где:

-    годовой экономический эффект от производства к использования единицы ново! техники, применяемой в с -ой офере потребления, руб/ед* Бани оравнения принимается индивидуальной по каждой сфере потребления новой техники;

-    часть выпуска новой техники в расчетном году, предназначенная для применения в с -ой сфере потребления, ед*;

/ъ - количество сфер потребления новой техники.

2*2*6 Формулы (2*2.1)6(2*2Л) используются для обоснования экономической эффективности новых разработок, а также для оценки экономической эффективности новых средств и предметов труда на всех этапах НИОКР, начиная от научных исследований и кончая серийным производством* Они используются для оценки деятельности институтов-разработчиков новой техники, а также для установления поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию, соответствующую по своим качествам, лучшим отечественным и зарубежным образцам и на продукцию с государственным знаком качества*

Народнохозяйственный годовой экономический эффект на проектных стадиях и на стадии подготовки серийного производства определяется на основе проектных параметров новой техники при применении ее в средних условиях эксплуатации с использованием нормативных показателей, действующих в отрасли* При этом годовой объем производства новых изделий принимается; на проектных стадиях - по данным технического задания, на стадии подготовки серийного производства новых изделий -согласно плану ее производства*

Годовые объемы продукции (работ), производимые при использовании единицы базового и нового средства труда,- Bj и В₂ определяются:

-    на проектных стадиях - на основе проектных расчетов производительности базового и нового средства труда, используемых в заданных идентичных горногеологических условиях;

-    на стадии подготовки серийного проищводства новых изделий -

на основе данных испытаний опытных образцов (партий) базового и нового ивделий; при этом горногеологические условия работы базовой техники должны быть скорректированы на условия работы новой техники*

2*2*7 Расчет народнохозяйственного годового экономического эффекта 'от создания и применения новых или усовершенствованных технологических процессов, технологических систем, механизации и автоматизации производства, способов организации производства и труда и других мероприятий НТП, обеспечивающих экономию производственных ресур-16

сов при выпуске одной и той же продукции (выполнении одной и той же работы) производится по формуле:

J*f(C_Y~C_t)-£„ (/с_г-Ь)]/7_г    ;    <²‘²*⁸>

здесь:

С_г С_г ~ себестоимость единицы продукции (работ), производимой

с помощью базовой и новой техники на данном рабочем месте (технологическом процессе, предприятии), руб/ед.; определяется на основе рекомендаций п.3.3;

, Лг_г - удельные капитальные вложения на единицу продукции (работу производимой с помощью базовой и новой технини на данном рабочем месте (технологическом процессе, предприятии), руб/ед.; определяется на основе рекомендаций я.3.10;

/?_г - годовой объем продукции, производимой с помощью новой техники на рабочем месте (технологическом процессе, предприятии), ед«; определяется на основе приложения;

с*е, что и в формуле (2.2.1).

В случае повышения качества продукции при определении народнохозяйственного годового экономического эффекта следует также учитывать снижение затрат в расчетном году в отраслях, применяющих эту продукцию (либо при повышении цены на новую продукцию учитывать эффект не через снижение себестоимости, а через прирост прибыли за минусом дополнительных капитальных затрат, принимаемых в расчет с нормативным коэффициентом эффективности).

Оценка эффективности научно-технических мероприятий, повышающих степень использования дефицитных полезных компонентов (в том числе при их применении в качестве вторичных ресурсов), либо обеспечивающих более полное извлечение полезного ископаемого из недр при его добыче, производится путем обеспечения сопоставимости затрат базового варианта посредством дооценки подучаемого прироста объемов производства, либо применением ж качестве базовых "замыкающих затрат" (затрат "замыкающего производства”).

В случае несопоставимости сравниваемых вариантов по качеству для корректировки затрат базового варианта применяется коэффициент эквивалентности, рассчитываемый по определяющему параметру.

Принцип определения коэффициента эквивалентности применительно к конкретным видам продукции и перечень предприятий, относимых к категории "эамыкающего производства" в отраслях и подотраслях, устанавливается Миыуглепромом СССР по согласованию с ГКНТ и Госпланом СССР.

2.2.8 Формула (2.1.8) используется при составлении планов и

17

для оценки деятельное» институтов-разработчиков новой техники*

При расчете аффекта для обоснования целесообразности примене-ния новой техники используются нормативные показатели*

2.2*9 Если в качестве новой техники выступают целые технологические системы или цепочки оборудования (например, система очистных работ с закладкой выработанного пространства; система конвейерного и трубопроводного траасиорта; гидравлический способ добычи угля; система высокочастотного злектровозного транспорта), то определение годового экономического эффекта технологической системы в целом (цепочки оборудования) выполняется по формуле (2.2*8).

Экономический эффект отдельных элементов новой технологической системы (цепочки оборудования), определяется как часть годового эффекта, полученного по системе в целом, пропорциональная удельному весу ожидаемой стоимости злемента в общей стоимости системы, до формуле:

(2.2.9)

г*«:

-    годовой экономический эффект от применения новой технологической системы (цепочки оборудования), руб.; определяется по формуле (2.1.8);

-    годовой экономический эффект от применения t'-ro элемента новоф технологической оистемы (цепочки оборудования),руб.;

-    общая стоимость новой технологической системы (цепочки оборудования), руб.;

L- ожидаемая стоимость с -го элемента новой технологической ^с системы (цепочки оборудования), руб*;

с* ■ 1,2,***,^г- число элементов, составляющих новую технологическую систему (цепочку обЬрудования)*

Сумма годовых экономических эффектов по всем с элементам системы не должна превышать годового экономического эффекта, полученного для системы в целом по формуле (2*£*8), т*е. должно выдерживаться соотношение:

2*2*10 Расчеты годового экономического эффекта от производства новой продукции повышенного качества е более высокой ценой для удовлетворения нужд населения (товары народного потребления) осуществляется исходя из прироста прибыли от реализации единицы указанной новой продукции по сравнению с продукцией аналогичного назначения, удельных дополнительных капитальных вложений с учетом норматив-

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ЦНИЭИуголь)

МЕТОДИКА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСКОРЕНИЮ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

(первая редакция)

Москва

ного коэффициента их эффективности и годового объема производства этой продукции

, (2.2.10)

где

и и,, - постоянная оптовая цена (без налога с оборота) единицы новой и базовой техники, руб/ед.

Г_г и Q - себестоимость единицы новой и базовой техники, руб,ед.

годовой объем продукции повышенного качества в расчетном году, ед.

Сравниваемые варианты должны быть сопоставимы по степени освоения новой техники, уровню цен и рентабельности*

2*2*11 Расчеты годового экономического эффекта от производства новой продукции, не имеющей базы сравнения (принципиально новой продукции), производятся исходя из прибыли от реализации этой продукции, удельных капитальных вложений с учетам нормативного коэффициента их эффективности и годового объема производства принципиально новой продукции

При отнесении продукции к принципиально новой следует руководствоваться критериями новизны, основными из которых являются новой функциональное назначение продукции, принципиально новые для данного вида изделий технические решения, позволяющие расиирить сферу применения данной продукции, обеспечить снижение доли ручных и тяжелых операций, повышение безопасности, комфортности и привлекательности труда, улучшение условий труда и его социальных последствий, охрану окружающей среды.

2*3 Определение частных показателей экономической эффективности научно-технических мероприятий

2.3.1    Приведенные затраты по созданию и производству единицы базовой и новой техники 3/ и 3^ определяются по формуле (2.I.I) на основании рекомендации хш. 2.3.2

2.3.2    Себестоимость производства единицы базовой и новой продукции при расчете приведенных затрат по формуле (2.I.I) определяется

на проектных стадиях и на стадии подготовки серийного производства расчетным методом в соответствии с "Основными положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости промышленной продукции", утвержденными 20.УП.1970г. Госпланом (СССР, Министерством финансов СССГ, Государственным комитетом цен при Совете Министров СССР и ЦСУ СССР, а также письмом Госкомцен СССР от 10.01.83 *10-17/72-2 вне-

19

Работа выполнена под научным руководством донт.техн.наук В.А. Сысоевой. Ответственными исполнителями работы в дедом являлись д.т.в. В.А.Сысоева и к.т.н. Р^Я.Кузнецов (ЦНИБИуголь).

Исполнителями отдельных разделов являлись:

от ЦНИЭИуголь - д.т.н. Сысоева В.А., н.а.н. Будаева Л.В., Воробьев М.М., к.т.н. Изралимсний-Марут Р.Е., Колодуб Г.К., Кузнецов Р.Я., Юсов А.Б., инж.Орлова А.С.» экой.Комарова Л.В.

от ДонУГИ - к.э.н. Бойко C.U., Кравченко В.С., Харченко В.Д., к.т.н. Ыейенбург В.Е.* инх. Мупенко И.Ф., Овсянникова Л.Р., Островская Н.И., экон.Самсонова Л.С.

от ИГД им.А.А.Скочинского - a.i.tf. Борисенко Л.Д., Тучков Е.Н.,

к.э.н. Орел A.U., инж. Гиацинтова Л.А., Грабская Е.П., Задвор-ная Т.П., Карасев С.П. от УярНИИуглеобогащение - к.э.н. Грищенко О.В., к.т.н. Коткин А.М., инж. Бодрухина М.Г., Воронкова Л.Н.

от Гипроугдемаиа - к.т.н. Кундин А.М., инж. Мальцева Е.Н., Панкова Л.Н., Сиколов А.И.

от УкрПИИпроекта - инж. Змеевсная М.И., Куц Т.И.

от Авгоматгормааа - к.т.н. Сердюк А.А., инж. Мищенко Н.А., Олейник Н.М., Шульга Л.Г. от ВНИИГД - д.т.н. Найманов А.Б. от ЛГИ им. Г.В.Плеханова - ст.прел., к.э.н. Голяков С.М.

Раздел I Общие положения

1.1    Настоящая методика вводится взамен "Методики определения экономической эффективности использования в угольной промышленности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений" (ЦНИЭИуголь, 1979г.) и "Временной методики определения плановых и фактических показателей экономической эффективности внедрения научно-технических мероприятий в угольной промышленности (ЦНИЭИуголь, 1983г.) в связи с переводом с 1987г. всей отрасли на новые условия хозяйствования.

1.2    Методика устанавливает единые принципы и методические положения комплексной оценки эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса (мероприятий НТП) в угольной промышленности. Она предназначена для определения показателей экономической эффективности мероприятий НТП при планировании, прогнозировании, ценообразовании, подготовке отчетности, анализе результатов научной и хозяйственной деятельности и стимулировании.

Методика является основанием и служит исходной базой для переработки действующих и разработки институтами Минуглепрома СССР по согласованию с ведущим институтом "ЦНИЯИуголь" новых методичеа-ких указаний, инструкций, практических руководств, учитывающих особенности расчетов экономической эффективности отдельных неучтенных специфических направлений и мероприятий НТП.

1.3    К мероприятиям НТП относятся:

проведение научно-исследовательских (в том числе в области экономики, информации, стандартизации, метрологии и пр.), проектно-конструкторских и технологических работ;

разработка, освоение, внедрение к расширение применения новой или более прогрессивной техники и технологии работ;

разработка, внедрение и расширение использования материалов с новыми полезными свойствами;

создание и производство новых видов продукции для удовлетворения потребностей населения;

совершенствование методов организации производства и труда (включая НОТ);

распространение передового опыта;

совершенствование форм управления технологическими процессами и производством, в том числе на основе автоматизированных систем;

осуществление инженерных решений и реализация проектных работ по техническому перевооружению, реконструкции и расширению действующего производства.

Эти мероприятия воплощаются в технике, технологии, изобретениях, рационализаторских предложениях и других результатах, обеспечивающих получение экономического эффекта.

Понятие "новая техника", применяемое в методике,включает научно-технические мероприятия по ускорению научно-технического прогресса, связанные с разработкой и использованием новых, принципиально новых и усовершенствованных средств и предметов труда, технологий производства, методов организации и управления производством, продукции для удовлетворения потребностей населения, а также организационно-технические мероприятия, связанные с расширением сферы применения новой техники, рационализацией, научной организацией труда и заимствованием передового опыта, обеспечивающие повышение технического уровня производства, рост производительности и надежности техники и производительности труда, улучшение качества продукции и получение добавочной прибыли в угольной промышленности за счет снижения sarpar в расчете на единицу получаемого конечного результата по сравнению с лучшей имеющейся техникой.

1Л Результатами осуществления научно-технических мероприятий могут быть:

-    новые прогрессивные направления и технические решения;

-    новые (модернизированные) технически более совершенные, надежные, долговечные и эффективные машины, механизмы, комплексы, установки, аппараты, прибвры иди другие изделия, а также новые виды сырья и материалов;

-    новые (более прогрессивные) высокопроизводительные и надежные технологические процессы, линии, схеиы, способы иди сиигемы работ, а также безотходные технологические производства;

-    повышение технического уровня производства, обеспечивающего увеличение объемов, улучшение качества продукции, рост производительности труда, экономию иатериально-технических ресурсов, механизацию и автоматизацию процессов с неблагоприятными условиями труда, улучшение состояния техники безопасности и промсанитарш, охрану природы и окружающей среды;

-    внедрение производства машин, оборудования, приборов, материалов и прогрессивных технологических процессов, разработанных (осущеатвлевных) по иностранным лицензиям и образцам изделия;

-    виды продукции или услуг, обеспечивающие более полное удовлетворение потребностей населения;

-    прирост новой ааучно-техцической информации, которая может быть использована в будущих разработках в области НТП, а также

при освоении и использовании результатов мероприятий НТП в угольной промышленности*

Результатами осуществления организационно-иехничесяих мероприятий могут быть:

-    новые более совершенные формы организации и управления производством;

-    новые формы научной организации труда;

-    снижение трудоемкости и улучшение начества продукции;

-    новые формы изучения, обобщения и заимствования передового опыта;

-    новые формы обучения рабочих кадров и повышения их квалификации*

1*5 Выбор мероприятий НТП проводится комплексно с учетом научно-технических, экономических, социальных и экологических конечных результатов этих мероприятий и всех возникающих последствий как непосредственно по месту их осуществления, так и во всех других звеньях угольной промышленности, где проявляется влияние рассматриваемого мероприятия*

Комплексный подход к выбору мероприятий НТП (особенно для крупномасштабных мероприятий, которые могут повлечь структурные сдвиги в отрасли, изменение отраслевых норм и нормативов и пр*) требует учета всех видов конечных результатов*

Под конечными результатами мероприятий НТП понимаются:

-    повышение производительности труда (снижение трудоемкости продукции);

-    снижение затрат на производство продукции (оказание услуг);

-    повышение качества продукции;

-    увеличение выпуска продукции (объема оказываемых услуг);

-    сокращение масштабов вредного воздействия на окружающую среду;

-    улучшение условий жизнедеятельности людей;

-    прирост новой научно-технической информации, которая может быть использована в будущих разработках в области НТП, а также при освоении и использовании результатов мероприятий НТП в угольной промышленности*

1*6 Эффективность мероприятий по новой технике определяется сопоставлением эффекта от их осуществления с необходимыми для этого затратами*

В зависимости от назначения расчетов показателей экономической эффективности они могут иметь народнохозяйственный или хозрачетный

аспект

Pa8дед 2. Определение поназагелей народнохозяйвтвенной экономической эффективности мероприятий по ускорению научно-технического прогресса (НТП)

2.1    Общие положения

2.1.1    Народнохозяйственный подход обязателен при расчетах экономической эффективности для:

-    технико-экономического обоснования целесообразности осуществления мероприятий по ускорению научно-технического прогресса (новых разработок на всех этапах НИОКР, новых проектных решений по техническому перевооружению и реконструкции, по расширению действующего производства и др.);

-    выбора наиболее эффективного варината ускорения научно-технического прогресса, если имеется альтернатива;

-    экономического обоснования включения в годовые, пятилетние

и перспективные планы технического развития производства мероприятий по ускорению НТП;

-    установления цен на новые средства и предметы труда;

-    определения сумм вознаграждений за изобретения и рационализаторские предложения;

-    оценки деятельности научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций*

2*1.2 По крупным капиталоемким мероприятиям НТП, осуществляемым в соответствии с утвержденными проектами по сметам, расходуемым в течение ряда дет, и экономические результаты от использования которых отделены лагом от года начала финансирования этих мероприятий (работы по реконструкции и расширению действующих предприятий, совершенствование горного хозяйства на угледобывающих предприятиях, выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции, техническому перевооружению и поддержанию мощности действующих предприятий и др.) определение показателей народнохозяйственной эффективности производится по Отраслевой инструкции определения экономической эффективности капитальных вложений в угольной промышленности? утвержденной 2*12*8бг* заместителем министра угольной промышленности ОССР В.й.Бочаровым. [2]

По данной методике рассчитываются показатели народнохозяйственной экономической эффективности по всем мероприятиям, обеспечивающим ускорение НТП, за исключением перечисленных выше в этом пункте,

6

т.е. по мероприятиям, в большей своей части отвечающий содержанию понятия "новая технина" (см.н.1.3),

2.1.3    Критерием выбора варианта новой техники и мероприятий НТП является минимум приведенных затрат, представляющих собой сумму себестоимости и нормативной величины прибавочного продукта, исчисляемой от фонда заработной платы и капитальных вложений (основных фондов)

+ (2*1.1)

где;

3 - приведенные затраты на единицу продукции (работы), руб./ед»; с - себестоимость единицы продукции (работы), руб./ед.

заработная плата на единицу продукции (работы), ру<уед.

/£ - удельные капитальные вложения в производственные фонды, руб/ед.

£^ £    - нормативные коэффициенты эффективности, используемые для

полной оценки затрат хлвого труда и приведения единовременных затрат в годовую размерность, в угольной промышленности полная оценка затрат живого труда производится путем использования нормативного коэффициента на заработную плату в размере 0,4 и нормативного коэффициента эффективности капитальных вложений в новую технику в размере 0,1.

В отдельных случаях (при невозможности выделения затрат, когда техника производится мелкими сериями на заводах, выпускающих разнообразную продукцию, или при использовании новой техники в разных сферах применения с неодинаковым уровнем эффективности и г.д.) допускается по согласованию с вышестоящей организацией использование в расчетах вместо приведенных затрат оптовых цен предприятия (без учета налога с оборота и надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию).

2.1.4    Решение о целесообразности осуществления мероприятия принимается на основе народнохозяйственного годового экономического эффекта, определяемого путем сопоставления приведенных затрат на достижение конечных результатов в сфере создания и использования мероприятия, рассчитанных на годовой объем производства новой техники (выполненной работы) в расчетном году. За расчетный год принимается первый год после окончания планируемого (нормативного) срока освоения производства новой техники (осуществления мероприятия). Как правило, это второй или третий год серийного выпуска новой продукции или использования мероприятия.

7

Для продукции мелкосерийного и единичного изготовлении (в соответствии с перечнями, утвержденными соответствующими министерствами и ведомствами) расчет народнохозяйственного годового экономического эффекта производится, исходя из суммарного объема производства за первые три года с начала внедрения. Для продукции, изготовляемой по разовым заказам, экономический эффект рассчитывается на объем заказа.

2*1.5 В тех случаях, когда внедрение отдельных мероприятий НТД в связи со сложившимися в угольной промышленности условиями, а также по соображениям необходимости решения социальных и других задач не дает экономического эффекта (прирост прибыли ниже нормативного уровня) либо этот эффект не может быть выражен количественно, решение о целесообразности включения в план таких мероприятий (объектов новой техники) принимается Нинистерством угольной промышленности СССР по согласованию с Госпланом СССР и Государственным комитетом СССР по науке и технике.

Ясли отдельные преимущества новой техники сводятся к облегчению труда, повышению безопасности работ, улучшению охраны окружающей среды и другим подобным результатам, которые не могут быть количественно выражены при расчетах экономического эффекта, то оценка таких преимуществ и решение о целесообразности разработки и внедрения подобных мероприятий (объектов новой техники) принимается Министерством угольной промышленности СССР.

2.1.6    При определении народнохозяйственного годового экономического эффекта должна быть обеспечена сопоставимость сравниваемых вариантов новой и базовой техники по:

объему производимой с помощью новой техники продукции (работы), ее составу и качественным параметрам;

фактору времени;

степени освоения новой техники и уровню цен;

составу капитальных и текущих затрат и методам исчисления стоимостных показателей;

природно-климатическим, горно-геологическим и социальным условиям и факторам производства и использования новой техники.

2.1.7    За базу сравнения при определении народнохозяйственного годового экономического эффекта новой техники, изобретения, рационализаторского предложения на этапе формирования планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - в процессе выбора оптимального варианта новой техники и принятия решения о ее создании - принимаются технико-экономические показатели лучшей, анало-

8