ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

(РОСТЕХНАДЗОР)

ПРИКАЗ

f.    №     */'7'    Л_

Москва

Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов

В целях реализации полномочий, установленных Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю:

1.    Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов.

2.    Признать не подлежащим применению приказ Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 6 декабря 2002 г. № 115 «Об утверждении и введении в действие Методических указаний по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов».

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от    20*# г. № 444

Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов

I. Общие положения

1.    Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов (далее - Методические рекомендации) содержат рекомендации по организации и проведению проверок (инспекций) в организациях, эксплуатирующих гамма-терапевтические аппараты.

В настоящих Методических рекомендациях под гамма-терапевтическими аппаратами (далее - аппараты) понимаются аппараты, предназначенные для лучевой терапии, в которых в качестве источника гамма-излучения используются закрытые радионуклидные источники.

Аппараты подразделяются на стационарные (размещение и эксплуатация предусмотрена на одном месте) и мобильные (передвижные).

2.    Методические рекомендации разработаны с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации в области использования атомной энергии и документов по стандартизации, в том числе:

постановления    Правительства    Российской    Федерации

от 15 октября 2012 г. №1044 «О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии»;

федеральных норм и правил в области использования атомной энергии:

«Общие    положения    обеспечения безопасности    радиационных

источников»    (НП-038-16),    утвержденных приказом    Ростехнадзора

от 28 сентября 2016 г. №405 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 г., регистрационный № 44120) (далее - НП-038-16);

10

на переработку или хранение, или национальному оператору на захоронение.

17.    Рекомендуется проверить соблюдение установленного порядка представления информации о наличии и движении РВ и РАО в систему государственного учета и контроля РВ и РАО.

18.    Рекомендуется проверить наличие программы применения пломбировочных устройств и обращения с ними, а также ведение журналов учета пломб и установки (снятия) пломб. В организациях, осуществляющих обращение только со ЗРИ 4 и 5 категорий радиационной опасности, программу применения пломбировочных устройств допускается не разрабатывать.

19.    Рекомендуется проверить наличие и содержание разработанной программы измерений характеристик РВ и (или) РАО, а также наличие необходимых методик измерений.

20.    Рекомендуется проверить осуществление административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО, а также его документальное оформление.

21.    Рекомендуется проверить, что значение суммарной активности ЗРИ и отработавших ЗРИ, находящихся в местах их хранения, не превышает установленное значение в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на аппарат и в документах, обосновывающих безопасность их хранения.

22.    Рекомендуется проверить наличие и содержание документа (решения комиссии по установлению уровня физической защиты), устанавливающего уровень физической защиты помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные аппараты и (или) осуществляется хранение ЗРИ и отработавших ЗРИ в соответствии с приложением № 1 НП-034-15.

23.    Рекомендуется проверить на соответствие требованиям к системе

физической защиты, содержащимся в приложении №2    НП-034-15

(в зависимости от установленного уровня физической защиты):

а) организационные мероприятия, направленные на обеспечение

п

физической защиты помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные аппараты и (или) осуществляется хранение ЗРИ и отработавших ЗРИ;

б)    инженерно-технические средства системы физической защиты помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные аппараты и (или) осуществляется хранение ЗРИ и отработавших ЗРИ;

в) наличие работников (персонала) физической защиты и их квалификацию.

24.    Рекомендуется проверить (в зависимости от установленного уровня физической защиты) наличие и содержание документов по физической защите помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные аппараты и (или) осуществляется хранение ЗРИ и отработавших ЗРИ, на соответствие требованиям, содержащимся в приложении № 3 НП-034-15.

25.    При условии необходимости разработки плана обеспечения физической защиты помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные аппараты и (или) осуществляется хранение ЗРИ и отработавших ЗРИ, рекомендуется проверить, что его содержание соответствует требованиям, установленным в приложении № 4 НП-034-15.

26.    Рекомендуется проверить наличие и содержание инструкции по действиям персонала при радиационных авариях.

27.    В организации, эксплуатирующей аппараты, являющиеся РИ 1-3 категории радиационной опасности, рекомендуется проверить наличие и содержание плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии.

28.    В организации, эксплуатирующей стационарные аппараты, являющиеся РИ 1 - 3 категории радиационной опасности, рекомендуется проверить наличие и работоспособность:

а) системы оповещения персонала о радиационной аварии (световой

12

и звуковой сигнализации);

б) системы предоставления информации на рабочее место оператора: о режиме работы аппарата, о значениях мощности дозы в рабочих помещениях,

0    превышении контрольного уровня мощности дозы на рабочих местах, об отказе системы блокировок.

29.    В    организации,    эксплуатирующей    аппараты,    являющиеся    РИ

1    или 2 категории радиационной опасности, рекомендуется проверить:

а)    наличие аварийного запаса необходимых приборов радиационного контроля, средств связи, медикаментов и средств индивидуальной защиты;

б)    работоспособность и сроки годности (поверки) входящих в аварийный запас приборов и средств.

30.    В    организации,    эксплуатирующей    аппараты,    являющиеся    РИ

1 - 3 категорий радиационной опасности, рекомендуется проверить:

а)    наличие и содержание программ подготовки и проведения противоаварийных тренировок персонала для отработки действий в условиях радиационной аварии;

б)    наличие документа, устанавливающего периодичность проведения противоаварийных тренировок;

в)    наличие документа, в котором регистрируются результаты проведения противоаварийных тренировок.

31.    Рекомендуется проверить наличие и содержание инструкций, программ и графиков, в соответствии с которыми проводится техническое обслуживание и ремонт систем и элементов, важных для безопасности аппаратов, а также технических средств радиационного контроля.

Рекомендуется проверить, что указанные документы разработаны на основе технической (эксплуатационной) документации.

Рекомендуется проверить наличие документального подтверждения о проведенных работах по техническому обслуживанию и ремонту систем и элементов, важных для безопасности аппаратов, в том числе учет и регистрацию выполненных перезарядок аппарата.

13

32.    Рекомендуется проверить, что сторонние организации, которые в рамках договора с проверяемой (инспектируемой) организацией выполняют техническое обслуживание, ремонт и перезарядку аппаратов, имеют соответствующие лицензии Ростехнадзора.

Если указанные работы выполняются проверяемой (инспектируемой) организацией - рекомендуется проверить наличие специально оборудованного помещения, специального оборудования (например, дистанционных инструментов,    манипуляторов или специальных    приспособлений

при проведении операций со ЗРИ), соответствующих инструкций и подготовленного персонала (в том числе выполнявшего процесс зарядки и перезарядки аппарата с имитатором источника).

33.    Рекомендуется проверить организацию и порядок проведения радиационного контроля, в том числе наличие и содержание:

а)    положения о службе радиационной безопасности или приказа

(распоряжения)    организации    о назначении лица,    ответственного

за радиационную безопасность (контроль);

б)    программы радиационного контроля с учетом особенностей и условий выполняемых работ, включающей перечень видов, объем и порядок радиационного контроля, перечень используемых средств измерений и мест (точек) измерения, периодичность каждого вида контроля;

в)    журналов (протоколов) радиационного контроля и соответствие проводимого радиационного контроля программе радиационного контроля;

г)    карточек учета индивидуальных доз персонала, непосредственно эксплуатирующего аппарат и обращающегося со ЗРИ;

д)    установленных и согласованных контрольных уровней (например: доз, плотности потоков излучения, уровней загрязнения).

34.    Рекомендуется проверить наличие необходимых технических средств радиационного контроля и удостовериться, что они прошли поверку и калибровку в установленном порядке.

35.    Рекомендуется проверить, что места хранения ЗРИ и отработавших

14

ЗРИ обозначены знаками радиационной опасности.

36.    При осмотре мест хранения ЗРИ и отработавших ЗРИ рекомендуется проверить:

а) их соответствие документам,    обосновывающим    безопасность,

и проектной документации (для специально оборудованных помещений хранения);

б)    соответствие фактического размещения ЗРИ и отработавших ЗРИ в местах их хранения документам, обосновывающим безопасность, и (или) проектной документации (для специально оборудованных помещений хранения);

в)    наличие схемы размещения ЗРИ и отработавших ЗРИ в местах их хранения.

37.    Рекомендуется проверить наличие и учет документов, подтверждающих расследование нарушений при эксплуатации аппаратов.

IV. Оформление результатов проверки (инспекции)

38.    Результаты проверки (инспекции) оформляются в соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и требованиями Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 7 июня 2013 г. №248 (зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2013 г., регистрационный № 29174).

15

ПРИЛОЖЕНИЕМ* 1 к Методическим рекомендациям по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от « Jg»    20    #г.    №    У

Список сокращений

ЗРИ - закрытый радионуклидный источник РАО - радиоактивные отходы РВ - радиоактивные вещества РИ - радиационный источник УДЛ - условия действия лицензии

16

ПРИЛОЖЕНИЕ №2 к Методическим рекомендациям по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «/#»    20/#    г.    №    YW

Типовая программа проверки (инспекции) и рекомендации по ее составлению

Программа проверки соблюдения федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и выполнения условий действия лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному

надзору (далее - Программа) в_(краткое    наименование

проверяемой организации)

1. Общие положения.

1.1.    Настоящая Программа устанавливает основные направления проведения проверки (инспекции) состояния радиационной и технической

безопасности, физической защиты, учета и контроля РВ и РАО в_

(краткое наименование проверяемой организации).

1.2.    Предметом проверки (инспекции) является соблюдение в_

(краткое наименование проверяемой организации) требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и условий действия лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

1.3.    Проверка (инспекция) проводится по следующим основным вопросам:

указываются основные вопросы проверки (инспекции) из перечисленных в пункте 8 настоящих Методических рекомендаций, по которым осуществляется проверка (инспекция), например: реализация технических решений и организационных мероприятий по предупреждению радиационных аварий и готовности организации к ликвидации их последствий.

1.4.    Проверка (инспекция) проводится в следующих подразделениях

17

_ (краткое    наименование    проверяемой организации): указываются

подразделения проверяемой организации, в которых проводится проверка (инспекция).

В остальных разделах Программы, названия которых соответствуют общим вопросам, перечисленным в пункте 1.3 Программы, указываются вопросы проверки (инспекции) в соответствии с разделом III настоящих Методических рекомендаций. Например, реализация технических решений и организационных мероприятий по предупреждению радиационных аварий и готовности организации к ликвидации их последствий:

наличие в технической (эксплуатационной) документации на РИ перечня возможных радиационных аварий, исходных событий, путей протекания и прогноза радиационной обстановки;

наличие планов мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии и соответствие их содержания требованиям НП-038-16;

наличие и содержание инструкций по действиям персонала при радиационной аварии;

наличие программы подготовки и проведения противоаварийных тренировок;

наличие графика проведения противоаварийных тренировок; наличие    журнала прохождения персоналом противоаварийных

тренировок, полнота охвата персонала;

наличие аварийного запаса необходимых приборов радиационного контроля, средств связи, медикаментов и средств индивидуальной защиты, а также работоспособность и сроки годности (поверки) входящих в него приборов и средств.

18

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Методическим рекомендациям по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «^»    2Cb#    г.    №    44А

Образцы опросных листов

В таблицах № 1 - 7 приведены образцы опросных листов по вопросам надзора за обеспечением безопасности в организациях, эксплуатирующих гамма-терапевтические аппараты.

Вопросы в опросных листах, отражающие содержание обязательных требований,    сформулированы    таким    образом,    чтобы

на них можно было дать однозначный ответ: «ДА» или «НЕТ». В поле «Примечание» должностное лицо Ростехнадзора, осуществляющее проведение проверки (инспекции), при ответе «ДА» на поставленный вопрос может написать комментарий о полноте выполнения проверяемой (инспектируемой) организацией требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

19

Таблица № 1

Опросный лист (Образец)

Наличие и характеристики РИ, ЗРИ и отработавших ЗРИ в организации

№	Установлено / проверено	ДА	НЕТ	Примечание
1.	Указанные в обосновывающих безопасность документах аппараты имеются в наличии и соответствуют описанию	□	□
2,	На указанные в обосновывающих безопасность документах стационарные аппараты 1 - 3 категорий опасности имеется проектная документация на размещение	□	□
3.	На указанные в обосновывающих безопасность документах аппараты имеется эксплуатационная документация	□	□
4.	Назначенный срок эксплуатации аппаратов не истек или число установленных рабочих циклов не превышено.	□	□
	Эксплуатируемые аппараты прошли процедуру продления срока эксплуатации сверх назначенного срока эксплуатации в соответствии с требованиями НП-024-2000	□	□
5.	Назначенный срок службы ЗРИ, используемых в аппаратах, не истек.	□	□
	ЗРИ, используемые в аппаратах, прошли процедуру продления срока службы сверх назначенного срока службы в соответствии с требованиями НП-024-2000	□	□
6.	Активность используемых в аппаратах ЗРИ не превышает максимально допустимую согласно технической (эксплуатационной) документации на аппараты	□	□
7.	Категория радиационной опасности ЗРИ, используемых в аппаратах, установлена в соответствии с требованиями НП-038-16	□	□

2

«Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2016 г. № 503 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2016 г., регистрационный № 44843) (далее-НП-067-16);

«Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (НП-034-15), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 июля 2015 г. №280 (зарегистрирован Минюстом России

3    августа 2015 г., регистрационный № 38303) (далее - НП-034-15);

«Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами» (НП-014-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 февраля 2016 г. № 49 (зарегистрирован Минюстом России

4    мая 2016 г., регистрационный № 41970);

«Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии» (НП-024-2000), утвержденных постановлением Госатомнадзора России от 28 декабря 2000 г. № 16 (далее - НП-024-2000);

Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 7 июня 2013 г. №248 (зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2013 г., регистрационный №29174);

Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных

20

№ Установлено / проверено ДА НЕТ Примечание 8. Категория радиационной опасности аппаратов установлена в соответствии с требованиями НП-038-16 □ □ 9. При эксплуатации стационарных аппаратов 1-3 категории радиационной опасности имеются и находятся в работоспособном состоянии: система оповещения персонала о радиационной аварии (световая и звуковая сигнализации) □ □ система предоставления информации на рабочее место оператора: о режиме работы аппарата □ □ о значениях мощности дозы в рабочих помещениях □ □ о превышении контрольного уровня мощности дозы на рабочих местах □ □ об отказе системы блокировок □ □ 10. Места хранения ЗРИ соответствуют обосновывающим безопасность документам и технической (эксплуатационной) документации □ □ 11. Места хранения ЗРИ обозначены знаком радиационной опасности □ □ 12. Имеется схема размещения ЗРИ в местах хранения. □ □ Фактическое размещение ЗРИ в местах хранения соответствует схеме □ □ 13. Предусмотрены места хранения отработавших ЗРИ до их передачи в специализированную организацию на хранение или национальному оператору на захоронение □ □

3

отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2011 г. №703 (зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2012г., регистрационный № 23845);

Санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. № 40 (зарегистрировано Минюстом России 11 августа 2010 г., регистрационный № 18115) (далее - ОСПОРБ-99/2010);

Санитарных правил и нормативов «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения. СанПиН 2.6.1.2891-11», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 91 (зарегистрировано Минюстом России 29 сентября 2011 г., регистрационный № 21925);

Г осударственного стандарта «Аппараты гамма-терапевтические статические и ротационные для дальнедистанционного облучения. Общие технические условия» ГОСТ 23154-78, введенного в действие 1 января 1981 г. постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик от 29 мая 1978 г. № 1454;

Государственного стандарта «Аппараты радиоизотопные терапевтические внутриполостные для контактного облучения. Общие технические требования» ГОСТ 24658-81, введенного в действие 1 января 1983 г. постановлением Государственного комитета Союза Советских Социалистических    Республик    по    стандартам

от 30 марта 1981 г. № 1669;

Государственного стандарта «Знак радиационной опасности» ГОСТ 17925-72, введенного в действие 1 июля 1973 г. постановлением

4

Государственного комитета стандартов Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик от 19 июля 1972 г. № 1445;

Межгосударственного стандарта «Аппараты терапевтические радиоизотопные. Термины и определения» ГОСТ 16758-71, введенного в действие 1 июля 1971 г. постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик от 4 марта 1971 г. Ха 376.

3.    Методические рекомендации предназначены для должностных лиц Ростехнадзора, осуществляющих организацию и проведение проверок (инспекций) деятельности организаций, эксплуатирующих аппараты.

4.    Термины, используемые в настоящих Методических рекомендациях, определены в нормативных правовых актах Российской Федерации в области использования атомной энергии. Список используемых сокращений приведен в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.    Проверка (инспекция) вне зависимости от ее вида состоит из следующих этапов:

а)    организация проверки (инспекции);

б)    проведение проверки (инспекции);

в)    оформление результатов проверки (инспекции).

II. Организация проверки (инспекции)

6.    Должностным лицам Ростехнадзора при подготовке к проверке (инспекции) рекомендуется ознакомиться в том числе с:

а)    положениями статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части порядка организации проведения проверки (инспекции);

б)    положениями документов, устанавливающих требования к обеспечению безопасности при эксплуатации аппаратов и указанных

5

в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций;

в)    проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией на аппараты (например, инструкции по эксплуатации, регламенты, руководства по эксплуатации), эксплуатируемые в организации;

г)    материалами, обосновывающими безопасность осуществляемой деятельности, предоставленными организацией в Ростехнадзор при лицензировании (например, планировочные решения, расчеты защиты от воздействия ионизирующего излучения);

д)    УДЛ (при наличии у организации лицензии);

е)    материалами по результатам надзора за деятельностью организации, в том числе актами ранее проведенных проверок (инспекций) и выданными предписаниями Ростехнадзора, а также информацией об их выполнении;

ж)    материалами о результатах расследования нарушений при эксплуатации аппаратов, произошедших в организации и (или) иных поднадзорных организациях, уделив внимание информации об отказах и недостатках систем и элементов таких аппаратов;

з)    обобщенной практикой Ростехнадзора по выявляемым типичным нарушениям при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.

7. Для детализации целей и задач проверки (инспекции) разрабатывается программа проверки (инспекции). Типовая программа проверки (инспекции) и рекомендации по ее составлению приведены в приложении № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

8. Вопросами при проведении проверки (инспекции) исполнения обязательных требований являются в том числе:

а)    исполнение УДЛ и требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

б)    соблюдение порядка управления ресурсом систем и элементов аппаратов и специально оборудованных помещений (или выделенных мест) хранения (далее - места хранения) ЗРИ и отработавших ЗРИ;

в)    соблюдение порядка проведения технического обслуживания

б

и ремонта систем и элементов аппаратов, мест хранения ЗРИ и отработавших ЗРИ;

г)    периодичность и объем работ по проведению испытаний и оценке технического состояния систем и элементов аппаратов, мест хранения ЗРИ и отработавших ЗРИ;

д)    достоверность информации, содержащейся в представленных в Ростехнадзор материалах, обосновывающих безопасность эксплуатации аппаратов, мест хранения ЗРИ и отработавших ЗРИ;

е)    выполнение организацией программ обеспечения качества на всех этапах размещения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации аппаратов, мест хранения ЗРИ и отработавших ЗРИ;

ж)    состояние физической защиты РВ, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

з)    состояние учета и контроля РВ и РАО;

и)    фактическое наличие ЗРИ и отработавших ЗРИ;

к)    поддержание необходимых характеристик систем и их элементов, важных для безопасности аппаратов, мест хранения ЗРИ и отработавших ЗРИ;

л)    организация системы подбора и подготовки кадров, проверки знаний и допуска к работам работников (персонала);

м)    соблюдение требований эксплуатационной документации;

н)    соблюдение условий действия разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, выдаваемых должностным лицам организации;

о)    реализация технических решений и организационных мероприятий по предупреждению радиационных аварий и по готовности организации к ликвидации их последствий;

п)    обеспечение безопасности при обращении с РАО (отработавшими

ЗРИ);

р)    выполнение ранее выданных предписаний;

с)    другие вопросы, связанные с исполнением обязательных требований.

7

По каждому вопросу проверки (инспекции) рекомендуется сформировать опросные листы. Образцы опросных листов и рекомендации по их составлению приведены в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

III. Проведение проверки (инспекции)

9. Рекомендуется проверить:

а)    наличие проектной документации на размещение стационарного аппарата и технической (эксплуатационной) документации на аппараты (в том числе паспорт, формуляр, руководство по эксплуатации, инструкции по монтажу, пуску, регулировке, инструкции эксплуатационные специальные), а для стационарных аппаратов, являющихся РИ 1 - 3 категории радиационной опасности, - акта о вводе в эксплуатацию, подтверждающего соответствие характеристик таких аппаратов, их систем и элементов проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на них;

б)    наличие аппаратов и их соответствие сведениям, указанным в технической (эксплуатационной) документации и в документах, обосновывающих безопасность;

в)    соответствие условий эксплуатации аппаратов требованиям проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации, документам по стандартизации и УДЛ, а также федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии;

г)    непревышение назначенного срока службы ЗРИ и (или) наличие документов, подтверждающих выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации сверх назначенного срока службы используемых ЗРИ в соответствии с требованиями НП-024-2000;

д)    непревышение назначенного срока эксплуатации аппаратов и (или) наличие документов, подтверждающих выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации сверх назначенного срока эксплуатации аппаратов в соответствии с требованиями НП-024-2000;

8

е)    непревышение активности используемых в аппарате ЗРИ, указанной в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на аппарат;

ж)    наличие документов, устанавливающих: категорию радиационного объекта по потенциальной радиационной опасности (с учетом требований ОСПОРБ-99/20Ю) с целью установления уровня физической защиты; категорию аппарата (ов) и ЗРИ по радиационной опасности (с учетом требований НП-038-16) с целью обеспечения безопасности и установления уровня физической защиты;

з)    соответствие мест размещения стационарных аппаратов, мест хранения ЗРИ и отработавших ЗРИ сведениям, указанным в технической (эксплуатационной) документации и в документах, обосновывающих безопасность.

10.    Рекомендуется проверить наличие документов, в которых определен порядок и указаны условия хранения ЗРИ и отработавших ЗРИ.

11.    Рекомендуется проверить наличие и содержание организационнораспорядительных документов:

а)    об установлении порядка подготовки работников (персонала), допуска их к работе, а также проверки знаний правил радиационной безопасности при проведении работ и осуществлении радиационного контроля;

б)    о создании службы радиационной безопасности или назначении лица, ответственного за радиационную безопасность;

в)    о назначении лица, ответственного за физическую защиту в организации;

г)    о назначении уполномоченного должностного лица, ответственного за передачу оперативного сообщения о нарушениях при эксплуатации аппаратов;

д)    о назначении лиц, ответственных за учет и контроль РВ и РАО, их хранение, организацию сбора, хранения и передачу РАО в специализированные организации, выдачу РВ в работу;

е)    о создании централизованной службы, на которую возложены функции

9

по осуществлению учета и контроля и предоставлению отчетных документов, установленных в системе государственного учета и контроля РВ и РАО (или назначении лица, ответственного за предоставление отчетных документов, установленных в системе государственного учета и контроля РВ и РАО);

ж) о назначении комиссии по проверке знаний физической защиты и комиссии по вводу стационарного аппарата в эксплуатацию.

12. Рекомендуется проверить наличие журнала учета инструктажа по радиационной безопасности.

13.    Рекомендуется проверить наличие документального подтверждения прохождения специальной подготовки лицом, ответственным за радиационный контроль.

14.    Рекомендуется проверить наличие документов, определяющих должностные обязанности работников (персонала), эксплуатирующих аппараты, работников (персонала), осуществляющих учет и контроль РВ и РАО, а также их физическую защиту.

15.    Рекомендуется проверить наличие и сроки действия разрешений, выданных должностным лицам на право ведения работ в области использования атомной энергии.

16.    Рекомендуется проверить наличие и содержание:

а)    положения (инструкций) по учету и контролю РВ и РАО;

б)    документов, определяющих правила и процедуры проведения инвентаризации РВ и РАО;

в)    актов инвентаризационной комиссии, оформленных по результатам инвентаризации РВ и РАО;

г)    журналов учета РВ и РАО;

д)    документов, на основании которых осуществляется выдача ЗРИ из мест их хранения для проведения работ;

е)    документов, на основании которых осуществляется прием-передача отработавших ЗРИ или не пригодных для дальнейшего использования ЗРИ их изготовителю на переработку или в специализированную организацию