РУКОВОДСТВО ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

МАЛОЭТАЖНАЯ МОДЕЛЬ ОПИСАНИЕ Направлена на формирование индивидуальной жилой застройки, которая дает возможность жить в собственном доме или иметь участок земли 8 индивидуальном пользовании. Территории, развиваемые согласно малоэтажной модели, могут быть расположены в любой укрупненной планировочной зоне города: в центре, срединной зоне, на периферии. В крупных городах с высокой стоимостью земли такая застройка, как правило, будет расположена на периферии. В городах, где индивидуальные дома являются традиционно популярным видом жилой застройки, малоэтажная модель может применяться и к территориям в центральной части города. ПАРАМЕТРЫ Доля помещений объектов общественно-деловой инфраструктуры от общей площади застройки территории 10-204 Плотность застройки территории 4-8м7г а Плотность населения 50-80 чея./га Плотность улично-дорожной сети (мим I 10 км/км1 Ширина улии (макс.) Главных улиц районного значения 30 м Местных улиц 8 и Площадь кварталов (макс.) 5 га Плотностьзастройки квартала 1,5-18 тыс мУга Этажность застройки (макс.) U >т Этажность зданий-акцентов 1макс ) 5 м

---

ЦЕНТРАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ОПИСАНИЕ Нацелена на восполнение дефицита компактных и разнообразных районов в городах России. Сегодня такие территории представляют собой исторические центры городов — наиболее популярные районы, где расположены основные культурные и деловые объекты: бизнес-центры, театры, музеи и пр. Первые этажи интенсивно используются для размещения кафе, ресторанов, магазинов. Отличительной чертой центральной модели служит размещение крупных общественно-деловых объектов в составе кварталов жилой застройки. Таким территориям свойственны хорошая транспортная доступность и развитый рынок аренды жилья. ПАРАМЕТРЫ Доля помещений объектов общественно-деловой инфраструктуры от обшей площади застройки территории >30% Плотность застройки территории 15-20 тыс. мг/га Плотность населения 350-450 чел./га Плотность улично-дорожной сети (мин.) >18 км/км1 Ширина улиц 1макс.) Главных улиц районного значения UU м Второстепенных улиц 23 н Местных улиц Юм Размер 1площадь1 кварталов 1макс ) 0.9 га Плотностьзастройки квартала 12-50 тыс. м*/га Этажность застройки (макс.) 9 эт. Этажность зданий-акиентов 1макс.) 18 эт.

---

КНИГА 6

НУКОВСДСК» ГЮ (ЛАЛИЛАЩ-К ПР0ЕКТ09

ТИПЫ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

Стандарт предлагает рекомендации по формированию городской среды на свободных и застроенных территориях. В первом случае возможно достижение полного соответствия параметрам целевых моделей Стандарта, во втором значения этих параметров служат ориентирами, к которым следует стремиться, учитывая особенности сложившейся планировочной структуры территории и морфологии застройки.

Стандарт выделяет пять типов городской среды — фрагментов сформированных территорий жилой и многофункциональной застройки с определенным набором планировочных и объемно-пространственных характеристик. К этим типам ОТНОСЯТСЯ:

-    индивидуальная жилая городская среда;

-    среднеэтажная микрорайонная городская среда;

-    многоэтажная микрорайонная городская среда;

-    советская периметральная городская среда;

-    историческая смешанная городская среда.

Индивидуальная жилая городская среда по своим качественным характеристикам наиболее близка малоэтажной модели Стандарта, среднеэтажная микрорайонная — среднеэтажной. Поступательное развитие территорий многоэтажной микрорайонной городской среды предполагает достижение качественных характеристик, также сопоставимых с параметрами среднеэтажной модели. Территории советской периметральной и исторической смешанной городской среды рекомендуется развивать согласно центральной модели.

При этом значения параметров, регулирование которых может привести к нарушению исторического облика таких территорий, в качестве целевых не рассматриваются. Развитие этих типов среды ведется преимущественно средствами благоустройства.

ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ЖИЛАЯ ГОРОДСКАЯ СРЕДА Ф Со>«* Тг«*еф«**/©01*в»и*ДвС( ОПИСАНИЕ Представлена главным образом частными домами советского периода и современными коттеджами, иногда включает современную блокированную застройку. Территории индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в городах России в основном представлены сложившимся в советское время частным сектором. Такая застройка может быть расположена на периферии и в центральных зонах города. Независимо от расположения она слабо обеспечена инженерными коммуникациями и объектами общественно-деловой инфраструктуры. качество улично-дорожной сети здесь низкое. ПАРАМЕТРЫ Доля помещений объектов общественно-деловой инфраструктуры от обшей площади застройки территории 7% Плотность застройки территории 2 тыс. м*/га Плотность населения 30-35 чел./га Плотность улично-дорожной сети 10 км/км* Ширима улии Главных улиц районного значения 15м Местных улиц 8м Площадь кварталов U га Плотность застройки квартала 0.3-5 тыс. м*/га Этажность застройки 1-3 надземных зтажа

---

Часть 1

ОБЩИЕ

ПОЛОЖЕНИЯ

КНИГА 6

РУК0Ы.-ДС1 W> НО РЬАЛИЛАЦИИ

rwoEKToa

СОДЕРЖАНИЕ

О СТАНДАРТЕ    6

Область применения Стандарта    7

Книги Стандарта    8

Целевые модели Стандарта    10

Типы городской среды    14

ЧАСТЬ 1    ОБЩИЕ    ПОЛОЖЕНИЯ    20

Глава 1 Об инструментах реализации положений Стандарта    22

Глава 2 Глоссарий    24

ЧАСТЬ 2    ОБЩИЙ    ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ    26

Глава 3 Основные этапы реализации проекта развития территории 28 Глава 4 О механизме отбора территорий для развития    32

Глава 5    Этап 1. Сбор данных и выявление ограничений    34

Глава 6    Этап 2. Пространственный анализ    42

Глава 7    Этап 3. Анализ по критериям осуществимости    строительства 59

Глава 8    Этап 4. Отбор территорий развития    71

ЧАСТЬ 3    ВЫБОР    МЕХАНИЗМОВ    ВОВЛЕЧЕНИЯ    ТЕРРИТОРИЙ    В    ПРОЕКТЫ

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ    82

Глава 9    Особенности    реализации проектов развития территорий    84

Глава 10 Механизмы вовлечения территорий в проекты комплексного

развития    91

Глава 11    Механизмы запуска    преобразований    городских территорий    94

ЧАСТЬ 4    ФИНАНСОВЫЕ    ИНСТРУМЕНТЫ    СТИМУЛИРОВАНИЯ    РЕАЛИЗАЦИИ    ПРОЕКТОВ

РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ    106

Глава 12 Финансовые инструменты стимулирования реализации

проектов развития территорий    108

Глава 13 Существующие финансовые инструменты стимулирования

реализации проектов развития территорий    109

Глава 14 Финансовые инструменты стимулирования реализации

положений Стандарта    115

и

ЧАСТЬ S    КЛЮЧЕВЫЕ    ПАРАМЕТРЫ    ОЦЕНКИ    ЭФФЕКТИВНОСТИ    ПРОЕКТОВ    РАЗВИТИЯ

территорий    122

Глава 15    О системе оценки проектов развития территорий    124

Глава 16    Параметры оценки    126

Глава 17    Механизм проведения оценки    132

Глава 18 Методика измерения значений параметров для проведения

оценки    137

Глава 19 Таблицы установленных значений параметров целевых

моделей Стандарта    145

ЧАСТЬ 6    ПОРЯДОК    КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОЕКТОВ    154

Глава 20 О контроле реализации проектов    156

Глава 21 Команда проекта    157

Глава 22 Методы управления командой проекта    161

Глава 23 Контроль этапов реализации проекта    166

Глава 24 Контроль стоимости проекта    176

Глава 25 Контроль качества строительных работ    178

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ОБЗОР ФИНАНСОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В ЗАРУБЕЖНОЙ

ПРАКТИКЕ С ЦЕЛЬЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ    184

Финансовые инструменты, направленные    на поддержку ОМС    187

Финансовые инструменты, направленные на поддержку покупателей и нанимателей жилья    193

Финансовые инструменты, направленные    на поддержку застройщиков 200

Финансовые инструменты, направленные на поддержку собственников наемных домов    204

Финансовые инструменты, стимулирующие формирование смешанной застройки    207

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТОВ

РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ    210

Оценка эффективности в соответствии с градостроительной документацией    213

Оценка эффективности в соответствии со стандартами    219

примечания    230

О СТАНДАРТЕ

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТА

Стандарт комплексного развития территорий |далее — Стандарт) — это методический документ, определяющий основные подходы к формированию и развитию территорий жилой и многофункциональной застройки в соответствии с актуальными потребностями и запросами жителей, а также с учетом индивидуальных особенностей развития городов России.

Документ охватывает различные сферы пространственного развития городских территорий: формирование новой застройки на свободных участках. преобразование территорий сложившейся застройки, благоустройство открытых городских пространств, включая вопросы как проектирования, так и управления. Рекомендации Стандарта применимы как в административных границах городов различного размера, так и на территории других населенных пунктов России (поселков городского типа, сельских поселений и пр.).

Стандарт сводит воедино и уравновешивает требования различных сфер регулирования, таких как безопасность жизнедеятельности, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, градостроительная деятельность, планировка и застройка территории идр. На основе документа формируется комплексное предложение по совершенствованию действующей нормативно-правовой базы в сфере развития территорий жилой и многофункциональной застройки в городах России.

КНИГА 6

РУ КО ВОДСI SO ПО F\A1HWUPH ПРОЕКТОВ

КНИГИ СТАНДАРТА

Стандарт состоит из восьми книг, которые образуют комплексную базу инструментов по формированию и преобразованию территорий жилой и многофункциональной застройки.

КНИГА 1. СВОД ПРИНЦИПОВ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Определяет ключевые направления и меры по формированию качественной жилой и многофункциональной застройки 8 городах России. В книге описаны основные приоритеты и принципы Стандарта, а также представлены целевые модели городской среды.

КНИГА 2. СТАНДАРТ РАЗВИТИЯ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Определяет направления по развитию территорий сложившейся жилой и многофункциональной застройки.

КНИГА 3. СТАНДАРТ ОСВОЕНИЯ СВОБОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Содержит рекомендации по формированию новой жилой и многофункциональной застройки на свободных городских территориях.

КНИГА 4. СТАНДАРТ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛИКА ГОРОДА

Содержит рекомендации по благоустройству открытых городских пространств в соответствии с установленной типологией.

КАТАЛОГ ЭЛЕМЕНТОВ И УЗЛОВ ОТКРЫТЫХ ПРОСТРАНСТВ

Включает в себя конструктивные и функциональные составляющие открытых городских пространств, определяющие их вид и характер использования.

КАТАЛОГ ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНЫХ РЕШЕНИЙ

Содержит рекомендации по формированию жилой застройки с использованием различных типов жилых домов, архитектурно-планировочные решения для различных элементов жилого дома и пр.

КНИГА 5. РУКОВОДСТВО ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ

Определяет порядок подготовки документации по развитию территорий.

КНИГА 6. РУКОВОДСТВО ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

Предлагает набор инструментов для реализации Стандарта.

(ЛИГА*

РУК0ВСДС18ОП0 «а1идации ПР0Е<Т09

ЦЕЛЕВЫЕ МОДЕЛИ СТАНДАРТА

Цель Стандарта — разработка рекомендаций по формированию целостной городской среды на территориях жилой и многофункциональной застройки и повышение качества жизни горожан. Эти рекомендации опираются на приоритеты. принципы и целевые модели городской среды, установленные в Книге 1 «Свод принципов комплексного развития городских территорий».

Целевая модель Стандарта — эталонный образец территории жилой и многофункциональной застройки: совокупность функционально-планировочных и объемно-пространственных решений, описанная набором регулируемых параметров.

Целевые модели Стандарта различаются по двум определяющим параметрам:

-    доле помещений для объектов общественно-деловой инфраструктуры от общей площади застройки территории;

-    плотности застройки территории (брутто).

Оба параметра определяют ключевые характеристики качества жизни в городе: доступность объектов торговли и услуг, мест приложения труда, время ежедневных поездок на личном и общественном транспорте, безопасность и социальный контроль на открытых пространствах, эффективность использования зданий и территорий.

В зависимости от значений, устанавливаемых для определяющих параметров, Стандарт выделяет три целевые модели:

-    малоэтажную;

-    среднеэтажную;

-    центральную.

Каждая модель обладает собственным набором функционально-планировочных и объемно-пространственных решений и соответствующих им параметров. Благодаря этим различиям обеспечивается не только равномерно высокое и устойчивое качество жизни на городских территориях, но и возможность выбора образа жизни в ключевых его составляющих: жилье, перемещения. работа, потребление и досуг.