Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации
"ЕЭС России" _
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ ОАО РАО «ЕЭС РОССИИ»
СТО
1723082.27.010.002-2008
Оценка соответствия в электроэнергетике
Дата введения - 2008 -10 -01
ОАО РАО «ЕЭС России» - 2008 г.
Предисловие.
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.12.2002 г. 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения стандарта организации - ГОСТ Р.1.4-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения".
Стандарт направлен на установление на договорных условиях правоотношений субъектов хозяйственной деятельности в области электроэнергетики, соответствующих требованиями ФЗ «О техническом регулировании» и обеспечивает:
-повышение роли и ответственности приобретателей (заказчиков) в формировании и установлении требований к техническому уровню и потребительским свойствам разрабатываемого по их заказам и приобретаемого ими оборудования, технических устройств, запасных частей, узлов и агрегатов, материалов и топлива;
установлении требований к предприятиям и организациям, выполняющим работы и оказывающим услуги объектам электроэнергетики, и качеству работ и услуг;
определении и установлении оптимальных форм оценки соответствия приобретаемых товаров, работ (услуг), на основе предварительной оценки рисков потерь, связанных с несоответствием этих товаров, работ (услуг) установленным приобретателем требованиям, или критичности приобретаемого оборудования,
установлении требований к уровню компетенции и надежности потенциальных контрагентов с целью исключения случаев заключения договоров с недобросовестными и недееспособными организациями, предлагающими свои услуги (работы);
предупреждении фактов приобретения контрафактной продукции..
Субъекты хозяйственной деятельности, присоединившиеся к стандарту (принявшие его к исполнению), обязаны руководствоваться его положениями, как в своей деятельности, так и в отношениях с контрагентами.
Стандарт является открытым для присоединения к нему в установленном порядке любых субъектов хозяйственной деятельности в электроэнергетике.
Стандарт не рассматривает процедуры, связанные с обязательным подтверждением соответствия, которые регулируются действующими в этой области нормативными актами и документами федерального уровня.
1
3.32.организации электроэнергетики: Генерирующие и сетевые компании, системный оператор - Центральное Диспетчерское Управление, научно - исследовательские и проектно-конструкторские организации..
3.33 потенциально опасное оборудование: Оборудование
(техническое устройствоЦодин критический отказ которого в течение года (в отсутствии его резервирования), может нанести ущерб энергетическому объекту в размере, сопоставимым или превышающем 1/10 размера дохода, получаемого от эксплуатации этого энергетического объекта за тот же период времени и/или временнр снижает поставку продукции (электроэнергии, тепла) в размере сопоставимыом или превышающем 15% от его запланированного количества
3.34. продукция электроэнергетики: Электроэнергия, тепло
вырабатываемые и поставляемые потребителю организацией электроэнергетики.
3.35. риск; Вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;
Примечание. Для технических приложений целесообразнее другое определение. Риск - сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба. [Руководство 51 ИСО/МЭК. 1999].
3.36. сторона: Условное понятие, применяемое в качестве
классификационного признака физического или юридического лица, заинтересованного в объекте оценки соответствия.
3.36.1. первая сторона: Физическое или юридическое лицо,
представляющее объект оценки соответствия и заинтересованное в его реализации (продаже, поставке).
Примечание. Первой стороной являются изготовитель, поставщик, продавец.
3.36.2. вторая сторона: Физическое или юридическое лицо,
заинтересованное в использовании объекта оценки соответствия.
Примечание. Второй стороной являются потребитель, заказчик.
3.36.3. третья сторона: Физическое или юридическое лицо,
признаваемое независимым в рассматриваемом вопросе.
Примечание. Третьей стороной являются органы по сертификации,
аккредитованные на независимость испытательные лаборатории.
3.37. ущерб: Нанесение физического повреждения или вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде.
3.38. фактор опасности (фактор риска}; Характеристика объекта оценки соответствия, способствующая выполнению оценки критичности отказа (оценки риска).
10
3.39. форма оценки соответствия: Определённый вид деятельности по оценке соответствия, характеризуемый специфическими задачами, процедурами и принимаемыми решениями по результатам оценки.
3.40 поверка средства измерений - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям;
4. ФОРМИРОВАНИЕ И УСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, КОНТРАГЕНТАМ И КАЧЕСТВУ ВЫПОЛНЯЕМЫХ?АБОТ И УСЛУГ
4.1. Формирование и установление требований к промышленной продукции
4.1.1. Требования к промышленной продукции формирует и устанавливает приобретатель.
Установленные приобретателем требования должны полно и правильно отражать необходимые для него технический уровень и качество приобретаемой продукции и способствовать снижению риска потерь, связанных с приобретением и применением (эксплуатацией) изделий ненадлежащего качества.
4.1.2. Номенклатура и значения требований к техническому уровню, функциональным и эксплуатационным свойствам (качеству) приобретаемой продукции, а также требования к форме оценки соответствия, устанавливаются приобретателями в закупочной документации и/или в договорах на поставку, с учетом следующих условий:
- специфики закупаемой продукции;
- недопущения излишних требований;
Формулирование и установление показателей назначения (функциональных показателей) приобретаемой продукции является обязательным.
4.1.3. Для установления номенклатуры и значений требований к качеству продукции приобретатель может использовать положения международных и национальных стандартов, стандартов организаций и действующих технических условий.
При необходимости установления показателей, отличных от содержащихся в указанных документах, а также дополнительных повышенных (пониженных) или других специфических требований к продукции, приобретатель вправе самостоятельно включать их в конкурсную документация, а в договоры на поставку товара - по согласованию с поставщиком.
4.1.4. Систему показателей, определяющих технический уровень и качество (потребительские свойства) промышленной продукции, составляют:
11
- показатели назначения (функциональные показатели);
- показатели надежности;
- показатели ремонтопригодности;
- показатели сохраняемости;
- показатели технологичности и совместимости;
- показатели транспортабельности;
- эргономические показатели;
- эстетические показатели;
- экономические показатели;
- показатели эффективности,
- экологические показатели;
- показатели безопасности, не подпадающие под требования технических регламентов
- показатели патентной чистоты (патенто-правовые показатели).
4.1.5. Номенклатура (состав) показателей качества промышленной
продукции выбирается и назначается приобретателем (заказчиком) с учетом её специфики
Примерный состав показателей качества, промышленной продукции, с учетом её специфики, приведен в таблице 1.
Таблица 1
Наименование показателей (групп показателей) качества продукции |
Группы продукции |
Сырье
природное,
топливо |
Материалы |
Расходные
изделия |
Не
ремонтир
уемые
изделия |
Ремонтируе мые изделия |
1 Показатели назначения |
|
1.1. Классификационные показатели |
+ |
+ |
+ |
|
+ |
1.2 Показатели функциональные и технической эффективности |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
1.3 .Конструктивные показатели |
- |
- |
+ |
+ |
+ |
2.Показатели надежности |
2.1 .Показатели безотказности |
- |
- |
(+) |
+ |
+ |
2.2.Показатели
долговечности |
- |
+ |
+ |
+ |
+ |
2.3.Показатели ремонтопригодности |
- |
- |
" |
" |
+ |
2.4.Показатели
сохраняемости |
+ |
+ |
+ |
+ |
(+) |
З.Экономические показатели |
3.1.Показатели себестоимости (стоимости) |
+ |
+ |
+ |
|
+ |
3.2.показатели затрат на эксплуатцию (применение) продукции |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
4.Показатели безопасности |
4.1.Показатели безопасности при эксплуатации (применении) |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
4.2.Показатели промышленной безопасности |
(+) |
(+) |
(+) |
+ |
+ |
4.3.Показатели экологической безопасности |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
4.4.Показатели
санитарной
безопасности |
+ |
(+) |
+ |
+ |
+ |
4.5.Показатели пожарной безопасности |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
4.6.Показатели радиационной безопасности |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
5. Эргономические показатели |
|
5.1 .Эргономические показатели |
|
(+) |
(+) |
+ |
+ |
|
5.2. Антропометрические показатели |
- |
- |
+ |
+ |
+ |
|
5.3 .Г игиенические показатели |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
5.4.Психофизические показатели |
- |
- |
(+) |
(+) |
(+) |
|
5.5. Совершенство
производственного
исполнения |
- |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
б.Показатели транспортабельности |
|
6.1.Стоимость перевозки |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
6.2 Стоимость подготовки к перевозке |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
6.3. Стоимость погрузки и
разгрузки |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
6.4Показатели сохраняемости продукции в процессе перевозки |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
6.4.Г абариты |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
6.5.Масса |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
7.Показатели унификации |
7.1 .Коэффициент применяемости |
|
- |
- |
+ |
+ |
7.2.Коэффициент
повторяемости |
- |
- |
- |
+ |
+ |
7.3. Коэффициент унификации |
- |
- |
- |
+ |
+ |
8 Патентно - правовые показатели |
|
8.1Патентная чистота |
- |
- |
+ |
+ |
+ |
8.2.Наличие лицензии |
(+) |
(+) |
(+) |
(+) |
(+) |
8.3. Положительная оценка соответствия |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
9.Показатели климатической устойчивости |
9.1.Показатели устойчивости к температурному воздействию |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
9.2Показатели
влагоустойчивости |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Примечание: Знак «+» означает применяемость, знак «(+)» -ограниченную применяемость для некоторых групп данного вида продукции, знак «- » неприменяемость.
4.1.6. Методические указания по выбору показателей качества приведены в Приложении «А» к настоящему стандарту.
4.1.7. В зависимости от конкретных условий, требования к качеству приобретаемого товара в закупочной документации излагаются в различных вариантах. Рекомендуемые формы приведены в таблице 2.
Таблица 2 |
Условия |
Записи в закупочной документации |
На рынке нет продукции, требующейся приобретателю. Нормативный документ отсутствует. |
Дается исчерпывающий перечень требований с указанием, по возможности, их количественных значений. |
Продукция выпускается в соответствии со стандартами (ТУ) и полностью удовлетворяет приобретателя. |
Указывается наименование и номер соответствующего документа |
Продукция выпускается в соответствии с действующими стандартами (ТУ), но не удовлетворяет приобретателя по |
Указывается наименование и номер соответствующего документа и новые (измененные) значения показателей |
|
14
отдельным показателям. |
вместо тех, которые не удовлетворяют приобретателя. |
Продукция выпускается в соответствии с действующими стандартами (ТУ), но в них отсутствуют показатели, интересующие приобретателя. |
Указывается наименование и номер соответствующего документа и дополнительные показатели качества с их количественными значениями. |
|
|
4.2. Формирование и установление требований к контрагентам
4.2.1. Требования к поставщикам промышленной продукции -изготовителям.
4.2.1.1. Требования к поставщикам промышленной продукции -изготовителям имеют своей целью оценить на их основе способность изготовителя обеспечить производство и поставку товара в полном соответствии с требованиями приобретателя в установленные сроки, со стабильным уровнем качества.
4.2.1.2. Требования к поставщикам промышленной продукции, являющимися её изготовителями, предусматривают наличие у них: -нормативно-разрешительной документации на выпускаемые товары; -сертификатов соответствия (для продукции, подлежащей обязательной сертификации);
-конструкторской и технологической документации;
-надлежащего состояния технологической подготовки производства; -документированных систем, в том числе:
входного контроля качества и количества сырья, материалов, комплектующих и готовых изделий;
выходного контроля и испытаний продукции;
технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта технологического оборудования;
работы с рекламациями и анализа степени удовлетворенности приобретателей продукции;
управления качеством и управления экологической безопасностью объекта (при необходимости);
-лицензии на право осуществления соответствующего вида деятельности (при необходимости).
-штатных сотрудников соответствующего уровня квалификации и опыта работы;
-необходимой товаросопроводительной документации;
-документов, подтверждающих устойчивость финансового положения.
15
4.2.2. Требования к поставщикам промышленной продукции -посредникам.
4.2.2.1. Требования к поставщикам промышленной продукции -посредникам преследуют цель подтверждения соответствия этих организаций требованиям к их способности надежно и своевременно поставить приобретателю товар в нужном объеме и надлежащего качества.
4.2.2.2. Требования к поставщикам промышленной продукции -посредникам предусматривают наличие у них:
документов, подтверждающих происхождение продукции
(наименование, адрес и реквизиты производителя, даты его производства, товарные накладные и др;
- сертификата соответствия, подтверждающего безопасность
продукции (в случае, если эта продукция подлежит обязательной сертификации);
-сертификата соответствия системы добровольной сертификации, подтверждающего соответствие функциональных показателей (показателей назначения) промышленной продукции;
- договоров с производителями продукции, определяющих условия поставок продукции в необходимых объемах, в установленные сроки и надлежащего качества;
- товаросопроводительной документации (паспортов, технических описаний, монтажных схем, инструкций по эксплуатации и др.);
- производственных условий, необходимых для подработки товаров (при необходимости);
- системы контроля количества и качества поставляемой продукции;
- договоров с транспортными организациями (при необходимости);
- документов, подтверждающих устойчивость финансового положения.
4.2.3. Требования, содержащиеся в п.п. 4.2.1.2 и 4.2.2.2 должны составлять основу перечня требований, соответствие которым должно оцениваться в процессе сертификации предприятий - поставщиков промышленной продукции в системах добровольной сертификации.
4.2.4. Процедура сертификации поставщиков промышленной продукции должна предшествовать заключению с ними договоров на поставку продукции..
4.2.5. Системы добровольной сертификации могут расширять перечень
требований к поставщикам продукции. Примерный перечень
дополнительных требований при подтверждении соответствия предприятий -поставщиков промышленной продукции системами добровольной
сертификации, приведен в таблице 3.
Таблица 3 |
№
п/п |
Наименование требований |
Поставщик-
изготовитель |
Поставщик-
посредник |
1 |
Отсутствие претензий потребителей и надзорных органов. |
+ |
+ |
2 |
Наличие стандартов (ТУ) на продукцию и их состояние. |
+ |
+ |
3 |
Наличие проектной, конструкторской и технологической документации и их состояние. |
+ |
(+) |
4 |
Наличие документированной системы технологической подготовки производства и соответствие фактического состояния подготовки производства приобретаемой продукции. |
+ |
(+) |
5 |
Соблюдение технологической дисциплины. |
+ |
(+) |
6 |
Наличие документированной системы и эффективность входного контроля сырья, материалов и комплектующих изделий. |
+ |
" |
7 |
Наличие документированной системы и эффективность промежуточного и выходного контроля. |
+ |
|
8 |
Наличие документированной система работы с рекламациями. |
+ |
+ |
9 |
Наличие документированной системы менеджмента качества. |
+ |
+ |
10 |
Наличие документированной системы приемки продукции |
+ |
+ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Знак (+) означает ограниченное применение критерия. |
4.2.6. Требования к организациям, предлагающим организациям электроэнергетики, услуги и работы
4.2.6.1. Потенциальные контрагенты, предлагающие организациям электроэнергетики свои услуги и работы, должны иметь подтверждение своей компетентности, надежности и дееспособности.
4.2.6.2. Приобретатель (заказчик) может требовать подтверждения
соответствия потенциальных контрагентов самостоятельно
сформулированным им самим требования или требованиям избранной им системы добровольной сертификации, или требованиям настоящего стандарта.
4.2.6.3. Требования к контрагентам должны предусматривать наличие у
-нормативно-разрешительной документации на выполнение работ, услуг (при необходимости);
-документов, устанавливающих сферу их деятельности, -технологической документации (для ремонтных и наладочных организаций, строительных и монтажных организаций, организаций, выполняющих проектные и конструкторские работы); -квалифицированного персонала,
-необходимого инструмента, оборудования и оснастки, -документированных систем:
входного контроля качества и количества сырья, материалов и комплектующих изделий;
выходного контроля и испытаний готовой продукции; организации работы со смежниками (субподрядчиками); менеджмента качества или другой системы управления; управления экологической безопасностью (при необходимости).
4.2.6.4. Набор требований к контрагентам строится с учетом вида работ (слуг), которые должны будут им выполняться.
Рекомендуемый состав требований к контрагентам с учетом специфики выполняемых ими работ и услуг представлен в таблице 4.
Наименование основных групп показателей
Группы предприятий (организаций) по видам выполняемых работ (услуг)
выполняющие, НИР, ОКР, экспертизу, диагностику
Отзывы потребителей о качестве работ
(услуг)_
Наличие и состояние необходимых разрешительных документов Наличие и состояние конструкторской документации
Наличие и состояние технологической
документации |
|
|
|
|
|
Наличие надлежащей
подготовки
производства |
+ |
+ |
+/- |
+/- |
|
Наличие системы контроля (входного, промежуточного, выходного) |
+ |
+ |
+ |
|
|
Наличие
документированной системы работы с претензиями заказчиков |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
Наличие
документированной системы работы с контрагентами |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
Наличие
документированной системы защиты информации |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
+/- означает применение требования по мере необходимости |
4.3 ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ И УСЛУГ.
4.3.1, Требования к качеству выполняемых работ и услуг формирует и устанавливает заказчик в договорах с исполнителями.
Установленные заказчиком требования должны полно и правильно отражать:
- объем выполняемых работ (услуг),
- требования к технологии их выполнения,
- требования к применяемым материалам, запасным частям,
- требования к порядку выполнения исполнителем входного контроля используемых сырья, материалов, комплектующих изделий и выходного контроля качества выполненных работ (услуг),
- порядок и форму сдачи- приемки выполненных работ (услуг) заказчику.
-Заказчик формирует требования самостоятельно или ссылается на
существующие документы, содержащие нужные ему требования, включая стандарты организаций, технические условия, образцы-эталоны, технологические инструкции.
4.3.2. В случае расхождения оценок качества выполненных работ (услуг) стороны совместно или одна из сторон могут привлечь в качестве
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН
Автономной некоммерческой организацией «Аттестационный научно-технический комитет энергетики»,
ОАО «Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации»,
ОАО «Всероссийским научно-исследовательским теплотехническим
институтом»,
ЗАО «ЭнСЕРТИКО» с участием экспертов, ВНИИЭ, Гидро ОГК, ВНИИПИЭНЕРГОПРОМ.
2 ВНЕСЕН
Центральной комиссией по техническому регулированию ОАО РАО «ЕЭС России»
3 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом ОАО РАО «ЕЭС России» от 30.06.2008 № 323
4. ВВОДИТСЯ ВПЕРВЫЕ.
2
третьей стороны Орган по сертификации, обладающий соответствующей компетенцией.
5. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,ПРИОБРЕТАЕМОЙ ДЛЯ НУЖД ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ5Л. Общие положения
5.1.1. В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» №184 ФЗ промышленная продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия требованиям по безопасности, должна поступать на рынок только при наличии сертификата, выданного аккредитованным в установленном порядке органом по сертификации или зарегистрированной надлежащим образом декларации о соответствии. Номенклатура промышленной продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, правила и процедуры ее проведения установлены нормативными документами федерального уровня.
5.1.2.Организации электроэнергетики приобретают промышленную продукцию только при наличии у продавцов документов,
свидетельствующих о положительных результатах обязательной (в случаях, предусмотренных законодательством) и добровольной оценки её соответствия установленным требованиям. При этом форма оценки соответствия товара должна быть адекватной рискам потерь, связанным с приобретение контрафактного или не соответствующего требованиям приобретателя товаров.
5.1.3. Организации электроэнергетики заключают договоры на выполнение работ (оказание услуг) только с исполнителями, имеющими подтверждение их компетентность и дееспособность.
5.1.4. В случаях приобретения промышленной продукции, связанных с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий и аварийных ситуаций, допускается поставка товара при наличии только сертификата качества, оформленного в установленном порядке производителем.
5.2 Формы оценки соответствия промышленной продукции, применяемые в интересах организаций электроэнергетики
5.2.1. Для целей добровольной оценки соответствия продукции, по требованию приобретателя используются одна или сочетание нескольких из следующих форм:
- сертификация промышленной продукции;
- сертификация процессов производств, хранения,
транспортирования,
эксплуатации и утилизации продукции
- выходной контроль качества продукции, осуществляемый
20
1 Область применения |
5 |
2. Нормативные ссылки |
5 |
3. Термины и определения |
6 |
4.Формирование и установление требований к промышленной продукции, контрагентам и качеству выполняемых работ и услуг |
11 |
4.1. Формирование и установление требований к промышленной продукции |
11 |
4.2. Формирование и установление требований к контрагентам |
15 |
4.3. Требования к качеству выполняемых работ и услуг |
19 |
5. Оценка соответствия промышленной продукции, приобретаемой для нужд электроэнергетики |
20 |
5.1. Общие положения |
20 |
5.2. Формы оценки соответствия промышленной продукции, применяемые в интересах электроэнергетики |
20 |
5.3. Выбор форм оценки соответствия |
25 |
5.4. Особенности выбора форм оценки соответствия |
26 |
5.5. Оценка и подтверждение соответствия оборудования, технических устройств, узлов и агрегатов на этапах их жизненных циклов |
27 |
5.6 Подтверждение соответствия работ и услуг выполняемых в интересах электроэнергетики. |
34 |
5.7.Порядок обязательного подтверждения соответствия (справочно) |
37 |
6. Требования к системам добровольной сертификации и процедурам оценки (подтверждения) соответствия |
37 |
6.1. Требования к системам добровольной сертификации, привлекаемым к подтверждению соответствия, сертификаты которых могут признаваться объектами электроэнергетики |
37 |
6.2. Общие требования к процедуре и правилам добровольной сертификации в интересах электроэнергетики |
37 |
ПРИЛОЖЕНИЕ А (Обязательное) Методическое руководство по выбору показателей качества промышленной продукции показателей качества промышленной продукции |
40 |
ПРИЛОЖЕНИЕ Б (Обязательное) Методическое руководство по выбору формоценки соответствия закупаемого и применяемого в электроэнергетике оборудования, технических устройств и запасных частей к ним. |
59 |
ПРИЛОЖЕНИЕ В (Рекомендуемое) Методика экономической оценки последствий применения выбранной формы оценки соответствия |
73 |
ПРИЛОЖЕНИЕ Г (Обязательное) Перечень промышленной |
79 |
продукции, подлежащей обязательному подтверждению функциональных показателей (показателей назначения). |
|
ПРИЛОЖЕНИЕ Д (Обязательное) Порядок проведения добровольной сертификации в электроэнергетике. |
87 |
ПРИЛОЖЕНИЕ Е (Справочное) Словарь терминов с соответствующими определениями. |
102 |
Библиография. |
116 |
4
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ ОАО РАО «ЕЭС РОССИИ»
Оценка соответствия в электроэнергетике
Дата введения -
1 Область применения
1.1. Стандарт предназначен для применения генерирующими, сетевыми и другими компаниями электроэнергетики, в т.ч. владельцами объектов электроэнергетики и организациями, эксплуатирующими энергетические установки, оборудование и технические устройства на объектах компаний электроэнергетики. Компании электроэнергетики руководствуются настоящим стандартом при установлении на договорной основе правоотношений с организациями и предприятиями, осуществляющими для нужд электроэнергетики проектирование, изготовление и поставку оборудования и другой промышленной продукции; оказывающими услуги и выполняющими работы для организаций электроэнергетики, включая:
-оценку соответствия установленным требованиям приобретаемой промышленной продукции, овеществленных результатов работ и услуг, а также компетенции и дееспособности потенциальных контрагентов;
- оценку соответствия оборудования и технических устройств, находящихся в эксплуатации
-разработку стандартов и других документов, предназначенных для компаний электроэнергетики;
1.2 Требования стандарта распространяются на:
- приобретаемые объектами электроэнергетики оборудование, запасные части, узлы и агрегаты, материалы и топливо,
- оборудование, технические устройства, находящиеся в эксплуатации, вошедшие в Приложение «Г»;
-оборудование, используемые объектами электроэнергетики после истечения
нормативного срока их эксплуатации;
-процессы оказания услуг, выполнения работ, кроме строительства, консервации и ликвидации объектов электроэнергетики
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В стандарте использованы ссылки на следующие документы: Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. №184-ФЗ;
5
Общероссийский классификатор продукции ОК - 005 - 93,
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001,
Стандарт ИСО/МЭК 17000:2004 «Оценка соответствия. Словарь и общие положения».
Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации с изменениями № 1 и № 2, утвержденными Постановлениями Госстандарта РФ от 25.07.1996 г. и 11.07.2002 г.;
Правила проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии (в редакции Постановлений Госстандарта РФ от 03.01.2001 г. и от 21.06.2002 г.);
Правила сертификации производственного оборудования (утверждены Постановлением Госстандарта России от 03.05.2000 г. № 25);
Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актам Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация (введена в действие Постановлением Госстандарта России от 30.07.2002 г. № 64 с изменениями);
Стандарт ИСО/МЭК 17000:2004 «Оценка соответствия. Термины и основные положения»
3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Для целей настоящего стандарта используются термины и определения, предусмотренные Федеральным законом «О техническом регулировании» а также следующие:
3.1. анализ видов, последствий и критичности отказов (АВПКО); Метод вычисления критичности отказов.
3.2. анализ риска: Систематическое использование имеющейся информации для выявления опасностей и оценивания риска.
3.3. анализ состояния производства: Операция, проводимая органом по сертификации с целью установления наличия у заявителя необходимых условий для обеспечения постоянного соответствия выпускаемой продукции требованиям подтверждаемым (подтвержденным) при сертификации
3.4. ввод в эксплуатацию: Форма оценки соответствия для
определения готовности объекта энергетики к использованию по назначению и при необходимости документальное оформление такого факта в установленном порядке
3.5 доказательные материалы; Документы, прямо или косвенно, частично или полностью свидетельствующие о соответствии объекта установленным требованиям и применяемые для подтверждения соответствия объекта этим требованиям.
3.6 инвестиционный проект: Обоснование экономической
целесообразности объемов и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес - план).
3.7 контрафакт: Товар с незаконно используемыми товарными знаками или знаками обслуживания;
3.8 контрагент: Сторона в двустороннем или многостороннем договоре (контракте), менеджмента, на которые распространяются требования и положения
3.9 объект электроэнергетики^ Имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.
3.10 объекты технического регулирования: Продукция, процессы,
работы (услуги), системы, предусмотренные ФЗ «О техническом
регулировании».
3.11. приемка объекта: Форма оценки соответствия, заключающаяся в контроле соответствия объекта заявленным изготовителем требованиям, проводимый представителем заказчика (комиссией) для удостоверения факта окончания изготовления (монтажа, строительства) объекта и оценки возможности его использования по назначению
3.12. Субъекты электроэнергетики : лица, осуществляющие
деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.
3.13. Подтверждение легитимности происхождения товара
Специальная форма оценки соответствия промышленной продукции, приобретаемой для нужд электроэнергетики у посредников, установленная настоящим стандартом и предусматривающая подтверждение соответствия её функциональных показателей (показателей назначения) и
7
происхождения, имеющая своей целью предупреждение фактов приобретения контрафактной продукции
3.14. критический отказ: Отказ системы или её элемента, тяжесть последствий которого в пределах данного анализа признана недопустимой и требует принятия специальных мер по снижению вероятности данного отказа и/или возможного ущерба, связанного с его возникновением.
3.15 критичность отказа: Количественная характеристика отказа, учитывающая его вероятность за время эксплуатации и тяжесть возможных последствий
3.16. критический элемент оборудования (технического устройства); Элемент оборудования (технического устройства), отказ которого реально вероятен и сопряжен с опасностью причинения значительного материального ущерба.
3.17. назначенный срок службы: Календарная продолжительность эксплуатации объекта, при достижении которой эксплуатация объекта должна быть прекращена независимо от его технического состояния. Назначенный срок службы должен исчисляться со дня ввода объекта в эксплуатацию.
Примечание - при достижении объектом назначенного ресурса (срока службы) объект должен быть изъят из эксплуатации и должно быть принято решение, предусмотренное соответствующей нормативно-технической документацией - направление в ремонт, списание, уничтожение, проверка и установление нового назначенного срока и т.д. (ГОСТ 27.002-89
3.18 наиболее опасное оборудование (НО): Оборудование
(техническое устройство), характеризующееся совокупностью следующих признаков:
-потеря работоспособности оборудования в результате критического отказа (при отсутствии резервирования этого оборудования) влечет за собой останов энергетического объекта и значительные материальные затраты, сопряжённые с восстановлением/заменой этого оборудования;
-критический отказ оборудования реально вероятен, сопряжен с угрозой жизни и здоровью персонала энергетического объекта, ущербом окружающей среде
3.19.. 0.новное оборудование; Оборудование, техническое устройство, потеря работоспособности которого влечет за собой потерю жизнеспособности энергетического блока.
3.20.. отказ: Событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния объекта.
3.21.оценка соответствия: Прямое или косвенное определение
соблюдения требований, предъявляемых к объекту оценки соответствия.
3.22.. оценка риска: Основанная на анализе риска процедура проверки, не превышен ли допустимый риск.
3.23. .промышленная продукция: Результат деятельности,
представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования.
3.24. специализированная организация: Организация, располагающая подготовленными установленным порядком квалифицированными кадрами, зарекомендовавшими себя как авторитетные специалисты в данной области знаний, необходимым испытательным оборудованием, методической и нормативно-технической документацией и, при необходимости, полномочиями (лицензиями федеральных органов исполнительной власти) для выполнения одной или нескольких специализированных работ, направленных на обеспечение безопасности, надежности и экономичности технических устройств, устанавливаемых на объектах электроэнергетики, аккредитованная на выполнение соответствующих специализированных работ (услуг).
Примечание: Это могут быть: техническое диагностирование, работы по оценке риска эксплуатации технических устройств, работы по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств, разработка методической и нормативной документации в перечисленных областях.
3.25. участники (субъекты) процесса оценки (подтверждения)
соответствия: Юридические и физические лица, вовлеченные в процесс
добровольной оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования в соответствии с требованиями настоящего стандарта.
3.26. техническое освидетельствование: Проведение работ по
проверке соответствия параметров объекта требованиям технической и нормативной документации.
3.27. техническое диагностирование: Определение технического состояния объекта (ГОСТ 20911-89). Задачи технического диагностирования - контроль технического состояния, поиск места и определение причин отказа (неисправности), прогнозирование технического состояния.
3.28. экспертная организация: Организация, имеющая лицензиюРостехнадзора (Госгортехнадзора) на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации..
3.29. экспертная организация системы добровольной
сертификации: Организация, наделенная соответствующими
полномочиями Руководящим органом системы добровольной сертификации для участия в работах по оценке (подтверждению) соответствия.
3.30. срок безопасной эксплуатации: Срок эксплуатации, в пределах которого будут выполняться требования промышленной безопасности.
3.31. субъект хозяйственной деятельности в секторе
электроэнергетики: Генерирующие, сетевые и другие компании
электроэнергетики; организации, осуществляющие проектирование, изготовление и поставку, монтаж и наладку оборудования и другой промышленной продукции для объектов электроэнергетики; организации, оказывающие услуги и выполняющих работы в электроэнергетике.