1    Область применения

1.1    Действие Руководства по проектной подготовке капитального строительства в Санкт-Петербурге (далее Руководство) распространяется на организаинонно-тсхническин порядок осуществления фадо-стронтельной деятельности на территории Санкт-Петербурга в части архитектурно-строительного проектирования объектов кашгтального строительства для обеспечения их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, независимо от источников финансирования и форм собственности

1.2    Ру ководство не распространяется на объекты индивидуального жилищного строительства высотой не более трех этажей.

1.3    Настоящий документ предназначается для применения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга. физическими и юридическими лицами - участниками градостроительной деятельности в части архитектурно-строительного проектирования, строительства. реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации объектов капитального строительства.

2    Нормативные ссылки

В настоящем Руководстве использованы ссылки на нормативные правовые акты. технические и иные нормативные документы. приведенные в Приложении А

3    Понятия, термины и определения

В Ру ководстве использу ются понятия в соответствии с определениями, установленными действующим законодательством

3.1 градостроительная деятельность: деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений.

осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования. планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства. капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства. эксплуатации зданий и соору жений (статья 1 Градостро1ггс.лыюго кодекса РФ).

3.2    застройщик: физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке слроиле.льсгво. реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства а также выпал-нение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строзпель-ства реконструкции, кашгтального ремонта (статья 1 Градострозгтельного кодекса РФ).

3.3    технический заказчик: физическое лицо, действу юшее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве. реконструкции, капитальном ремонте объектов кашгтального строительства. подготавливают задания на выполнение у казанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, стршгтсльство. реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и докумезтты. необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектну ю документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта кашгтального строительства в эксалуатацню. осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом. Застройщик вправе осуществлять фу нкции технического заказ-

чика самостоятельно (статья I Градостроительного кодекса РФ).

3.4    проектная документация: документация. содержащая материалы в текстовой форме н в виде карт (схем) и определяющая ар\1пект>рные, функционально-технологнчсскнс. конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ).

3.5    рабочая документация: документация. разрабатываемая в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, состоящая из доку ментов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий (часть 4 раздела I «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к се содержанию», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87).

3.6    типовая проектная документация: проектная доку ментация объектов капитального строительства, получившая положительное заключение государственной экспертизы или негосу дарственной экспертизы и применяемая повторно, или модификация такой проектной доку ментацни, не затрагивающая конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства (часть 3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ).

3.7    объект капитального строительства: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено. за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (статья I Градостроительного кодекса РФ).

3.8    линейные объекты: линии электропередачи. линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы. автомобильные дороги, железнодорожные линии и дру гие подобные соору жения (статья I Градостроительного кодекса РФ).

3.9    строительство: создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (статья I Гралостроительного кодекса РФ)

3.10 этап строительства: строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконстру кции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконстру кция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплу атацию и эксплу атироваться автономно (то есть независимо от стр01ггельства или реконстру кции иных частей этого объекта капитального строительства) (пункт 2 раздела 1 «Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной доку ментации и результатов инженерных изысканий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145).

3 11 реконструкция объектов капитального Стронте.тьс1вя (за исключением линейных объектов): изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких констру кций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких констру кций элементы и (или) восстановления указанных элементов (статья 1 Гралостроительного кодекса РФ).

3.12    реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их у частков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей фу нкционирования таких объектов (мощности, гру зоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (статья 1 Градостро1гтель-ного кодекса РФ);

3.13    капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов кашгтального строительства или элементов таких конструкций, за

исключением несущих строительных конструкций. замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (статья 1 Градостроительного кодекса РФ);

3.14    капитальный ремонт линейных обьекгон - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса. категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требу ется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (статья I Градостроительного кодекса РФ),

3.15    градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соот-ветствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных у частков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства. а также ограничения использования земельных у частков и объектов капитального строительства (статья 1 Градостроительного кодекса РФ);

3.16    территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (статья 1 Гралостронтельного кодекса РФ).

3.17    территория объекта культурного наследия - исторически сложившийся земельный участок, на котором расположен объект (выявленный объект) культурного наследия, граница которого устанавливается на основе исторических границ и с учетом предмета охраны (часть 2 раздел 1 Приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга «О границах зон охраны объектов культу р

ного наследия на территории Санкт-Петербурга ...»)*;

3.18    зоны охраны объектов культурного наследия - территории сопряженные с территорией объектов культурного наследия, на которых устанавливаются режимы использования земель, обеспечивающие сохранность объектов культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности. зона охраняемого природного ландшафта (часть 2 раздел I Приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга...»);

3.19    зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых, травянистых растений и цветников на определенной территории (статья 1 Закона Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях Санкт-Петербурга»);

3.20    объекты гражданской обороны - убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения иму щества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта. а также иные объекты, предназначенные для обеспечения мероприятий по гражданской обороне (пункт 2 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. №1309);

3.21    ресурсы - холодная и горячая вода, сетевой газ и тепловая энергия, используемые для предоставления услуг по тепло-, газо- и водоснабжению (пункт 2 «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта кашгтального стро1гтельства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвер-

Зсмсльныс участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории н культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия. относятся к землям историко-культурного нашачення. правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 25.06.2(8)2 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (статья 5).

ждснныч постановлением Прав1гтсльства РФ от 13.02.2006 г. №83);

3.22    сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущсствсн-ны\ объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, гаю-, водоснабжения и водоотведения (пункт 2 «Правил определения и предостаатення технических условий подключения объекта капитального стро1гтсльства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Прав1гтельства РФ от 13.02.2006 г. №83);

3.23    газораспределительная система - иму щсственный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (статья 2 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»);

3.24    гаюраспределительная организация - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям (пункт 2 “Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации». утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. №317);

3.25    объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (статья 3 ФЗ «Об электроэнергетике»);

3.26    сетевые организации - организации. владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использование'! которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в устано&ленном порядке технологическое присоединение энергопрннн-мающнх устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и

входящих в едких ю национальную (общероссийскую) электрическую сеть (раздел 1 пункт 2 «Правил нсдискрнмннационного досту па к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг», утвержденных Постановлением Правитсль-ства РФ от 27.12.2(Х)4 г. № 861);

3.27    сеть снят - технологическая си

стема. включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи (статья 2    ФЗ    «О

связи»);

3.28    сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи (статья 2 ФЗ «О связи»);

3.29    оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. оказывающие услу ги связи на основании соответствующей лицензии (статья 2 ФЗ «О связи»),

В целях использования Руководства применяются следующие термины с соот-ветству ющнмн определениями:

3.30    градостроительное обоснова

ние размещения объекта - доку ментация, в составе графических и текстовых материалов. определяющая принципиальные архи-лектурные    и    функционально-

технологические решения, решения инженерного обеспечения для оценки экономической целесообразности строительства реконстру кции объекта капитального строительства и/нлн для подготовки градостро-игсльного алана земельного у частка;

3.31    объекты инженерной инфраструктуры - комплексы сооружений и коммуникаций инженерно-технического обеспечения. сети связи, объекты электросетевого хозяйства

3.32    объекты дорожного хозяйства - автомобильные дороги и улицы в Санкт-Петербурге. в том числе дорожные сооружения. являющиеся их технологическими частями, а также производственные объекты. необходимые для содержания автомобильных дорог, включая снегоприемиыс пункты, снегоплавильные камеры, базы хранения противогололедных материалов;

3.33    проектировщик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее подготовку проектной документации в установленном порядке.

4 Сокращения

ГАТИ - Государственная административно-техническая инспекция

ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны. чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу

ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

ГУП «ГУИОН» - Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости»

КГА - Комитет по градостроительству и архитектуре

КГИОП - Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

КИС - Комитет по информатизации и

связи

КЗРиЗ - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга.

КУГИ - Комитет по управлению городским имуществом

КПООС - Комитет по природопользованию. охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности КЭиИО - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению

КЭПиСП - Комитет по экономической политике и стратегическому планированию

Мннрепюн РФ - Министерство регионального развития Российской Федерации

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны. чрезвы'гайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Невско-Ладожское БВУ - Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов

СГСНиЭ - Слу жба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга

СЗТУ Росрыболовства - Северо-Западное терр1ггориальное управление Федерального агентства по рыболовству

СПб ГАУ «ЦГЭ» - Санкт- Петербургское государственное автономное

учреждение «Центр государственной экспертизы»

СПб ГУ ГМЦ - Санкт-Петербургское государственное учреждение «Городской мониторинговый центр»

Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - Управление федеральной слу жбы по надзору в сфере защиты прав потреб>гтслсй и благополу чия человека по городу Санкт-Петербургу

Управление ГИБДД - Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Г.лавного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

ЕМТС - единая мультисервисная телекоммуникационная сеть исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

ЕСКД - единая система констру кторской доку ментации

ИСОГД - информационная система обеспечения градостроительной деятельности

ПДВ - предельно допустимые выбросы ПДС - предельно допустимые сбросы РАСЦО - Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга

СПДС - система проектной документации для строительства

5 Общие положения

5.1    Проектная подготовка капитального строительства регулируется положениями Градостроительного кодекса РФ. законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга и положениями настоящего документа рекомендуемыми для применения на территории Санкт-Петербурга.

5.2    Проектная подготовка капитального строительства предусматривает:

-    подготовку и получение исходных данных, необходимых для разработки проектной доку ментации:

-    разработку проектной доку ментации:

-    согласования проектной документации. в части не противоречащей действующему законодательству:

-    экспертизу проектной доку ментации и результатов инженерных изысканий:

5

-    утверждение проектной документации;

-    разработку рабочей документации.

5.3    Проектную подготовку капитального строительства обеспечивает застройщик или уполномоченное им лицо -технический заказчик при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок.

5.4    Право физических и юридических лиц осуществлять строительство на территории Санкт-Петербурга регулируется:

-    Градостроительным кодексом РФ;

-    Земельным кодексом РФ;

-    Законом Санкт-Петербу рга «О порядке предоставления объектов недвижимости. находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции»;

-    постановлением Правительства Санкт-Петербурга «Об утверждении положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования» (данное постановление распространяется также на порядок предоставления земельных у частков для строительства инженерных сооружений).

5.5    Подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий осуществляются физическими или юридическими лицами на основании договора (контракта).

Отношения между застройщиком (техническим заказчиком) и физическим или юридическим лицом, осуществляющим подготовку проектной доку ментации и выполнение инженерных изысканий, в том числе требования к объему выполняемых работ, регулируются договором (контрактом). По вопросам, не отрегулированным договором (контрактом) - частью II Гражданского кодекса РФ (статьи 758-762 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ»).

Виды работ но инженерным изысканиям и подготовке проектной документации. которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. должны выполняться индивидуальными предпринимателями или юриди

ческими лицами, имеющими свидетельства о допуске к таким видам работ, выданные Саморе гул прус мой организацией, в соответствии с частью 2 статьи 47 и частью 4 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ

В отношении объектов (выявленных объектов) культурного наследия такие работы должны выполняться с учетом требований законодательства об объектах культурного наследия.

5.6    Перечень видов работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации по строительству , реконструкции. капитальному ремонту объектов кашпального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов кашпального строзпсльства. утвержден приказом Мннрегиона РФ от 30 декабря 2009 года № 624.

Иные виды работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

5.7    В отдельных случаях подготовка проектной документации на строзпельство или реконстру кцию объектов кашпа1ьного строительства может осу щестатяться по результатам проведения конкурса

Программа и условия проведения конкурса определяются уполномоченным органом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Пстсрбу рга

5.8    Дтя объектов кашпального строительства. проектирование и строительство которых планиру ется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, может осуществляться подготовка градостр01пельных обоснований по размещению объекта на основании разрештельного письма КГА.

Состав и содержание градостроительных обоснований, а также требования о необходимости проведения согласований устанавливаются разрешительным письмом КГА

Градостроительные обоснования могут разрабатываться по инициативе иных застройщиков (технических заказчиков) для оценки экономической целесообразности строзпсльства. реконстру кцзззз объекта.

5.9    Застройщззк (технический заказчик) обязан предоставзпь лицу, осуществляющему подготовку проектной документации. ззеходные данные ззеобходззмые для проектирования