Федеральная служба но гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)

РД

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ 52.17.860—

2017

ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И МЕТОДИЧЕСКОМ РУКОВОДСТВЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ МОРСКОЙ (БЕРЕГОВОЙ) СЕТИ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург ФГБУ «ДАНИИ» 2016

Федеральная сдужба но гидрометеорологии и мошморшпу окружающей среды (Росгидромет)

РД

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ 52.17.860—

2017

ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И МЕТОДИЧЕСКОМ РУКОВОДСТВЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ МОРСКОЙ (БЕРЕГОВОЙ) СЕТИ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург ФГБУ«ДАНИИ» 2016

3.4    государственная iia6.iiaiaic.ibiiaa сен»: Наблюдательная сеть федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях [3].

3.5    государственный реестр средств измерений: Перечень средств измерений (в том числе гидрометеорологического назначения), допущенных к использованию в Российской Федерации.

3.6    дополнительная наблюдательная сеть: Часть государственной наблюдательной сети, предназначенная для учета местных особенностей климатообразующих и других природных факторов и освещения характерных особенностей проявления этих факторов как отличия от фоновых значений.

3.7    единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении: Государственный информационный ресурс. сформиро-ванный на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о состоянии окружающей среды, се загрязнении.

3.8    замыкающий створ: Южная граница устьевой области, севернее которой гидрологический режим вод формируется в основном под влиянием моря, а расположенные в пределах этой области (ниже по течению) пункты гидрометеорологических наблюдений функционируют по морской программе наблюдений.

Примечание — Справочная информация но использованию термина, а также список пограничных пунктов наблюдении для замыкающих створов устьевых областей рек Аркшческой зоны Российской Федерации представлены в работе «Каталог кодов пунктов гидроло!ических наблюдений (на реках, каналах, озерах, водохранилищах, морях и морских устьях рек)». Часть 1 и Часть 2. Обнинск, 1978.

Согласно РД 52.04.567 и адмюшетративному регламенту [5] наблюдательные подразделения, расположенные в устьевой зоне рек, являются частью морской сети.

3.9    информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении:

Сведения (данные), полученные в результате мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды (3J.

3.10    информационная продукция: Полученная в результате обработки сведений (данных) обобщенная ин<|юрмация. предназначенная для распространения или реализации |3|.

3.11    информация общего назначения: Полученная и обработанная в порядке. установленном федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, предоставляемая пользователям (потребителям) бесплатно ин(1юрмация о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении |4|.

Примечание — Сослав информации общего назначения определен в положении [7]. Применительно к морскому сегменту Арктической зоны Российской Федерации Росгидрометом тракту ется расширенный состав информации общего назначения согласно изложенному в атласе [8], положении (9) и руководстве [10|. Информация общего на-

значения относится к федеральным информационным ресурсам в области гидрометеоро-логии и смежных с ней областях [4].

3.12    мониторинг окружающей природной среды, ее загрязнении: Долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей природной среды, ее загрязнения.

3.13    основная наблюдательная сеть: Часть государственной наблюдательной сети, репрезентативная относительно общего фона кли.матообразующнх и других природных факторов, обеспечивающая необходимую точность получения фоновых значений гидрометеорологических величин для любой точки территории между пунктами наблюдений (РД 52.04.567).

3.14    режимно-справочная информация: Информационная продукция, содержащая результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды и климата.

11римечание — К режтшо-сиравочной информации относятся ежемесячники, ежегодники, обзоры, бюллетени, атласы, а также информационные материалы Государственного во;цюго ка;щстра и мониторинга водных объектов согласно документам [ 11 ]—(14).

3.15    экстренная информация: Незамедлительно передаваемые штормовые предупреждения и (или) штормовые оповещения, а также незамедлительно передаваемая информация о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнения окружающей среды, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан и причинять ущерб окружающей среде |4|.

4 Сокращения

В настоящем руководящем документе введены и применены следующие сокращения:

АЗ РФ — Арктическая зона Российской Федерации:

АМСГ — авиационная метеорологическая станция гражданская:

АСПД — автоматизированная система передачи данных Росгидромета:

АЭ — аэрологическая станция:

ВМО — Всемирная метеорологическая организация:

ГВК — Государственный водный кадастр;

ГМО — гидрометеорологическая обсерватория:

ГМЦ — гидрометеорологический центр:

ГНС — государственная наблюдательная сеть:

Гос<|юнд Росгидромета — Российский архивный ()юнд данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении Росгидромета;

ГСТ — глобальная система телесвязи:

ЕДМ — ежегодные данные по морям;

М — метеорологическая станция;

МИ — методика измерений;

МГ — морская гидрометеорологическая станция;

МГМО — морское гидрометеорологическое обеспечение потребителей;

МДМ — многолетние данные по морям (ГВК);

НИУ — научно-исследовательское учреждение;

НП — наблюдательное подразделение;

ОГМС — объединенная гидрометеорологическая станция;

ОГСН — отдел государственной сети наблюдений (в УГМС);

ОЯ — опасное гидрометеорологическое (природное) явление;

План НИОКР Росгидромета — план научно-исследовательских и опытно-конструкторских. технологических и других работ Росгидромета для государственных нужд в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;

САСПД — служба АСПД;

СИ — средство измерений;

ССИ — служба средств измерений;

УГМС—управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

ФГБУ «ААНИИ» — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Арктический и антарктический научно-исследовательский институт»;

ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Росгидромета»;

ФГБУ «ВНИИГМИ — МЦД» — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации — Мировой центр данных»;

ФГБУ «ВНИИСХМ» — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институ т сельскохозяйственной метеорологии»;

ФГБУ «ГГИ» — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный гидрологический институт»;

ФГБУ «ГГО» — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова»;

ФГБУ «Гидрометцентр России» — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Гидрометеорологический научно-исследовательский центр Российской Федерации»;

ФГБУ «ГОИН» — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный океанографический институ т им. Н.Н. Зубова»;

ФГБУ «ДВНИГМИ» — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Дальневосточный научно-исследовательский гидрометеорологический институт»;

ФГБУ «НПО «Тайфун» — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Нау чно-производственное объединение «Тайфун»;

ФГБУ «ЦАО» — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральная аэрологическая обсерватория»;

ЦГМС— центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

5 Статус, цели и задачи научно-методического обеспечения

и методического руководства наблюдениями на государственной гидрометеорологической морской (береговой)

сети АЗ РФ

5.1    Научно-методическое обеспечение наблюдений (выполняемое в НИУ) и методическое руководство производством конкретных наблюдений на станциях сети (выполняемое в УГМС) в сумме представляются важной и неотъемлемой административной процедурой государственной функции Росгидромета при организации и проведении гидрометеорологических наблюдений, получению, сбору и распространению информации по АСПД и ГСТ согласно РД 52.04.576. РД 52.04.567. РД 52.04.688. а также изложенному в административном регламенте (5J. ведомственном перечне государственных услуг 115] и стратегии деятельности Росгидромета 116].

Нау чно-методическое обеспечение и методическое ру ководство необходимы в качестве обязательного условия проведения наблюдений и осуществления деятельности УГМС и НИУ. Обеспечение надлежащей деятельности ГНС оценивается в целом как один из ключевых инструментов гидрометеорологической безопасности и фактор социально-экономического развития РФ. а игнорирование этих условий может привести к нарушению методологического единства и даже к дезинтеграции ГНС. утрате ее преимуществ как целостной системы и увеличивает угрозу падения качества информации и продукции.

5.2    Основной целью нау чно-методического обеспечения и методического руководства является поддержка надежного и эффективного фу нкционирования наблюдательных сетей, единства измерений, требуемой точности, достоверности. репрезентативности и стандарта качества результатов наблюдений, их сопоставимости как в национальных у словиях, так и при реализации между народных проектов и программ, выполняемых под эгидой ВМО.

Научно-методическое обеспечение и методическое ру ководство различаются по уровню реализации и содержанию проводимых работ.

5.3    Реализация целей нау чно-методического обеспечения направлена на решение следующих задач:

-    создание научных и организационных основ устойчивого функционирования системы наблюдений, се рационального устройства и развития;

-    разработку технологий слежения, учета и контроля наблюдательных программ и оценки параметров функционирования пунктов наблюдений;

-техническую модернизацию СИ и автоматизацию производственного цикла измерений, а также выпуска информации;

-    разработку методик измерений, методов обработки данных и получения информационной продукции с пополнением базы информационных ресурсов.

Результатами исполнения задач научно-методического обеспечения являются разработка и внедрение наставлений, методических указаний, положений, руководств, стандартов, нормативов, аналитических заключений, экспертиз и обобщений, программ, планов развития и технологий по различным аспектам гидрометеорологических наблюдений в качестве вторичных документов Госфонда Росгидромета согласно РД 52.19.108 и РД 52.19.143. Влияние продукции научно-методического обеспечения на результаты наблюдений (кроме оперативной части) имеет зачастую опосредованный характер и с некоторой задержкой воздейству ет на всю наблюдательную систему.

5.4    Задачи методического руководства состоят в организации и у правлении фактическим производством наблюдений, а также в осуществлении контроля и слежения за корректностью применения методов измерений, обработки и передачи данных, выполнения сопутствующих работ в реальном масштабе времени на конкретных объектах подчиненной сети территориальной зоны ответственности УГМС.

5.5    Общим элементом научно-методического обеспечения и методического ру ководства является оперативный компонент их выполнения при решении задач связи и взаимодействия по текущим вопросам деятельности сети. УГМС и НИУ. представляющим взаимный интерес.

5.6    Работы по научно-методическому обеспечению выполняются в соответствии с у ставом головного НИУ как один из резу льтатов научной деятельности при выполнении Плана НИОКР Росгидромета в рамках Целевой научно-технической программы Росгидромета. Работы по нау чно-методическому обеспечению выполняются специально сознанными для этой цели подразделениями головных НИУ из утвержденного списка согласно административному регламенту [5J в соответствии с РД 52.04. 567 и РД 52.04.576.

5.7    Методическое ру ководство реализу ется в процессе практической деятельности УГМС (ЦГМС). регламентированной в соответствии с положением об УГМС и заданием Росгидромета на выполнение работ и оказание государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения. Работы по методическому руководству выполняются различными подразделениями и слу жбами вну тренней структу ры УГМС.

6 Функции, задачи и состав работ ФГБУ «ДАНИИ»

по научно-методическому обеспечению наблюдений

на государственной гидрометеорологической

морской (береговой) сети АЗ РФ

6.1    Статус ФГБУ «ААНИИ» при реализации научно-методического обеспечения наблюдении на государственной гидрометеорологической морской (береговой) сети АЗ РФ определен в уставе учреждения и нормативных документах Росгидромета.

ФГБУ «ААНИИ» является головным региональным НИУ Росгидромета по выполнению гидрометеорологических наблюдений, их научно-методическому обеспечению и базовой метрологической организацией по закрепленным видам наблюдений и направлениям работ в арктическом регионе.

Сформулированный статус предполагает выполнение ряда специальных функций.

6.2    В соответствии с РД 52.04.576, РД 52.04.567 и административным регламентом (5J за ФГБУ «ААНИИ» нормативно закреплены следующие виды деятельности:

-    все виды гидрометеорологических наблюдений в Арктике (кроме загрязнения окружающей среды);

-    сбор экстренной гидрометеорологической информации общего назначения. в том числе с автономных пунктов приема спутниковой информации:

-    попутные и судовые добровольные гидрометеорологические наблюдения по программе ВМО «Добровольно наблюдающие суда» (совместно с ФГБУ «ГГО». ФГБУ «Гидрометцентр России»),

ФГБУ «ААНИИ» исполняет функции специализированного центра по морским льдам, комплексной гидрометеорологической информации по арктическому региону [19J.

На ФГБУ «ААНИИ» возложена функциональная обязанность подготовки аналитической, режимно-справочной информации и проду кции, а также информационных ресурсов в части ведения ГВК и осуществления государственного мониторинга водных объектов в границах арктических морей согласно приказам Росгидромета 111 ]. [ 12].

ФГБУ «ААНИИ» совместно с арктическими УГМС осуществляет методическую и информационную поддержку функционирования «Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности» (ГМССБ) по зонам METAPEA XX и XXI и районам МЕТ ЗОН. закрепленным за РФ в рамках ВМО. для обеспечения су доходства и иной морской деятельности в арктическом регионе |8|—[10], включая мореплавание в акватории Северного морского пути, границы которой определены Указом Президента РФ 11).

В обязанность ФГБУ «ДАНИИ» вменено выполнение регламентного МГМО общего на значения на постоянной оперативной основе [8|. Для выполнения работ по МГМО в ФГБУ «ДАНИИ» создана и функционирует система «Север» — автоматизированная система сбора и распространения гидрометеорологической информации морского сегмента АЗ РФ.

За ФГБУ «А АН ИИ» и арктическими УГМС закреплен порядок действий и обязанности при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений на акваториях арктических морей и в устьях северных рек согласно РД 52.88.699.

6.3 Функции и закрепленные виды деятельности за ФГБУ «ААНИИ» определяют ряд конкретных задач научно-методического обеспечения, основными из которых являются:

-    формулирование научных основ построения и функционирования государственной гидрометеорологической морской (береговой) наблюдательной сети АЗ РФ:

-    разработка комплекса органи зационных мер. методов и технологий поддержки выполнения комплекса гидрометеорологических наблюдений, сбора и распространения информации;

-    подготовка аналитических и режимно-справочных материалов, включая создание информационных ресурсов ГВК.

6.3.1 Для реали зации первой задачи в формулировании научных основ построения и функционирования государственной гидрометеорологической морской (береговой) наблюдательной сети АЗ РФ выполняются:

-    разработка теоретических принципов, концепций и сценариев рационального построения и перспективного планирования наблюдательных сетей, отдельных платформ с учетом рекомендаций ВМО |20|. требований государства |7j. [ 15]. 116) и запросов потенциальных потребителей информации и услуг |8|—11()| на основе исполь зования методических рекомендаций Росгидромета |21|—[23];

-    проведение исследований дзя определения информативной значимости пунктов наблюдений, их статуса, установления распределенных рангов сетей (их конфигурации) дтя решения оперативных, климатических, частных режимных и изыскательских задач, оценки репрезентативности действующих пунктов наблюдений, дифференциации программ наблюдений, обоснованности и достоверности получаемых оценок гидрометеорологического режима.

Примечание — Списки приоритетных и опорных станций глобальной сета наблюдений за климатом и региональной опорной климатической сети опу бликованы в доку .мете 117), а список реперных метеорологических станций — в доку менте (18).

Описание некоторых методик оценки репре зентативности реперных станций даны в доку менте |24]. а ука зания по контролю за сохранением репрезентативности местоположения реперных климатических станций и зложены в доку менте [251.

Некоторые аспекты анализа результатов контроля режимной метеорологической информации представлены в документах [21 ]. [26].

6.3.2 В рамках второй задачи и поддержки выполнения гидрометеорологических наблюдений на государственной гидрометеорологической морской (береговой) наблюдательной сети АЗ РФ выполняются:

-    регламентация организационно-технических требований и правил проведения стандартных и специальных работ в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, включая оперативный сбор и передач) данных в ведомственную (глобальную) систему телесвязи, в виде разработки нормативных документов, стандартов организаций, наставлений, инструкций и руководств, а также методических материалов, необходимых для выполнения расчетов различных гидрометеорологических характеристик, параметров, норм:

-    реализация методов и технологий базовой метрологической организации по закрепленным видам наблюдений и направлениям работ:

-    разработка МИ. технологий полного цикла получения первичной информации. мониторинга наблюдательных программ для автоматизации производственных процессов, обусловливающей повышение производительности труда и качества данных наблюдений;

-    осуществление оперативного взаимодействия с УГМС. оперативного мониторинга наблюдательных программ, слежения, контроля и учета параметров функционирования системы наблюдений в реальном масштабе времени и ведение централизованного статистического учета программ и видов наблюдений (сетевых реестров):

-    аналитические заключения и экспертизы с необходимыми рекомендациями о состоянии, репрезентативности проводимых наблюдений и работ, качестве и достоверности оперативных данных, а также режимной продукции Госфонда Росгидромета:

-    научно-методические инспекции, проверки и обследования деятельности арктических УГМС. их филиалов, отделов и служб (ОГНС. ССИ. Госфонда Росгидромета. САСПД и др.) в части организации и производства наблюдений с учетом оказания им необходимой помощи при управлении работой НП сети:

-    эксплуатационные испытания новых СИ. внедрение в практику и сопровождение МИ и других нормативных документов к ним:

-    согласование вопросов закрытия (открытия), переноса НП. изменения отдельных элементов (видов) программ, а также условий и объема проведения соответствующих параллельных наблюдений по РД 52.04.26:

-    организация текущего взаимодействия между арктическими УГМС и ФГБУ «ААНИИ». а также ФГБУ «ААНИИ» и учреждениями из перечня головных НИУ Росгидромета по видам (сетям) наблюдений, осуществляющих научно-методическое обеспечение наблюдений за состоянием окружающей

среды, получением, сбором и распространением гидрометеорологической информации. представленных в приложении А. по вопросам разработки принципов функционирования. реорганизации государственной гидрометеорологической морской (береговой) наблюдательной сети АЗ РФ. применяемым методам гидрометеорологических наблюдений, архивации, передачи и стандартизации информации.

6.3.3 В части подготовки аналитических и режимно-справочных материалов выполняются:

-    ведение регионального фонда гидрометеорологических данных комплекса наблюдений с учетом их общедоступности и обмена:

-    получение климатических характеристик редкой повторяемости (опасных и неблагоприятных природных явлений);

- анализ, расчет и обобщение данных за стандартное 30-летие (период ВМО) и получение однородных норм по срочным наблюдениям сети станций;

-    создание справочных пособий по метеорологическому, ледовому и гидрологическому режиму арктических морей для удовлетворения потребностей со стороны научных исследований и инженерных изысканий;

-    подготовка и выпуск фактической информации и продукции общего назначения при номенклату ре и объеме, указанных в документе |8|.

6.4 ФГБУ «ААНИИ» использует данные наблюдений, входящих в состав программ наблюдений, на государственной гидрометеорологической морской (береговой) сети АЗ РФ для проведения научных исследований в рамках Плана НИОКР Росгидромета и формирования информации общего назначения при выполнении других работ в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, в том числе при морском гидрометеорологическом обеспечении хозяйственной деятельности общего и специализированного назначения в соответствии с документами |7J—11()|.

Состав работ на государственной гидрометеорологической морской (береговой) сети АЗ РФ включает следующие виды наблюдений:

-    метеорологические наблюдения, реализуемые на станциях типа «М». «МГ». «ОГМС». «ГМО». «АЭ». «АМСГ». а также на метеорологических постах:

-    морские гидрометеорологические наблюдения (в прибрежной зоне, в устьевых областях и низовьях рек), реализуемые на станциях типа «МГ», «ОГМС». «ГМО». морских гидрологических постах, а также осуществляемые экспедиционным методом в прибрежной зоне арктических морей.

-    аэрологические наблюдения (радиозондирование), реализуемые на станциях типа «АЭ». «ОГМС». «ГМО». «АМСГ»;

-    актинометрические наблюдения, реализуемые на станциях типа «М». «МГ» «АЭ». «ОГМС». «ГМО». «АМСГ». включенных в состав ГСНК и РОКС и представленных в соответствующих списках Росгидромета 117|. 118|.

Примечание — Указанные наблюдения определяет получение, распространение и архивацию не менее 95—98 % объема первичных гидрометеорологических данных на морской (береговой) сети в АЗ РФ.

Положения настоящего руководящего документа нс распространяются на некоторые виды специальных наблюдении (за содержанием озона в атмосфере, за атмосферным электричеством, сельскохозяйственные метеорологические, авиационные метеорологические и др.). которые являются малочисленными, формируют 2—5 % первичных гидрометеорологических данных на морской сети и в ФГБУ «ДАНИИ» не поступают, а традиционно курируются ФГБУ «ГГО». ФГБУ «ВНИИСХМ» и ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» соответственно.

6.5    В соответствии с РД 52.88.699 выполняются:

-    организация подготовки и передача экстренной информации об угрозе возникновения ОЯ (штормовых предупреждений) или возникновении ОЯ (штормовых оповещений);

-    сбор сведений и передача информации о последствиях воздействия ОЯ.

6.6    В части подготовки информационных ресурсов и материалов ГВК и ведения государственного мониторинга водных объектов в соответствии с доку-ментами 1111 — [14] и РД 52.10.764 выполняются оперативно-производственные работы по ведению ГВК и научно-методическое руководство по ведению ГВК в УГМС по подраздел) «Арктические моря и устья рек. количественные показатели». включая:

-    координацию работ УГМС. а также взаимодействие с головным НИУ по ведению ГВК на морях и в морских устьях рек — ФГБУ «ГОИН»:

-    научно-методическое руководство работами арктических УГМС и проведение экспертизы материалов ЕДМ и МДМ ГВК на стадии их подготовки и тиражирования:

-    подготовку материалов для ежегодного межведомственного издания «Ресурсы поверхностных вод. их использование и качество» по раздел) «Поверхностные воды»:

-    пополнению банков данных ГВК материалами о режиме и качестве вод. получение характеристик и обобщение данных мониторинга водных объектов в соответствии с действующими нормативными документами:

-    разработку нормативно-методических доку ментов ведения ГВК и мониторинга водных объектов:

-    совершенствование научных принципов и методов оценки водных ресурсов, режима, качества вод и их изменений в результате хозяйственной деятельности.

6.7    Головным подразделением по научно-методическом)' обеспечению государственной гидрометеорологической морской (береговой) наблюдательной сети АЗ РФ в ФГБУ «ААНИИ» является специально созданное подразделение — методический отдел, согласно РД 52.04.576. В работах по научно-мстоди-

Предисловие

1    РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Арктический и антарктический научно-исследовательский институт» (ФГБУ «ААНИИ»)

2    РАЗРАБОТЧИКИ В. А. Романцов, (руководитель темы). Б.В. Афанасьев

3    СОГЛАСОВАН:

с Федеральным государственным бюджетным учреждением «НПО «Тайфун» (ФГБУ «НПО «Тайфун»)    31.01.2017;

с Управлением мониторинга загрязнения окружающей среды, полярных и морских работ (УМЗА) Росгидромета    03.03.2017

4 УТВЕРЖДЕН Руководителем Росгидромета    03.03.2017 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Росгидромета от 07.04.2017 № 150

5    ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФГБУ «НПО «Тайфун» от 13.03.2017 за номером РД 52.17.860-2017

6    ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

7    СРОК ПЕРВОЙ ПРОВЕРКИ 2022 год ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕРКИ 5 лет

ческому обеспечению дисциплинарных элементов системы гидрометеорологических наблюдений на морской сети АЗ РФ участвуют профильные структурные подразделения ФГБУ «ДАНИИ», специализирующиеся в области мониторинга окружающей среды по различным видам наблюдений.

7 Функции, задачи и состав работ арктических УГМС по методическому руководству наблюдениями на государственной гидрометеорологической морской (береговой) сети АЗ РФ

7.1    В соответствии с административным регламентом |5J арктические УГМС являются территориальными представителями федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и выполняют функцию по формированию и организации работы единой государственной службы наблюдений за гидрометеорологическими процессами на сети НП согласно списку организаций ГНС. представленных в |27|. Морская (береговая) сеть НП арктических УГМС расположена на водных объектах внутренних морских вод. континентального шельфа и исключительной экономической зоны АЗ РФ.

7.2    Основные принципы деятельности арктических УГМС заложены в федеральном законе о гидрометеорологической службе [4] и конкретизированы в

РД 52.04.567.

7.3    Наблюдения на станциях государственной гидрометеорологической морской (береговой) сети АЗ РФ проводятся по утвержденным стандартным гидрометеорологическим программам в соответствии с нормативными документами, например РД 52.04.107. РД 52.04.26. РД 52.10.324. РД 52.11.650. РД*52.04.562. также наставлениями |28). |29] и другими документами.

7.4    Структурообразующими элементами государственной гидрометеорологической морской (береговой) сети АЗ РФ являются приоритетные НП. обладающие особым стату сом, к которым относятся глобальная сеть наблюдений за климатом, региональная опорная климатическая сеть, региональная климатическая сеть, функционирующие в соответствии с РД 52.04.720 и отраженные в документах |17, 18|. корреспонденты ВМО. вековые морские гидрологические, аэрологические пункты, базовые станции радиационных (актиномстричсских) наблюдений, а также основные НП.

Согласно работе [301 информационная значимость таких НП в АЗ РФ существенно выше, чем в других регионах РФ. что свидетельствует о климатообразующем влиянии процессов, протекающих в Арктике, на (Армировании климата России. Основная морская (береговая) наблюдательная сеть АЗ РФ

Содержание

1    Область применения.......................................................................................1

2    Нормативные ссылки.....................................................................................2

3    Термины и определения.................................................................................3

4    Сокращения....................................................................................................5

5    Статус, цели и задачи научно-методического обеспечения

и методического руководства наблюдениями на государственной гидрометеорологической морской (береговой) сети АЗ РФ.......................7

6    Функции, шачи и состав работ ФГБУ «ДАНИИ»

по научно-методическому обеспечению наблюдений на государственной гидрометеорологической

морской (береговой) сети АЗ РФ...................................................................9

7    Функции, шачи и состав работ арктических УГМС

по методическому руководств) наблюдениями на государственной гидрометеорологической морской (береговой) сети АЗ РФ.....................14

8    Основы организации научно-методического обеспечения наблюдений на государственной гидрометеорологической

морской (береговой) сети АЗ РФ.................................................................17

за состоянием окружающей среды, получением, сбором

и распространением гидрометеорологической информации...................23

Библиография...................................................................................................25

Введение

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации 111 к Арктической зоне Российской Федерации относится регион, включающий территории Мурманской области. Ненецкого автономного округа. Чукотского автономного округа. Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования городского округа «Воркута» (Республика Коми), районов Аллайховского. Анабарского национального (Долгано-Эвенкийского). Бул> некого. Ннжнеколымского. Усть-Янского (Республика Саха. Якутия), городского округа г. Норильска. Таймырского (Долгано-Ненецкого) муниципального района. Туруханского муниципального района ( Красноярский край), муниципальных образований «Город Архангельск». «Мезеньский муниципальный район». «Новая Земля». «Город Новодвинск». «Онежский муниципальный район». «Приморский муниципальный район». «Северодвинск» (Архангельская область). а также земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в постановлении Президиума ЦИК СССР от 15.04.26 «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане». Внешняя граница Арктической зоны Российской Федерации определяется прилегающими к этим территориям, землям и островам внутренними морскими водами, территориальным морем, исключительной экономической зоной и континентальным шельфом Российской Федерации, в пределах которых Россия обладает суверенными правами и юрисдикцией согласно документу «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», утвержденным Президентом Российской Федерации 18.09.2008 № Пр-1969.

Современные задачи, стоящие перед государственной гидрометеорологической морской (береговой) сетью Арктической зоны Российской Федерации, заключаются в необходимости повышения достоверности информации и продукции общего назначения в связи с деятельностью органов государственной власти по развитию экономики региона (включая национальную транспортную магистраль Северный морской путь, акватория которого определена федеральным законом |2]) и предотвращению последствий от чрезвычайных природных явлений, активизацией исследований в области изменения климата, а также международного сотрудничества согласно [3), [4|. Решение этих задач определяет важную роль научно-методического обеспечения при производстве гидрометеорологических наблюдений на сети ФГБУ «Мурманское УГМС», ФГБУ «Северное УГМС». ФГБУ «Якутское УГМС». ФГБУ «Чукотское УГМС» (далее — арктические УГМС) в Арктической зоне Российской Федерации. Несмотря на существование значительного числа документов по производству наблюдений, единый (синтезированный) нормативный документ, регламенти-

рующий организацию и состав работ по научно-методическому обеспечению морских (береговых) наблюдений, а также взаимодействие ФГБУ «ДАНИИ» и арктических УГМС по выполнению функций Росгидромета отсутствует. В РД 52.04.576 и в административном регламенте |5| эта деятельность представлена в виде общих требований, которые нуждаются в конкретизации и учете арктической специфики. Взаимоотношения ФГБУ «ДАНИИ» и арктических УГМС в области работ по гидрометеорологии и мониторинг) окружающей среды до сих пор регулируются письмом ГУГМС СССР от 1973 г. |6|. содержание которого нуждается в адаптации к современным условиям. Цель настоящего руководящего док)мента состоит в учете изменений, произошедших за последние десятилетия в нормативной базе Росгидромета, и регламентация взаимодействия ФГБУ «ДАНИИ» и арктических УГМС в сфере научно-методического обеспечения наблюдений в морской части Арктической зоны Российской Федерации для повышения достоверности результатов наблюдений и качества получаемой информации.

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И МЕТОДИЧЕСКОМ РУКОВОДСТВЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ МОРСКОЙ (БЕРЕГОВОЙ) СЕТИ АРКТИЧЕСКОЙ ЮНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата введения —2017—01—10

1 Область применения

Настоящий руководящий документ регламентирует функции, задачи и состав работ по организации и осуществлению научно-методического обеспечения и методического руководства наблюдениями на государственной гидрометеорологической морской (береговой) сети Арктической зоны Российской Федерации с учетом взаимодействия его участников.

Настоящий руководящий документ распространяется на следующие виды гидрометеорологических наблюдений и работ, выполняемых ФГБУ «Мурманское УГМС». ФГБУ «Северное УГМС». ФГБУ «Якутское УГМС». ФГБУ «Чукотское УГМС» (далее — арктические УГМС):

-    метеорологические:

-    морские гидрометеорологические (в прибрежной зоне, в устьевых областях рек. включая морские судовые и экспедиционные):

-    аэрологические (радиозондирование);

-    актннометрические.

Настоящий руководящий документ подлежит применению управлениями центрального аппарата Росгидромета. ФГБУ «ДАНИИ». ФГБУ «ГОИН». ФГБУ «ГТО». ФГБУ «Гидрометцентр России». ФГБУ «ЦАО», арктическими УГМС. а также другими учреждениями Росгидромета, осуществляющими деятельность в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации.

2 Нормативные ссылки

В настоящем руководящем документе использованы нормативные ссылки на следующие нормативные документы:

Р 52.04.818—2014 Рекомендации по эксплуатации автоматизированных метеорологических комплексов в наблюдательных подразделениях

Р 52.18.851—2016 Основные средства измерений гидрометеорологического назначения, применяемые на государственной наблюдательной сети

РД 52.04.26—84 Методические указания. Проведение параллельных метеорологических наблюдений при переносе станций

РД 52.04.107—86 Наставление гидрометеорологическим станциям и постам. Выпуск 1. Наземная подсистема получения данных о состоянии природной среды. Основные положения и нормативные документы

РД 52.04.562—96 Наставление гидрометеорологическим станциям и постам. Выпуск 5. Часть 1. Актинометрические наблюдения на станциях

РД 52.04.563—2013 Инструкция по подготовке и передаче штормовых сообщений наблюдательными подразделениями

РД 52.04. 567—2003 Положение о государственной наблюдательной сети РД 52.04.576—97 Положение о методическом руководстве наблюдениями за состоянием и загрязнением окружающей природной среды. Общие требования РД 52.04.666—2(Х)5 Наставление гидрометеорологическим станциям и постам. Выт ек 10. Часть 1. Инспекция метеорологических наблюдений на станциях

РД 52.04.688—2006 Положение о методическом руководстве наблюдениями за состоянием и загрязнением окружающей среды. Часть 1. Метеорологические, акгиномстрическне и теплобалансовые наблюдения

РД 52.04.700—2008 Типовое положение о труднодоступной гидрометеорологической станции Росгидромета

РД 52.04.720—2009 Положение о реперных климатических станциях РД 52.10.324—92 Методические указания. Гидрологические наблюдения и работы на гидрометеорологической сети в устьевых областях рек

РД 52.10.764—2012 Водный кадастр Российской Федерации. Методические указания по составлению и подготовке к изданию многолетних данных о режиме и качестве вод морей и морских устьев рек

РД 52.11.650—2003 Наставление гидрометеорологическим станциям и постам. Выпуск 4. Аэрологические наблюдения на станциях. Часть 3. Температурно-ветровое зондирование атмосферы

РД 52.18.761—2012 Средства измерений гидрометеорологического назначения сетевые. Общие технические требования

РД 52. 19.108—2009 Положение о формировании архивного фонда данных о состоянии окружающей среды, се загрязнении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингл окружающей среды

РД 52. 19.143—2010 Перечень документов архивного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении

РД 52.19.704—2013 Краткие схемы обработки гидрометеорологической информации

РД 52. 19.751—2010 Оценка гидрометеорологических наблюдений и работ РД 52.88.699—2008 Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений РТ 12—2012 Перечень нормативных документов по обеспечению единства измерений в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения природной среды:

РТ 14—2012 Типовой табель средств измерений и оборудования для производства наблюдений в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды Примечание — При пользовании настоящим руководящим документом целесообразно проверять действие ссылочных нормативных документов Росгидромета и типовых нормативных документов по РД 52.18.5 и дополнениям к нему — ежегодно издаваемым информационным указателям нормативных документов.

Нели ссылочный нормативный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим руководящим документом следует руководствоваться замененным (измененным) нормативным документом. Рели ссылочный нормативный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затраги-вающей злу ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем руководящем документе применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1    базовая метрологическая организации: Уполномоченное научно-исследовательское учреждение Росгидромета по разработке средств, методов и технологий метрологического обеспечения измерений, контроля сохранности параметров и характеристик средств измерений по закрепленным за ней видам наблюдений и направлениям работ.

3.2    гидрометеорологическая безопасность: Состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата.

3.3    государственная гидрометеорологическая морская (береговая) сеть Арктической зоны Российской Федерации: Совокупность пунктов гидрометеорологических наблюдений ФГБУ «Мурманское УГМС». ФГБУ «Северное УГМС». ФГБУ «Якутское УГМС» и ФГБУ «Чукотское УГМС». расположенных на островах, побережье морей и в морских устьях рек Арктической зоны Российской Федерации, впадающих в Северный Ледовитый океан, севернее установленного замыкающего створа (Полярного круга).