МИ11ИСТЕРСТВО BIГУГРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА1 (ИИ Г.швное управление вневедомственной охраны

Утверждено

Заместителем начальника ГУВО МВД России генерал-майором полиции А.В. Грищенко 19 декабря 2014 г.

Инженерно - техническая укреиленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны

Часть 2.

Квартиры и МХИГ.

Методические рекомендации Р 78.36.032-2014

2014

Методические рекомендации разработаны сотрудниками ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России А.И. Кротовым, В.В. Полонниковым, В Н Белоусом, Т.Н. Воробьевой под руководством А.Г. Зайцева, при участии сотрудников ГУ-ВО МВД России ПА. Зенина, Ю Н. Зуйкова, О.И. Кравца.

Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИ Г, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Часть 2. Квартиры и МХИГ. Методические рекомендации (Р 78.36.032-2014). - М.: НИЦ «Охрана», 2014. - 48 с.

В настоящем документе разработаны критерии категорирования квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны полиции, приведены рекомендации по их инженерно-технической укрепленности, оборудованию техническими средствами охраны и выбору среды передачи информации на ПЦО.

Методические рекомендации предназначены для оказания помощи инженерно-техническим работникам вневедомственной охраны полиции, занимающимся вопросами инженерно-технической укрепленности и оборудованием техническими средствами охраны квартир и МХИГ.

ВВЕДЕНЫ

С «01» января 2015 г.

© ГУ1Ю МИД России, 2015 ¹

1 Введение

Одними из основных направлений деятельности органов внутренних дел является профилактика и предотвращение имущественных преступлений в жилом секторе. В настоящее время, несмотря на уменьшение количества краж с проникновением в жилище, их доля в общем объеме преступлений остается значительной.

В связи с этим, МВД России, главами муниципальных образований предпринимается ряд профилактических мер, направленных на оздоровление криминогенной обстановки в жилом секторе, в том числе на дворовых территориях и в подъездах жилых домов. Типовые современные архитектурные проекты жилых многоквартирных зданий предусматривают наличие штатных тамбурных дверей, помещений для обеспечения физической охраны подъездов, огораживание и ограничение доступа посторонних лиц в технические помещения зданий и на дворовую территорию. Внедряются системы видеонаблюдения с регистрацией информации в муниципальных центрах мониторинга.

Основным и наиболее эффективным инструментом повышения уровня профилактики имущественных преступлений в жилом секторе является увеличение количества охраняемых квартир и мест хранения имущества граждан^{2 3 4}, оборудованных техническими средствами охраны¹ с выводом сигналов в пункты централизованной охраны'² подразделений вневедомственной охраны полиции.

2 Общие положения

Методические рекомендации «Инженерно - техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Часть 2.»⁵ содержат типовые решения по инженерно-технической укрепленности квартир и МХИГ и их оборудованию ТСО.

Объектами защиты являются индивидуальные квартиры многоквартирных домов, находящиеся в жилом фонде, индивидуальные дома, коттеджи, таунхаусы, дачные дома, хозблоки, а также индивидуальные отдельно стоящие гаражи, индивидуальные боксы в гаражно-строительных кооперативах, используемые физическим лицом⁵ на правах собственности или на иных условиях, определенных действующим законодательством Российской Федерации (социальный найм, служебное жилье, и т.д.), охраняемые или принимаемые под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны полиции.

Рекомендации не распространяются на квартиры и МХИГ:

-    выведенные из жилого фонда, принадлежащие на правах собственности юридическим лицам, коммунальные квартиры (имеющие 2 и более финансово-лицевых счета);

-    в отношении которых органами судебного делопроизводства наложен арест;

-    являющиеся предметом имущественного спора в судебном делопроизводстве;

-    при наличии иных обременяющих обстоятельств определенных законодательством Российской Федерации.

Положения Рекомендаций учитываются сотрудниками вневедомственной охраны при проведении мероприятий по вводу в эксплуатацию и контролю за исправностью ТСО.

При необходимости усиления инженерно-технической укрепленности и оборудования ТСО квартир и МХИГ, расположенных в зданиях, представляющих историческую или культурную ценность, а также в уникальных зданиях, допускается отступление от положений методических Рекомендаций и применение технических решений, не ухудшающих надежность охраны квартиры (МХИГ).

Для оборудования квартир и МХИГ должны использоваться ТСО, включенные в действующий список технических средств, удовлетворяющих «Единым техническим требованиям к системам централизованного наблюдения, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны» и «Единым техническим требованиям к объектовым подсистемам охраны, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны».

3 Термины и определения

В настоящих Рекомендациях применяются следующие основные термины и определения.

Зона обнаружения извещателя - часть пространства охраняемого объекта, при перемещении в которой человека (объекта обнаружения) или возникновения очага пожара извещатель выдает извещение о проникновении (попытки проникновения) или пожаре.

Инженерно-техническая укрепленность квартиры (МХИГ) (ИТУ) -совокупность прочностных характеристик и свойств конструктивных элементов зданий, помещений и ограждения охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам.

Канал связи системы передачи извещений -

совокупность совместно действующих устройств и технических средств связи, обеспечивающих передачу информации по последовательной цепи: устройство оконечное объектовое системы передачи извещений - канал связи - (ретранслятор -канал связи) - пульт централизованного наблюдения.

Категория охраняемой квартиры или МХИГ-комплексная оценка квартиры или МХИГ, учитывающая экономическую или иную (например культурную) значимость в зависимости от характера и концентрации сосредоточенных на момент проведения обследования материальных, культурных и иных ценностей, размера возможного материального ущерба собственнику имущества в случае кражи, а также сложности обеспечения надежности охраны.

Место хранения имущества граждан (МХИГ)-индивидуальные дома (коттеджи, таунхаусы, дачные дома), хозяйственные постройки, индивидуальные отдельно стоящие гаражи, индивидуальные боксы в гаражностроительных кооперативах.

Места вероятного проникновения - это конструктивные элементы помещений квартир и МХИГ (оконные проемы, входные двери, некапитальные стены, воздуховоды и вентиляционные короба) через которые наиболее вероятно несанкционированное проникновение.

Помещения повышенного риска-это помещения квартир (МХИГ): первого, второго и последнего этажей здания; имеющие совмещенные балконы, а также окна (независимо от этажности), выходящие к пожарным лестницам, крышам разновысоких строений, козырькам, карнизам, деревьям, трубам.

PON - пассивная оптическая распределительная сеть древовидной структуры с технологией широкополосного мультисервисного доступа по оптическому волокну и разветвлением оптического сигнала в одноволоконной оптической линии связи с помощью пассивных разветвителей оптической мощности.

6

Система тревожной сигнализации - совокупность совместно действующих технических средств, позволяющих автоматически или вручную выдавать сигналы тревоги на пульт централизованной охраны и в дежурную часть органов внутренних дел при нападении на Собственника или членов его семьи.

Система раннего обнаружения - совокупность совместно действующих ТСО, позволяющих противодействовать несанкционированному проникновению в квартиру (МХИГ) и провести обнаружение попытки проникновения до вскрытия дверей квартиры (МХИГ) с передачей сигнала тревога на ПЦО вневедомственной охраны полиции.

Среда передачи - физическая среда, по которой возможно распространение информации в виде электрических, оптических и др. сигналов.

Ущерб от преступного посягательства - экономические последствия (убытки, потери) от преступного посягательства.

4 Категорирование квартир и МХИГ

Выбор варианта оборудования ТСО и приведение инженерно-технической укрепленности квартиры или МХИГ в соответствие с требованиями определяется их категорией.

Решение о присвоении квартире (МХИГ) определенной категории принимается в процессе проведения обследования.

Для количественной оценки возможных последствий реализации криминальных угроз используют размер финансово-экономического ущерба.

Размер ущерба Собственнику имущества определяется ст. 158 УК РФ как:

- ущерб особо крупный - ущерб свыше 1 миллиона рублей;

7

-    ущерб крупный - свыше 250 тысяч рублей;

-    ущерб значительный - менее 250 тысяч рублей.

В зависимости от наличия и сосредоточения на момент проведения обследования материальных и иных (например: культурных) ценностей, размещенных в квартире (МХИГ) и возможного материального ущерба от кражи, квартиры (МХИГ) подразделяются на категории:

Квартиры категории В1 (наивысшая)

Квартиры антикваров, коллекционеров, деятелей науки, культуры и искусства, содержащих в своих квартирах предметы, художественная ценность которых не имеет денежного эквивалента (определяется экспертным путем).

Квартиры категории В2

Квартиры, преступные посягательства на которые могут привести к особо крупному ущербу Собственнику.

Квартиры категории ВЗ

Квартиры, преступные посягательства на которые могут привести к значительному или крупному ущербу Собственнику.

Категорирование МХИГ.

МХИГ категории Г1

Частные дома, коттеджи, преступные посягательства на которые могут привести к особо крупному ущербу Собственнику.

МХИГ категории Г2

Частные дома, коттеджи, преступные посягательства на которые могут привести к значительному или крупному ущербу Собственнику.

МХИГ категории ГЗ

Индивидуальные гаражи (отдельно стоящие или в составе ГСК), индивидуальные постройки хозяйственного назначения (бани, хозблоки и т.д.).

В случае проживания антикваров, коллекционеров, деятелей науки, культуры и искусства, содержащих в своих жилых помещениях предметы, художественная ценность которых не имеет денежного эквивалента (определяется экспертным путем) в частных домах или коттеджах требования к инженерно-технической укрепленности и оборудованию техническими средствами охраны предъявляются в соответствии с категорией В1.

5 Организация централизованной охраны квартир и МХИГ

Эффективность централизованной охраны квартиры (МХИГ) зависит от:

-    качественного и квалифицированного проведения первичного обследования и МХИГ;

-    соответствия инженерно-технической укрепленности строительных конструкций и оборудования квартир и МХИГ техническими средствами охраны требованиям установленной категории;

-    соблюдения правил монтажа, эксплуатации и обслуживания технических средств охраны.

Первичное обследование квартиры (МХИГ) проводится комиссией в составе представителей подразделений вневедомственной охраны полиции. Собственника и иных заинтересованных органов и организаций.

В случае обращения в подразделение вневедомственной охраны Собственника квартиры (МХИГ), уже оборудованного ТСО, ее обследование проводится как первичное.

По результатам первичного обследования составляется акт обследования квартиры (МХИГ).

В Акте обследования отражаются:

-    состав межведомственной комиссии;

У

-    исходные данные по квартире (МХИГ) (почтовый адрес, контактные телефоны);

-    категория квартиры (МХИГ) (по настоящим методическим рекомендациям);

-    краткая характеристика квартиры (МХИГ) (описание мест и способов вероятного проникновения);

-    рекомендации Собственнику по усилению инженерно-технической укрепленности квартиры (МХИГ);

-    оснащенность квартиры (МХИГ) техническими средствами охраны и связи;

-    канал(ы) передачи информации и тип СЦН ПЦО подразделения вневедомственной охраны;

-    наименование устройства оконечного объектового систем передачи извещений⁶, место установки;

-    описание шлейфов УОО СПИ с указанием типов извещателей и мест их установки;

-    решение Собственника по оборудованию ТСО мест вероятного проникновения;

-    результаты проведения контрольной проверки.

К акту обследования прилагается схема блокировки квартиры (МХИГ).

При необходимости Собственнику предоставляются исходные данные для составления технического задания на проектирование системы охранной сигнализации.

Для квартир категорий В2 и ВЗ и МХИГ всех категорий проведение работ по оборудованию ТСО проводится на основании Акта обследования и схемы блокировки.

Техническое задание на проектирование системы охранной сигнализации в обязательном порядке составляется для квартир категории В1, а также квартир и МХИГ расположенных в уникальных зданиях.

Техническое задание на проектирование составляется Собственником с привлечением организации - разработ-

Далее-«УОО СПИ»

ю

1

2

   Далее - «МХИГ»

3

   Далее - «ТСО»

4

   Далее - «ПЦО»

3

⁴ Далее - «Рекомендации» ^> Далее - «Собственник»

5