ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

Государственная система обеспечения единства измерений

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА СТАНДАРТНЫХ ОБРАЗЦОВ СОСТАВА И СВОЙСТВ ВЕЩЕСТВ И МАТЕРИАЛОВ

Организационная структура, функции и взаимодействие участников

Издание официальное

Москва

Стандартинформ

2014

P 50.2.089—2013

Предисловие

1    РАЗРАБОТАНЫ Федеральным государственным унитарным предприятием «Уральский научно-исследовательский институт метрологии» (ФГУП «УНИИМ»)

2    ВНЕСЕНЫ Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Техническим комитетом по стандартизации ТК 53 «Основные нормы и правила в области обеспечения единства измерений». ПК 53.1 «Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов»

3    УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 г. № 1695-ст

4    ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящим рекомендациям публикуется в ежегодном указателе к Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящих рекомендаций соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gosl.ru)

©Стандартинформ. 2014

Настоящие рекомендации не могут быть полностью или частично воспроизведены, тиражированы и распространены в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

P 50.2.089—2013

Содержание

1    Область применения...................................................1

2    Нормативные ссылки..................................................1

3    Термины и определения................................................1

4    Общие положения....................................................1

5    Основные функции участников Государственной службы стандартных образцов состава и свойств

веществ и материалов..................................................4

6    Взаимодействие участников Государственной службы стандартных образцов состава и свойств

веществ и материалов..................................................7

Приложение А (справочное) Организационная структура Государственной службы стандартных

образцов состава и свойств веществ и материалов.......................9

Библиография........................................................10

III

Введение

Настоящие рекомендации разработаны на основе и в целях реализации «Положения о Государственной службе стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 884.

IV

разработке и определению метрологических и технических характеристик, выпуску и внедрению стандартных образцов в целях обеспечения единства измерений на основе их применения, а также по ведению соответствующих разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и информационного фонда Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (2J—{5].

4.3    Основными задачами Государственной службы стандартных образцов в соответствии с (3] являются:

-    разработка и определение метрологических и технических характеристик, выпуск, внедрение стандартных образцов, предназначенных для воспроизведения, хранения и передачи характеристик состава или свойств веществ и материалов, выраженных в значениях единиц величин, допущенных к применению в Российской Федерации;

-    анализ и прогнозирование потребностей в стандартных образцах, разработка программ создания стандартных образцов;

-    разработка технических и методических документов, устанавливающих применение стандартных образцов в промышленном производстве и научно-технической деятельности;

-    ведение разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений. содержащих сведения об утвержденных типах стандартных образцов, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные и технические документы по вопросам разработки и определения метрологических и технических характеристик стандартных образцов, выпуска и применения стандартных образцов;

-    участие в международном сотрудничестве по вопросам разработки, определения метрологических и технических характеристик, внедрения стандартных образцов.

4.4    Государственную службу стандартных образцов в совокупности составляют федеральные органы исполнительной власти и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению потребностей государства в стандартных образцах в соответствии с [3].

4.5    Руководство Государственной службой стандартных образцов осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в соответствии с [3].

4.6    Научное и методическое обеспечение работы Государственной службы стандартных образцов осуществляет Научный методический центр Г осударственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов — Федеральное государственное унитарное предприятие «Уральский научно-исследовательский институт метрологии» в соответствии с [4J.

4.7    Деятельность Государственной службы стандартных образцов в пределах своей компетенции обеспечивают Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Министерство здравоохранения Российской Федерации. Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с (3).

Примечании

1    Реализация полномочий указанных федеральных органов исполнительной власти осуществляется в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусматриваемых этим органам в федеральном бюджете на осуществление деятельности (3].

2    Другие федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции моту г участвовать в работе по мониторингу потребностей в стандартных образцах, организации их разработки и внедрения.

4.8    Организационная структура Государственной службы стандартных образцов состава

и свойств веществ и материалов

Организационную структуру Г осударственной службы стандартных образцов составляют участники Государственной службы стандартных образцов:

-    Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

-    Научный методический центр Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов — Федеральное государственное унитарное предприятие «Уральский научно-исследовательский институт метрологии»;

-    государственные научные метрологические институты, подведомственные Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии;

-    государственные региональные центры метрологии, подведомственные Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии;

2

P 50.2.089—2013

-    федеральные органы исполнительной власти: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Примечание — В организационную структуру Государственной службы стандартных образцов могут быть включены другие федеральные органы исполнительной власти»;

-    метрологические службы федеральных органов исполнительной власти в области стандартных образцов.

Примечание — Метрологические службы федеральных органов исполнительной власти в области стандартных образцов могут быть представлены:

-    назначенными в организационную структуру Государственной службы стандартных образцов федеральными органами исполнительной власти организациями (далее — назначенные организации). Назначенные организации могут выполнять функции Головной организации, организующей и (или) выполняющей работы по обеспечению единства измерений на основе применения стандартных образцов в пределах своей компетентности;

-    метрологическими службами стандартных образцов.

-    структурными подразделениями метрологических служб стандартных образцов;

-    юридические лица, объединения юридических лиц. индивидуальные предприниматели, осуществляющие разработку, определение метрологических и технических характеристик, испытания стандартных образцов в целях утверждения типа, выпуск из производства стандартных образцов, ввоз на территорию Российской Федерации, поставку стандартных образцов;

-    метрологические службы юридических лиц, объединений юридических лиц. осуществляющие внедрение и применение стандартных образцов;

-    потребители стандартных образцов.

Организационная структура Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов приведена в приложении А.

Примечание — Перечень участников Государственной службы стандартных образцов может быть расширен на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, изготовителей, организаций и метрологических служб предприятий, осуществляющих работы в области стандартных образцов.

4.9    Обеспечение потребностей государства в стандартных образцах в целях метрологического обеспечения измерений, проводимых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, может выполняться в рамках программ создания стандартных образцов утвержденных типов на основании предложений участников Государственной службы стандартных образцов, посредством разработки и определения метрологических и технических характеристик, утверждения типа стандартных образцов.

Обеспечение потребностей в стандартных образцах, используемых вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, может выполняться в рамках программ создания стандартных образцов отраслей, предприятий на основании предложений участников Государственной службы стандартных образцов, посредством разработки, определения метрологических и технических характеристик стандартных образцов.

Примечания

1    Потребности отрасли в стандартных образцах, используемых для метрологического обеспечения измерений. осуществляемых вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, в добровольном порядке могут обеспечиваться в рамках программ создания стандартных образцов утвержденных типов.

2    Разработка стандартных образцов для метрологического обеспечения измерений, проводимых в сфере и вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, может выполняться в рамках внутренних планов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, выпуск из производства стандартных образцов, в рамках заключенных договоров/контрактов и др.

4.10    Мониторинг выпуска стандартных образцов, предназначенных для метрологического обеспечения измерений, осуществляемых в сфере и вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, может проводиться посредством сертификации системы менеджмента качества изготовителей стандартных образцов.

Мониторинг выпущенных стандартных образцов, используемых для метрологического обеспечения измерений вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, может проводиться посредством сертификации стандартных образцов, метрологической экспертизы конструкторской иУили технологической документации на стандартные образцы.

3

4.11    Информационное обеспечение деятельности Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов реализуют с помощью интернет-портала Государственной службы стандартных образцов.

4.12    В рамках деятельности Государственной службы стандартных образцов предусмотрено применение знака Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, порядок применения которого устанавливает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

5 Основные функции участников Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов

5.1    Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет руководство Государственной службой стандартных образцов, утверждение типов стандартных образцов, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также стандартных образцов, не предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, представляемых к утверждению в добровольном порядке (3)—15).

5.2    Федеральные органы исполнительной власти: Министерство промышленности и торговли. Министерство здравоохранения. Министерство энергетики. Министерство природных ресурсов и экологии. Министерство сельского хозяйства в соответствии с (3) и другие федеральные органы исполнительной власти, включенные в организационную структуру Г осударственной службы стандартных образцов, обеспечивают мониторинг потребностей в стандартных образцах, организуют их разработку, выпуск и внедрение в пределах своей компетенции в установленном порядке.

5.3    Функции Научного методического центра Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов выполняет Федеральное государственное унитарное предприятие «Уральский научно-исследовательский институт метрологии» в соответствии с [4).

5.3.1 Основными функциями Научного методического центра Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов являются:

-    организация научной и методической деятельности Государственной службы стандартных образцов;

-    проведение научных исследований по вопросам обеспечения единства измерений на основе применения стандартных образцов;

-    подготовка предложений и заключений по Программе национальной стандартизации в части деятельности Государственной службы стандартных образцов;

-    анализ и прогнозирование потребностей в стандартных образцах и подготовку предложений по созданию стандартных образцов, включая формирование и ведение программ создания стандартных образцов утвержденных типов;

-    формирование, ведение и представление информации в соответствующие разделы Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, содержащих сведения об утвержденных типах стандартных образцов, национальных службах СНГ. участниках Государственной службы стандартных образцов, организациях, аккредитованных на право проведения испытаний стандартных образцов в целях утверждения типа, а также о нормативных правовых актах и других документах по вопросам стандартных образцов;

-    разработка документов, обеспечивающих создание, испытание, производство и применение стандартных образцов в промышленном производстве, научно-технической деятельности, стандартизации. оценке соответствия, сертификации, коммерческой деятельности в области обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования;

-    участие в рассмотрении Положений о метрологических службах стандартных образцов;

-    разработка предложений и проектов документов по совершенствованию нормативной и правовой базы в области деятельности Г осударственной службы стандартных образцов;

-    создание и ведение банка (хранилища) контрольных экземпляров стандартных образцов, предназначенных для осуществления мероприятий по реализации прослеживаемости измерений к принятым эталонам единиц величин;

4

P 50.2.089—2013

-    участие в международном сотрудничестве, представление интересов Российской Федерации в вопросах разработки, определение метрологических и технических характеристик, внедрения стандартных образцов, реализация международных договоров в области исследований свойств веществ и материалов и межправительственных соглашений по обеспечению единства измерений по поручению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии¹*;

-    выполнение работ по информационному обеспечению деятельности Государственной службы стандартных образцов на базе современных технологий, выпуск каталогов по стандартным образцам, научно-технического журнала «Стандартные образцы» и других изданий.

5.3.2 При выполнении функций по 5.3.1 предусмотрено:

-    ведение реестров и перечней, баз данных, содержащих сведения об участниках Государственной службы стандартных образцов, изготовителях, поставщиках стандартных образцов, имеющих признанную систему менеджмента качества; стандартных образцов утвержденных типов в соответствии с (5], [6]; межгосударственных стандартных образцах в соответствии с (7J—(9); стандартных образцов КООМЕТ в соответствии с [10)—(13] и др.;

-    организация, планирование и проведение сличений стандартных образцов в соответствии с (141.

[15];

-    ведение информационного фонда Государственной службы стандартных образцов, включая фонд Государственного реестра утвержденных типов стандартных образцов в соответствии с [5], [6], участие в создании и обеспечении функционирования интернет-ресурсов Государственной службы стандартных образцов;

-    организация и проведение совещаний участников Государственной службы стандартных образцов. проведение научных конференций, в том числе международного уровня, семинаров по вопросам стандартных образцов, участие в образовании временных координационных групп для решения конкретных метрологических задач, связанных с разработкой, испытанием и определением метрологических и технических характеристик стандартных образцов, применением, сличением стандартных образцов, проведение мониторинга потребностей в стандартных образцах;

-    организация и участие в мероприятиях по повышению квалификации специалистов в области разработки, определения метрологических и технических характеристик стандартных образцов, применения стандартных образцов;

-    участие в формировании перечня референтных методик измерений, обеспечивающих высокую точность и прослеживаемость результатов измерений, в целях информирования участников Государственной службы стандартных образцов и обеспечения их взаимодействия при проведении измерений в рамках определения метрологических характеристик стандартных образцов, сличений стандартных образцов;

-    проведение других работ, предусмотренных положением о Научном методическом центре Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, в том числе организационных работ, связанных с расширением перечня участников Государственной службы стандартных образцов в соответствии с положениями настоящего документа.

5.4 Государственные научные метрологические институты обеспечивают прослеживаемость метрологических характеристик стандартных образцов путем передачи единиц от государственных первичных эталонов, в том числе в рамках государственных поверочных схем. Задачи Государственных научных метрологических институтов определены [2]. Основными функциями государственных научных метрологических институтов в рамках деятельности Государственной службы стандартных образцов являются:

-    обеспечение наивысшей точности и прослеживаемости результатов референтных измерений;

-    создание стандартных образцов высшей точности;

-    испытания стандартных образцов;

-    участие в работах, выполняемых в рамках международного сотрудничества по вопросам стандартных образцов в соответствии с [7]—{13];

-    участие в работах по сличению стандартных образцов в соответствии с [14], [15].

’ ’ Международное сотрудничество по вопросам стандартных образцов осуществляется в рамках Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации. Международной организации по стандартизации. Международной организации по законодательной метрологии. Евро-Азиатского сотрудничества государственных метрологических учреждений и других.

5

5.5    Задачи государственных региональных центров метрологии определены [2]. Основными функциями государственных региональных центров метрологии в рамках деятельности Государственной службы стандартных образцов являются:

-    обеспечение прослеживаемости результатов измерений;

-    создание стандартных образцов:

-    испытания стандартных образцов;

-    участие в работах, выполняемых в рамках международного сотрудничества по вопросам стандартных образцов в соответствии с [7J—(13];

-    участие в работах по сличению стандартных образцов в соответствии с [14]. [15].

5.6    Функции назначенных организаций

5.6.1    Основными функциями назначенных организаций являются:

-    участие в проведении анализа обеспеченности стандартными образцами методик измерений состава и свойств веществ и материалов в отрасли, системы контроля точности результатов измерений, работ по поверке и калибровке средств измерений в отрасли;

-    участие в формировании и подготовке предложений в программы создания стандартных образцов;

-    участие в разработке и разработка отраслевых нормативных и методических документов, регламентирующих создание, применение стандартных образцов в отрасли, участие в разработке нормативных документов Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

-    участие в разработке мероприятий по обеспечению отрасли стандартными образцами всех категорий. а также внедрение в практику требований нормативных документов Государственной службы стандартных образцов;

-    участие в работах, выполняемых в рамках международного сотрудничества по вопросам стандартных образцов в соответствии с [7]—[13];

-    участие в разработке и выпуске из производства стандартных образцов всех категорий для обеспечения потребности отрасли в стандартных образцах.

5.6.2    Основными функциями метрологических служб федеральных органов исполнительной власти в области стандартных образцов, отраслевых служб стандартных образцов являются функции по5.6.1,атакже:

-    ведение реестров и баз данных отраслевых стандартных образцов и стандартных образцов предприятий по [16];

-    координация работ по сличению и участие в сличениях стандартных образцов в соответствии с [14], [15]. применяемых в отрасли;

-    информационное обеспечение потребителей по вопросам стандартных образцов в отрасли;

-    проведение метрологической экспертизы отраслевых стандартных образцов, учитывая рекомендации [14]—[41]. а также другие документы отрасли;

-    внедрение стандартных образцов различных категорий в отрасли;

-    участие в формировании перечня референтных методик измерений в отрасли.

Метрологические службы федеральных органов исполнительной власти в области стандартных

образцов могут принимать участие 8 сертификации системы менеджмента качества изготовителей стандартных образцов в соответствии с [42]. сертификации стандартных образцов в соответствии с [43].

Примечание — Требования к метрологическим службам стандартных образцов устанавливает Федеральное агентство по техническому ретулированию и метрологии.

5.7    Основными функциями юридических лиц, объединений юридических лиц. индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, испытания стандартных образцов в целях утверждения типа, определение метрологических и технических характеристик, выпуск из производства стандартных образцов в рамках деятельности Государственной службы стандартных образцов являются:

-    разработка, выпуск из производства стандартных образцов различных категорий (стандартные образцы утвержденных типов, отраслевые стандартные образцы, стандартные образцы предприятий) с установленной прослеживаемостью для метрологического обеспечения измерений, осуществляемых в отраслях;

-    участие в разработке нормативных документов Государственной службы стандартных образцов;

-    участие в подготовке предложений при формировании программ создания стандартных образцов;

6