ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Главное управление вневедомственной охраны

УТВЕРЖДЕНЫ

Первым заместителем

начальника

ГУВО Росгвардии

генерал-майором

полиции

А.В. Грищенко

11 августа 2017 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Обследование объектов, охраняемых или принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации

Р 063 - 2017

Москва

Методические рекомендации разработаны сотрудниками ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии Е.В. Самышкиной, Л.И. Комаровой, С.В. Климовой, Е.Н. Жердевым, Т.Н. Воробьевой, Д.А. Прошу-тинским, К.В. Колесовым, Н.А. Федоровым, Ю.А. Сафоновым под руководством А.Г. Зайцева с учетом замечаний и предложений сотрудников ГУВО Росгвардии О.И. Кравца, В.Ю. Фридовского.

Обследование объектов, принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации: Методические рекомендации (Р 063 - 2017). - М.: ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии, 2017. - 50 с.

Методические рекомендации предназначены для оказания методической помощи в практической деятельности инженерно-техническому персоналу подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

ВВЕДЕНЫ

С 11.08.2017 г.

© ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии, 2017

подключения к абонентской линии связи и иные технические особенности установки ИТСО Приложение № 6;

-    распределение шлейфов и/или рубежей охранной сигнализации;

-    места нахождения щита электроснабжения.

По результатам контрольной проверки уполномоченный инженерно-технический сотрудник докладывает непосредственному начальнику о степени готовности объекта (квартиры, МХИГ) к их приему под охрану и вносит предложения о заключении соответствующего договора.

Последующее плановое обследование (технический осмотр) переданного под охрану объекта осуществляется инженерно-техническим персоналом подразделения вневедомственной охраны на основе условий заключённого договора на охрану (объекта/имущества).

Собственник, в случае отказа от выполнения предложенных сотрудниками подразделения вневедомственной охраны мероприятий по обеспечению надлежащей охраны объекта/имущества, предупреждается о возможных последствиях отказа, что письменно подтверждается в акте приёма/обследования объекта, а также договоре на охрану.

Данный отказ должен быть зафиксирован документально в договоре на охрану объекта/имущества отдельным пунктом в составляемом договоре и не подлежащем последующему оспариванию, в том числе в судебных инстанциях.

При необходимости изменения сроков выполнения предписанных в акте обследования мероприятий Собственнику предлагается в письменном виде уведомить об этом подразделение вневедомственной охраны.

При наличии разногласий по условиям осуществления централизованной охраны объекта (квартиры, МХИГ) Собственник вправе обратиться в соответствующее подразделение вневедомственной охраны с письменным заявлением, с указанием соответствующих недостатков в обеспечении защиты переданного под охрану имущества.

Данное обращение рассматривается руководством территориального подразделения в сроки, установленные федеральным законодательством (в течение месяца).

3.1.    Цели и задачи проведения обследования объектов (квартир, МХИГ)

В обязательном порядке при приёмке объекта (квартиры, МХИГ) осуществляются мероприятия по первичному обследованию принимаемого под охрану объекта (имущества).

Основными целями первичного обследования являются:

-определение размера возможного ущерба¹' предприятию (организации) или собственнику имущества и связанного с ним класса объекта (квартиры, МХИГ), подлежащего принятию под централизованную охрану подразделением вневедомственной охраны;

-    определение мест вероятного проникновения;

-    выработка технических решений по организации централизованной охраны с учетом требований нормативных актов Росгвардии, а также иных действующих нормативных актов для установленных категорий объектов (квартир, МХИГ).

При наличии на объекте или МХИГ обособленных строений (помещений), попадающих под разные классы, допускается составление на них отдельных актов обследования.

Задание на проектирование составляется Собственником с привлечением организации-разработчика и последующим согласованием принятых решений руководством подразделения вневедомственной охраны.

В ходе обследований выбирается наиболее оптимальный с точки зрения надежности охраны и расходов Собственника вариант обеспечения безопасности с обязательной блокировкой остекленных проемов, некапитальных стен, перекрытий, других мест вероятного проникновения.

3.2.    Подготовка к обследованию объекта (квартиры,

МХИГ)

Перед обследованием Собственнику должны быть разъяснены основные положения организации централизованной охраны объектов (имущества) силами подразделения вневедомственной охраны на договорной основе, а именно:

^,т Размер ущерба предприятию или собственнику иму щества определяется сг. 158 УК РФ как:

-    ущерб особо крупный - ущерб свыше I миллиона рублей,

-    ущерб крупный - свыше 250 тысяч рублей;

-    ущерб значительный - менее 250 тысяч рублей.

Размер ущерба индексируется принятием соответствующих поправок в УК РФ.

-    требования по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту ИТСО;

-    положения типового договора на охрану;

-    стоимость услуг по договору на охрану;

-    требования по ИТУ, предъявляемые к различным классам объектов (квартир, МХИГ);

-    порядок проведения обследования.

При согласии Собственника с условиями предоставления услуги по централизованной охране имущества с ним согласуется дата, время и состав комиссии по обследованию.

4. Обследование объекта (централизованная охрана)

4.1. Первичное обследование объекта

При первичном обследовании объекта, принимаемого под охрану, необходимо учесть, что объект перед заключением договора с подразделением вневедомственной охраны может быть оборудован ИТСО.

Комиссией, сформированной для первичного обследования объекта (квартиры, МХИГ) устанавливается:

-    наименование объекта и юридического лица Собственника имущества;

-    принадлежность объекта недвижимости Собственнику имущества (срок действия договора аренды, пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения и т.п.);

-    фактический и юридический адрес объекта;

-    ведомственная принадлежность объекта;

-    производственное или иное назначение объекта;

-    предполагаемый размер экономического (материального) ущерба, а также возможный политический или общественный резонанс в случае преступных посягательств на объект;

-    расположение объекта на местности относительно рядом стоящих зданий и сооружений, наличие подъездных путей для организации реагирования по сигналу «тревога» силами групп задержания вневедомственной охраны;

-    границы внешнего периметра объекта;

-    наличие смежных помещений (строений);

-    наличие кабельных или иных абонентских сетей связи, места расположения распределительных (коммуникационных) узлов;

-    возможность использования для охраны объекта иных каналов связи (выделенной линии оператора связи (Ethernet-канал, в т.ч. оптоволокно)/канал открытой сети Интернет/УКВ-радиоканал/GSM канал);

-    мест вероятного проникновения, способы проникновения через них (открывание, пролом и др.);

-    категория энергоснабжения объекта, наличие резервного энергоснабжения на объекте и охранного (дежурного) освещения;

-    наличие акустических и электромагнитных помех, шумов промышленных установок, проходящих транспортных магистралей, высоковольтных линий электропередач, радиоустановок и иных факторов, влияющих на работу ИТСО;

-    строительная готовность объекта.

Каждому классу объектов (квартир, МХИГ), принимаемых под централизованную охрану подразделением вневедомственной охраны должен соответствовать класс защиты их конструктивных элементов в соответствии с нормативными техническими актами Российской Федерации в сфере стандартизации и технического регулирования, а также организационно- методическими документами Росгвардии, касающимися вопросов ИТУ Приложения №№ 7, 8.

Под классом защиты понимают комплексную оценку, учитывающую размещение, прочностные характеристики, особенности конструктивных элементов и показывающую степень достаточности обеспечения надлежащей защиты объекта (квартиры, МХИГ)-

При проведении первичного обследования требования к соответствию классов защиты предъявляются к следующим элементам.

Строительные конструкции:

-    стеновые и потолочные строительные конструкции кладовой, хранилища;

-    наружные стены здания, первого этажа, а также стены, перекрытия охраняемых помещений, расположенных внутри здания, примыкающие к помещениям других собственников;

-    наружные стены охраняемых помещений, расположенных на втором и выше этажах здания, а также стены, перекрытия этих помещений, расположенных внутри здания, не примыкающие к помещениям других собственников;

-    внутренние стены, перегородки в пределах каждой подгруппы, вентиляционные короба.

Дверные конструкции:

-    входные двери в здание, выходящие на улицы и магистрали;

-двери запасных выходов, двери, выходящие на крышу (чердак), во дворы;

-    входные двери охраняемых помещений;

-    внутренние двери в помещениях в пределах каждой подгруппы.

Элементы оконных конструкций:

-    оконные    проемы    первого    и    подвального    этажей,

выходящие на оживленные улицы и магистрали;

-    оконные проемы второго и выше этажей, не примыкающие к пожарным лестницам, балконам, карнизам и т.п.;

-    оконные    проемы    первого    и    подвального    этажей,

выходящие во дворы, малолюдные переулки;

-    оконные проемы, примыкающие к пожарным лестницам, балконам, карнизам и т.п.;

-    оконные проемы помещений охраны.

Запирающие устройства:

-    запирающие устройства входных и запасных дверей в здание, входных дверей охраняемых помещений, дверей, выходящих на крышу (чердак);

-    запирающие устройства внутренних дверей.

Комиссией проверяется ИТУ зданий, сооружений

и помещений объекта: места проведения скрытых строительных работ, наличие на оконных и дверных проёмах металлических решеток, наличие и исправность запирающих устройств, определяется количество и характеристики (размер, материал и др.) элементов строительных конструкций (окна, двери, люки, некапитальные стены, перекрытия).

По результатам первичного обследования составляется соответствующий Акт Приложение № 4.

4.2. Особенности первичного обследования объектов, ранее оборудованных СПИ (РСПИ)

При приеме под охрану сотрудниками подразделения вневедомственной охраны объектов, уже оборудованных СПИ (РСПИ), необходимо учесть:

-    объект должен быть оборудован ТСО, соответствующими «Единым требованиям к системам централизованного наблюдения и объектовым техническим средствам охраны, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации»;

-    достаточность количества средств охраны (количество извещателей, взаимное перекрытие зон доступа к ним);

-    количество рубежной зоны;

-    построение зон охраны;

-    защиту технических средств охраны от несанкционированного доступа, вандализма и саботажа, в том числе в режиме «снят с охраны»;

-    наличие диагностических извещений и функций устройства объектового оконечного СПИ (РСПИ), позволяющих выявить несанкционированное вмешательство в его работоспособность.

Передача информации (служебной и тревожной) на ПЦО подразделений вневедомственной охраны должна быть реализована с использованием проводной или беспроводной среды передачи информационных сигналов с учетом класса принимаемого под охрану объекта, согласно требованиям нормативных правовых актов и действующих рекомендаций Росгвардии.

4.3. Плановое обследование объекта

Плановые обследования охраняемых объектов проводятся инженерно-техническими сотрудниками подразделений вневедомственной охраны в соответствии с разрабатываемым для конкретного ПЦО графиком Приложение № 9.

На основании указанного общего графика допускается составление индивидуальных графиков для инженерно-технических сотрудников, утверждаемых начальником ПЦО подразделения вневедомственной охраны.

В ходе проведения планового обследования охраняемых объектов уполномоченным инженерно-техническим сотрудником подразделение вневедомственной охраны проверяется:

-    соответствие состава и мест установки ТСО проекту или схеме блокировки, использование ТСО в соответствии с назначением, условиями применения и тактико-техническими характеристиками;

-    состояние шлейфов сигнализации ТСО;

-    работоспособность ТСО и канала(ов) связи, обеспечивающих передачу извещений на ПЦО;

-    соответствие ИТУ конструктивных элементов требованиям, установленным для данного класса объекта;

- выполнение Собственником правил технического обслуживания и эксплуатации ТСО;

-    наличие и актуальность инструкции по пользованию ТСО на объекте;

- соответствие ответственных лиц за снятие/приём объекта под охрану сведениям, указанным в оперативной карточке и базе данных ПЦО;

-    визуально целостность изоляции проводной линии абонентской связи, используемой для передачи извещений на ПЦО (в том числе в доступных местах за пределами периметра объекта), целостность печати (пломбы) и исправность запорных устройств шкафов коммуникационного оборудования;

-    исполнение Собственником ранее предписанных мероприятий по усилению ИТУ и эксплуатации ТСО;

-    достаточность блокировки ТСО мест вероятного проникновения.

Результаты планового обследования отражаются в соответствующем Акте Приложение № 10, с указанием выявленных недостатков в состоянии ТСО, ИТУ объекта и срока (сроков) их устранения.

На основе результатов проверки состояния и работоспособности ТСО с ПЦО принимается решение о возможности их дальнейшей эксплуатации.

Допускается использование предыдущего акта планового обследования для отметок в разделе контрольных проверок о проведении очередного обследования (технического осмотра) при отсутствии изменений в состоянии технической укрепленности, а также средств сигнализации и связи охраняемого объекта.

4.4. Особенности обследования объектов, оборудованных (оборудуемых) СКУД

При обследовании объекта определяются характеристики значимости помещений объекта, его строительные и архитектурно-планировочные решения, условия эксплуатации, режима работы, ограничения или, наоборот, расширения права доступа отдельных сотрудников, параметры установленных (или пред-

полагаемых к установке на данном объекте) ТСО, входящих в систему контроля управления доступом¹⁸.

По результатам обследования определяются структура и технические решения по организации СКУД, которые вносятся в акт обследования объекта.

В акте обследования указываются:

-    назначение СКУД, техническое обоснование и описание

схемы;

-    размещение составных частей системы.

Размещение составных частей системы определяется

путем изучения чертежей, обхода и осмотра архитектурнопланировочных и строительных решений, реализованных или предполагаемых на объекте, а также проведения необходимых измерений определяются:

-    количество входов/выходов и их геометрические размеры (площадь, линейные размеры, пропускная способность и т.п.);

-    материал строительных конструкций;

-    количество отдельно стоящих зданий, их этажность;

-    количество открытых площадок;

-    количество отапливаемых и неотапливаемых помещений и их расположение.

4.5. Особенности обследования объектов, оборудованных системами видеонаблюдения

При обследовании объекта следует определить перечень и типы угроз, которые планируется выявлять с помощью внедрения системы видеонаблюдения.

Видеонаблюдение может выполнять несколько задач. Наряду с задачей обнаружения попыток воздействия противоправного и террористического характера может быть поставлена задача идентификации.

Среди основных задач при определении эксплуатационных требований к системе видеонаблюдения следует выделить составление графической схемы места предполагаемого внедрения системы и выделение на ней зон, где потенциально могут возникнуть проблемы в области безопасности.

Далее - «СКУД»

На схеме следует указать источники света, места предполагаемого размещения камер, их поля обзора, области с плохим естественным освещением.

Также на плане могут быть отображены наиболее вероятные места проникновения нарушителей, что позволит объективно определить требуемый уровень покрытия объекта полями зрения телекамер. Некоторые области, такие, как входы или проходные, могут потребовать наблюдения под несколькими углами и в нескольких аспектах, например, слежение за людским потоком и появление попыток противоправного и террористического воздействия, а также других нежелательных действий.

Среди эксплуатационных параметров систем видеонаблюдения при обследовании объектов необходимо учесть уровень подготовки персонала, расположение поста наблюдения, алгоритм реагирования на различные ситуации и т.п.

При необходимости организация поста наблюдения, следует определить место расположения, размер и степень технической оснащенности поста наблюдения на охраняемом объекте, определяющие эффективность системы видеонаблюдения и обеспечение возможности наблюдения изображения с каждой из камер при требуемом уровне детализации.

Следует определить требования по обеспечению охраны помещения поста наблюдения для предотвращения несанкционированного доступа к видеоматериалам и вмешательства в работу системы видеонаблюдения.

5. Обследование квартиры, МХИГ

В ходе обследования квартиры, МХИГ определяются задачи, решение которых необходимо для организации централизованной охраны имущества Собственника.

В ходе обследования сформированной комиссией устанавливается:

-    права собственности, владения, пользования или доверительного управления на имущество;

-    согласие всех собственников имущества на заключение договора на централизованную охрану имущества;

-    почтовый адрес квартиры, МХИГ, номер подъезда, код запирающего устройства (домофона) подъезда;

-    расположение квартиры, МХИГ относительно лестничной клетки (лифта) (на местности), этажность, количество и расположение комнат, окон, балконов, террас и т.д.;

-    расположение рядом стоящих зданий и сооружений, наличие подъездных путей для организации реагирования по сигналу «тревога» силами групп задержания вневедомственной охраны;

-    наличие и расположение сейфов для хранения огнестрельного оружия, ювелирных изделий и иных ценностей;

-    наличие и расположение в квартире, МХИГ произведений искусства, коллекций и т.д.;

-    наличие в квартире, МХИГ домашних животных;

-    санитарное состояние квартиры, МХИГ;

-    количество и характеристики (размер, материал и др.) элементов строительных конструкций (окна, двери, люки, некапитальные стены, перекрытия, вентиляционные короба и т.д.), запирающих устройств, замков, наличие на окнах металлических решеток (ставней);

-    места вероятного проникновения и способы для несанкционированного проникновения через них (открывание, пролом и др.);

-    наличие абонентских проводных линий связи (телефон, Интернет);

-    устойчивость покрытия сотовой связи (УКВ-радиоканала).

По результатам первичного обследования составляется

соответствующий Акт Приложение №11.

1.    Введение.........................................................................................5

2.    Термины и определения................................................................6

3.    Общие положения..........................................................................9

3.1.    Цели и задачи проведения обследования объектов

(квартир, МХИГ)...................................................................12

3.2.    Подготовка к обследованию объекта

(квартиры, МХИГ).................................................................12

4.    Обследование объекта (централизованная охрана).................13

4.1.    Первичное обследование объекта......................................13

4.2.    Особенности первичного обследования объектов,

ранее оборудованных СПИ (РСПИ)....................................15

4.3.    Плановое обследование объекта........................................16

4.4.    Особенности обследования объектов, оборудованных

(оборудуемых) СКУД.............................................................17

4.5.    Особенности обследования объектов, оборудованных

системами видеонаблюдения...............................................18

5.    Обследование квартиры, МХИГ..................................................19

Приложение № 1...............................................................................21

Приложение №2...............................................................................25

Приложение № 3...............................................................................27

Приложение № 4...............................................................................28

Приложение № 5...............................................................................32

Приложение № 6...............................................................................36

Приложение № 7...............................................................................39

Приложение № 8..............................................................................41

Приложение № 9...............................................................................44

Приложение № 10.............................................................................45

Приложение № 11.............................................................................49

Приложение № 1

Классификация объектов

В зависимости от общественной значимости, концентрации материальных, художественных, исторических и культурных ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных криминальных посягательств на них, объекты, подразделяются на классы:

Объекты класса А1 (наивысшая)

Специальные помещения, расположенные на территории (в зданиях, сооружениях) особо важных объектов инфраструктуры Российской Федерации, объектов подлежащих обязательной охране, определенных перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации:

-    помещения с оборотом сведений, составляющих государственную тайну;

-    хранилища и кладовые (сейфовые комнаты) денежных и валютных средств, ценных бумаг объектов кредитно-финансовой системы;

-    хранилища (сейфовые комнаты), ювелирных изделий, драгоценных металлов и камней;

-хранилища (склады) огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, сильнодействующих, ядовитых, бактериологических, токсичных веществ;

-    хранилища наркотических и психотропных веществ и препаратов;

-    фондохранилища музеев, библиотек и других объектов культуры, являющихся историческими и архитектурными памятниками.

Объекты класса А2

Государственные и коммерческие объекты с оборотом денежных средств, драгметаллов, драгоценных камней, ювелирных изделий и иных материальных и культурных ценностей, преступные посягательства на которые могут иметь широкий международный и общественный резонанс и (или) привести к особо крупному (свыше 1 млн рублей) экономическому ущербу государству или собственнику имущества (не вошедшие в класс А1):

1. Введение

Основное значение в обеспечении противокриминальной защищенности объектов, принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации¹, имеет оснащение объектов инженерно-техническими средствами охраны, отвечающими требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации², соответствующих технических регламентов, национальных стандартов и иных нормативных документов, устанавливающих требования в данной области.

Правильный и оптимальный выбор технических средств охраны³ позволяет обеспечить необходимую надежность защиты имущества от предполагаемых видов криминальных угроз.

Настоящие методические рекомендации⁴ устанавливают порядок обследования объектов, квартир и мест хранения имущества граждан⁵ при их принятии под централизованную охрану вновь или при проведении плановых обследований объектов, охраняемых подразделениями вневедомственной охраны.

Рекомендации используются совместно с действующими национальными и межгосударственными стандартами, руководящими и нормативными документами Росгвардии в которых отражены вопросы организации централизованной охраны и оборудования объектов, квартир и МХИГ техническими средствами охраны.

2. Термины и определения

В настоящих рекомендациях применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Инженерно-технический состав^{6 7} - руководители и сотрудники (работники) инженерно-технических служб ФГКУ УВО (ОВО) ВНГ России по субъектам Российской Федерации и их филиалов, начальники ПЦО, дежурные ПЦО, инженерный состав, осуществляющие реализацию мероприятий по обеспечению охраны объектов и имущества с помощью технических средств.

Инженерно-техническая укрепленность объекта -совокупность прочностных характеристик и свойств конструктивных элементов зданий, помещений и ограмщения охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам.

Инженерно-техническое средство охраны⁸ - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции устройство, которое входит в состав систем охранной и тревожной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного телевидения, освещения, оповещения инженерной укрепленности и других систем, предназначенных для охраны объекта.

Классификация охраняемого объекта - комплексная оценка состояния объекта, учитывающая его экономическую или иную (например культурную) значимость в зависимости от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств на них, сложности обеспечения требуемой надежности охраны⁹.

Примерная классификация объектов приведена в Приложении № 1 к настоящему документу и может корректироваться в зависимости от наличия конкретных обстоятельств (место расположения охраняемого объекта, его ведомственная принадлежность, территориальные условия и иные причины).

Данные условия не распространяются на объекты государственной важности, а также подлежащие обязательной охране войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 928-р.

В отношении данных объектов требования настоящих рекомендаций подлежат исполнению в полном объёме.

Канал системы передачи извещений - совокупность совместно действующих технических средств охраны и модулей и используемой(ых) сред(ы) передачи, осуществляющих обмен информацией между подсистемой(ами) объектовой(ыми) и подсистемой пультовой¹⁰.

Криминальная угроза - совокупность условий и факторов, связанная с несанкционированным проникновением на охраняемый объект и/или совершением на его территории противоправных действий.

Критические элементы объекта - потенциально опасные элементы (участки) объекта, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта, его повреждению или к аварии на объекте.

Места хранения имущества граждан - индивидуальные дома (коттеджи, таунхаусы, дачные дома), хозяйственные постройки, индивидуальные отдельно стоящие гаражи, индивидуальные боксы в гаражно-строительных кооперативах.

Место вероятного проникновения - это конструктивный элемент объекта (помещения), квартиры или МХИГ (оконные проемы, входные двери, некапитальные стены и перекрытия, воздуховоды и вентиляционные короба), через которые наиболее вероятно несанкционированное проникновение.

Объект с массовым пребыванием граждан - здание или сооружение с одновременным пребыванием 50 и более человек (зрительные, обеденные, выставочные, торговые, биржевые, спортивные, культовые и другие залы)¹¹.

Охраняемый объект - отдельное помещение или несколько помещений в одном здании, объединенные единым периметром, здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, помещения, транспортные средства, а также грузы, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств.

Помещения повышенного риска - это помещения (квартиры): первого, второго и последнего этажей здания,

имеющие совмещенные балконы, а также окна (независимо от этажности), выходящие к пожарным лестницам, крышам разновысоких строений, козырькам, карнизам, деревьям, трубам.

Пункт централизованной охраны¹² (мониторинговый центр) - структурное подразделение организации, обеспечивающей круглосуточную централизованную охрану объектов с применением систем(ы) централизованного наблюдения в целях организации оперативного реагирования при поступлении информации о проникновении (попытке проникновения), а также о возникновении криминальных и технологических угроз.

Радиоканальная система передачи извещений - система передачи извещений по радиочастотным каналам связи.

Рубеж охранной сигнализации - совокупность зон обнаружения и средств инженерно-технической укрепленности, условно образующих границу, преодоление которой должно приводить к формированию извещения о тревоге.

Система передачи извещений¹³ - совокупность совместно действующих технических средств охраны, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в ПЦО извещений о состоянии охраняемых объектов, служебных и контрольно-диагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления.

Техническое средство охраны - конструктивно законченное устройство, выполняющее самостоятельные функции в составе системы, предназначенной для обеспечения охраны или безопасности объекта.

Уязвимые места - критические элементы объекта, в отношении которых в силу их недостаточной защищенности или устойчивости могут быть спланированы и успешно реализованы несанкционированные действия, а также элементы системы физической защиты, преодолевая которые; нарушитель может успешно реализовать свои цели.

Централизованная охрана объекта - охрана территориально-рассредоточенных объектов с помощью пунктов централизованной охраны.

3. Общие положения

Рассмотрение вопроса организации централизованной охраны имущества физических и юридических лиц производится без взимания платы на основании заявления (письма), направленного (в том числе и в электронном виде) в подразделение вневедомственной охраны.

Регистрация и рассмотрение полученного заявления осуществляется в порядке, установленном для делопроизводства в системе Росгвардии.

При этом срок рассмотрения вопроса о принятии имущества и объектов под централизованную охрану в соответствии с действующим федеральным законодательством не может превышать 30 дней с момента регистрации обращения гражданина, организации или иного лица, владеющего имуществом на законных основаниях¹⁴, при выполнении заявителем в этот интервал времени условий заключения договора.

В случае обращения в подразделение вневедомственной охраны Собственника объекта (квартиры, МХИГ), уже оборудованного ТСО, его обследование проводится как первичное.

Обследование производится комиссией в составе уполномоченных представителей подразделения вневедомственной охраны, Собственника и иных заинтересованных органов и организаций.

Первичное обследование объектов (квартир, МХИГ) проводится в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих обеспечению охраны имущества физических и юридических лиц, в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления путем изучения на месте состояния, характеристик и особенностей помещений (строений), передаваемых под централизованную охрану, определения их устойчивости к преступным посягательствам на текущий момент.

На основе полученных в ходе первичного обследования данных, уполномоченным инженерно-техническим сотрудником территориального подразделения вневедомственной охраны в течение 3-х рабочих дней от даты проведения обследования:

- обобщаются предложения комиссии по приведению в согласованные сроки текущего состояния объекта (квартиры, МХИГ) Собственника предъявляемым требованиям по ИТУ,

составу оборудования, а также организации рубежей охранной сигнализации и каналов передачи извещений Приложения №№ 2, 3 на ПЦО, установленные нормативными документами Правительства Российской Федерации, руководством Росгвардии, а также нормативно-техническими документами ГУВО Росгвардии¹⁵;

-    передается Собственнику для выполнения предложений подписанный уполномоченными членами комиссии и составленный в необходимом количестве экземпляров «Акт первичного обследования» с указанием класса объекта (квартиры, МХИГ) в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами Правительства Российской Федерации к конкретной категории объекта (разработанными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищённости объектов (территорий), а также нормативными документами Росгвардии в отношении ИТУ объектов, принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны Приложение № 4.

Также в «Акте первичного обследования» указываются дата проведения контрольной проверки¹⁶, перечень организационных мероприятий, проведение которых необходимо для заключения договора на централизованную охрану данного объекта (квартиры, МХИГ) и приложением схемы блокировки объекта (здания, помещения, прилегающей территории, отдельных строительных конструкций, хранилищ, предметов) или исходных данных для составления технического задания на проектирование системы охранной сигнализации данного объекта (квартиры, МХИГ) Приложение № 5.

Один из подписанных экземпляров документа передаётся в подразделение вневедомственной охраны.

Схема блокировки объекта ТСО составляется с использованием действующих нормативных актов Росгвардии, а при их отсутствии на момент заключения договора - действующими нормативными актами.

При этом в обязательном порядке учитываются:

-    размеры помещений (длина, ширина и высота) в метрах;

-    места установки устройств объектовых оконечных СПИ (РСПИ), а также охранных извещателей, оповещателей,

1

   Далее - «подразделения вневедомственной охраны»

2

   Далее - «Росгвардия»

3

   Далее - «ТСО»

4

   Далее - «Рекомендации»

5

   Далее - «МХИГ»

6

   Далее - «ИТС»

7

   Далее - «ИТУ»

8

   Далее - «ИТСО»

9

   Согласно ГОСТ Р 50776-95

10

   Согласно ГОСТ Р 52551-2016

11

   Федеральный Закон от 23.07.2013 № 206 -Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов»

12

   Далее - «ПЦО»

13

   Далее - «СПИ»

14

Далее - «Собственник»

15

   Далее - «ГУВО»

16

   Допускается совмещение даты проведения контрольной проверки и даты приёмки ТСО в эксплуатацию