Постановление Правительства РФ
от 25 декабря 2013 г. № 1244
"Об антитеррористической защищенности объектов
(территорий)"
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального
закона "О противодействии
терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки требований к
антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности
объектов (территорий).
2. Федеральным органам исполнительной власти и
Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" обеспечить в
6-месячный срок подготовку и внесение в установленном порядке в соответствии с
Правилами, утвержденными настоящим постановлением, соответствующих проектов
актов Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
|
Д.
Медведев
|
Правила разработки требований к антитеррористической защищенности
объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. №
1244)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки
требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за
исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов
топливно-энергетического комплекса) (далее - требования) и паспорта
безопасности объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).
2. Разработка требований и формы паспорта безопасности и внесение
в установленном порядке проектов актов об их утверждении в Правительство
Российской Федерации осуществляются:
а) федеральными органами исполнительной власти и
Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по
согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и
Министерством внутренних дел Российской Федерации в отношении объектов
(территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к
сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории),
подлежащего антитеррористической защите (за исключением объектов, подлежащих
обязательной охране полицией);
б) Министерством внутренних дел Российской Федерации по
согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в
отношении не предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта мест
массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной
охране полицией.
3. В случае если требования затрагивают сферу деятельности 2
и более федеральных органов исполнительной власти и (или) Государственной
корпорации по атомной энергии "Росатом", требования подлежат
согласованию со всеми федеральными органами исполнительной власти и (или)
Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", сферы
деятельности которых затрагиваются.
4. В требованиях должны содержаться меры, направленные:
а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на
объект (территорию);
б) на выявление потенциальных нарушителей установленного на
объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения
террористического акта;
в) на пресечение попыток совершения террористического акта
на объекте (территории);
г) на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угрозы
террористического акта на объекте (территории).
5. В требованиях могут содержаться дополнительные меры,
которые необходимы для обеспечения антитеррористической защищенности объектов
(территорий) (организационные, инженерно-технические, правовые и иные меры по
созданию защиты объектов (территорий) от совершения на них террористического
акта), в том числе на этапе их проектирования и планирования.
6. В требованиях определяется порядок проведения
категорирования объекта (территории), то есть отнесения объекта (территории) к
определенной категории с учетом степени угрозы совершения на нем
террористического акта и возможных последствий его совершения на основании
оценки состояния защищенности объекта (территории), учитывающей его значимость
для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности
совершения террористического акта.
Для каждой категории объектов (территорий) в требованиях
устанавливается комплекс мер, соответствующих степени угрозы совершения
террористического акта и его возможным последствиям.
Степень угрозы совершения террористического акта
определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных
террористических актах.
Возможные последствия совершения террористического акта
определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые
могут погибнуть или получить вред здоровью, возможном материальном ущербе и
ущербе окружающей природной среде.
При этом предусматривается выделение потенциально опасных
объектов (территорий), совершение террористического акта на которых может
привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими
последствиями, и критических элементов объекта, совершение террористического
акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта,
его повреждению или аварии на объекте.
7. В требованиях определяются:
а) порядок информирования об угрозе совершения или о
совершении террористического акта на объекте (территории) и реагирования на них
лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объекта
(территории), а также государственные органы, которые подлежат информированию;
б) порядок контроля за выполнением требований, включая
должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, а также виды проверок,
основания, периодичность и сроки их проведения.
8. К требованиям прилагается форма паспорта безопасности,
которая включает в себя:
а) общие сведения об объекте (о территории) (основной вид
деятельности, категория, наименование вышестоящей организации по принадлежности
и общая площадь);
б) общие сведения о работниках и (или) об арендаторах
объекта (территории);
в) сведения о потенциально опасных участках и (или)
критических элементах объекта (территории);
г) возможные последствия в результате совершения
террористического акта на объекте (территории);
д) оценку социально-экономических последствий террористического
акта на объекте (территории) (людские потери, нарушения инфраструктуры и
экономический ущерб);
е) силы и средства, привлекаемые для обеспечения
антитеррористической защищенности объекта (территории);
ж) меры по инженерно-технической, физической защите и
пожарной безопасности объекта (территории);
з) выводы и рекомендации;
и) дополнительную информацию с учетом особенностей объекта
(территории).
9. В целях разработки паспорта безопасности в требованиях
определяются:
а) лица, которые составляют паспорт безопасности;
б) лица, уполномоченные на утверждение паспорта
безопасности;
в) количество экземпляров паспорта безопасности;
г) порядок составления и согласования паспорта безопасности
(в том числе после его актуализации);
д) порядок и сроки актуализации паспорта безопасности с
учетом основного предназначения объекта (территории), общей площади и периметра
его территории, количества потенциально опасных и критических элементов объекта
(территории), сил и средств, привлекаемых для обеспечения его
антитеррористической защищенности, а также с учетом мер по
инженерно-технической защите объекта (территории).