Инструкция

о

ПС

СО

и

и

раииннии планировки,

планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов

ВСН 38-82

Г осгражданстрой

Москва 1984

ГОСГРАЖДАНСТРОЙ

ИНСТРУКЦИЯ

о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов

ВСН 38-82 Госгражданстрои

Редакция инструктивно-нормативной литературы Зав. редакцией Л.Г. Б а л ь я н Редактор Э.И. Федотова

Мл. редакторы М.В. М и л е Й к о, Л.Н. Козлова Технический редактор Е.Н. Ненарокова Корректор в. И. Галюзова Н/К

Подписано в печать 2 Jt ,S<4 Формат 8^4x108/32    _    Бумага    офс.    №2

Печать высокая Набор машинописный    Усл.печ.л.    5,88:

Усл.кр.-от. 6,1 Уч-изд.л. 7,62 Тираж 44000 Йзд. № ХП-74^£

^Йл.зак. № 512    Цена    40 коп.

---— —----—-------—---------—--—------------ -

®^ойиздат, 101442 Москва, Каляевская, 23а

£%.'човская типография №4 Союзполиграфпрома при Государств г лтете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговле ^

^<3041, Москва, Б. Переяславская ул., д. 46

В состав схемы (проекта) районной планировки разрабатываются прогнозы на более отдаленный период с учетом возможного дальнейшего развития производительных сил и планировочной структуры района, решения крупных межрегиональных народнохозяйственных проблем.

2.4.    Схема районной планировки разрабатывается на территорию края, области, автономной республики и союзной республики, не имеющей областного деления.

Допускается разработка схем районной планировки на группу областей, связанных общностью хозяйственной специализации, проблем перспективного развития и единством систем расселения.

2.5.    Схема районной планировки должна содержать принципиальные решения по функциональному зонированию территории, взаимоувязанному комплексному размещению основных объектов народного хозяйства и расселению населения с определением масштабов развития населенных пунктов, по пригородным и зеленым зонам городов, инженерному оборудованию, защите городов от опасных геологических и гидрогеологических процессов, охране окружающей среды и памятников истории и культуры.

2.6.    Принципиальные решения схемы районной планировки, утвержденной в установленном порядке, служат основой при разработке проектов районной планировки, генеральных планов населенных пунктов, национальных парков, заповедников, туристских комплексов, зон длительного и кратковременного отдыха, а также схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных геологических и гидрогеологических процессов.

2.7.    В составе схемы районной планировки разрабатываются следующие графические материалы:

а) проектный план (основной чертеж) в масштабе 1:300000-1:100 000, на котором показываются предлагаемое функциональное зонирование территории, существующие и проектируемые города, поселки, центральные усадьбы колхозов и совхозов с выделением центров систем и подсистем расселения, территории, рекомендуемые для размещения новых или развития существующих промышленных узлов и аграрно-промышленных комплексов и объединений, курортные местности, крупные зоны массового отдыха и туризма, системы межселенного обслуживания, пригородные и зеленые зоны городов, охранные зоны, зоны особого режима, земли госземфонда и гослесфонда, с выделением лесов 1 группы и заповедников, сохраняемые и рекомендуемые к размещению межрайонные и районные базы строительной индустрии городского и сельского строительства, границы сельскохозяйственных территорий с выделением зон мелиорации и зон орошения, принципиальные направления трасс магистральных транспортных и инженерных коммуникаций и ирригационных каналов и водохранилищ (сохраняемых и

9

проектируемых), территории сохраняемых и проектируемых аэродромов и других крупных транспортных и инженерных сооружений, зоны опасных геологических и гидрологических процессов и районы размещения защитных сооружений, природоохранные . мероприятия, границы административных районов с указанием, в случае необходимости, их изменений, а также показываются мероприятия, подлежащие осуществлению в текущем и последующем пятилетиях;

б)    схема комплексной оценки территории в масштабе 1:300 ООО — 1:100 ООО, на которой показываются границы площадей залегания полезных ископаемых, зон затопления, зон загрязнения внешней среды, участков неблагоприятных геологических, гидрогеологических и атмосферных процессов (сейсмика, оползни, карсты, подтопления, эрозия, экстремальные осадки и т.п.), а также факторы, влияющие на ограничение градостроительного и хозяйственного освоения территории и характеризующие природно-климатические, геологические, инженерно-строительные и планировочные условия района, и дается комплексная оценка территорий (благоприятных, ограниченно благоприятных и неблагоприятных), выявленная в результате пофакторного анализа;

в)    план современного использования территории в масштабе 1:300 000 - 1:100 000, на котором показываются существующие, строящиеся и проектируемые, на момент составления схемы, основные объекты, соответствующие перечню, объему и детализации объектов и факторов, наносимых на проектный план;

г)    схема охраны природы и защиты территорий и населенных пунктов от опасных, геологических и гидрогеологических процессов;

д)    карта-схема расположения недвижимых памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства и зон их охраны на проектируемой территории;

е)    схема размещения проектируемой территории в системе экономического района в масштабе 1:500 000 — 1:100 000, на которой показываются границы смежных краев, областей, республик и их центры, а также другие крупные города, опорная сеть транспортных и других инженерных магистралей союзного и республиканского значения, а также оценка территории по потенциальной подтопляемости подземными водами;

ж)    схемы, обосновывающие, иллюстрирующие или детализирующие принятые проектные решения: специализации сельскохозяйственного производства, транспортных связей, водоснабжения и канализации, орошения и обводнения, энергоснабжения, планировочного районирования, расселения и культурно-бытового обслуживания, размещения курортных местностей и зон отдыха, развития туризма, а также фрагменты тер-

10

риторий, наиболее освоенных и рекомендуемых к первоочередному развитию.

Объем и масштаб этих материалов устанавливаются в задании на проектирование. Схемы следует по возможности совмещать.

2.8.    Пояснительная записка с технико-экономическими показателями к схеме районной планировки должна быть краткой и содержать:

а)    основные технико-экономические показатели по формам прил. 4;

б)    результаты анализа современного состояния размещения объектов народного хозяйства, расселения, использования территории, состояния инженерного оборудования, транспортной сети, охраны окружающей среды, а также геологических и гидрометеорологических условий и других природных факторов;

в)    предложения по:

функциональному зонированию территории; формированию и размещению новых территориально-промышленных и агропромышленных комплексов и объединений, промышленных узлов и других крупных объектов народного хозяйства;

улучшению существующих и созданию новых систем населенных пунктов, развитию существующих и строительству новых городов, поселков и сельских населенных пунктов и численности их населения;

созданию пригородных и зеленых зон городов; развитию и размещению объектов строительной индустрии; созданию систем меж селенного обслуживания, развитию зон отдыха и туризма;

охране памятников истории и культуры; развитию транспортных и инженерных систем; охране и улучшению окружающей среды; защите территорий и населенных пунктов от опасных геологических и гидрогеологических процессов;

г)    предложения по реализации решений схемы районной планировки.

2.9.    В состав пояснительной записки включаются фотокопии графических материалов схемы районной планировки.

В целях сокращения объема пояснительной записки необходимые обоснования, расчеты, статистические данные, материалы субподрядных организаций и другие данные оформляются в виде отдельного приложения.

2.10.    Проектные решения и предложения по реализации схемы районной планировки с технико-экономическими показателями и схематическим изображением проектного плана представляются заинтересованным организациям в виде отдельной брошюры ’’Основные положения схемы районной планировки”.

2.11.    В случае если схемой районной планировки охватывается территория нескольких областей, в пояснительной записке

11

и Основных положениях выделяются показатели по каждой области.

2.12.    Проект районной планировки разрабатывается на территорию одного или нескольких административных районов края, области, автономной республики, союзной республики (не имеющей областного деления).

Границы территории, на которую разрабатывается проект районной планировки, устанавливаются в задании на его разработку с учетом границ административных районов.

2.13.    Проект районной планировки должен содержать конкретные решения по взаимоувязанному комплексному размещению объектов промышленности и сельского хозяйства, расселению населения, инженерному оборудованию, планировочной организации проектируемой территории, созданию пригородных и зеленых зон городов и организации зон отдыха, по охране окружающей среды, памятников истории и культуры.

2.14.    Принципиальные решения проекта районной планировки используются при разработке генеральных штанов населенных пунктов, групп промышленных предприятий, аграрно-промышленных комплексов и объединений, курортов и туристских комплексов, проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, лесоустройства, зеленых зон городов, проектов по размещению объектов различных отраслей народного хозяйства и культурно-бытовых центров межселенного значения, а также при разработке мероприятий по охране окружающей среды и памятников истории и культуры.

2.15.    В составе проекта районной планировки разрабатываются следующие графические материалы:

а)    проектный план (основной чертеж) в масштабе 1:100 000-1:25 000, на котором показываются основные объекты, аналогичные указанным в перечне наносимых на проектный план схем районной планировки, степень детализации которых должна соответствовать указанному выше масштабу, кроме того, на проектный план наносятся мероприятия, подлежащие осуществлению в текущем и последующем пятилетиях (первая очередь);

б)    схема комплексной оценки территории в масштабе 1:

: 100 000 — 1:25 000 составляется аналогично схеме комплексной оценки территории схемы районной планировки с детализацией данных, соответствующей масштабу графических материалов и основным задачам проекта;

в)    план современного использования территории в масштабе 1:100 000 - 1:25 000, на котором показываются существующие, строящиеся и проектируемые на момент составления проекта основные объекты, соответствующие перечню, объему и детализации объектов и факторов, наносимых на проектный план;

г)    схема размещения проектируемой территории в крае, области, республике в масштабе 1:500 000 — 1:200 000, на кото-

12

рой показываются границы смежных административных районов, их центры и другие крупные населенные пункты, опорная сеть транспортных, водохозяйственных и других инженерных коммуникаций и сооружений;

д)    схема природо-охранных мероприятий и защиты территорий и населенных пунктов от опасных геологических и гидрогеологических процессов;

е)    карта-схема расположения недвижимых памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства и зон их охраны на проектируемой территории;

ж)    схемы обосновывающие, иллюстрирующие и детализирующие решения проекта районной планировки. Перечень и масштаб этих материалов устанавливается в задании на проектирование. Схемы следует по возможности совмещать.

2.16. Пояснительная записка к проекту районной планировки должна быть краткой и содержать:

а)    основные технико-экономические показатели по формам согласно прил. 5;

б)    результаты анализа современного размещения промышленных объектов сельскохозяйственных предприятий, объединений и агропромышленных комплексов, расселения, организации транспортных связей и межселенного культурно-бытового обслуживания, состояния инженерного оборудования, охраны памятников истории и культуры, охраны окружающей среды, анализа геологических, инженерно-геологических, гидрогеологических, гидрометеорологических условий и других природных факторов;

в)    предложения по: функциональному зонированию территории; размещению промышленных, энергетических и других народнохозяйственных предприятий; формированию новых и развитию существующих агропромышленных комплексов, объединений, сельскохозяйственных предприятий и подсобных хозяйств предприятий и организаций; улучшению существующих и созданию новых групповых систем населенных пунктов, развитию и строительству новых городов, поселков и сельских населенных пунктов, а также по численности их населения; созданию пригородных и зеленых зон городов; развитию и размещению объектов строительной индустрии; созданию систем межселенного обслуживания, развитию зон отдыха и туризма; охране недвижимых памятников истории и культуры с изложением требований по обеспечению установленного режима зон их охраны; развитию существующих и созданию новых районных транспортных и инженерных сетей; охране окружающей среды и улучшению санитарного состояния территории; защите городов и территорий от опасных геологических и гидрогеологических процессов;

г)    предложения по реализации решений проекта районной планировки.

13

2.17.    В состав пояснительной записки включаются фотокопии графических материалов проекта районной планировки.

В целях сокращения объема пояснительной записки необходимые обоснования, расчеты, статистические данные, материалы субподрядных организаций и другие данные оформляются в виде отдельного приложения.

2.18.    Проектные решения и предложения по реализации проекта районной планировки с технико-экономжескими показателями и схематическим изображением проектного плана представляются заинтересованным организациям в виде отдельной брошюры ’’Основные положения проекта районной планировки”

2.19.    В случае если проектом районной планировки охватывается территория нескольких административных районов, в пояснительной записке и ’’Основных положениях” выделяются показатели по каждому административному району.

3. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН (ГОРОДА, ПОСЕЛКА,

СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА, КУРОРТА)

3.1.    Генеральный план населенного пункта является основным градостроительным документом, разрабатываемым в увязке с системой государственного планирования, экономического и социального развития страны. Он определяет долгосрочные перспективы развития населенного пункта, его планировочной структуры, промышленных, селитебных, коммунально-складских и других функционалыплх зон, сетей общественного обслуживания населения, систем транспорта и инженерного оборудования, а также принципы охраны окружающей среды.

Генеральный план обязателен для всех организаций, осуществляющих проектирование и строительство на территории населенного пункта.

3.2.    Утвержденный генеральный план является одним из основных документов при составлении и реализации планов комплексного экономического и социального развития населенного пункта.

Он служит основой для разработки проектов размещения строительства на очередные пятилетки, схем генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов), схем размещения проектируемых промышленных предприятий, схем упорядочения существующей застройки в промышленных районах, проектов планировки промышленных зон (районов) городов, проектов детальной планировки и проектов застройки отдельных частей селитебной и других функциональных зон.

Генеральный план является исходным документом при выполнении комплексных схем развития всех видов городского пассажирского транспорта, дорожного строительства, проектов сетей и сооружений систем инженерного оборудования, проектов благоустройства, инженерной подготовки территории и других видов строительства, а также при решении вопросов землепользования в пределах проектных границ населенного пункта.

3.3. Генеральный план населенного пункта разрабатывается на основе принципиальных решений схемы (проекта) районной планировки и имеет целью: определение перспектив развития градообразующей базы и расчетной численности населения; разработку предложений по функциональному зонированию и архитектурно-планировочной структуре населенного пункта с учетом природно-климатических условий, исторического и национального наследия, а также взаимоувязанности размещения мест приложения труда и расселения трудящихся, развитию систем обслуживания населения, по кооперации инженерного обеспечения промышленных предприятий и городского хозяйства; выявление резервных территорий для промышленных, производственных, коммунально-складских, селитебных и других зон; обоснование целесообразности сочетания жилых, промышленных и коммунальных объектов в селитебных зонах; определение оптимальной системы магистральных улиц и перспектив развития пассажирского транспорта; обоснование принципиальных решений по инженерному оборудованию, инженерной подготовке и благоустройству территории; разработку градостроительных мероприятий, способствующих охране и улучшению окружающей среды, охране недр, а также памятников истории и культуры, рациональному использованию материальных и энергетических ресурсов и организации гражданской обороны.

Генеральные планы разрабатываются на расчетный срок, соответствующий Комплексной программе научно-технического прогресса на 20 лет, с выделением первой очереди строительства и промежуточного срока, соответствующего Основным направлениям экономического и социального развития СССР.

Продолжительность первой очереди строительства населенных пунктов включает период завершения плана экономического и социального развития текущего пятилетия и следующее пятилетие.

На более отдаленный период в составе генерального плана в целях резервирования территорий и их дальнейшего использования должны разрабатываться прогнозы территориального развития населенного пункта, а также принципиальные направления функционального зонирования, развития планировочной структуры и решения важнейших инженерных проблем с учетом требований охраны окружающей среды.

15

3.4.    Разработка и реализация генеральных планов должны отвечать принципу непрерывности планирования, проектирования и строительства промышленных и гражданских объектов на территории городов, поселков и сельских населенных пунктов. Этс обеспечивается выполнением в составе генерального плана проекта размещения строительства на текущую пятилетку, опирающегося на реальные задания пятилетнего плана, и предложений по размещению строительства на последующее пятилетие (первая очередь строительства). В дальнейшем на основе утвержденного генерального плана и с учетом очередного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР разрабатываются проекты размещения строительства на очередную пятилетку с предложениями по размещению строительства на последующее пятилетие.

3.5.    Генеральные планы городов с проектной численностью населения 500 тыс. чел. и более разрабатываются в две стадии: технико-экономические основы (ТЭО) генерального плана города и генеральный план города.

Для остальных населенных пунктов, а также курортов и рекреационных зон генеральный план разрабатывается в одну стадию, при этом ТЭО выполняются как раздел генерального плана.

На основании ходатайства заказчиков, по согласованию с Госгражданстроем, допускается двухстадийная разработка генеральных планов для новых и получающих значительное развитие существующих городов с расчетной численностью населения менее 500 тыс. чел., если это связано с опережающими темпами промышленного строительства.

Для городов, поселков и сельских населенных пунктов с проектной численностью населения до 50 тыс. чел. генеральные планы разрабатываются, как правило, совмещенными с проектами детальной планировки.

3.6.    ТЭО генеральных планов разрабатываются в целях выбора оптимального варианта развития города или другого населенного пункта на основе анализа экономических, демографических, природных, планировочных и инженерных условий.

3.7.    ТЭО генерального плана города при двухстадийном проектировании разрабатываются в составе графических и текстовых материалов, приведенных в табл. 1; генеральные планы населенных пунктов разрабатываются в составе графических и текстовых материалов, приведенных в табл. 2 и 3.

Состав материалов генеральных планов курортных и рекреационных зон устанавливаются в зависимости от величины их территории применительно к составу материалов проектов районной планировки или генерального плана населенного пункта с соответствующей численностью населения.

16

Наименование графических и текстовых матери* лов Масштабы графических материалов для горо дов с проектной численностью населения, тыс. чел.

500 и более 100-500 | менее 100 Схема положения города 1:100 000- 1:50 000 - 1:50 000- в системе расселения (с пригородной и зеленой зонами) 1:50 000 1:25 000 1:25 000 План существующего города (опорный план); для новых городов— план современного использования территории 1:25 000 1:10 000 1:10 000 Схема планировочных ограничений и оценки существующего состояния окружающей среды 1:25 000 1:25 000-1:10 000 1:10 000 Схема планировочной организации промышленных и коммунально-складских территорий 1:25 000 1:25 000-1:1000 1:10 000 Схема генерального плана (основной чертеж) 1:25 ООО 1:25 000-1:10 000 1:10 000 Схема территориального 1:50 ООО -развития города (варианты) 1; 25 ООО 1:25 000-1:10 000 1: 10 000 Схема магистралей, городского и внешнего транспорта 1:25 000 1:25 000-1:10 000 1:10 000 Схема инженерного оборудования, подготовки территорий и прогнозируемого состояния окружающей среды 1:25 000 1:25 000-1:10 000 1:10 000 Пояснительная записка + с основными технико-экономическими показателями + +

Примечания: 1. Для новых городов рекомендуется совмещение плана современного использования территории и схемы планировочных ограничений и оценки существующего состояния окружающей среды.

2.    В случае большой насыщенности графической информацией схемы инженерного оборудования, подготовки территории и прогнозируемого состояния окружающей среды, затрудняющей восприятие схемы, допускается разработка отдельных схем.

3.    Основные технико-экономические показатели ТЭО генерального плана разрабатываются по формам согласно ирил. 6.

17

Наименование графических и текстовых материалов	Масштабы графических материалов
	Город, тыс. чел.	Городи поселок, тыс. чел.
	более 500 | от 250 до 500	от 50 до 250*

Схема положения населенного пункта в системе расселения (с пригородной и зеленой зонами) Из материалов ТЭО 1:50 000 1:50 000 1:25 000 План существующего населенного пункта (опорный план), для новых населенных пунктов - план современного использования территории 1:10 000 1:10 000-1:5000 1:5000 Опорный историко-архитек-1:10 000 турный план 1:10 000-1:5000 1:5000 Схема планировочных ограничений и оценки существующего состояния окружающей среды Из материалов ТЭО 1:10 000 1:5000 Схема планировочной организации промышленных и коммунально-складских территорий То же 1:10 000-1:5000 1:5000 Генеральный план (основной чертеж) 1:10 000 1:10 000-1:5000 1:5000 Проект размещения строительства на текущую и последующую пятилетки (первая очередь) 1:10 000 1:10 000-1:5000 1:5000 Макет (эскиз) объемнопространственной композиции центра 1:500 1:5000- 1:2000 1:2000 Схема магистралей, городского и внешнего транспорта 1:10 000 1:10 000-1:5000 1:5000 Схема инженерного оборудования 1:10 000 1:10000- 1:5000 1:5000 Схема инженер1 ой иодго-товки территорий и прогнозируемого состояния окружающей среды 1:10 000 1:10 000-1:5000 1:5000 Схематический чертеж генерального плана Масштаб произвольный Пояснительная записка + + + Основные положения генерального плана с техникоэкономическими показателями + + +

18

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ГРАЖДАНСКОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ ПРИ ГОССТЮЕ СССР (ГОСГРАЖДАНСТРОЙ)

ИНСТРУКЦИЯ

О СОСТАВЕ,

ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМ И ПРОЕКТОВ

РАЙОННОЙ ПЛАНИРОВКИ, ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДОВ, ПОСЕЛКОВ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

ВСН 38-82__________

ГОСГРАЖДАНСТРОЙ

Утверждена

приказом

Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 29 декабря 1982 г. 279

МОСКВА СТРОИИЗДАТ 1984

Масштабы графических материалов Наименование графических и текстовых материалов Город до 50 тыс.чел., поселок более 10 тыс.чел., сельский населенный пункт более 5 тыс. чел. Поселок менее 10 тыс.чел. Сельский населенный пункт менее 5 тыс. чел. Схема положения населенного пункта в системе расселения (с пригородной и зеленой зонами) 1:25 000-1:10 000 1:10000 Схема планировки терри- 1:10 000 — 1:10 000- тории сельскохозяйственного предприятия 1:25 000 1:25 000 План существующего населенного пункта с проектируемыми красными линиями (опорный план), для новых населенных пунктов -план современного использования территории 1:5000- 1:2000 1:2000 1:2000 Опорный историко-архитектурный план 1.5000 1:2000 1:2000 Схема планировочных ограничений и оценки существующего состояния окружающей среды 1:5000- 1:2000 1:2000 1 ;2000 Схема планировочной организации промышленных и коммунально-складских территорий 1:5000 Генеральный план или генеральный план, совмещенный с проектом детальной планировки (основной чертеж) 1:5000-1:2000 1:2000 i :2000 Проект размещения строительства на текущую и последующую пятилетки (первая очередь) 1:5000— 1:2000 1:2000 1:2000 Макет (эскиз) объемнопространственной композиции центра 1:2000 1:1000 1:500 Схема магистралей^город-ского и внешнего транспорта 1:5000-1:2000 1:2000 Схема инженерного оборудования 1:5000- 1:2000 1:2000 1:2000 Схема инженерной подготовки территории и прогнозируемого состояния окружающей среды 1:5000 1:2000 1:2000

19

УДК 711:744.44(083.133)

Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов. ВСН 38-82/Госгражданстрой. — М.: Стройиздат, 1984. - 112 с.

Охватывает следующие виды проектирования: схему (проект) районной¹ планировки, генеральный план (города, поселка сельского населенного пункта, курорта) проект размещения строительства на очередную пятилетку, проект планировки промышленной зоны (района) города, проект детальной планировки, раздел ’’Жилищно-гражданское строительство” в составе проекта промышленного предприятия, проект застройки.

Для проектировщиков.

Табл. 21.

Разработана ЦНИИП градостроительства, ЦНИИЭП жилища. Управлением планировки и застройки городов. Управлением планировки и застройки сельских населенных мест Госгражданстроя с участием Госстроя РСФСР и Госстроя Украинской ССР.

Редакторы -арх. Я.Г. Иванов, инж. И.А. Кривцов (Госграждан-сгрой); инж .ВТ. Фалеев (ЦНИИП градостроительства).

4902030000 __535_ |4_НСТру_КТ.-нормат„ U вып. — 15—83 047(01) - 84    ©    Стройиздат, 1984

генеральный план (города, поселка, сельского населенного пункта, курорта);

проект размещения строительства на очередную пятилетку; проект планировки промышленной зоны (района) города; проект детальной планировки;

раздел ’’Жилищно-гражданское строительство” в составе проекта промышленного предприятия; проект застройки.

Примечания: 1. Перечисленные в п. 1.3 проектные работы, кроме проекта застройки, именуются в отдельных случаях "проектно-планировочные работы".

2. Разработка специальных и отраслевых схем и проектов: схем генеральных планов промышленных узлов, схем размещения проектируемых промышленных предприятий и схем упорядочения существующей застройки в промышленных районах, комплексных схем развития всех видов городского пассажирского транспорта, схем и проектов отдельных видов инженерного оборудования (водоснабжения, канализации, тепло-и электроснабжения и других), схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных геологических и гидрогеологических процессов, проектов мероприятий по инженерной подготовке территории, территориальных комплексных схем охраны природы» карт-схем расположения памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства, опорных историко-архитектурных планов городов и других населенных пунктов, проектов зон отдыха, проектной документации зеленых зон городов, а также других подобных материалов осуществляется в соответствии с требованиями специальных инструкций или отраслевых нормативных положений.

1.4. Заказчиками схем (проектов) районной планировки и проектно-планировочных работ по городам, поселкам, а также сельским населенным пунктам государственных сельскохозяйственных предприятий, осуществляемых за счет средств государственного бюджета, являются Госстрой союзных и автономных республик, обл (край) исполкомы, горисполкомы и райисполкомы Советов народных депутатов, или по их поручению управления (отделы) по делам строительства и архитектуры.

Заказчиками проектно-планировочных работ по городам, поселкам и сельским населенным пунктам, вновь создаваемым или получающим развитие в связи со строительством или реконструкцией крупных промышленных или сельскохозяйственных предприятий, энергетических и других объектов, подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений, а также работ по связанным с ними инженерным изысканиям и по разработке раздела ’’Жилищно-гражданское строительство” в составе проектов промышленных предприятий, осуществляемых за счет средств, выделяемых на проектирование этих предприятий и объектов, являются министерства и ведомства в лице соответствующих главных управлений, промышленных, производственных объединений, дирекций строящихся предприятий.

Заказчиком планировочных работ по курортам, зонам отдыха и туризма, расположенным вне крупных населенных пунктов, осуществляемых за счет средств ВЦСПС, является ВЦСПС.

4

Заказчиками проектно-планировочных работ и проектносметной документации по застройке сельских населенных пунктов колхозов, осуществляемых за счет средств колхозов, а в отдельных случаях за счет средств государственного бюджета (если строительство ведется в порядке, предусмотренном для совхозов), являются колхозы.

Заказчиками проектов застройки являются исполкомы Советов народных депутатов соответствующих населенных пунктов, министерства, ведомства, отдельные государственные и кооперативные организации.

Заказчиками проектно-сметной документации по застройке курортных (оздоровительных) зон и автономно расположенных здравниц, объектов туризма и спорта, осуществляемой за счет средств, выделяемых на капитальное строительство, а также за счет собственных средств соответствующих организаций, являются министерства, ведомства и указанные организации.

Заказчиком для проектных организаций — субподрядчиков, разрабатывающих специальные разделы в составе проекта, является генеральный проектировщик, назначаемый в установленном порядке.

1.5.    Отношения между заказчиками и проектными организациями регулируются Правилами о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ и другими действующими положениями и инструкциями, в которых устанавливается ответственность за соблюдение утвержденных в проекте техникоэкономических показателей; качество проектной документации; правильное определение сметной стоимости и очередности строительства; соблюдение рациональной плановой структуры строительства; высокий технический и экономический уровень проектных решений; своевременную разработку и комплектность проектной документации.

1.6.    В соответствии с Правилами о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик с участием генерального проектировщика составляет задание на проектирование (на основании задания на проектирование местные органы по делам строительства и архитектуры выдают проектной организации архитектурно-планировочное задание).

Общие требования к заданиям на проектирование и перечень исходных данных приведены в приложениях 1 и 2.

В случае отсутствия или неполноты необходимых для проектирования исходных данных, представляемых заказчиком, он может по согласованию с проектной организацией поручить ей или другой организации подготовку недостающих исходных материалов за дополнительную плату.

При изменении заказчиком ранее выданного задания или исходных данных, в связи с чем требуется переработка полностью или частично выполненных к этому времени проектных работ, оплата этих работ производится заказчиком по дополнительному договору (соглашению).

5

1.7.    Заказчик обязан оказывать помощь проектной организации в проведении обследования объектов проектирования, сборе дополнительных исходных данных, а также в проведении согласований законченных проектов.

Заказчик имеет право осуществлять контроль за ходом проектирования, рассматривать эскизные материалы проектов с целью контроля их качества, может приостанавливать или прекращать проектные работы с обязательным оформлением двухсторонних актов и проведением соответствующих расчетов с проектной организацией за выполненный объем проектной продукции, проводит в установленном порядке экспертизу проектных материалов.

1.8.    В обязанности проектной организации входит:

составление договора на выполнение проектных работ и

представление его заказчику;

назначение главного архитектора и главного инженера проекта и утверждение авторского коллектива;

внедрение в проектирование прогрессивных приемов планировки и застройки, обеспечение высокого качества архитектурных и технических решений, их обоснованности и соответствия действующим нормам, эффективного использования территории, максимальной экономии ресурсов, охраны окружающей среды;

максимальное использование ЭВМ с учетом разработанных пакетов прикладных программ и математических методов, в необходимых случаях — методов системного анализа, а также эффективных приемов изготовления и размножения проектносметной документации.

1.9.    В период выполнения проектных работ все вопросы, связанные с отводом земель для текущего строительства на проектируемой территории, должны оперативно согласовываться заказчиком соответствующих проектных работ с выполняющей их проектной организацией.

1.10.    Выполнение предусмотренных настоящей Инструкцией проектно-планировочных работ, а также, как правило, и проектов застройки осуществляется подведомственными Госграж-данстрою, госстроям союзных республик, советам министров автономных республик, обл (край) исполкомам проектными организациями градостроительного профиля и организациями по проектированию объектов сельскохозяйственного строительства (кроме того, для сельских населенных пунктов — проектными организациями, подведомственными также и межкол-хоэобъединениям). Для разработки вопросов планировки промышленных зон (районов) населенных пунктов в составе проектно-планировочных работ привлекаются территориальные проектные организации Госстроя СССР, а также специализированные проектные организации министерств и ведомств.

Выполнение некоторых видов проектно-планировочных работ и проектов Застройки отраслевыми (технологическими) проект-

6

ными институтами допускается, как исключение, по ходатайству заказчиков, с разрешения Госгражданстроя.

1.11.    Проектные организации градостроительного профиля, осуществляющие основной объем проектирования для данного района или населенного пункта, на договорных началах принимают участие совместно с территориальными проектными институтами Госстроя СССР и другими ведомственными проектными организациями в разработке схем генеральных планов промышленных узлов, схем размещения проектируемых предприятий и схем упорядочения существующей застройки в промышленных районах городов и поселков, а также схем генеральных планов сельскохозяйственных производственных зон и агропромышленных комплексов, подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений, осуществляемых по заказам министерств, ведомств СССР и союзных республик и исполкомов местных Советов народных депутатов.

1.12.    При разработке всех видов предусмотренной настоящей Инструкцией проектной документации должно обеспечиваться выполнение требований по охране и использованию памятников истории и культуры.

1.13.    При разработке схем (проектов) районной планировки выполняются карты-схемы расположения памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства на территории союзной республики, не имеющей областного деления, автономной республики, края, области, района. При разработке генеральных планов городов и других населенных пунктов выполняются опорные историко-архитектурные планы.

Указанные карты-схемы и опорные планы разрабатываются по согласованию с государственными органами охраны памятников за счет средств местного бюджета и утверждаются в установленном порядке.

1.14.    В схемах (проектах) районной планировки, генеральных планов, проектах детальной планировки и проектах застройки городов и других населенных пунктов должны учитываться зоны охраны недвижимых памятников истории и культуры (охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта). С этой целью на выполняемых в составе проектов графических материалах должны быть нанесены необходимые элементы зон охраны памятников, а в пояснительных записках отражены требования, обеспечивающие установленный режим этих зон.

1.15.    В составе всех видов градостроительной документации (п. 1.3 настоящей Инструкции), в случаях когда города, поселки и сельские населенные пункты расположены на территории с неблагоприятными природными условиями, разрабатываются проектные решения по инженерной подготовке территории, защите территории и указанных населенных пунктов от опасных геологических и гидрогеологических процессов как естественных, так и вызванных хозяйственной деятельностью человека.

1.16.    Для областей и районов с курортными ресурсами, курортных городов и других населенных пунктов курортного типа

7

проектные работы должны выполняться с учетом материалов по функциональному и медицинскому зонированию территории, оценке курортных и рекреационных ресурсов, а также установленных округов санитарной охраны курортов.

1.17.    Раздел гражданской обороны ко всем видам проектных работ, указанных в п. 1.3 настоящей Инструкции, выполняется в соответствии со специальной инструкцией по согласованию с соответствующими органами гражданской обороны.

1.18.    Общие требования к оформлению проектной документации приведены в прил. 3.

2. СХЕМА И ПРОЕКТ РАЙОННОЙ ПЛАНИРОВКИ

2.1.    Размещение и проектирование новых, расширение и реконструкция существующих промышленных, промышленноэнергетических, агропромышленных и других народнохозяйственных комплексов, крупных промышленных, энергетических и сельскохозяйственных объектов, предприятий строительной индустрии, курортов и других крупных объектов и связанных с ними городов и других населенных пунктов, зон массового отдыха и туризма, а также магистральных и внутрирайонных инженерных и транспортных коммуникаций и сооружений должны осуществляться на основе принципиальных планировочных решений схем и проектов районной планировки.

2.2.    Основной задачей районной планировки является разработка рациональной планировочной организации территории в целях обеспечения оптимальных условий для развития производства, совершенствования существующих и создание новых систем расселения, межселенного обслуживания населения, охраны окружающей среды, сохранения памятников материальной культуры, защиты населенных пунктов и территорий от опасных геологических и гидрогеологических процессов с учетом эффективного и комплексного использования природных, энергетических, материальных и трудовых ресурсов.

В зависимости от местных особенностей задачи районной планировки конкретизируются в каждом отдельном случае при неизменном комплексном подходе к решению районной планировки с вариантной проработкой проектных решений.

2.3.    Схемы (проекты) районной планировки разрабатываются на расчетный срок, соответствующий Комплексной программе научно-технического прогресса на 20 лет, с выделением первой очереди строительства и промежуточного срока, соответствующего Основным направлениям экономического и социального развития СССР.

Продолжительность первой очереди строительства включает период завершения плана экономического и социального развития текущего пятилетия и следующее пятилетие.