ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА (Госстрой СССР)

ИНСТРУКЦИЯ

ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДОВ

СН 345-66

МОСКВА-19 в в

Издание официальное

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА (Госстрой СССР)

ИНСТРУКЦИЯ

ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДОВ

СН 345-66

Утверждена Г осударственным    комитетом

Совета Министров СССР по делам строительства 23 марта 1966 г.

ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛИТЕРАТУРЫ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ М О С К В А — 1 966

городскому и внешнему транспорту и инженерному оборудованию города;

б)    плана существующего города в масштабе 1: 10000—.1 : 25 ООО; в случае необходимости разрабатываются варианты выбора территории для развития города В1масштабе 1 : 10000—1 :25 000;

в)    схемы планировки города в масштабе 1:10 000—

1 :25 000 с показанием территориального развития и основных функциональных зон;

г)    схемы магистралей городского и внешнего транспорта в масштабе 1 : 25 000;

д)    схемы инженерного оборудования территории города в масштабе 1 :25000; при необходимости разрабатывается схема ограничения застройки.

2.9.    Генеральный план города (за исключением малых городов с населением до 50 тыс. человек) разрабатывается в составе следующих материалов:

а)    генерального плана (основной чертеж);

б)    макета центра города, панорам и других материалов, характеризующих идею архитектурно-пространственной композиции;

в)    плана существующего города (опорный план по состоянию на год выпуска генерального плана);

г)    вариантов выбора территории для развития города (в случае необходимости);

д)    схем, характеризующих природные условия, инженерное оборудование и инженерную подготовку территории;

е)    схемы городского и внешнего транолорта;

ж)    схемы размещения учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания, в том числе предприятий торгов.™, общественного питания, плодоовощных баз и холодильников;

з)    проекта размещения первой очереди строительства с указанием капитальных вложений по основным видам строительства;

и)    пояснительной записки;

к)    основных положений генерального плана.

2.10.    Генеральный план города (основной чертеж) выполняется на топогеодезичеокой подоснове: для городов с проектной численностью населения более 500 тьгс. человек — в масштабе 1:10000, для остальных городов, как Правило, в масштабе 1 5000

На генеральном плане показываются:

а)    размещение селитебных, промышленных, коммунально-складских зон и расположение крупных промышленных и энергетических предприятий; границы территории внешнего транспорта с нанесением проектируемых и сохраняемых вокзалов, портов, аэродромов, технических, товарных и сортировочных станций и других крупных сооружений; существующая городская черта. На плане показываются также территории, намечаемые к освоению до 1980 г., на расчетный срок и резервируемые для последующего развития города.

б)    жилые районы и микрорайоны, общегородской и районные центры, учебные, лечебные, спортивные, науч-ио-исследозатедьские и другие центры, места массового отдыха общегородского значения, зоны охраны памятников, а также зеленые насаждения общего пользования;

в)    проектная сеть магистральных и жилых улиц, транспортных площадей и развязок, автомобильных стоянок, мостов, путепроводов и тоннелей, трамвайных, троллейбусных, автобусных и таксомоторных парков (для крупнейших городов наиболее сложные транспортные развязки выполняются на отдельных чертежах в масштабе 1 : 2000—'1 : 5000);

■г) территории существующих и проектируемых водозаборных сооружений, очистных сооружений водопровода и канализации, ТЭЦ, высоковольтных линий электропередачи, ‘газопроводов, промышленных трубопроводов и иродуктопроводов, крупные электроподстанции, газорегуляторные станции и др.

2.11.    Макет планировки и застройки центра города выполняется в масштабе 1 :2000 с показанием рельефа территории. В отдельных случаях яри больших размерах и сложном архитектурном решении центра может быть представлено несколько макетов, характеризующих решение отдельных частей .центра порода.

2.12.    План существующего города (опорный план) выполняется на топогеодезической яодоснове в том же масштабе, что и генеральный план (основной чертеж).

На опорном плане показываются: существующая го-родокая черта и границы основных землепользований; все элементы современной планировки и застройки на территории, охватываемой проектом, с выделением капитальной жилой и общественной застройки, промышленные предприятия и участки, отведенные для строительства новых предприятий (с подъездными железнодорож-

1

ными путями); основные инженерные сети и сооружения водопровода, канализации, теплофикации, газоснабжения, высоковольтных линий электропередачи, трассы городского рельсового транспорта, трамвайные и троллейбусные парки, гаражи; зеленые насаждения; границы отводов земель железнодорожного, водного и воздушного, транспорта; водоемы и водотоки с границами затопления паводковыми водами, контуры болот, залеганий полезных ископаемых промышленного значения, водоохранные воны н т. п.

Примечание В случае сложности нанесения всех инженер ьых сетей на опорный план они могут быть показаны на отдельном чертеже

2.13.    Варианты выбора территории для развития города с характеристикой естественных условий, транспортных связей с местами приложения труда, инженерного оборудования, инженерной подготовки территории а т. п. выполняются на топографических планах в масштабе 1 : 10 000— 1 : 25000.

2.14.    Планы и карты по характеристике природных условий, инженерному оборудованию и подготовке территории выполняются в масштабе 1 : 10000—1 : 25000.

Состав указанных материалов, масштабы планов и карт принимаются в каждом случае в зависимости от степени влияния природных условий на решение планировки, застройки « благоустройства города и сложности решения вопросов инженерной подготовки и инженерного оборудования территории.

Эти планы и карты, как правило, выполняются в следующем составе:

а)    инженерно-геологической карты с показанием на ней границ затопления паводками, территорий с различными грунтовыми условиями, участков с высоким уровнем стояния грунтовых вод, оврагов, оползней и т. п.;

б)    схемы территорий, исключаемых из застройки вследствие наличия оползней, карстов, селевых потоков, полезных ископаемых промышленного значения, санитарно-защитных зон промышленных предприятий, охранных зон водопровода <л т. п.;

в)    схемы инженерной подготовки территорий с показанием основных инженерных мероприятий (подсыпки территории, дамб, водоотводных, дренажных и оросительных каналов и т. д.);

12

г)    схемы водоснабжения и канализации с показанием существующих и проектируемых источников водоснабжения, водозаборов и очистных сооружений водопровода и канализации, ввода основных водоводов, магистральных коллекторов;

д)    схемы энергоснабжения с показанием тепловых и электрических станций, трасс газопроводов, теплопроводов и высоковольтных линий электропередачи.

Примечания 1 На схемах инженерного оборудования и ни-женерной подготовки территории должна быть выделена первая очередь строительства

2 Упомянутые выше схемы следует по возможности совмещать

2.15.    Схема магистралей, городского и внешнего транспорта выполняется на светокопии генерального плана. На схеме показываются^-

а)    классификация магистралей;

б)    территории существующих и проектируемых устройств и сооружений внешнего транспорта с 'показанием местоположения вокзалов, пригородных остановок, автостанций, аэропортов и посадочных площадок воздушного транопорта, железнодорожных путей и станций, мостов, путепроводов, тоннелей и других сооружений;

в)    намечаемая система обществениого транспорта с выделением линий скоростного движения, размещения существующих и проектируемых трамвайных и троллейбусных парков, автобусных, грузовых и таксомоторных гаражей.

К схеме прилагаются: картограммы существующих и проектируемых потоков пассажирского и грузового транспорта, определяющие трассировку магистралей и линий всех видов городского транспорта; характерные поперечные профили уличных магистралей и городских дорог с совмещением существующих профилей и проектных 1редложений.

2.16.    Схема размещения учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания выполняется на светокопии генерального плана.

На схеме показываются существующие и проектируемые объекты культурно-бытового обслуживания: театры, музеи, выставочные залы, спортивные сооружения, лечебные комплексы, торговые центры, универмаги, рынки, склады, овощехранилища, холодильники и т. п.

2.17.    Пояснительная записка к генеральному плану

3 Заказ 477    1    3

должна содержать характеристику современного состояния города и обоснование проектных решений в части

а)    развития градообразующей базы города и пригородной зоны, роста численности населения и изменения его демографического состава, территориального развития города (с учетом резерва) на расчетный срок и первую очередь строительства с выделением показателей на 1980 г.;

б)    функционального зонирования территории, основ архитектурно-планировочной структуры города и композиции центра города;

в)    мероприятий по инженерному оборудованию, инженерной подготовке, санитарно-гигиеническому оздоровлению города;

г)    построения сети магистралей и городского транспорта;

д)    принципов организации системы культурно-бытового и других видов обслуживания населения;

е)    технико-экономических .показателей проекта и расчетов стоимости осуществления первоочередных мероприятий.

2.18.    Основные положения генерального плана развития 1города должны содержать краткое изложение следующих решений проекта:

а)    расчетной численности населения,

б)    направления территориального развития -города и размещения селитебных территорий, промышленных районов и сооружений внешнего транспорта;

в)    основ архитектурно-планировочной и пространственной композиции города;

г)    уровня культурно-бытового и коммунального обслуживания населения;

д)    уровня обслуживания городским транспортом и инженерным оборудованием;

е)    размещения первой очереди строительства

К основным положениям генерального плана выполняются расчеты капитальных вложений (по 1 очереди).

2.19.    Для малых городов с населением до 50 тыс человек и поселков городского типа генеральный план разрабатывается в сокращенном объеме в составе следующих материалов:

а) .генерального плана (основной чертеж) в масштабе 1:2000—1:5000 с показанием селитебных, промышленных, транспортных и коммунально-складских зон, 14

членения селитебной территории на жилые районы и микрорайоны, существующей и проектной сети улиц, решений общегородского (поселкового) и районных центров, системы зеленых насаждений, участков основных сооружений инженерного оборудования, размещения первоочередного строительства, зонирования по этажности застройки, а также участков сельскохозяйственного использования,

б)    плана существующего города или поселка в масштабе 1 :2000—1 :5000;

в)    схемы инженерного оборудования и инженерной подготовки территории в масштабе 1 :5000 и, в случае необходимости, карт природных условий (закарстован-иости, заболоченности, сейсмичности и др ),

г)    схемы территорий ограничения застройки;

д)    пояснительной записки с ил/номинированными фотографиями с чертежей, обосновывающей проектные решения.

Одновременно с генеральным планом представляется схема прилегающего района.

Примечание В отдельных случаях генеральный план малого города и поселка может совмещаться с проектом детальной планировки

3. ПРОЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ПЕРВОЙ ОЧЕРЕДИ

3.1.    Проект размещения строительства /первой очереди разрабатывается в составе генерального плана города.

В последующем, по мере реализации генерального плана, проект размещения строительства первой очереди разрабатывается на каждое пятилетие и утверждается как самостоятельный документ, если объем жилищного строительства превышает 20 тыс м² в год.

3.2.    В проекте размещения строительства первой очереди определяются объемы всех видов строительства, намечаемого к осуществлению на территории города и пригородной зоны, на основе данных плановых органоз, министерств, ведомств и городских организаций в соог ветствии с планами развития народного хозяйства и ростом численности населения. При необходимости разрабатываются сравнительные варианты размещения строительства.

3*

«Инструкция по составлению проектов планировки и застройки городов» разработана Управлением планировки и застройки городов Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР.

Редактор — инж Л. 3. Каплан

Строительные СН 345—66 Государственный нормы комитет Совета Министров СССР Инструкция Взамен И 115—56 поделай по составлению строительства проектов планиров- (Госстрой СССР) кн и застройки городов

1. ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ

1.1.    Строительство и реконструкция городов должны осуществляться на основе генеральных планов и проектов детальной планировки по проектам застройки, разработанных в соответствии с настоящей Инструкцией и утвержденных в установленном порядке.

Требования настоящей Инструкции обязательны для всех организаций независимо от их ведомственного подчинения, выполняющих проектные работы по планировке и застройке городов, а также для заказчиков проектов и инстанций, согласовывающих и утверждающих проекты.

1.2.    Настоящая Инструкция определяет состав и содержание проектов: генеральных планов городов, планировки пригородных зон, размещения строительства первой очереди, детальной планировки, планировки городских промышленных районов и проектов застройки для новых и реконструируемых городов, а также порядок согласования и утверждения указанных проектов.

Примечание Указания настоящей Инструкции, относящиеся к малым городам (с населением до 50 тыс. человек), распространяются также на разработку проектов планировки и застройки поселков городского типа.

1.3.    При разработке проектов планировки и застройки городов необходимо исходить из положений Программы КПСС о создании благоустроенных, удобных, экономичных в строительстве и эксплуатации городов и других населенных мест, обеспечивающих наилучшие условия для труда, быта и отдыха населения и отвечающих высоким эстетическим требованиям.

В проектных решениях необходимо учитывать научно-технический прогресс в области градостроительства и других отраслях народного хозяйства:

1.4.    Годовые н перспективные планы .разработки проектов: генеральных планов городов, планировки пригородных зон, размещения строительства первой очереди, детальной планировки, планировки городских промышленных районов, а также производства съемочно-изыскательских работ, связанных с выполнением указанных проектно-планировочных работ, утверждаются Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР по представлению поест,роев союзных республик. Перечисленные работы финансируются по государственному бюджету.

Разработка генеральных планов, проектов размещения строительства первой очереди и проектов детальной планировки новых городов и поселков городского типа, возникающих в связи со строительством промышленных предприятий, энергетических, транспортных и других сооружений, и производство связанных с ними съемочно-изыскательских работ осуществляются за счет средств, выделяемых -на проектирование указанных предприятий и сооружений.

Работы по составлению проектов застройки (проектное задание и рабочие чертежи) финансируются за счет капитального строительства.

1.5.    Разработка проектов генеральных планов городов, размещения строительства первой очереди, планировки пригородных зон, детальной планировки и проектов застройки жилых районов и микрорайонов, центров городов и других градостроительных комплексов, а также проектов планировки городских промышленных районов осуществляется проектными организациями, подведомственными Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, госстроям союзных республик, обл(край) исполкомам и горисполкомам.

4

Примечали е. Проекты планировки городских промышленных районов выполняются в необходимых случаях с участием отраслевых технологических проектных институтов.

1.6.    Проектная организация назначает главного архитектора проекта, ответственного за проект в целом, за качество архитектурных и инженерных решений, их обоснованность и экономичность, а также за его разработку в установленный срок.

1.7.    Заказчиками проектов по планировке и застройке городов являются горисполкомы, обл (край)исполкомы и советы министров автономных республик, а проектов новых городов и поселков городского типа, возникающих на базе промышленных предприятий, транспортных, энергетических и других сооружений,— дирекции строящихся предприятий, министерства и ведомства.

Для проектных организаций, выполняющих отдельные части проекта, заказчиком является ведущая проектная организация.

Заказчик проекта выдает проектной организации задание яа проектирование, ведет наблюдение за ходом проектирования и сроками выполнения проектных и изыскательских работ, принимает от проектной организации проектные материалы и проверяет их качество и полноту.

Одновременно с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации топографические планы, данные инвентаризации жилого, общественного и коммунального фонда и другие исходные материалы, необходимые для проектирования.

Примечание В случае неполноты имеющихся исходных материалов и данных заказчик может по согласованию с проектной организацией поручать ей или другой организации выполнение необходимых съемочных, изыскательских к других работ за дополнительную оплату.

1.8.    В период составления проектов планировки городов отвод участков для нового строительства на планируемой территории, а также проектирование строительства новых н расширения действующих промышленных объектов, складов, сооружений транспорта, инженерных сетей и сооружений, озеленения и благоустройства должны согласовываться с проектной организацией, ведущей разработку проектов планировки, через главного архитектора города, области (края), а в республиках без областного деления — районного архитектора. Со-

2 Заказ 477    5

гласование огводой участков должно производиться проектной организацией в оперативном порядке.

1.9.    В процессе разработки .проектов планировки и застройки городов и пригородных зон должно быть обеспечено всестороннее изучение сложившейся планировки и застройки, расселения населения, размещения основных мест приложения труда и мест массового отдыха, сбеспеченности населения жилым фондом и учреждениями культурно-бытового назначения, организации городского движения, состояния инженерного оборудования, благоустройства и озеленения города и пригородной зоны, технико-экономических показателей городского строительства, а также изучение природных условий, инженерно-строительной характеристики территории и ое санитарно-гигиенического состояния.

Обследование города должно производиться комплексно с участием специалистов по основным разделам проекта и содержать выводы и предложения по результатам проведенного обследования.

1.10.    В генеральных планах городов и проектах планировки пригородных зон необходимо предусматривать возможное направление территориального их развития за пределами расчетного срока. При этом должна быть учтена необходимость экономии ценных сельскохозяйственных земель. Качество резервных территорий должно отвечать наиболее благоприятным условиям жизни населения и возможности последующего удобного развития архитектурно-планировочной структуры города.

1.11.    При разработке генеральных планов городов и проектов планировки пригородных зон необходимо учитывать решения имеющихся проектов (схем) районной планировки.

2. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА

2.1. Генеральный план города является основным градостроительным документом, в котором на основе установок народнохозяйственных планов, социального и научно-технического прогресса определяются перспективы развития города и комплексное решение всех его функциональных элементов и сетей общественного обслуживания, благоустройства и городского транспорта, обеспечивающих условия для удовлетворения растущих материальных и культурных потребностей населения, 6

деятельности промышленных, транспортных, энергетических, коммунальных, научных и других предприятий и учреждений, а также экономическую эффективность и высокий технический и архитектурный уровень застройки города.

2.2.    Утвержденный в установленном порядке генеральный план города является обязательным для всех организаций, осуществляющих строительство в городе. Генеральный план города является основой для разработки проектов размещения первоочередного строительства, проектов детальной планировки, проектов планировки городских промышленных районов, проектов застройки, проектов инженерного оборудования, городского транспорта, благоустройства, озеленения и других проектных работ, а также для использования земель в пределах проектных границ города.

2.3.    Расчетные сроки .генерального плана города должны приниматься на перспективу 25—30 лет с выделением основных показателей на 1980 г.; срок первой опереди строительства следует принимать о лет в увязке с народнохозяйственным планом.

2.4.    Генеральные планы городов с проектной численностью населения 500 тыс. человек и более разрабатываются в две стадии: технико-экономические основы развития города с эскизом генерального плана (ТЭО) и генеральный план города.

Генеральные планы остальных городов разрабатываются в одну стадию. При этом технико-экономические основы развития города выполняются как составная часть генерального плана.

Примечание. В отдельных случаях, по согласованию с Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, может быть разрешена разработка тех кико-экономических основ для городов, проектная численность населения которых менее 500 тыс. человек.

2.5.    Для городов с проектной численностью населения 250 тыс. человек и более, а также городов-курортов одновременно с разработкой генерального плана разрабатывается проект планировки пригородной зоны. Для городов с проектной численностью населения менее 250 тыс. человек и поселков городского типа в составе генерального плана разрабатывается схема планировки прилегающего к городу района.

2.6.    Разработка технико-экономических основ разви-

2*

тия города имеет целью определение (перспектив развития города и расчетной численности населения, мероприятий по инженерному освоению территории, уровня обеспечения инженерным оборудованием и всеми видами культурно-бытового и коммунального обслуживания на расчетный срок и первую очередь строительства. При разработке технико-экономических основ должна быть решена планировочная структура города, намечены основы его архитектурно-пространственной композиции и определены примерные капитальные вложения.

2.7. Технико-экономические основы развития города при двухстадийном проектировании разрабатываются в составе следующих материалов:

а) эскиза генерального плана (основной чертеж) в масштабе I : 10 000, на котором показываются сохраняемые и (проектируемые селитебные, промышленные, транспортные и коммунально-складские зоны, членение селитебной территории на жилые районы, размещение городских и районных центров, 'Существующая и проектируемая сеть основных 'Городских магистралей, мостов и путепроводов, зеленые насаждения общего пользования, участки головных сооружений инженерного оборудования города. В эскизе генеральная плана должны быть выделены территории, осваиваемые на первую очередь строительства и на 1980 г., а также резервируемые для дальнейшего развития города. В случае необходимости разрабатываются сравнительные варианты территориального развития города в масштабе 1 : 10000—1 : 25000, >6)- плана существующего города (опорный план) на топогеодезической подоснове в масштабе 1 : 10000 с отражением состояния планировки, застройки, инженерного оборудования, благоустройства и озеленения города в момент составления эскиза генерального плана;

в) плана или карты планировочных ограничений по инжёнерно-геологическим и санитарным условиям в масштабе 1 : 10000 с показанием границ залегания по лезных ископаемых, имеющих промышленное значение, границ затопления, оврагов, оползневых, карстовых и заторфованных участков, санитарно-защитных зон промышленных предприятий, охранных зон водопровода, газопроводов и высоковольтных линий электропередач'!. На плане или карте выделяются территории, пригодные для строительства, территории, освоение которых требует проведения мероприятий по инженерной подготовке, 8

и территории, исключаемые из застройки При наличии сложных инженерно-геологических условий и сейсмичности более 7 баллов в составе ТЭО разрабатываются инженерно-геологическая харта и карта сейсмического микрорайонирования территории города в масштабе I : 25000,

г)    схемы магистралей, городского и внешнего транспорта в масштабе 1 : 25000;

д)    эскиза пространственной композиции центра города в масштабе 1 : 2000;

е)    схемы инженерного оборудования города в масштабе 1:25000 с показанием размещения водозаборов, очистных сооружений, ТЭЦ, газгольдерных станций, основных трубопроводов и других сооружений, требующих выделения специальной территории,

ж)    пояснительной записки, содержащей обоснование основных положений ТЭО: развития градообразующей базы, роста численности населения и территориального развития города, функционального зонирования терри-юрии, архитектурно-планировочной структуры, плотности и этажности застройки; городского и внешнего транспорта, инженерного оборудования, мероприятий по инженерной подготовке территории, санитарно-гигиеническому оздоровлению города и предложений по первой очереди строительства. Особое внимание должно быть уделено анализу технико-экономической эффективности принятых направлений развития города, использования территории, этажности застройки и намечаемого объема реконструктивных мероприятий.

Пояснительная записка должна быть иллюстрирована цветными или иллюминированными фотографиями с основных чертежей проекта. К пояснительной записке прилагаются документы по рассмотрению и согласованию ТЭО

2.8. Технико-экономические основы развития города при одностадийном проектировании разрабатываются в составе генерального плана. На согласование плановых органов и заинтересованных министерств и ведомств ТЭО представляются в составе следующих материалов

а) пояснительной записки, содержащей технико-экономическое обоснование перспектив развития города и расчетной численности населения, характеристику современного состояния города и предложения по территориальному развитию, функциональному зонированию,

9