ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2017 г. № 68

МОСКВА

О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы

Правительство Российской Федерации постановляет:

1.    Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. №1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 49, ст. 6987; 2016, № 18, ст. 2625; № 24, ст. 3525).

2.    Установить:

предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2017 год согласно приложению № 1;

предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе технического задания пилотного проекта по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2017 год согласно приложению № 2;

2

предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на создание в субъектах Российской Федерации базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов, на 2017 год согласно приложению № 3.

9

D - размер субсидии на реализацию указанных мероприятий, предусмотренный в федеральном бюджете.

13.    Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

14.    Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство спорта Российской Федерации представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложения о распределении субсидий на очередной финансовый год в рамках работы по формированию федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

15.    Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

16.    Оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежегодно осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством спорта Российской Федерации исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации установленных соглашением значений следующих показателей результативности использования субсидии:

в части мероприятий программы субъекта Российской Федерации -доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов субъекта Российской Федерации;

в части мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-

10

инвалидами качественного образования - доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в субъекте Российской Федерации; доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в субъекте Российской Федерации; доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;

в части мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъекте Российской Федерации - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности населения этой категории в субъекте Российской Федерации.

17.    Отчет уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о достижении значений показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 16 настоящих Правил, представляется ежегодно, до 15 января, соответственно в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство спорта Российской Федерации.

18.    Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, соответственно в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство спорта Российской Федерации.

19.    В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 16 настоящих Правил, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер

11

средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктами 16-18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30сентября 2014г. №999 "Сформировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

20.    Основанием для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных соглашением.

21.    В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы.

22.    В случае отсутствия на 1 марта текущего финансового года соглашения бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на предоставление субсидии на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии, определенному для бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, подлежат перераспределению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23.    Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством спорта Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансовобюджетной сфере.".

2. В приложении № 8 к указанной Программе:

12

а)    пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по типовой форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).";

б)    в пункте 5:

в абзаце первом слова "Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий" заменить словами "Условиями предоставления субсидии являются";

дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. №999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".";

в)    в пункте 7 слова ", но не менее чем в объеме, необходимом для обеспечения установленного для субъекта Российской Федерации уровня софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил" исключить;

г)    пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

"8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ro субъекта Российской Федерации (Sj), определяется по формуле:

(Oi+K^xNj

PBOj

(Oj+K^xNj

РБО;

13

где:

0| - размер средств на приобретение реабилитационного и абилитационного оборудования для оснащения реабилитационных организаций, включенных в программу i-ro субъекта Российской Федерации;

Kj - размер средств на приобретение компьютерной техники и оргтехники для оснащения реабилитационных организаций, включенных в программу i-ro субъекта Российской Федерации;

N; - региональный коэффициент, при этом:

для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, региональный коэффициент равен 1,3. Дробное значение округляется до целого числа;

для иных субъектов Российской Федерации региональный коэффициент равен 1;

PBOj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-ro субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

m - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидии;

F - бюджетные ассигнования, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии.

9. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период устанавливается в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. №999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".*';

14

д)    в пункте 10 слова "утверждается нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации" заменить словами "устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) принятым в соответствии с ним актом Правительства Российской Федерации";

е)    пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.";

ж)    пункты 13 и 14 признать утратившими силу;

з)    пункты 15-17 ихтожить в следующей редакции:

"15. Оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежегодно осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации установленных соглашением значений следующих показателей результативности использования субсидии:

а)    доля    инвалидов,    получивших мероприятия    по    реабилитации

и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

б)    доля    инвалидов,    получивших мероприятия    по    реабилитации

и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

в)    доля реабилитационных организаций, подлежащих включению

в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем количестве реабилитационных организаций, расположенных    на    территориях

субъектов Российской Федерации.

16. Отчет уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской    Федерации    о достижении значений    показателей

результативности использования субсидии представляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации до 15 января очередного финансового года.

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 г. № 68

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы

1. Приложение № 7 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ №7 к государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 г. № 68)

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их распределения

1.11астоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных

2

сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - субсидии) и их распределения.

2.    Мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил, включают в себя следующие виды мероприятий:

мероприятия, включенные в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее соответственно -программы субъектов Российской Федерации, мероприятия программы субъектов Российской Федерации);

мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, включенные в программы (планы) субъектов Российской Федерации;

мероприятия по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации, включенные в программы (планы) субъектов Российской Федерации.

3.    Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по типовой форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

4.    Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ro субъекта Российской Федерации (Vj), определяется по формуле:

m

Vi = IVy.

j=l

3

где:

m - количество видов мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия бюджету i-ro субъекта Российской Федерации (от 1 до 3);

j - вид мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия бюджету i-ro субъекта Российской Федерации;

Vy - размер субсидии в части j-ro вида мероприятий, определенный

для бюджета i-ro субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами.

5.    Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) принятым в соответствии с ним актом Правительства Российской Федерации.

6.    Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период устанавливается в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

7.    Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие программы субъекта Российской Федерации, прошедшей экспертизу на заседании Координационного совета по контролю за реализацией государственной программы    Российской    Федерации

"Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", с учетом внесенных в нее изменений в части уточнения мероприятий этой программы при изменении объемов финансового обеспечения и (или) показателей результативности использования субсидии, если субъект Российской    Федерации

соответствует критерию, указанному в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил;

4

б)    наличие программы (плана) субъекта Российской Федерации, предусматривающей осуществление на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, с учетом внесенных в нее изменений в части уточнения мероприятий этой программы при изменении объемов финансового обеспечения и (или) показателей результативности использования субсидии, если субъект Российской Федерации соответствует критерию, указанному в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил;

в)    наличие программы (плана) субъекта Российской Федерации, предусматривающей осуществление мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъекте Российской Федерации, с учетом внесения в нее изменений в части уточнения мероприятий этой программы (плана) при изменении объемов финансирования и (или) показателей результативности использования субсидии, если субъект Российской Федерации соответствует критерию, указанному в подпункте "в" пункта 8 настоящих Правил;

г)    наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

д)    возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. №999 "Сформировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

8. Критерием отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии является:

а) в части мероприятий программы субъекта Российской Федерации - наличие проекта программы субъекта Российской Федерации,

6

N_s - количество объектов в i-м субъекте Российской Федерации, в отношении которых планируется осуществление мероприятий программы субъекта Российской Федерации в текущем году;

Rj - региональный коэффициент, при этом:

для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, региональный коэффициент равен 1,3. Дробное значение округляется до целого числа;

для иных субъектов Российской Федерации региональный коэффициент равен 1;

PBOj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-ro субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

ш - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидии на реализацию мероприятий программы субъекта Российской Федерации в текущем году;

S - размер субсидии в части мероприятий программ субъектов Российской Федерации, предусмотренный в федеральном бюджете.

10.    В случае если заявленный субъектом Российской Федерации размер средств из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий программы субъекта Российской Федерации меньше размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, при составлении проекта федерального бюджета высвобождающиеся средства перераспределяются соответственно между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

11.    Размер субсидии в части объема финансового обеспечения мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, предоставляемой бюджету i-ro субъекта Российской Федерации (V_i2), определяется по формуле:

7

П: X---

«/    ¹    PBOj

v_i2 =-—!—xF,

¹² m    d

£^0,iXst⁾

где:

rij - количество дошкольных образовательных, общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей (в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) в i-м субъекте Российской Федерации;

Rj - региональный коэффициент, при этом:

для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, региональный коэффициент равен 1,3. Дробное значение округляется до целого числа;

для иных субъектов Российской Федерации региональный коэффициент равен 1;

PBOj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-ro субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

m - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидий на реализацию указанного мероприятия, в отношении которых планируется осуществление мероприятий по обеспечению доступности в текущем году;

F - размер субсидии на реализацию указанного мероприятия, предусмотренный в федеральном бюджете.

12. Размер субсидии в части мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации, предоставляемой бюджету i-ro субъекта Российской Федерации (V_i3), определяется по формуле:

8

( (N, + Pi)x(RixCi) + TixKi'| 1 РБО, ) m у f(Ni + Pi)x(RixCi) + TixKi'| 2. i* ,1 РБО* )

где:

Nj - стоимость оборудования, инвентаря и экипировки, приобретаемых для оснащения указанных учреждений спортивной направленности в i-м субъекте Российской Федерации;

Pj - стоимость компьютерной техники и оргтехники, приобретаемых

для оснащения указанных учреждений спортивной направленности в i-м субъекте Российской Федерации;

Cj - количество указанных учреждений спортивной направленности, расположенных на территории i-ro субъекта Российской Федерации, оснащаемых в текущем году;

Ri - региональный коэффициент, при этом:

для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, региональный коэффициент равен 1,3. Дробное значение округляется до целого числа;

для иных субъектов Российской Федерации региональный коэффициент равен 1;

Tj - стоимость одной единицы транспортного средства, приобретаемого для оснащения указанных учреждений спортивной направленности в i-м субъекте Российской Федерации;

Kj - количество транспортных средств, приобретаемых для оснащения указанных учреждений спортивной направленности в i-м субъекте Российской Федерации;

PBOj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-ro субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. №670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

m - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидии на реализацию указанных мероприятий;