РУКОВОДСТВО

ПО ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ

подготовки

СТРОИТЕЛЬНОГО

ПРОИЗВОДСТВА

МОСКВА - 1979

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ОРГАНИЗАЦИИ МЕХАНИЗАЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ СТРОИТЕЛЬСТВУ (ЦНИИОМТП) ГОССТРОЯ СССР

РУКОВОДСТВО

ПО ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ ПОДГОТОВКИ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

МОСКВА СТРОЙИЗДАТ 1979

3.5.    Разработка проекта организации работ (ПОР) строительной организации осуществляется с целью обеспечения своевременного ввода в действие объектов строительства и рационального использования трудовых и материально-технических ресурсов.

Для качественной разработки ПОР строительной организации необходимо иметь задел проектно-сметной документации под объем строительно-монтажных работ.

3.6.    При подготовке к обеспечение строительной организации материально-техническими ресурсами решаются вопросы централизованных их поставок, а также создания новой или расширения существующей производственной базы.

3.7.    Подготовка кадров строителей осуществляется согласно утвержденным планам оргтехмероприятий.

3.8.    Подготовка оргтехмероприятий осуществляется в развитие сводного ПОР для обеспечения выполнения производственной программы работ и достижения заданных технико-экономических показателей (своевременного ввода в эксплуатацию объектов, повышения производительности труда, снижения себестоимости СМР И др.)-

3.9.    Организация контроля качества СМР проводится с целью обеспечения их выполнения в соответствии с техническими условиями, Строительными нормами и правилами.

Планирование мероприятий по повышению качества работ строительной организации осуществляется в увязке с планами работ соответствующих контрольных органов (инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля, технической инспекции по качеству, технического надзора заказчика, авторского надзора проектировщика и т. д.).

ЗЛО. Совершенствование системы управления строительным производством проводится с учетом действующих подсистем ПСП АСУ и оперативно-диспетчерокого управления в строительной организации.

В подсистеме ПСП АСУ строительной организации решаются отдельные задачи по определению потребности в ресурсах, календарного планирования и т. д., а также управления подготовительными работами.

Создание подсистемы ПСП АСУ строительной организации должно проводиться, как правило, на базе типовых проектных решений.

4. ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ

4.1.    Организационно-технологическая подготовка строительства объектов осуществляется с целью создания необходимых условий для возведения и ввода в эксплуатацию объектов в соответствии с установленными сроками.

4.2.    Организационно-технологическая подготовка строительства объектов включает следующие задачи (табл. 3):

разработку проекта производства работ;

организацию производственных процессов;

проведение СМР подготовительного периода.

4.3.    Организационно-технологическая документация на строительство объекта должна разрабатываться на основании решений, принятых в ПОС,

Задачи и элементы организационно-технологической подготовки строительства объектов

1. Разработка проекта производства работ (ППР)

а)    Составление плана разработки проекта производства работ:

изучение проектно-сметной документации разработка заданий и заключение договора на разработку ППР

составление графика разработки ППР

б)    Разработка календарного плана производства работ по объекту или комплексного сетевого графика

в)    Разработка строительного генерального плана

г)    Разработка графика поступления на объект строительных конструкций, деталей, материалов и оборудования

д)    Разработка графика потребности в рабочих кадрах

е)    Разработка графика потребности в строительных машинах и механизмах

ж)    Разработка технологических карт и схем организации работ

з)    Разработка и привязка карт трудовых процессов

и)    Разработка рабочих чертежей и привязка типовых инвентарных и временных зданий и сооружений

к)    Разработка мероприятий по технике безопасности

л)    Разработка рабочих чертежей и схем на монтаж технических средств диспетчеризации

м)    Разработка поточной организации работ на объекте:

схема структуры комплексного потока сводные планы производства работ по объектным и специализированным потокам сводный график работы основных строительных машин

график потребности рабочих по объектным потокам и в целом по объекту распределение зданий, сооружений и коммуникаций по объектным потокам на строительных генеральных планах

технологический расчет параметров потока

и) Разработка пояснительной записки к проекту производства работ

о) Согласование, утверждение и выдача в производство проекта производства работ

Продолжение табл. 3

Задачи и элементы организационно-технологической подготовки строительства объектов Исполнители г) Обустройство строительной площадки: Строительные ограждение территории строительства управления, подрядные организации возведение инвентарных н временных зданий и сооружений То же оснащение временных сооружений (в том числе диспетчерских пунктов) техническими средствами выполнение работ по противопожарной безопасности э 9 устройство временных путей я площадок для > строительных машин и механизмов Э устройство пешеходных путей > устройство защитных ограждений, обеспечивающих безопасность производства работ э организация складского хозяйства, подкомплектовочных участков и площадок для укрупни-тельной сборки строительных конструкций и технологического оборудования » осуществление мероприятий по обслуживанию строителей и техники на стройплощадке »

Ответственность за внедрение ППР несут главный инженер в линейный персонал строительной организации.

4.4.    При разработке организационно-технологической документации на строительство особо сложных объектов (объекты черной металлургии, электростанции и др.) пред усматривается применение узлового метода строительства с выделением узлов по те*, нологическим и конструктивным признакам.

4.5. Нормативно-технологическая    документация    (НТД) по

комплектации объекта материально-техническими ресурсами разрабатывается подрядной строительной организацией    Субподряд

ные монтажные и специализированные организации разрабатывают НТД только на выполняемые ими работы и передают ее гея* подрядной организации для взаимной увязки работ

Основными документами при разработке НТД являются комплектовочно-технологические карты (КТК), определяющие номенклатуру и количество материально-технических реоурсов, содержащихся в каждом технологическом комплекте.

4 6 Оперативное планирование работ должно обеспечивать по точность, ритмичность и непрерывность их выполнения, а также наиболее полное использование материально-технических и трудовых ресурсов на объекте строительства.

Для равномерной и согласованной работы всех подразделений и организаций, участвующих в строительстве объекта, мератив

II

ные планы должны составляться с учетом рационального распределения объемов СМР по объектам, бригадам и плановым периодам, предусмотренным ПОР строительной организации.

4.7.    На объектах необходимо осуществлять мероприятия, обеспечивающие бездефектное выполнение строительно-монтажных работ, а также предусматривать контроль и оценку качества строительной продукции.

4.8.    Подготовка технологической документации на производственные процессы осуществляется на основании календарных планов работы строительной организации.

Технологические карты и карты трудовых процессов включаются в состав ППР и вручаются рабочей бригаде вместе с комплексным нарядом на выполнение работ.

4.9.    Технологическая подготовка производственных процессов осуществляется на основе планово-технологической документации: графика подготовительных работ к строительству отдельного объекта. стройгенплана, оперативных планов и графиков поставки МТР и др.

Основной объем работ по подготовке материалов, изделий и построечного оборудования необходимо переносить в заводские условия.

Подготовка строительных машин на объектах строительства (комплектование оснасткой, такелажными средствами и т. д.) осуществляется специализированными субподрядными организациями в соответствии с решениями ПОР генподрядной организации.

4.10.    Специализированные звенья, взаимосвязанные в процессе работ, необходимо объединять в бригады конечной продукции, что повышает их заинтересованность и ответственность за бездефектную сдачу объектов в эксплуатацию.

4.11.    Основным документом, регламентирующим взаимоотношения между рабочей бригадой и администрацией строительной организации. является хозяйственный договор, по которому бригада берет подряд на выполнение собственными силами (при участии в необходимых случаях субподрядчиков) комплекса работ в тачном соответствии с рабочими чертежами и графиком производства работ в пределах установленных по договору сроков.

Администрация строительной организации берет на себя обязательство своевременно и полностью обеспечит!» бригаду необходимыми материально-техническими ресурсами в соответствии с утвержденными (графиками производства работ и поставки ресурсов.

Одновременно с заключением договора бригаде выдается аккордно-премиальный наряд-задание на весь комплекс работ

4.12.    До начала производства работ на строительном участке организуются семинары и практические занятия по изучению рабочими передовых методов и приемов труда, определяемых картами трудовых процессов.

4.13.    Подготовка производственных процессов включает комплекс мероприятий по повышению качества работ, важнейшими из которых являются входной, операционный и приемочный контроль работ, выполняемых бригадой, а также инспекционный и приемочный контроль скрытых работ и законченных конструктивных частей объекта.

4.14.    Проверка качества поступающих на строительную площадку материалов осуществляется в строительных лабораториях, а также непосредственно бригадами, мастерами, производителями работ и персоналом УПТК на стройобъактах.

4.15.    Повышение качества выполнения отдельных процессов требует внедрения метрологическою обслуживания, основными задачами которого являются обеспечение рабочих бригад контрольно-измерительными приборами (КИП), организация правильного выбора и применения средств измерений, ремонт и проверка состояния КИП, обучение исполнителей работе с КИП.

4.16.    Основанием для материального поощрения за качество работы бригад, звеньев и отдельных рабочих является наряд-задание, подписанное мастером и прорабом, осуществляющими контроль и принимающими законченную работу.

4.17.    Подготовка территории х строительству объектов осуществляется на основе решений, принимаемых в ПОС и сводном ЛОР, с учетом перспективного развития объектов при минимуме отторгаемой территории для строительства и максимальном использовании существующих сооружений.

4.18.    Разработка стройгенпланов для отдельных стадий и периодов строительства ведется на основе сопоставления различных вариантов в целях достижения наиболее рационального расположения всех элементов, при котором обеспечиваются минимальные транспортные расходы и затраты на инженерное оборудование строительной площадки, устройство инженерных коммуникаций, постоянных и временных дорог и подъездных путей при соблюдении действующих технических условий и норм проектирования.

4.19.    Сроки переселения жителей и перемещения организаций из зданий, подлежащих сносу при подготовке строительной площадки к застройке, должны согласовываться со сроками ввода в эксплуатацию новых объектов.

4.20.    Инженерная подготовка строительной площадки должна увязываться с общим потоком строительно-монтажных работ для создания необходимого фронта работ строительными подразделениями и обеспечивать своевременность ввода временных и постоянных инженерных коммуникаций в эксплуатацию.

4.21.    Устройство общеплощадочного хозяйства осуществляется, как правило, с использованием инвентарных зданий (передвижных, контейнерных и сборно-разборных) и постоянных зданий жилого, санитарно-бытового, служебного, производственно-складского и общественного назначения. Строительство для этих целей временных неинвентарных зданий и сооружений допускается только при соответствующих технико-экономических обоснованиях.

4.22.    Подготовка материально-технического обеспечения на стадии освоения строительной площадки осуществляется на основе проектно-сметной и организационно-технологической документации, прилагаемой к договорам на поставку материально-технических ресурсов.

Склады для хранения материально-технических ресурсов должны создаваться с соблюдением действующих нормативов складских площадей и норм производственных запасов.

4.23.    Подготовка к приемке во временную эксплуатацию на период строительства внеплощадочных сооружений проводится одновременно с подготовкой территории ж строительству. Устройство временных внеплощадочных сооружений допускается в начальный

15

ПРЕДИСЛОВИЕ

Главными направлениями технического прогресса и основой роста производительности труда в строительстве являются индустриализация строительства и совершенствование организационно-технической подготовки строительного производства.

Важная роль уделяется повышению уровня организационных мероприятий, выполняемых до начала работ на строительных площадках и направленных на своевременное и полное обеспечение строящихся объектов проежтно-сметной документацией.

В свете Основных направлений развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы возрастают требования к качеству организации подготовки строительного производства на основе новейших достижений строительной науки и техники.

Рост объемов строительства, сложность техники, разнообразие отраслей строительного производства ставят перед строителями первоочередную задачу — организационную. В связи с этим подтверждается жизненная необходимость самого широкого распространения опыта, накопленного на передовых стройках страны по подготовке строительного производства. Настоящее Руководство направлено на решение этой задачи. 11а основе обобщения опыта ряда строительных организаций и министерств, исследований, проведенных ЦНИИОМ111 и рядом научно-исследовательских организаций, в Руководстве изложены структура, основные задачи и элементы единой системы подготовки строительного производства.

Руководство разработано отделом организации строительства Центрального научно-исследовательского и проектно-экспериментального института организации, механизации и технической помощи строительству (ЦНИИОМТП) Госстроя СССР (кандидаты техн. наук В. В. Шахларонов, П. Л. Олейник, Е. Н. Большее, Н. М. Шестопал, Е. И. Попов, инж. И. А. .Мякишева, кандидаты техн. наук В. С. Попов, И. В. Степанов, В. 3. Додин, инженеры В. П. Гайвороиский, Н. А. Поляхова).

В разработке Руководства принимали участие:    НИИЭС    Гос

строя СССР (канд. экон. наук С. А. Тюрина (канд. техн. наук Ю. А. Факторович), Промстройпроект Госстроя СССР (инж. Б. М. Тиунов), НИИСП Госстроя УССР (канд. техн. наук В. И. Садовский, Т. И. Третяк, Л. И. Покрасс), НИИС Госстроя ЭССР (канд. техн. наук Л. Г. Голуб), Белорусский политехнический институт (канд. техн. наук И. Т. Хачатрянц), Красноярский политехнический институт (инж. И. Н. Лаборевич и канд. техн. наук Б. П. Колупаев), Красноярский Промстройниипроект Минтяжстроя СССР (инж. Е. И. Перышкин), Новочеркасский политехнический институт (канд. техн. наук И. Е. Тюмин), Оргтехстрой Минстроя Латвийской ССР (инж. Г. Г. Шахтарин), ЦНИИЭПсельстрой Минсельстроя СССР (инженеры А. В. Мушкетов, Э. К. Каболова), Якутниипроалмаз Минцветмета СССР (инж. Р. М. Гусятинский), Оргэнергострой Минэнерго СССР (инженеры С. Э. Беккер, Т, Т. Трунева, В. Е. Черников!, Оргтехнефтестрой Миннефтепрома (инженеры В. А. Сапрыкин, А. И. Моложенюк), НИИОУС МИСИ им. Куйбышева (канд. техн. наук А. В. Орхименко), Дальневосточный Промстройниипроект Минстроя СССР) (кандидаты техн. наук А. Г. Горелов, В. Г. Про-скуренко).

I* Зек, 668

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Настоящее Руководство разработано к главе СНиП 111-1-76 «Организация строительного производства».

1.2.    Основное назначение Руководства заключается в установлении для всех организаций, участвующих в строительстве или реконструкции объектов, единых правил и требований по выбору и применению методов ПСП, соответствующих современным достижениям науки и техники, обеспечивающих повышение эффективности строительного производства.

1.3.    Под единой системой подготовки строительного производства (ЕСПСП) понимается комплекс взаимоувязанных подготовительных мероприятий организационного, технического, технологического и планово-экономического характера, обеспечивающих возможность развертывания и осуществления строительства объектов для своевременного ввода их в эксплуатацию.

1.4.    Единство системы подготовки строительного производства (ПСП) обеспечивается:

единством терминологии;

единым составом задач и мероприятий;

единым порядком разработки и унификацией форм технической документации;

единством правил действия всех исполнителей;

единством нормативов по строительству.

1.5.    Создание ЕСПСП обеспечивается упорядочением и совершенствованием действующей системы ПСП, а также организацией и функционированием централизованной службы ПСП.

1.6.    Руководство охватывает основные направления ПСП: общую подготовку строительного производства, подготовку генподрядных строительных организаций, подготовку к строительству объектов.

2. ОБЩАЯ ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

2.1.    Общая подготовка строительного производства осуществляется с целью обеспечения необходимых условий для развертывания строительства предприятий, зданий и сооружений.

2.2.    Общая подготовка включает (табл. 1): лредпроектную подготовку строительного производства; обеспечение строительства проектно-сметной документацией

(ПОД);

перспективное планирование.

2.3.    Общая подготовка осуществляется заказчиком с участием проектных н строительных организаций, а также местных Советов народных депутатов и других заинтересованных организаций.

2.4.    Обеспечение строительства проектно-сметной документацией (ПОС, сметами, рабочими чертежами и т. д.) является важнейшей обязанностью заказчика.

4

Выбор площадки для строительства, вопросы, связанные с использованием местных трудовых и материальных ресурсов, проектная организация должна согласовывать со строительной организацией.

2.5.    Для обеспечения единства всех проектных решений должны составляться и согласовываться со строительными организациями основные положения на строительное проектирование.

2.6.    Наличие пятилетнего, плана капитального строительства создает базу для планирования работы строительных организаций на длительный период.

2.7.    При переходе на непрерывное планирование и долговременное поточное строительство создается система единого заказчика, генпроежтировщика и генподрядчика по застройке района, города или промышленного узла с координирующим органом в составе представителей местных Советов народных депутатов, заказчиков, проектных, строительных и других заинтересованных организаций.

2.8.    Титульные списки строек являются одним из основных документов плана капитального строительства. В них конкретизируются задания пятилетиях и годовых планов капитального строительства. на основании которых осуществляется планирование подрядных работ, финансирование строительства и его материально-техническое обеспечение.

2.9.    Включение объектов строительства в пятилетний план капитального строительства производится при наличии утвержденного ТЭО.

2.10.    Участие подрядных организаций в строительстве осуществляется после заключения ими договоров и открытия финансирования по объекту.

2.11.    Поставки оборудования и спеиматериалов осуществляются заказчиком на основании заказных спецификаций, составляемых проектной организацией в соответствии с утвержденным планом капитальных вложений и титульным списком строек.

3. ПОДГОТОВКА ГЕНПОДРЯДНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИИ

3.1.    Подготовка генподрядных строительных организаций осуществляется с целью создания необходимых условий для выполнения производственной программы работ всеми ее подразделениями в соответствии с заданными технико-экономическими показателями.

3.2.    Подготовка строительной организации включает (табл. 2):

пятилетнее планирование;

годовое планирование;

разработку проекта организации работ (ПОР).

Подготовка строительной организации осуществляется ее функциональными подразделениями во взаимодействии с вышестоящим отраслевым органом (министерством, главным управлением).

3.3.    Составление пятилетнего плана строительной организации осуществляется в тесной увязке с планами капитального строительства на пятилетку организаций-заказчиков. Основные показатели пятилетних планов Заказчиков и подрядчиков формируются на основании сводных планов развития народного хозяйства респуб-

Таблица 2

Задачи и элементы подготовки генподрядных строительных организаций Исполнители /. Пятилетнее планирование а) Обеспечение своевременного ввода в действие Министерство, строящихся производственных мощностей w объ* заказчик, ген- ектов: подрядный составление плана ввода в действие мощностей трест То же и объектов определение объемов строительно-монтажных > работ по объектам распределение по исполнителям объема СМР > на объектах б) Разработка мероприятий по повышению эф- » фективности строительного производства: организация системы контроля качества строи- у тельной продукции разработка мероприятий по совершенствованию У системы оперативного планирования и управления разработка мероприятий по внедрению новой У техники и технологии строительства 2. Годовое планирование а) Определение объемов строительно-монтажных Генподрядный работ по объектам и тресту: трест, субпод- расчет объема СМР по объектам и этапам с рядчики То же распределением по исполнителям определение объемов работ, передаваемых суб- > подрядным организациям б) Определение годовой потребности в основных У материалах и конструкциях по объектам и трес-ТУ: к выборка технологических комплектов на год о* 9 вую программу работ составление комплектовочной документации на 9 материалы и конструкции по объектам определение годовых фондов и сроков постав- 9 ки материальных ресурсов по кварталам определение сроков поставки заказчиками обо- 9 рудования, изделий и материалов в) Планирование СМР в строительных управле- 9 ниях и субподрядных организациях: формирование годового плана в строительных 9 управлениях квартальное планирование СМР в строительных 9 управлениях участие субподрядных организаций в составле- 9 нии годового плана СМР треста

9

Задачи и элементы подготовки генподрядных    Исполнители

строительных организаций

г)    Определение потребности в машинах, механизмах и оснастке

д)    Определение потребности в рабочих и ИТР

е)    Разработка годового плана организационнотехнических мероприятий по обеспечению СМР:

составление плана развития и внедрения новой техники и передовой технологии разработка плана авто- и железнодорожных перевозок

определение потребности в новых машинах и механизмах

разработка плана собственного капитального строительства

разработка мероприятий по снижению себестоимости СМР, выполнению плана- по прибыли и повышению производительности труда разработка мероприятий по комплектованию и подготовке кадров рабочих и ИТР

ж)    Разработка годового плана строительной организации

з)    Годовое планирование СМР трестов в главных строительных управлениях и министерствах

3. Разработка проекта организации работ

а)    Разработка сводного календарного плана СМР треста

б)    Составление годового графика потребности и поставки строительных конструкций, деталей, полуфабрикатов, основных материалов, строитель-.ного оборудования, инвентарных зданий

в)    Разработка графика работы на объектах основных строительных механизмов и машин

г)    Распределение трудовых ресурсов

д)    Организация комплексных строительных потоков

лики (области, края), а также генеральных планов городов и промышленных узлов.

3.4. Составление годового плана строительной организации производится на основе пятилетнего и сводных календарных планов строительной организации и ее подразделений.

В (процессе разработки годового плана уточняются объемы работ и сроки ввода объектов в эксплуатацию, а тааоке соответствие лимитов на материально-технические ресурсы их потребностям.

В условиях непрерывного планирования строительства планы строительной организации разрабатываются иа два года.

9