Постановление Правительства РФ от 4 октября 2013 г. № 880
"Об
утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в
области транспортной безопасности"
(в редакции,
актуальной с 4 сентября 2014 г.,
с изменениями и
дополнениями, внесенными в текст,
согласно
постановлению Правительства РФ от 23.08.2014 г. № 851)
В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона "О транспортной
безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном
государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности.
2. Министерству транспорта Российской Федерации по
согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной
службой безопасности Российской Федерации и Министерством экономического
развития Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего
постановления утвердить:
перечень отнесенных к первой категории объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств, на которых осуществляется дистанционное
наблюдение за исполнением требований в области транспортной безопасности с
применением аудио- и видеосистем, предусмотренный пунктом 8 Положения, утвержденного настоящим постановлением;
Абзац 3
утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 23 августа 2014 г. №
851.
Председатель Правительства
Российской Федерации
|
Д.
Медведев
|
|
|
Москва
|
|
4 октября 2013 г.
|
|
№ 880
|
|
Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в
области транспортной безопасности
(утв. постановлением Правительства РФ от 4 октября 2013 г. № 880)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной
безопасности, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений
субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, застройщиками объектов
транспортной инфраструктуры обязательных требований, установленных в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации в области транспортной безопасности (далее соответственно
- федеральный государственный контроль (надзор), требования в области
транспортной безопасности).
2. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) является
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы.
Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется
государственными транспортными инспекторами - должностными лицами Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов (далее -
государственный транспортный инспектор).
3. Предметом осуществления федерального государственного
контроля (надзора) является исполнение субъектами транспортной инфраструктуры,
перевозчиками, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры в процессе
осуществления их деятельности требований в области транспортной безопасности.
4. К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного контроля (надзора), организацией и проведением проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения
проверок, установленных частями 3-6 статьи 11.1 Федерального закона "О транспортной
безопасности".
5. Федеральный государственный контроль (надзор)
осуществляется посредством:
а) организации и проведения проверок субъектов транспортной
инфраструктуры, перевозчиков, застройщиков объектов транспортной
инфраструктуры, в том числе плановых и внеплановых выездных проверок, при
проведении которых допускается использование тест-предметов (предметов,
имитирующих оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и
вещества, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение
в зону транспортной безопасности или ее часть) и тест-объектов (лиц,
имитирующих нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности);
б) принятия Федеральной службой по надзору в сфере
транспорта и ее территориальными органами предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений;
в) систематического наблюдения за исполнением субъектами транспортной
инфраструктуры, перевозчиками, застройщиками объектов транспортной
инфраструктуры требований в области транспортной безопасности, анализа и
прогнозирования исполнения требований в области транспортной безопасности.
6. Плановые и внеплановые выездные проверки с использованием
тест-предметов и тест-объектов, предусмотренные подпунктом "а" пункта
5 настоящего Положения, проводятся органами государственного контроля (надзора)
во взаимодействии с уполномоченными представителями органов федеральной службы
безопасности и(или) органов внутренних дел Российской Федерации или
уполномоченных подразделений указанных органов в порядке, установленном
Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной
службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел
Российской Федерации.
7. При осуществлении федерального
государственного контроля (надзора) проводятся следующие мероприятия:
а) рассмотрение и анализ документов и материалов,
характеризующих деятельность субъектов транспортной инфраструктуры,
перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры, обусловленную
выполнением требований в области транспортной безопасности;
б) обследование объектов транспортной инфраструктуры, в том
числе строящихся, и (или) транспортных средств, перевозимых грузов на предмет
соответствия требованиям в области транспортной безопасности;
в) проведение экспертиз и расследований, направленных на
установление причинно-следственных связей выявленного нарушения требований в
области транспортной безопасности с фактами совершения акта незаконного
вмешательства;
г) систематическое наблюдение за исполнением требований в
области транспортной безопасности, в том числе путем дистанционного наблюдения
за обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной
инфраструктуры и транспортных средствах с применением аудио- и видеосистем.
8. Дистанционное наблюдение за обеспечением
транспортной безопасности, предусмотренное подпунктом "г" пункта 7 настоящего Положения, осуществляется на
объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, отнесенных в
порядке, предусмотренном статьей 6 Федерального закона "О транспортной
безопасности", к первой категории объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств и включенных в перечень, утвержденный Министерством
транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел
Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и
Министерством экономического развития Российской Федерации.
9. Сроки и последовательность административных процедур и
административных действий при осуществлении федерального государственного
контроля (надзора) устанавливаются административным регламентом,
разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373
"О разработке и утверждении административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг".
10. Государственный транспортный инспектор при осуществлении
федерального государственного контроля (надзора) руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства
транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта, а также настоящим Положением.
11. При осуществлении федерального государственного контроля
(надзора) государственный транспортный инспектор вправе:
а) производить осмотр объектов транспортной инфраструктуры,
строящихся объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств,
перевозимых грузов на предмет выполнения требований в области транспортной
безопасности, для чего имеет право беспрепятственно посещать служебные,
производственные помещения, иные помещения и сооружения объектов транспортной
инфраструктуры, в том числе строящихся, транспортные средства субъектов транспортной
инфраструктуры;
б) запрашивать у субъектов транспортной инфраструктуры,
перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры необходимые для
выполнения задач федерального государственного контроля (надзора) документы и
информацию;
в) осуществлять проверку соблюдения правил проведения
досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности физических лиц,
транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, а также
проверку порядка передачи сведений в автоматизированные централизованные базы
персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств;
г) участвовать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке в проведении расследования происшествий (инцидентов),
связанных с нарушением требований в области обеспечения транспортной
безопасности;
д) применять в соответствии с законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического
характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений требований в
области транспортной безопасности субъектами транспортной инфраструктуры,
перевозчиками, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры, и меры,
направленные на ликвидацию последствий указанных нарушений;
е) в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, составлять протоколы об административных правонарушениях и
рассматривать дела об административных правонарушениях;
ж) осуществлять иные полномочия, предусмотренные
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
12. При осуществлении федерального государственного контроля
(надзора) государственный транспортный инспектор несет ответственность за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него полномочий в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Решения и действия (бездействие) государственного
транспортного инспектора при осуществлении федерального государственного
контроля (надзора) могут быть обжалованы в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
14. Информация о результатах проверок размещается на
официальных сайтах органов государственного надзора в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с
законодательством Российской Федерации.