"V"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2014 г. № 323 МОСКВА

Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1.    Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

2. Министерству    строительства и    жилищно-коммунального

хозяйства Российской Федерации:

разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры    по реализации    мероприятий указанной

государственной программы Российской Федерации.

3.    Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 50, ст. 7079).

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

ПАСПОРТ

государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, являющиеся государственными заказчиками федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации

подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России";

подпрограмма 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России";

подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы";

10

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации отсутствуют

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению

создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением

улучшение жилищных условий на основе программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 -2015 годах для 2,94 млн. человек, в 2016 - 2020 годах - для 13,08 млн. человек; доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе -не более 12 процентов в 2015 году, не более 11 процентов в 2017 - 2020 годах; темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением и финансируемыми из бюджета организациями - снижение на 10,2 процента в 2013 - 2015 годах, снижение на 6,5 процента в 2016 - 2017 годах, снижение на 6,5 процента в 2018 - 2020 годах

	11
Этапы и сроки реализации подпрограммы	- 2013 - 2020 годы, в том числе: I    этап - 2013 - 2015 годы; II    этап - 2016 - 2017 годы; III    этап - 2018 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	- общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 38871382,8 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 14833372,8 тыс. рублей; на 2014 год - 11047420 тыс. рублей; на 2015 год - 12676490 тыс. рублей; на 2016 год - 314100 тыс. рублей; на2017 годна 2018 годна 2019 год -на 2020 год -
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- повышение удовлетворенности населения Российской Федерации уровнем жилищно-коммунального обслуживания; снижение объема потребления холодной и горячей воды населением и финансируемыми из бюджета организациями

12

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

отсутствуют

отсутствуют

обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти в сфере реализации государственной жилищной политики и организаций жилищно-коммунального комплекса

повышение качества исполнения государственных функций в сфере реализации государственной жилищной политики на территории Российской Федерации; обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации государственной жилищной политики; информационное обеспечение государственной программы;

мониторинг хода реализации государственной программы;

повышение уровня благоустроенности городских и сельских населенных пунктов

количество государственных и муниципальных служащих, повысивших квалификацию в связи с обучением, в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение устойчивого развития и уровня благоустроенности не менее 5 городских или сельских населенных пунктов ежегодно

Этапы и сроки реализации подпрограммы	- 2013 - 2020 годы, в том числе: I    этап - 2013 - 2015 годы; II    этап - 2016 - 2017 годы; III    этап - 2018 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	- общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 3096088,7 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 354335,1 тыс. рублей; на 2014 год - 391205 тыс. рублей; на 2015 год - 391558,1 тыс. рублей; на 2016 год - 391798,1 тыс. рублей; на 2017 год - 391798,1 тыс. рублей; на 2018 год - 391798,1 тыс. рублей; на 2019 год - 391798,1 тыс. рублей; на 2020 год - 391798,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере реализации государственной жилищной политики; обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации государственной жилищной политики; обеспечение государственных функций в сфере реализации государственной жилищной политики на территории Российской Федерации; обеспечение устойчивого развития жилищного сектора и инфраструктуры населенных пунктов; повышение уровня благоустроенности городских и сельских поселений Российской Федерации

14

ПАСПОРТ

федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

-    федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы

-    распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1996-р

- Министерство регионального развития Российской Федерации

-    Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, другие федеральные органы исполнительной власти,

Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации

-    Министерство регионального развития Российской Федерации

- основные цели Программы:

формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Основными задачами Программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного

15

строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями

-    годовой объем ввода жилья в 2015 году -71 млн. кв. метров общей площади жилья; количество семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия в 2011 - 2015 годах, - 81,56 тыс. семей; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

в 2011 - 2015 годах, - 159,16 тыс. семей

-    2011 - 2015 годы

- подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";

подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодател ьством ";

подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации";

мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

мероприятия по поддержке платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования, включая предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям

2

федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы

-    повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению

-    вовлечение в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса; реализация программы "Жилье для российской семьи";

содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры;

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций;

обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами

3

- обеспечение объема ввода жилья в 2015 году -76 млн. кв. метров, в 2017 году -93 млн. кв. метров, в 2020 году -100 млн. кв. метров, в том числе годовой объем ввода жилья экономического класса: в 2015 году - 47,6 млн. кв. метров, в 2017 году -61,4 млн. кв. метров, в 2020 году - 66 млн. кв. метров, из них в рамках программы "Жилье для российской семьи": в 2015 году - 5 млн. кв. метров, в 2016 году - 6 млн. кв. метров, в 2017 году - 14 млн. кв. метров; доля обеспеченных доступным и комфортным жильем семей в общем количестве семей, желающих улучшить свои жилищные условия, в 2015 году - 22,5 процента, в 2017 году -37 процентов, в 2020 году - 60 процентов; площадь земельных участков, вовлеченных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в оборот в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство - не менее 7,5 тыс. гектаров в 2013 году, не менее 5 тыс. гектаров в 2014 году, не менее 5,5 тыс. гектаров в 2015 году, не менее 6 тыс. гектаров в 2016 году, не менее 6,5 тыс. гектаров в 2017 году, не менее 7 тыс. гектаров в 2018 году, не менее 7,5 тыс. гектаров ежегодно в 2019 - 2020 годах;

общая площадь земельных участков, предоставленных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства - не менее 4 тыс. гектаров в 2013 году, не менее 3,75 тыс. гектаров ежегодно в 2014-2015 годах, не менее 4 тыс. гектаров ежегодно в 2016 - 2017 годах, не менее

4

4,5 тыс. гектаров в 2018 году, не менее 5 тыс. гектаров ежегодно в 2019 - 2020 годы;

количество разработанных комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов - не менее 70 единиц нарастающим итогом к 2016 году; снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года): в 2015 году - 10,6 процента; в 2018 году - 20 процентов; в 2020 году - 20 процентов; коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) - 2,5 года в 2015 году,

2.1    года в 2017 году, 1,8 года в 2020 году; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - до 30 процентов в 2015 году, до 40 процентов в 2018 году, до 50 процентов

в 2020 году;

количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов - 871 тыс. кредитов в 2015 году, 946 тыс. кредитов в 2018 году,

1053 тыс. кредитов в 2020 году; превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен в 2015 году до уровня не более 3,8 процентных пункта, к 2018 году - до уровня не более 2,2 процентных пункта, к 2020 году - до уровня не более

2.2    процентных пункта;

доля ввода жилья для цели сдачи в наем в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах -3,8 процента в 2015 году, 7,4 процента в 2017 году, 9,4 процента в 2020 году;

5

доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 2000 года:

2015 год - 3,6 процента;

2017 год - 6,2 процента;

2020 год - 11,6 процента; доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод - 16,5 процента в 2015 году, 30 процентов -в 2017 году, сохранение значения указанною показателя к 2020 году на уровне 30 процентов

2013 - 2020 годы, в том числе:

I    этап - 2013 - 2015 годы;

II    этап - 2016 - 2017 годы;

III    этап - 2018 - 2020 годы

общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета государственной программы в 2013 - 2020 годах составляет 577934420,6 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 139081532,8 тыс. рублей; на 2014 год - 89318660,2 тыс. рублей; на 2015 год - 96007403,7 тыс. рублей; на 2016 год - 50714823,9 тыс. рублей; на 2017 год - 54951400 тыс. рублей; на 2018 год - 47164100 тыс. рублей; на 2019 год - 49291000 тыс. рублей; на 2020 год - 51405500 тыс. рублей

достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 25 - 27 кв. метров на человека - в 2015 году и 28 - 35 кв. метров -в 2020 году;

достижение уровня расселения в жилых помещениях, при котором среднее количество комнат в фактически занятых жилых помещениях будет соответствовать среднему количеству лиц, проживающих в таких помещениях; формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного

6

фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) на 20 процентов к 2018 году; увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье; создание к 2018 году для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет; достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и др.); повышение удовлетворенности населения Российской Федерации уровнем жилищно-коммунального обслуживания; снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов до уровня стандартов Европейского союза

7

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

-    Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

-    Министерство финансов Российской Федерации

-    отсутствуют

-    исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения для населения

-    создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований; расселение аварийного жилищного фонда; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

-    доля переселенных семей в количестве семей, стоящих на учете на переселение из закрытых административно-территориальных образований, -по 1 проценту ежегодно;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда - 353,1 тыс. человек в 2013 - 2015 годах,

365,1 тыс. человек в 2016 - 2020 годах;

общая площадь аварийного жилищного фонда, из

8

которого должно быть осуществлено переселение граждан, - 5,29 млн. кв. метров в 2013 - 2015 годах, 5,48 млн. кв. метров в 2016 - 2017 годах; количество жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (нарастающим итогом) в 2013 году - 40, в 2014 году - 80, в 2015 году - 120, в 2016 году - 160, в 2017 году - 200, в 2018 году - 240, в 2019 году - 280, в 2020 году - 320; количество семей отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия (инвалиды, ветераны, участники Великой Отечественной войны):

в 2013 - 2015 годах - 53,56 тыс. семей; в 2016 - 2017 годах - 10,38 тыс. семей; в 2018 - 2020 годах - 15,56 тыс. семей

-    2013 - 2020 годы, в том числе:

I    этап - 2013 - 2015 годы;

II    этап - 2016 - 2017 годы;

III    этап - 2018 - 2020 годы

-    общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета подпрограммы составляет

411542056,2 тыс. рублей,

в том числе:

на 2013 год - 77654976 тыс. рублей; на 2014 год - 38324927,8 тыс. рублей; на 2015 год - 44308419 тыс. рублей; на 2016 год - 50008925,8 тыс. рублей; на 2017 год - 54559601,9 тыс. рублей; на 2018 год - 446772301,9 тыс. рублей; на 2019 год - 48899201,9 тыс. рублей; на 2020 год - 51013701,9 тыс. рублей

9

- достижение средней обеспеченности обшей площадью жилья на уровне 28 - 35 кв. метров на человека - к 2020 году; достижение уровня расселения в жилых помещениях, при котором среднее количество комнат в фактически занятых жилых помещениях будет соответствовать среднему количеству лиц, проживающих в таких помещениях; формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

снижение стоимости 1 кв. метра жилья на 20 процентов к 2018 году путем увеличения ввода в эксплуатацию жилья экономического класса; увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, посгроить индивидуальное жилье; достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и др.)