ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

Менеджмент риска

РУКОВОДЯЩИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫБОРУ МЕТОДОВ И СРЕДСТВ ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА ДЛЯ УСТАНОВОК ПО ДОБЫЧЕ НЕФТИ И ГАЗА ИЗ МОРСКИХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ

ISO 17776:2000

Petroleum and natural gas industries — Offshore production installations — Guidelines on tools and techniques for hazard identification and risk assessment

(IDT)

Издание официальное

Москва

Стандартинформ

2011

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации — ГОСТ Р 1.0 — 2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»

Сведения о стандарте

1    ПОДГОТОВЛЕН Автономной некоммерческой организацией «Научно- исследовательский центр контроля и диагностики технических систем» (АНО «НИЦ КД») на основе собственного аутентичного перевода международного стандарта, указанного в разделе 4

2    ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК10 «Перспективные производственные технологии, менеджмент и оценка рисков»

3    УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2010 г. № 1147-ст

4    Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 17776:2000 «Нефтяная и газовая промышленность. Установки для добычи нефти и газа из морских месторождений. Руководящие указания по выбору методов и средств идентификации опасностей и оценки риска» (ISO 17776:2000 «Petroleum and natural gas industries — Offshore production installations — Guidelines on tools and techniques for hazard identification and risk assessment»).

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5 — 2004 (подраздел 3.5).

5    ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок—в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет

©Стандартинформ, 2011

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

ГОСТ Р ИСО 17776-2010

Информация об опасностях, которую можно найти в своде правил и требованиях стандартов, обычно применима к конкретным типам технологических операций. Например, проектировщик системы разгрузки сосудов под давлением может использовать стандарт, чтобы найти подробное руководство об опасных ситуациях, которые могут возникнуть при разгрузке. В некоторых случаях соответствие только одному стандарту может снизить риск до приемлемого уровня. Подобным образом приемлемость выбросов в окружающую среду вредных для здоровья веществ может быть оценена в соответствии со стандартами в области экологии и обязательными профессиональными требованиями в области здоровья человека.

Применение контрольных листов, разработанных на основе свода правил и стандартов, является часто используемым методом, очень эффективным при проверке соответствия стандартам и выявлении аспектов деятельности, требующих дальнейшей детальной проработки.

4.5 Выбор методов структурного анализа

В процессе идентификации опасностей и оценки риска, основанных на методах структурного анализа, описанных в приложении В, для выбора соответствующего метода могут быть использованы следующие руководящие принципы.

Идентификация основных опасностей важна на начальных стадиях проектирования, направленных на выбор проектных решений, обеспечивающих снижение риска. Для достижения этой цели могут быть использованы методы HAZID и РИА. Если доступна соответствующая информация, предварительно на данном этапе может быть использован метод QRA, и такая информация может помочь при оптимизации планировки платформы. Проведение анализа чувствительности позволяет идентифицировать параметры, оказывающие существенное влияние на риск, и часто является частью общей оценки риска.

На более поздних стадиях проектирования могут быть полезны такие методы оценки, как FMEA, FTA (2.1.7) и ЕТА(2.1.6), QRAn HAZOP. Приложение В содержит информацию о входных данных этих методов.

Эффективность оценки опасностей и риска на этапах проектирования и эксплуатации, включая контроль, испытания и техническое обслуживание, может быть повышена за счет использования методов JHA и HAZOP. Иногда при идентификации событий или последствий, которые могли быть причиной опасной ситуации, может быть полезно применение метода FTA.

Метод QRA должен быть использован только тогда, когда входные данные могут обеспечить получение достоверных и робастных (устойчивых к ошибкам) результатов. При практическом применении основным используемым параметрам модели QRA является неопределенность. Неопределенность должна быть оценена для подтверждения того, что ее наличие не изменяет полученных результатов. Ограничения на входные данные, вероятно, будут менее значимыми при использовании метода QRA, например, при выборе концепции.

Метод QRA должен выполнять персонал, обладающий соответствующими навыками и уровнем компетентности. Наиболее важным моментом является то, что модель QRA должна эффективно отражать действительность, поэтому к оценке должен быть привлечен персонал, хорошо знающий исследуемое оборудование и особенности его эксплуатации. Это особенно важно при подготовке входных данных и выборе предположений, а также анализе результатов оценки.

Все методы оценки дают результаты, обладающие неопределенностью, поэтому полученные результаты следует сопоставить с заключениями персонала, имеющего опыт работы сданным оборудованием.

При выявлении в ключевом элементе возможности появления неопределенности, значительно влияющей на результаты, для подтверждения полученных результатов следует использовать альтернативные методы оценки.

Идентификацию опасностей и оценку риска обычно проводят для отображения ситуации в конкретный момент времени (например, при строительстве, создании нового производства или его ликвидации). Однако условия работы на морских установках, как правило, быстро меняются. Изменения эксплуатационных или рабочих параметров, таких как давление, температура и состав добытого продукта, часто приводит к изменению технологического процесса и замене оборудования. Поэтому важно точно определить условия, в которых проведена идентификация опасностей и оценка риска, и определить критерии проведения повторной оценки.

7

5 Менеджмент риска

5.1    Общие положения

5.1.1    Краткий обзор процесса менеджмента риска

Процесс идентификации опасностей, оценки риска и управления риском схематично показан на рисунке 2, который также иллюстрирует три этапа, описанных в разделе 3.

Этап 1 Этап 2 t Этап 3 I
Рисунок 2 — Схема процесса менеджмента риска

После идентификации релевантных опасностей должна быть определена соответствующая качественная или, если это возможно, количественная оценка риска. Если риск превышает отборочные критерии, то должны быть проведены мероприятия по снижению риска или другие оправданные действия. С момента определения действий, необходимых для снижения риска до приемлемого уровня, для них должны быть установлены функциональные требования.

5.1.2    Организация работ и персонал

Оценку опасностей и риска выполняет специальная группа, однако для некоторых видов оборудования и операций она может быть проведена одним человеком. Достоверность оценки опасностей и риска зависит от навыков, знаний и внимательности персонала, выполняющего эту работу.

Количество необходимого для этой работы персонала и требования к его опыту должны быть определены в соответствии с количеством и сложностью исследуемого оборудования и технологических процессов. Идентификация опасностей и последующая оценка риска должны быть выполнены одной или несколькими группами, персонал которых обладает высокой квалификацией в применении выбранных методов и хорошо знает проектную документацию, производство и техническое обслуживание исследуемого оборудования.

Как показывает практика, для достижения необходимых результатов очень важно с начальных стадий анализа привлекать к работе персонал, обладающий большим практическим опытом.

Результаты идентификации опасностей и оценки риска зависят от тщательного планирования и выполнения различных задач. Идентификация опасностей и оценка риска должны быть начаты на ранних стадиях проектирования при наличии необходимой для анализа информации. Это позволяет экономить средства и сократить время на доработку конструкции.

5.1.3    Документация

Ключевая информация и принятые решения при идентификации опасных событий и оценке риска должны быть документированы, поддерживаться в рабочем состоянии и быть достаточными, что обеспечивает эффективное управление установкой и выполнение работ по проведению изменений (при необходимости).

Документация должна содержать не только записи принятых решений, риска, но также подробное их обоснование.

8

ГОСТ Р ИСО 17776-2010

Основные данные и предположения, используемые для оценки, должны быть точно установлены и/ или приведены ссылки на содержащие их первоисточники (при необходимости).

Примечание — Использование структурированных таблиц или форм ведения записей бывает полезно в ситуации, когда применяют несколько методов оценки.

5.2 Идентификация опасностей

Перед оценкой риска конкретного вида деятельности необходимо провести идентификацию опасностей, которые могут воздействовать на исследуемую деятельность или появиться в результате ее выполнения. Должна быть проведена оценка воздействия каждой опасности для определения ее значимости и необходимости дальнейших исследований.

Различные систематизированные подходы в общем виде приведены в разделе 4. В приложении D приведен контрольный перечень опасностей, который может быть использован при идентификации опасностей.

5.3    Оценка риска

5.3.1    Оценка риска идентифицированных опасностей

После идентификации опасностей необходимо провести оценку соответствующего риска для персонала, окружающей среды и оборудования.

Для вновь разрабатываемого проекта анализ опасностей и оценка риска обычно являются итеративными процессами, которые начинаются с оценки общих концепций и методов, затем становятся более точными и направленными, поскольку необходимые детали становятся доступными только на более поздних стадиях жизненного цикла установки. Для простых установок могут быть использованы одни и те же методы, однако достоверность данных, используемых для анализа, является более высокой на поздних стадиях проектирования. Для более сложных установок на начальной стадии разработки проекта могут быть использованы простые аналитические методы, однако по мере доступности большего количества данных анализ может быть дополнен более сложными методами.

Для существующих установок может быть принят поэтапный подход, который может быть начат с всестороннего рассмотрения общих проблем, а затем сконцентрирован на областях, требующих особого внимания, при этом могут быть использованы более точные методы оценки.

В процессе оценки риска должны быть рассмотрены вероятность (или частота) возникновения опасного события и серьезность его последствий.

На основе анализа опасностей и оценки риска должны быть разработаны рекомендации по снижению риска до приемлемого уровня. Рекомендации могут быть основаны на мнении авторитетного аналитика или установленных критериях, адаптированных к условиям организации и используемых для принятия решений о снижении риска.

5.3.2    Отборочные критерии

Отборочные критерии—это требования, в соответствии с которыми оценивают приемлемость идентифицированной опасности или ее последствий. Отборочные критерии используют для оценки опасностей и их воздействия. Вместе с результатами оценки риска они являются основой для принятия решений в области менеджмента риска. Отборочные критерии могут включать в себя требования, установленные в обязательных требованиях, сводах правил и стандартах.

Отборочные критерии обычно устанавливают значения параметров, соответствующие приемлемому риску, определенные на основе современного состояния развития науки и техники и представлений общества о соответствующей опасности. Разработанные организацией критерии определения приемлемого риска также являются отборочными критериями.

Соответствующие отборочные критерии должны быть установлены после идентификации опасностей и должны быть использованы для сравнения с ними результатов идентификации опасностей и оценки риска. Невыполнение отборочного критерия показывает неприемлемость условий, кроме случаев, когда доказана неприменимость данного отборочного критерия в конкретной ситуации. Риск, для которого соответствующие параметры лежат вне допустимого диапазона, установленного в отборочном критерии, должен быть принят только после рассмотрения и одобрения высшим руководством.

5.4    Снижение риска

5.4.1 Оценка мер по снижению риска

Во многих случаях мероприятия по ограничению и снижению последствий опасностей и риска просты и очевидны. В других случаях альтернативные мероприятия по снижению риска могут привести к

9

достижению лучшего результата. Необходимо рассмотреть широкий диапазон возможных решений для установленных опасностей, а не полагаться только на модернизацию оборудования и средств труда в качестве наиболее удобного метода снижения риска, например, за счет уменьшения частоты и продолжительности подверженности персонала возможному опасному событию.

Последовательность мероприятий по снижению риска включает в себя:

a)    предупреждение опасного события;

b)    обнаружение опасного события;

c)    управление в условиях опасности;

d)    снижение последствий опасного события;

e)    чрезвычайные ответные меры.

Особое внимание должно быть направлено на действия по снижению риска, позволяющие устранить или снизить вероятность появления опасного события. С точки зрения управления риском следует применять более безопасные конструкции. При разработке безопасной конструкции для снижения риска обычно используют следующие принципы:

-    сокращение опасностей, например сокращение перечня опасностей, частоты их возникновения и/или продолжительности воздействия;

-    замена, например замена опасных материалов на менее опасные (необходимо помнить, что в некоторых случаях, замена связана с вопросами безопасности и в более широком смысле с продукцией и процессами жизненного цикла организации);

-    ослабление воздействия, например использование опасных материалов или процессов таким способом, который ограничивает возможность появления опасностей, такой как применение в технологических установках клапанов аварийного отключения (ESD), а также проведение обработки при менее опасных параметрах температуры или давления;

-    снижение сложности, например применение более простых по конструкции, устройству и эксплуатации производств и/или процессов, и как следствие, менее подверженных отказам оборудования, сбоям в управлении и воздействию человеческого фактора.

Защитные меры должны быть определены после оценки возможных предупреждающих действий и направлены на снижение воздействия опасного события сразу после его возникновения. Также могут быть рассмотрены меры по ограничению развития опасного события, защите персонала, устранению последствий и т.д. Примерами защитных мер являются применение систем обнаружения пожара, утечки газа, пожарного водоснабжения, временных убежищ, разработка путей эвакуации, процедуры сбора нефти и очистки с применением соответствующего оборудования, использование защитной одежды и т.д.

Факторы, которые следует учитывать при выборе мероприятий по снижению риска:

-техническая выполнимость мероприятий по снижению риска;

-доля мероприятий по снижению риска в общей работе;

-затраты и риск, соответствующие выполнению мероприятий по снижению риска;

-    неопределенность, соответствующая оценке риска и методам снижения риска, включая человеческий фактор.

Для снижения риска следует применять прогрессивный подход, при этом вначале необходимо обратить внимание на мероприятия, позволяющие существенно снизить риск при минимальных усилиях. Последовательную оценку предпринятых действий по снижению риска необходимо проводить до тех пор, пока не будут выполнены все отборочные критерии или получено разрешение на отклонение от них со стороны высшего руководства или принятие высшим руководством решения о нецелесообразности дальнейших действий по снижению риска.

Мероприятия по снижению риска должны быть проанализированы на предмет определения их технической выполнимости и наличия существенного воздействия на снижение риска. Во многих ситуациях такой анализ может быть проведен специалистом, ответственным за принятие решений по управлению риском, и основан на опыте и принятой успешной практике работы.

В других ситуациях в соответствии с получаемыми выгодами для организации необходимо приложить дополнительные усилия для внедрения мероприятий по снижению риска и выделить для этого необходимые ресурсы.

Широко используемым является подход, когда оценивают объем и стоимость работ для реализации различных мер по снижению риска в целом и каждого мероприятия в отдельности. При оценке объема и стоимости работ в целом идентифицируют наиболее эффективные действия по снижению риска. Кроме того, при анализе эффективности затрат для оценки влияния неопределенности следует применять анализ чувствительности.

ГОСТ Р ИСО 17776-2010

Неопределенность, соответствующая анализу эффективности затрат, такова, что результаты анализа должны быть использованы только при наличии технического обоснования принятого решения.

Оценка действий по снижению риска всегда должна опираться на технические принципы и здравый смысл. Кроме того, необходимо рассмотреть следующие аспекты: местные условия и обстоятельства, уровень научно-технических знаний относительно конкретной ситуации, оценку затрат и потенциальную экономическую эффективность результатов.

5.4.2 Стратегия снижения риска и функциональные требования

Результаты идентификации опасностей, оценки риска и принятых решений, в том числе о необходимости и значимости действий по снижению риска, должны быть зарегистрированы так, чтобы обеспечить их доступность для специалистов, ответственных за управление установкой и вовлеченных в ее последующие модернизации. В соответствие с ИСО 13702 [2] для этих целей применяют стратегию снижения риска. Уровень детализации стратегии снижения риска должен соответствовать стадии проекта. На начальных стадиях стратегия снижения риска может быть изложена относительно кратко, охватывая общие принципы и обязательные требования, однако по мере разработки проекта стратегия снижения риска должна становиться более конкретной.

Для конкретной установки может потребоваться несколько стратегий снижения риска. Уровень детализации стратегии снижения риска зависит от размера и стадии жизненного цикла установки. Стратегия должна описывать все функциональные требования для каждой из систем, необходимых для управления в условиях потенциально опасных событий. В ИСО 13702 [2] приведены рекомендации по выбору уровня детализации стратегии снижения риска.

Особое внимание должно быть уделено определению функциональных требований и особенно определению и мониторингу критических оборудования, систем и процедур. Функциональные требования должны быть проверяемы, реалистичны и достижимы и должны регулярно подвергаться анализу для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Важный принцип, принятый при установлении функциональных требований, состоит в том, что их количество и уровень детализации должны быть согласованы с соответствующим риском. Таким образом, необходимо избегать ситуации, в которой функциональные требования установлены слишком подробно, но вносят лишь небольшой вклад в менеджмент риска.

При идентификации систем, для которых разработаны функциональные требования, должны быть рассмотрены следующие факторы:

-    выбранные системы должны играть существенную роль в управлении риском;

-    выбранные параметры должны быть напрямую связаны с достижением целей системы;

-    выбранные параметры должны быть проверяемы.

Функциональные требования к действиям по снижению риска должны включать в себя:

-    четко установленные параметры, играющие важную роль в снижении риска;

-    процедурные или эксплуатационные критерии управления риском;

-    конкретные критерии проверки, которые не требуют больших усилий для определения их выполнения;

-    данные для проверки соответствия функциональным требованиям.

Применение функциональных требований везде, где возможно, должно стать частью процесса эксплуатации и регистрации данных, связанных с выполнением конкретной деятельности. Применение функциональных требований снижает возможность дублирования действий и повышает эффективность решения задач.

6 Рекомендации по применению

Методы идентификации опасностей и оценки риска, описанные в разделе 4, могут быть применены ко всем поисково-разведочным работам, добыче нефти и газа. Хотя общий подход одинаков для всех видов деятельности, используемые методы и детали работ зависят от особенностей выполнения работ.

Для различных поисково-разведочных работ, добычи нефти и газа могут быть выполнены различные типы оценки, однако важно помнить, что все они являются частью общей деятельности организации. Для индивидуальных установок общие действия по идентификации опасностей и оценке риска часто отражаются в виде модели жизненного цикла.

В таблицах приложения С приведены примеры процесса менеджмента риска на различных стадиях жизненного цикла морской установки.

11

Приложение А (справочное)

Принципы идентификации опасностей и оценки риска

А.1 Опасности, инциденты и защитные меры

Опасность — источник потенциального вреда. Вред может выражаться в ухудшении здоровья или ушибах и ранении живых существ, материальном ущербе (потере собственности или продукции), производственных потерях или увеличении затрат.

Понимание того, что у опасности есть возможность потенциального вреда, а не само фактическое событие, что очень важно при применении подхода, который принят при идентификации опасностей и оценке риска. Вышеприведенное объяснение опасности является более точным, чем общее понимание опасности, случайности или риска.

Термины критический и постоянный часто используют для разделения опасностей на опасности, способные нанести вред в результате краткосрочных событий, таких как появление нефтяных пятен, пожаров или взрывов (критические опасности), и опасности, являющиеся результатом продолжительных событий, таких как непрерывная подача продуктов добычи или риск профессиональных заболеваний (постоянные опасности).

Типичными примерами критических опасностей являются емкости, содержащие углеводороды под давлением, работа на высоте, источники электроэнергии, суда, находящиеся в непосредственной близости к установке ит.д.

Представление о том, что постоянные опасности (иногда называемые обычными опасностями) представляют собой запланированные и допустимые события, является основным при оценке экологических аспектов, профессиональной безопасности и охране труда. Постоянные опасности, связанные с выбросом веществ, включают в себя долгосрочное горение газа, промышленный водослив в море или присутствие физических объектов и химических веществ, вредных для здоровья человека. Эти постоянные опасности могут привести к неблагоприятному воздействию на здоровье людей или экологию, которое происходит постепенно за достаточно продолжительный период времени после многократного и длительного воздействия опасных веществ с относительно низким уровнем содержания или концентрацией вредных веществ.

Ключевой особенностью постоянных опасностей является необходимость контроля соответствующих им требований. Например, контроль шума основан на проверке выполнения установленного уровня шума для данной местности.

В случае постоянных опасностей нежелательно нарушение установленных требований, таких как уровень шума внутри и вокруг места расположения установки или превышение профессиональных предельно допустимых норм воздействия химических веществ или физических объектов, опасных для здоровья.

Опасное событие происходит тогда, когда реализуется потенциальная опасность, наносящая вред. Это может быть выброс углеводородов под давлением, падение с высоты, смерть человека от поражения электрическим током или столкновение судна с установкой. Для постоянных опасностей опасное событие может состоять в превышении установленных пределов воздействия опасных для здоровья веществ или полей.

У термина «инцидент» существует более широкое значение, его обычно используют для описания опасного события, другого незапланированного события или последовательности событий, которые могут привести к ранению, болезни человека и/или ущербу для окружающей среды, снижению активов или доходов (так называемое «опасное приближение»).

Для предупреждения опасностей необходимо принять контрмеры или установить соответствующие барьеры. Барьеры могут быть либо физическими (щиты, изоляция, перегородки, предохранители и т.д.), либо нефизическими (процедуры, системы сигнализации, обучение, тренинг и т.д.).

При угрозе возникновения коррозии могут быть использованы соответствующие защитные меры, например, применено защитное покрытие, в конструкции предусмотрены допуски на коррозию, внедрены программы инспекционных проверок. Меры защиты здоровья человека, включают в себя мероприятия по совершенствованию системы выпуска дыма и обеспечению персонала индивидуальными средствами защиты.

Последовательность событий, приводящую к опасному событию и его последствиям, часто изображают на схеме, как показано на рисунке А.1. Левая сторона диаграммы — «дерево неисправностей», которое представляет собой взаимосвязь угроз и событий, в которой может реализоваться потенциальная опасность, наносящая вред. Правая сторона диаграммы — «дерево событий», которое представляет различные результаты опасного события. Ответные меры в чрезвычайных ситуациях для преодоления последствий инцидента должны быть проведены на основе полученных результатов и должны быть разработаны с учетом возможных нарушений контроля, защитных мер или барьеров.

На рисунке А.1, представлена схема, показывающая, что комбинация причин и событий может стать началом опасного события, которое в свою очередь может привести к множеству различных результатов. Этот принцип является основой процесса идентификации опасностей и оценки риска. Все опасные события могут быть представлены в одинаковом виде, хотя у некоторых опасных событий может быть только одна причина и одно последствие.

ГОСТ Р ИСО 17776-2010

ДЕРЕВО НЕИСПРАВНОСТЕЙ (причины)

Рисунок А.1—Схематическое представление опасного события и связанных с ним событий с помощью дерева неисправностей и дерева событий

Взаимосвязь опасностей, инцидентов, угроз и защитных мер применительно к конкретной ситуации, показана на рисунке А.2.

В приложении D приведен перечень опасностей, связанных с различными видами деятельности при поисково-разведочных работах и производственной деятельности (Е&Р¹)).

^ Е&Р — Exploration & Production.

13

Проверка	Допуск	Обнаружение	Срабатывание	Применение	Включение
(контроль)	на коррозию	нарушения	ESD	мер изоляции	систем
		герметичности	технологического	зоны	пожаротушения
		емкости высокого	процесса	опасности	и затопления
		давления

Защитные меры	Меры по восстановлению и снижению последствий аварийной ситуации
ПРИЧИНА	ПОСЛЕДСТВИЯ

Рисунок А.2 — Термины и реализация критического события

А.2 Последствия, управление в условиях опасности и снижение риска

Если установленные меры защиты не могут предотвратить появление опасного события, тогда применение контрмер должно ограничить или уменьшить последствия опасного события и привести к взятию его под контроль, таким образом обеспечивая возможность возвращения ситуации в нормальное состояние.

В случае критической опасности, такой как нарушение герметичности емкости высокого давления, возможными последствиями такого опасного события могут быть взрыв и пожар, распространяющиеся на соседнее оборудование. В данном случае могут быть применены различные меры уменьшения последствий этого опасного события, такие как введение системы обнаружения газа, применение негорючих материалов, использование системы обнаружения пожара для идентификации места возникновения огня и противопожарной системы для ограничения распространения пожара. Также следует снижать избыточное давление, которое при взрыве создает опасность для человека. Эти меры направлены на то, чтобы помочь персоналу избежать непосредственной близости огня, укрыться во временном убежище и, в случае необходимости, покинуть установку.

ГОСТ Р ИСО 17776-2010

Все меры, принятые после опасного события, от первых действий по снижению последствий (путем обеспечения безопасных условий) до восстановления деятельности, часто называют экстренными мерами или мерами реагирования в аварийных ситуациях.

А.З Риск

Риск — это сочетание вероятности появления опасного события и последствий этого события. В соответствии с этим определением риск может быть оценен путем оценки вероятности появления опасного события и тяжести его последствий.

При идентификации опасностей и оценке их воздействия термин риск часто определяют различными способами в зависимости от принятого подхода. Во многих случаях риск выражают в виде произведения вероятности возникновения опасного события и значимости последствий. Таким образом, для оценки риска, соответствующего конкретной деятельности, определяют оценки вероятности опасного события и его последствий часто в виде качественных характеристик, таких как низкий, средний или высокий, и определяют совокупный риск для комбинации этих оценок с помощью использования ранее согласованных правил. Этот подход к оценке риска позволяет использовать структурированный подход в ситуациях, где не применимы более точные количественные методы.

В некоторых ситуациях необходимо определить риск более точно. В этом случае обычно рассматривают риск, как вероятность того, что конкретное опасное событие произойдет в конкретный период времени или в результате конкретной ситуации. При таком подходе определяют вероятности нескольких различных последствий для того, чтобы оценить совокупный риск. При таком подходе применяют три параметра, характеризующих риск:

-    последствия рассматриваемого нежелательного события;

-    вероятность возникновения этого события;

-    период времени или схема реализации рассматриваемого события.

Термины «вероятность» и «частота» часто используют при оценке вероятностных характеристик риска и важности их правильного понимания и применения.

Вероятность — отношение количества появлений рассматриваемого события к общему количеству событий. Математически вероятность выражается числом из интервала от 0 до 1. Нуль означает, что событие никогда не произойдет, а единица означает, что событие обязательно произойдет. Часто вероятность также выражают в процентах.

Частота — показывает интенсивность, с которой конкретное событие происходит в пределах установленного периода времени. Частота является величиной, обратной к среднему времени между событиями, и, таким образом, ее часто выражают в единицах, обратных к единицам времени, например 1 к 1000 лет. Различие между частотой и вероятностью становится ясным на примере события, появление которого возможно каждые три месяца, частота при этом равна четырем появлениям в год, тогда как вероятность появления события за год всегда меньше 1.

Для принятия решения о результатах оценки риска должен быть установлен отборочный критерий.

Отборочный критерий должен:

-    соответствовать идентифицированным опасностям;

-    быть основанным на передовых методах, требованиях национальных или международных стандартов, быть пригодным для достижения поставленных целей и не быть необоснованно жестким;

-    допускать обмен информацией и быть нейтральным по отношению к принципам предпочтения и предложенным решениям;

-    отражать стратегические и организационные цели предприятия;

-    учитывать местные условия (в том числе различные подходы к менеджменту риска), факторы, связанные с географическим местоположением, условиями окружающей среды, политическими и/или экономическими ограничениями и социальными отношениями;

-    быть приемлемым для предприятия, государственных органов и общества в целом и отражать широко распространенные взгляды о приемлемости риска. Критерий может быть приемлем только для некоторых групп персонала, которые подвержены более высокому риску, чем общество в целом. Такой более высокий риск устанавливают для персонала, полностью информированного о риске и обеспеченного соответствующими средствами контроля.

Кроме того, следует проявлять особое внимание к событиям с низкой вероятностью и значимыми негативными последствиями.

Для сопоставления качественных оценок и выбора действий по снижению риска следует использовать матрицы риска. Пример матрицы риска приведен в таблице А.1.

В таблице А.1 приведено описание признаков приемлемости риска, однако в каждом конкретном случае необходимо подготовить и использовать специально разработанную матрицу.

15

ГОСТ Р ИСО 17776-2010

Таблица А.1 — Пример матрицы риска и рассматриваемых последствий

Последствия Увеличение вероятности А В С D Оценка серьезности (тяжести) для людей для активов для окружающей среды для репутации предприятия Опасное событие происходит при проведении разведки или в процессе добычи Опасное событие происходит на предприятии-производителе Опасное событие происходит несколько раз в год на предприятии-производителе Опасное событие происходит несколько раз в год в данной местности 0 Нет вреда здоровью Нет ущерба Нет вреда Нет ущерба Управле ние, направленное на постоянное улучшение 1 Легкие ушибы и ранения Очень маленький ущерб Слабые повреждения Слабый ущерб 2 Небольшие ушибы и ранения Небольшой ущерб Незначительные повреждения Ограниченный ущерб 3 Сильные ранения Локальный ущерб Локальное повреждение Значительный ущерб 4 Единственный несчастный случай со смертельным исходом Большой ущерб Сильное повреждение Большой ущерб в масштабах страны Внедрение мер 5 Множественные несчастные случаи со смертельным исходом Огромный ущерб Огромное повреждение Огромный ущерб на международном уровне риска отборочному критерию

16

ГОСТ Р ИСО 17776-2010

Содержание

1    Область применения........................................ 1

2    Термины, определения и сокращения............................... 1

3    Общие принципы оценки риска................................... 4

4    Методы идентификации опасностей    и оценки риска........................ 5

5    Менеджмент риска........................................ 8

6    Рекомендации по применению.................................. 11

Приложение А (справочное) Принципы идентификации опасностей и оценки риска.......... 12

Приложение В (справочное) Методы структурного анализа...................... 17

Приложение С (справочное) Дополнительная информация для идентификации опасностей и оценки

риска для морских поисково-разведочных работ и производственной деятельности......... 26

Приложение D (справочное) Контрольный лист опасностей...................... 45

Библиография............................................ 61

ГОСТ Р ИСО 17776-2010

Приложение В (справочное)

Методы структурного анализа

В.1 Общие положения

Настоящее приложение описывает некоторые из используемых методов и процедур структурного анализа. Некоторые из этих методов были разработаны для систем экологического менеджмента и охраны труда, часто с использованием принципов управления безопасностью. При интерпретации эти методы должны быть адаптированы к конкретным проблемам, связанным, например, с выбросами и эмиссией опасных веществ и т.д. Многие из методов также описывают отборочные критерии и критерии приемлемости.

В.2 Идентификация опасностей (HAZID)

Метод HAZID — это метод идентификации всех существенных опасностей, связанных с рассматриваемой деятельностью.

Сначала необходимо идентифицировать все возможные нежелательные последствия, которые могут произойти, и затем идентифицировать опасности, вызывающие эти последствия. Затем составляют перечень опасностей, в котором указывают все реально обозримые опасности без принятия решения о том, представляет ли каждая опасность существенную угрозу для рассматриваемой деятельности. После составления примерного перечня опасностей необходимо провести анализ каждой опасности для определения, является ли эта опасность существенной и необходима ли ее дальнейшая оценка.

Структурный подход к идентификации нежелательных последствий обычно начинается с применения широкой классификации по таким категориям, как воздействие на человека, окружающую среду и экономику.

Каждая из этих категорий может быть далее подразделена на типы потенциального вреда, например воздействие токсичных веществ, температуры, избыточного давления, механическое воздействие, поражение радиацией, электрическим током и т.п. Чем более точно определены последствия, тем легче будет в последствии идентифицировать опасности. При идентификации последствий и опасностей часто используют контрольные листы и регистры опасностей аналогичных видов деятельности и предыдущего анализа по методу HAZID.

По окончании определения значимости последствий аналитик может идентифицировать те опасности для системы, процесса и установки, которые при их реализации приводят к возникновению этих последствий. Общепринятые методики идентификации опасностей включают в себя анализ свойств материалов процесса и условий функционирования процесса, анализ опыта организации и промышленности в целом, разработку матрицы взаимодействия, применение методов оценки опасностей, таких как дерево неисправностей или анализ видов и последствий отказов. На данном этапе важно рассматривать проблемы настолько широко, насколько возможно, чтобы не пропустить потенциальные опасности.

Может также быть использован альтернативный подход, который включает в себя рассмотрение перечня или регистра всех потенциальных опасностей, как показано в приложении D. Для каждой опасности необходимо оценить ее взаимосвязь с анализируемой ситуацией. На данном этапе решения относительно важности или значимости опасности не принимают, подобную оценку проводят позднее. Все опасности, идентифицированные, как имеющие отношение к данной ситуации, должны быть добавлены к примерному перечню опасностей.

После того, как подготовлен применимый для конкретной ситуации примерный перечень опасностей (при помощи построения перечня опасностей или путем рассмотрения последствий), для каждой опасности необходимо оценить ее значимость. Причину опасности классифицируют как незначимую и несущественную, если:

-    частота ее возникновения очень низкая, например попадание астероида;

-    очень слабое влияние на риск, например, выброс газа из трубопровода на значительном расстоянии от

установки;

-    воздействие возникшей опасности может быть включено при рассмотрении в другую более серьезную опасность.

Примерный перечень опасностей и причин классификации некоторых из них, как несущественных, должен быть зарегистрирован. Регистрация позволяет легко проводить изменение перечня опасностей и их оценку в случае изменения процесса или условий эксплуатации. Все значения риска (для персонала, окружающей среды и активов) необходимо тщательно рассмотреть, прежде чем опасности будут классифицированы как несущественные.

Обычной практикой является подготовка официального регистра опасностей, в котором подробно описывают каждую опасность вместе с соответствующими данными, такими как потенциальные причины и последствия опасного события, особенности системы и оборудования, географическое положение установки (если применимо) и некоторые формы ссылок для идентификации. Если применимо, опасности группируют для сокращения расчетов.

В.З Предварительный анализ опасностей (РНА)

Метод РНА является аналитическим методом, используемым для идентификации опасностей, которые без обеспечения мер предосторожности могут привести к возникновению опасного события. Типичными источника-

17

Введение

При проведении поисково-разведочных работ и добыче нефти и газа существует много опасностей и связанных с ними опасных событий.

Для идентификации опасностей и оценки риска опасных событий могут быть использованы различные методы, при этом очень важно, чтобы выбранный подход соответствовал конкретным обстоятельствам.

В настоящем стандарте определены некоторые приемы и методы, которые могут быть использованы для оценки риска при разведке на шельфе и в условиях производственной деятельности по добыче нефти и газа, а также дано руководство по их применению. Документы, ссылки на которые использованы в настоящем стандарте, приведены в разделе «Библиография».

Настоящий стандарт не содержит детального описания практического применения методов, поскольку они должны быть адаптированы к конкретным обстоятельствам. Во многих случаях может потребоваться помощь экспертов, обладающих практическим опытом работы по эффективному применению методов, установленных в настоящем стандарте.

Для успешного применения настоящего стандарта при оценке риска необходимо учитывать природно-климатические особенности регионов расположения месторождения и влияние климата на различные барьеры безопасности.

Применяемый в настоящем стандарте международный стандарт разработан техническим комитетом ИСОЯС 67 «Материалы, оборудование и морские платформы для нефтяной, нефтехимической и газовой промышленности».

IV

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Менеджмент риска

РУКОВОДЯЩИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫБОРУ МЕТОДОВ И СРЕДСТВ ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА ДЛЯ УСТАНОВОК ПО ДОБЫЧЕ НЕФТИ И ГАЗА ИЗ МОРСКИХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ

Risk management. Guidelines on tools and techniques for hazard identification and risk assessment for petroleum and natural gas offshore production installations

Дата введения — 2011 — 12— 01

1    Область применения

Настоящий стандарт содержит описание основных методов, рекомендуемых для идентификации и опасностей оценки риска, относящихся к разработке и эксплуатации морских месторождений нефти и газа, включая сейсморазведку, топографические съемки, разведочное и эксплуатационное бурение, разработку месторождений, включая обеспечение ресурсами, а также вывод из эксплуатации и утилизацию соответствующего оборудования. Настоящий стандарт содержит руководство по способам использования этих методов при разработке стратегий предупреждения опасных событий, а также контроля и снижения последствий возникающих опасных ситуаций.

Настоящий стандарт применим к:

-    стационарным морским сооружениям;

-    плавучим нефтедобывающим установкам, системам для хранения и отгрузки нефти и газа, применяемым в нефтяной и газовой промышленности.

Настоящий стандарт не применим при проектировании и строительстве мобильных морских установок, подпадающих под юрисдикцию Международной морской организации.

Требования настоящего стандарта не предназначены для использования в качестве критериев оценки соответствия. Если какой-либо из установленных настоящим стандартом методов менеджмента риска не применим к конкретной установке по добыче нефти и газа, то это не может быть основанием считать менеджмент риска неполным.

2    Термины, определения и сокращения

2.1    Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями.

2.1.1    барьер (barrier): Защитные меры, направленные на снижение вероятности реализации потенциальной опасности и уменьшение ее последствий.

Примечание — Барьеры могут быть физическими (материалы, предохранители, щиты, перегородки и т.д.) или нефизическими (реализация защитных мер, процедуры, инспекции, обучение, проведение учений ит.д.).

2.1.2    управление в условиях опасности (control): Действия, направленные на ограничение степени и/или продолжительности опасного события для предупреждения его эскалации.

2.1.3    окружающая среда (environmental): Среда, в которой функционирует организация, включая природную среду (воздушное и водное пространство, землю, природные недра, флору, фауну), людей и их взаимодействие.

Издание официальное

2.1.4    воздействие на окружающую среду (environmental impact): Любое изменение окружающей среды, благоприятное или неблагоприятное, полностью или частично произошедшее в результате воздействия деятельности организации, ее продукции или услуг.

2.1.5    эскалация (escalation): Распространение воздействия опасного события на оборудование или другие сферы, вызывающее увеличение последствий опасного события

2.1.6    дерево событий (анализ дерева событий); ETA (event tree, event tree analysis, ETA): Древовидная диаграмма, отображающая возможные альтернативные сценарии, которые могут произойти в результате конкретного опасного события.

Примечание — При анализе дерева событий могут быть использованы количественные методы для определения вероятности (или частоты) различных последствий, полученных в результате опасного события.

2.1.7    дерево неисправностей (анализ дерева неисправностей); FTA (fault tree, fault tree analysis, FTА): Древовидная диаграмма, основанная на логическом построении «и/или», применяемая обычно для идентификации альтернативных последовательностей отказов оборудования и ошибок человека, которые приводят к отказам системы или опасным событиям.

Примечание — Если возможна количественная оценка, то дерево неисправностей позволяет вычислить вероятность или частоту отказов системы.

2.1.8    функциональные требования (functional requirements): Минимальные критерии, которые должны быть определены для удовлетворения установленных целей в области здоровья, безопасности и экологии.

Примечание —Для дальнейшей информации см. 5.4.2.

2.1.9    опасность (hazard): Потенциальный источник вреда.

Примечание — В контексте настоящего стандарта потенциальный вред охватывает вред здоровью человека, вред для окружающей среды, материальный ущерб или их сочетание.

2.1.10    регистр опасностей (hazards register): Документ, содержащий лаконичный перечень всех идентифицированных опасностей и необходимых мер по их контролю.

Примечание — Регистр опасностей обычно также содержит ссылки на большое количество источников подробной информации о конкретных опасностях.

2.1.11    опасное событие (hazardous event): Инцидент, который происходит при реализации опасности.

Пример—Выброс газа, возгорание, потеря плавучести судна.

2.1.12    инцидент (incident, accident)¹*: Событие или последовательность событий, которые вызывают или могут вызвать повреждение (потерю) активов, нанесение вреда окружающей среде, ранение, болезнь или гибель людей.

2.1.13уменьшение последствий (mitigation): Ограничение нежелательного воздействия конкретного события.

2.1.14    процедура (procedure): Ряд действий, выполняемых в логической последовательности, обеспечивающих установленную деятельность или предназначенных для их выполнения в заданной ситуации.

2.1.15    риск (risk): Сочетание вероятности события и его последствий.

2.1.16    анализ риска (risk analysis): Систематическое использование информации для идентификации опасностей и количественной оценки риска.

2.1.17    оценка риска (risk assessment): Общий процесс анализа и сравнительной оценки риска.

2.1.18    сравнительная оценка риска (risk evaluation): Оценка приемлемости риска на основе анализа и сопоставления риска с приемлемым риском.

2.1.19    отборочный критерий (screening criterion): Цель или установленные требования, используемые для принятия решения о приемлемости идентифицированной опасности или воздействия.

Примечание —Для дальнейшей информации см. 5.3.2.

^ Под «инцидентом» в настоящем стандарте следует понимать инцидент, аварию, катастрофу.

ГОСТ Р ИСО 17776-2010

2.1.20    приемлемый риск (tolerable risk): Риск, принятый для предлагаемой области использования на основе принятых критериев.

2.1.21    вершина (дерева) событий (top event): Основное событие, для которого разрабатывают дерево событий и дерево неисправностей.

2.2 Сокращения

—    анализ эффективности затрат;

—    вычислительная гидрогазодинамика;

—    анализ путей эвакуации и спасения;

—    аварийное выключение;

—    анализ дерева событий;

—    анализ видов и последствий потенциальных отказов;

—    анализ дерева неисправностей;

—    анализ опасности;

—    идентификация опасности;

—    исследование опасности и работоспособности;

—    воздействие опасности и процесс менеджмента опасности;

—    оценка риска для здоровья;

—    здоровье, безопасность и окружающая среда;

—    анализ опасности работы;

—    сжиженный природный газ;

—    сжиженный нефтяной газ;

—    схема трубопроводов и контрольно-измерительных приборов;

—    предварительный анализ опасностей;

—    моделирование физических процессов формирования последствий;

—    количественная оценка риска;

—    спутниковая поисково-спасательная система;

—уровень полноты безопасности.

3 Общие принципы оценки риска

Для построения эффективной системы менеджмента организации, связанной с добычей нефти и газа¹) на морском шельфе, особое внимание должно быть направлено на сохранение здоровья и безопасности людей. Эта система менеджмента должна охватывать все стадии жизненного цикла работы установки и все взаимосвязанные виды деятельности. Подобная система менеджмента, разработанная с учетом экологических требований в соответствии с ИСО 14001 [1] и принципами, установленными в настоящем стандарте, может также включать проблемы, связанные с безопасностью и здоровьем человека.

Одним из ключевых элементов эффективной системы менеджмента является систематизированный подход к идентификации опасностей и оценке риска, который необходим для предоставления информации, существенной при принятии решений и выполнении действий, направленных на снижение риска.

Мероприятия по снижению риска должны включать в себя действия, направленные на предупреждение инцидентов (т.е. снижение вероятности их возникновения), управление в условиях инцидента (т.е. снижение степени и продолжительности воздействия опасного события) и снижение воздействия инцидента (т.е. уменьшение последствий инцидента). Предупреждающие действия, такие как использование надежных конструкций и обеспечение целостности и полноты активов, должны быть предприняты везде, где это возможно. Мероприятия по восстановлению после произошедшего инцидента должны быть разработаны на основе оценки риска и выполнены с учетом возможных отказов и предпринимаемых действий. На основе результатов оценки риска должны быть установлены цели и функциональные требования в области здоровья, безопасности и экологии.

В ИСО 13702 [2] введено понятие стратегии, однако в нем отсутствует требование об оформлении ее в виде отдельного документа, и эта информация может быть включена в другие документы по HSE или может содержаться в установленных законодательных и обязательных требованиях. Поскольку может возникнуть ситуация наложения данных стратегии и другой информации по HSE, целесообразно объединить эту информацию в один общий документ, что может повысить осведомленность персонала об интеграции различных мероприятий и видов деятельности в организации.

Деятельность по идентификации опасностей и оценке риска, принятие решений и распределение функций по снижению риска должны быть отражены в стратегии.

Идентификация опасностей и оценка риска включают в себя следующие этапы:

a)    Этап 1. Идентификация опасностей на основе анализа различных факторов, таких как физические и химические свойства используемых материалов, схема расположения оборудования, эксплуатация и техническое обслуживание оборудования, инфраструктура, рабочая среда и др. Внешние опасности, такие как столкновение судов, крушение вертолетов, экстремальные условия окружающей среды и т.д., также должны быть рассмотрены на данном этапе.

b)    Этап 2. Оценка риска идентифицированных опасностей и анализ приемлемости риска для персонала, средств производства и окружающей среды. Оценка риска обычно включает в себя идентификацию исходных событий, идентификацию возможных сценариев развития аварии (несчастного случая), количественную оценку вероятности возникновения аварии (несчастного случая) и оценку последствий. Приемлемость риска должна быть установлена на основе критериев приемлемости для конкретной ситуации.

c)    Этап 3. Устранение или снижение риска, где это необходимо. На этом этапе применяют данные об идентифицированных возможностях снижения вероятности и/или последствий опасных событий (аварии, несчастного случая и т.д.).

Эти три основных этапа являются неотъемлемой частью всех методов идентификации опасностей и оценки риска, описанных в настоящем стандарте.

При выборе методов идентификации опасностей и оценки риска должны быть учтены особенности и сложность установки, стадии жизненного цикла и опыт эксплуатации аналогичных установок. Усилия по идентификации опасностей и оценке риска должны соответствовать ожидаемому риску и учитывать принятые обязательства и все известные ограничения.

ГОСТ Р ИСО 17776-2010

При применении более сложных методов структурного анализа должна быть спрогнозирована и рассмотрена неопределенность используемых предположений с учетом предусмотренных действий по снижению риска. Неопределенность предположений должна быть документирована и доведена до сведения персонала, который использует результаты оценки опасностей и риска при принятии решений.

Для новых установок или видов деятельности важно идентифицировать опасности как можно раньше. Следует выделить достаточно времени на исследование и оценку опасностей до принятия наиболее подходящего решения. Всегда целесообразнее внести изменения в конструкцию установки на ранних стадиях ее разработки, когда изменения могут быть внесены с минимальными затратами и незначительным изменением сроков выполнения плана работ.

Идентификация опасностей и оценка риска могут также быть применены к действующему оборудованию. В некоторых случаях изменения, оправданные при разработке концепции, могут быть выполнены для действующего оборудования. Работы, проводимые при модернизации действующего оборудования, сами по себе ведут к дополнительному риску возникновения аварий (несчастных случаев), который также должен быть учтен.

На рисунке 1 приведена схема различных подходов, применяемых при идентификации опасностей и оценке риска.

Методы

структурного

анализа

Во многих ситуациях знаний и опыта персонала, применяющего структурный подход, может быть достаточно для управления риском.

Применение контрольных листов может помочь при проверке соответствия конструкции установленным требованиям и наличия действий, направленных на снижение ранее выявленных опасностей.

Если при разработке свода правил и стандартов использован опыт работы промышленных предприятий, то при проектировании, создании, эксплуатации и техническом обслуживании в соответствии с требованиями этих стандартов можно достичь достаточно высокого уровня безопасности.

Методы структурного анализа могут быть использованы также для идентификации и оценки ранее выявленных опасностей и непредусмотренных опасных событий.

Более подробное описание данного подхода приведено в приложении А.

4 Методы идентификации опасностей и оценки риска

4.1 Выбор методов

Уровень идентификации опасностей и оценки риска может изменяться в зависимости от размеров установки и стадии ее жизненного цикла:

-для сложных установок, например больших платформ, включающих сложное оборудование, буровые установки и большие вспомогательные модули (например, жилые), вероятно потребуются детальные исследования возможных опасных событий, таких как пожары, взрывы, столкновения с судами, повреждения конструкций и т.д.;

5

-    для более простых установок, например буровой платформы с неполным циклом подготовки продукции, возможно применение свода правил и стандартов как наиболее подходящей основы, отражающей промышленный опыт для этого типа оборудования;

-для установок, применяющих ранее разработанную конструкцию, оценка риска, проведенная для первоначальной конструкции, может считаться достаточной для принятия решения о мерах по управлению в условиях опасного события;

-    для установок, находящихся на ранних стадиях проектирования, оценки обычно менее детализированы, чем на более поздних стадиях, и в большей мере охватывают проектирование элементов конструкции по сравнению с аспектами функционирования и управления. Все критерии, разработанные на ранних стадиях проектирования, должны быть верифицированы при вводе установки в эксплуатацию.

Если выявлены новые существенные проблемы или внесены значительные изменения в установку, то должны быть проведены действия по идентификации опасностей и оценке риска.

4.2    Значение опыта и знаний

Наиболее успешный подход заключается в использовании знаний и опыта персонала для идентификации опасностей и оценки риска. Это особенно полезно в случае, когда рассматриваемая деятельность аналогична ранее проведенной для той или иной местности. Практический опыт персонала, полученный в этой области, и обратная связь об опасных событиях и их последствиях являются очень существенными.

Однако этого подхода недостаточно в случае новых или инновационных систем и оборудования, а также при наличии предшествующего негативного опыта. Например, опыт эксплуатации, полученный в теплых тропических водах, не должен быть взят за основу при оценке риска установок, работающих в условиях Арктики.

4.3    Контрольные листы

Контрольные листы являются удобным способом идентификации и исследования опасностей и угроз, однако их использование не должно приводить к ограничению области применения анализа опасностей. Контрольные листы обычно составляют на основе требований стандартов и опыта эксплуатации, и поэтому их содержание обычно сосредоточено на областях, где существует высокая вероятность ошибок или где ранее возникали проблемы. Контрольные листы могут быть использованы на всех стадиях жизненного цикла проекта.

Контрольный лист должен быть подготовлен опытным персоналом, осведомленным о конструкции и функционировании оборудования, требованиях соответствующих стандартов и деятельности организации в целом. Если контрольные листы подготовлены менее опытным персоналом, то эффективность данного метода существенно зависит от опыта и тщательного подхода к исследованию инцидентов того, кто вносит данные. В случае недостаточного опыта персонала контрольные листы не обеспечивают творческого и детального подхода к идентификации и оценке новых опасностей.

Регулярный анализ и актуализацию контрольных листов следует проводить для того, чтобы учесть новый опыт организации, отрасли индустрии, включая результаты исследований любых несчастных случаев или инцидентов.

Регистры опасностей, заполняемые в предыдущих подобных работах с записями об идентифицированных опасностях для подобной установки, могут быть весьма полезны в качестве основы для создания контрольных листов.

Контрольный лист применительно к конкретной ситуации может быть более или менее детализированным. Он должен быть правильно применен для оценки выполнения стандартных процедур и идентификации аспектов, которые требуют дальнейшей детальной проработки. Контрольный лист — это самый быстрый и самый легкий метод идентификации опасностей и оценки риска.

4.4    Свод правил и стандарты

Свод правил и требования стандартов отражают знания и опыт, накопленные на основе опыта отраслевой, национальной или международной деятельности. Эти документы включают в себя опыт предыдущих проектов в вопросах идентификации опасностей и оценки риска, исследований инцидентов, аварий и несчастных случаев. Они также содержат оценки опасностей и риска, включая ранее идентифицированные опасности и стандартные методы обработки и снижения риска.

1

¹⁰) HAZOP — hazard and operability study (см. ГОСТ P 51901.1 —2002, ГОСТ P 51901.11 —2006 Менеджмент риска. Исследование опасности и работоспособности. Прикладное руководство).

¹¹> HEMP — hazard effect and management process.

¹²) HRA — health risk assessment (см. ГОСТ P 51901.1 —2002).

¹³> HSE — health, safety and environment.

¹⁴) JHA    —job hazard analysis.

¹⁵)    LNG — liquefied natural gas.

¹⁶)    LPG — liquefied petroleum gas.

¹⁷) p&ID — process and instrument diagram.

¹⁸)    PHA — preliminary hazard analysis (см. ГОСТ P 51901.1 — 2002).

¹⁹)    PEM — physical effects modelling.

2

°) QRA — quantitative risk assessment.

²¹)    SAR — search and rescue.

²²)    SIL — safety integrity level.

3

^ Например, если операторы работают в соответствии с системой менеджмента организации, подрядчики должны иметь или свою собственную систему менеджмента или осуществлять деятельность в соответствии с системой менеджмента организации.