МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНСТРОЙ РОССИИ)

ПРИКАЗ

от "с?£"    201^г.    fh

- - —-     /    у

Москва

Об утверждении свода правил «Здания и сооружения в цунамиопасных районах. Правила проектирования»

В соответствии с Правилами разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 624, подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, пунктом 41 Плана разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил на 2016 г. и плановый период до 2017 г., утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 3 марта 2016 г. № 128/пр, приказываю:

1.    Утвердить и ввести в действие через 6 месяцев со дня издания настоящего приказа прилагаемый свод правил «Здания и сооружения в цунамиопасных районах. Правила проектирования».

2.    Департаменту градостроительной деятельности и архитектуры:

а)    в течение 15 дней со дня издания приказа направить утвержденный свод правил «Здания и сооружения в цунамиопасных районах. Правила проектирования» на регистрацию в национальный орган Российской Федерации по стандартизации;

б)    обеспечить опубликование на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текста утвержденного свода правил «Здания и сооружения в цунамиопасных районах.

Правила проектирования» в электронно-цифровой форме в течение 10 дней со дня регистрации свода правил национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д. Мавлиярова.

И.о. Министра

&

СПЗД1 325800.2017

СП 58.13330.2012 «СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения» (с изменением № 1)

СП 116.13330.2012 «СНиП 22-02-2003 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения»

Примечание - При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте федерального органа в области стандартизации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, нс затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.

3 Термины, определения, сокращения и обозначения

3.1 Термины и определения

В настоящем своде правил применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1    бедствие: Негативные последствия природных и (или) антропогенных явлений или процессов, выраженные:

-    в нанесении вреда жизни и здоровью людей;

-    материальном ущербе;

-    ущербе окружающей среде;

-    нарушении условий жизнедеятельности людей.

3.1.2    безопасность (населения, территории): Состояние (населения, территории) при котором риски, связанные с причинением вреда жизни или

В НАБОР

9

СП # A1325800.2017

здоровью людей, имуществу всех видов собственности, окружающей среде, не превышают соответствующих допустимых значений, установленных действующими нормами.

3.1.3    безопасность урбанизированной территории:    Комплексное

состояние градостроительной системы, представляющей рассматриваемую урбанизированную территорию, безопасность которой обеспечивается как планировкой этой территории, так и механической безопасностью застройки этой территории.

3.1.4    близкое цунами: Цунами, генерируемое близким от рассматриваемой цунамиопасной территории источником, со временем добегания менее 60 мин, а также цунами на территории, где служба предупреждения отсутствует.

3.1.5    бор цунами (бор): Волна или водный поток, характеризующийся наличием крутого, почти вертикального переднего фронта.

3.1.6    вертикальная эвакуация: Способ обеспечения безопасности людей при воздействии цунами с помощью перемещения их вверх, в пространство, находящееся выше расчетного заплеска цунами, что осуществляется с помощью специального инженерного сооружения и (или) технического средства.

3.1.7    вертикальный заплеск:    Превышение    уровня    максимального

проникновения цунами (линия заплеска) над невозмущенным уровнем моря во время цунами.

3.1.8    волны цунами (цунами): Поверхностные гравитационные волны в океанах и морях, вызванные подводными землетрясениями и вулканами, падением астероидов или других небесных тел, подводными и надводными береговыми оползнями и обвалами, а также подводными взрывами большой мощности.

3.1.9    высота цунами в море:    Максимальная    разность    уровней

последовательных гребня и подошвы (впадины) волны.

3.1.10    глубина потока: Уровень воды при цунами, отсчитываемый по вертикали от уровня грунта в данном месте, в данный момент времени.

В НАБОР

4)

СПЛЛ1325800.2017

3.1.11    горизонтальный заплеск: Ширина горизонтальной проекции зоны затопления.

3.1.12    далекое цунами: Цунами, генерируемое настолько удаленным от цунамиопасной территории источником (время добегания превышает час), что цунамигенный источник (триггер) не поражает непосредственно рассматриваемую цунамиопасную территорию.

3.1.13    допустимый риск: Предельное значение риска, установленное нормативным документом и (или) заданием заказчика (по отношению к потере жизни и здоровья людей, к материальному ущербу и другим компонентам механической безопасности).

3.1.14

жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях; ЖОН

ЧС: Совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на созданий и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий чрезвычайных ситуаций, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

[ГОСТ Р 22.3.05-96, статья 2.1.1]

3.1.15    зона затопления: Часть побережья, подвергшегося затоплению при цунами, ограниченная сверху линией заплеска.

3.1.16    индивидуальный риск: Риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью людей. Различается индивидуальный риск одного бедственного события (единичный, от одного источника природной чрезвычайной ситуации по ГОСТ 22.0.03) и комплексный индивидуальный риск (при учете всех вторичных бедствий), рассматриваемые в настоящем своде правил, а также индивидуальный

В НАБОР

и

СП#Л1325800.2017

риск чрезвычайной ситуации, определяемый по ГОСТ Р 55059, не рассматриваемый в настоящем своде правил.

3.1.17 инженерная защита: Комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение или уменьшение опасных последствий воздействия природных процессов и (или) техногенных явлений на территорию, здания или сооружения.

3.1.18 инженерная цифровая модель местности; ИЦММ: Форма представления инженерно-топографического плана в цифровом векторнотопологическом виде для обработки (моделирования) на ЭВМ и автоматизированного решения инженерных задач. ИЦММ состоит из цифровой модели рельефа и цифровой модели ситуации.

3.1.19    инженерно-геологическая модель: Совокупность информации о пространственном положении инженерно-геологических элементов в сфере взаимодействия объекта и геологической среды.

3.1.20

инженерно-геологический процесс:    Изменение состояния

компонентов геологической среды во времени и в пространстве под воздействием природных и техногенных факторов.

[СП 47.13330.2016, статья 3.17]

3.1.21    инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций; ИТМ ГОЧС: Совокупность реализуемых при строительстве проектных решений, направленных на обеспечение защиты населения и территорий и снижение материального ущерба от ЧС и техногенного и природного характера от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах.

3.1.22    источник цунами (триггер): Некоторая область на морском дне, обычно в зоне триггера - очага землетрясения, вулканического извержения, подводного оползня, мощного глубинного взрыва, падения метеорита или других внезапных причин триггерного возникновения крупномасштабного движения

6

11

СП Ы.1325800.2017

морской воды (цунами), принимаемая к рассмотрению только в том случае, если эта область (триггерная зона) является источником природной чрезвычайной ситуации по [3] и ГОСТ Р 22.0.02.

3.1.23

конструктивная система:    Совокупность взаимосвязанных

строительных конструкций и основания.

[ГОСТ 27751-2014, статья 2.2.2]

3.1.24    критерий оценки технического состояния: Установленное проектом или нормативным документом количественное или качественное значение параметра, характеризующего деформативность, несущую способность и другие нормируемые характеристики строительной конструкции и грунтов основания.

3.1.25

критерии безопасности гидротехнического сооружения:

Предельные значения количественных и качественных показателей состояния и условий эксплуатации гидротехнического сооружения, соответствующие его допускаемому значению риска аварии.

[СП 58.13330.2012, статья 3.6]

3.1.26    критическое состояние здания (сооружения): Техническое состояние, ухудшение которого влечет за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, находящихся в этом здании.

3.1.27    линия заплеска: Дальняя от моря граница зоны затопления при цунами.

3.1.28    магнитуда бедствия: Величина бедствия, измеряемая приведенным комбинированным значением, зависящим от размера безвозвратных, санитарных и материальных потерь.

13 НАБОР |

СШУгМ 325800.2017

3.1.29

механическая безопасность: Состояние строительных конструкций и оснований здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

[ 1, статья 2, часть 2, пункт 8)]

3.1.30

надежность строительного объекта: Способность строительного объекта выполнять требуемые функции в течение расчетного срока эксплуатации.

[ГОСТ 27751-2014, статья 2.1.5]

3.1.31    необтекасмыс сооружения: Сооружения, имеющие значительную протяженность по фронту волны и сплошную поверхность (оградительные, берегоукрепительные, причальные гравитационного типа и др.).

3.1.32

несущая способность основания: Способность грунта основания выдерживать максимальную нагрузку, передаваемую на него сооружением, без развития поверхностей скольжения, приводящих к разрушению оснований и полной непригодности сооружений к эксплуатации.

[СП 23.13330.2011, статья 3.10]

3.1.33

нормальная эксплуатация: Эксплуатация строительного объекта в соответствии с условиями, предусмотренными в строительных нормах или задании на проектирование, включая соответствующее техническое обслуживание, капитальный ремонт и реконструкцию.

[ГОСТ 27751-2014, статья 2.1.7]

в набор'

УТВЕРЖДЕН приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Российской Федерации    ,

от « $ Ь »    2017    г.    №    fnp

ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ В ЦУНАМИОПАСНЫХ РАЙОНАХ. ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Издание официальное

Москва 2017

i

СП 2^.1325800.2017

Содержание

Область применения...................................................

Нормативные ссылки..................................................

Термины, определения, сокращения и обозначения............

Основные положения..................................................

Классификация цунамиопасных территорий и особенности

проектирования зданий и сооружений.............................

Воздействие цунами на прибрежные территории...............

Воздействие цунами на гидротехнические сооружения.......

Воздействие бора на гидротехнические сооружения...........

Воздействие бора на береговые объекты..........................

Градостроительные аспекты уменьшения цунами-риска и требования к планировке и застройке цунамиопасных

урбанизированных территорий......................................

Сценарии бедствий и анализ цунами-риска.......................

Мониторинг и контроль цунамибезопасности зданий,

сооружений и территорий............................................

Приложение А Карты и таблица цунамиопасности морских

побережий Российской Федерации..........................

Приложение Б Районирование побережья Камчатки и

Курильских островов по периоду волны цунами.........

Приложение В Усовершенствованная шкала

опасности/интенсивности цунами............................

Приложение Г Параметры волн в прибрежной зоне...........

Приложение Д Параметры волн на акватории бухты для

оценочных расчетов.............................................

Приложение Е Требования к физическому моделированию

цунами..............................................................

Приложение Ж Повреждаемость и эксплуатационное

состояние зданий.................................................

Приложение И Шкала бедствий....................................

Приложение К Паспортная карта берегового строительного

сооружения в цунамиопасном районе.......................

Библиография...........................................................

в набор"]

СПДО 1325800.2017

Введение

Настоящий свод правил разработан во исполнение поручения Президента России В.В. Путина от 18 мая 2015 г. № Пр-980, поручения Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № ДК-П9-6620, поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 4 августа 2016 г. № ДК-П9-4667 в целях реализации федеральных законов от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и с учетом положений Федерального закона от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части требований к безопасной эксплуатации объекта капитального строительства.

Работа выполнена авторским коллективом АНО «Региональный альянс для анализа и уменьшения бедствий» (АНО «РАДАР») (руководитель и ответственный исполнитель - канд. техн. наук, проф. М.А. Клячко; канд. физ.-мат. наук А.И. Зайцев; канд. техн. наук Н.Г. Заритовский; д-р физ.-мат. наук В.М. Кайстренко; д-р техн. наук, проф. В.В. Максимов; д-р техн. наук, проф. И.С. Нуднер; д-р физ.-мат. наук, проф. Е.Н. Пелиновский\ д-р техн. наук, проф. Ю.Л. Рутмап\ В.Ю. Фильков; канд. техн. наук Л. Ф. Штанько).

В работе учтены и использованы результаты многолетних исследований большого числа ученых и инженеров среди которых А.А. Дорфман, М.И. Железняк, П.П. Кульмач, Д.Д. Лаппо, В.И. Манойлин, А.В. Мишуев, Е.А. Попов, А.Е. Святловский, М.В. Сладкевич, С.Л. Соловьев, В.З. Филиппенок, В.С. Христофоров, В.В. Яковлев которые, начиная с начала 60-х годов прошлого века создавали российскую инженерную школу цунами.

Основой разработанных правил проектирования и строительства зданий и сооружений в цунамиопасных районах является понимание и признание следующих положений.

5

СП ffi. 1325800.2017

•    Цунами - одно из самых непредсказуемых и разрушительных природных явлений, предотвратить возникновение которого человечество пока не может, однако инженеры могут и должны уменьшать вредоносные последствия цунами, смягчая его воздействие на урбанизированные территории и снижая уязвимость строительных сооружений к этому опасному воздействию.

•    Разрушительная способность цунами столь велика, что защититься в полной мере от очень сильных цунами экономически нецелесообразно, а зачастую -технически невозможно.

•    Цунами во всех случаях является вторичным природным явлением и воздействием, вызываемым чаще всего мощными землетрясениями или большими оползнями, в результате чего бедствие на урбанизированных территориях может быть чрезвычайно велико в результате последовательного воздействия цунамигенного триггера и цунами.

•    В рамках политики и стратегии устойчивого развития обязательной для строительных норм является задача минимизации риска, связанного с жизнью и здоровьем людей, а допустимые размеры риска материальных потерь устанавливаются государством или другими собственниками.

•    Органы власти цунамиопасных территорий должны реализовывать согласованную на всех административных уровнях стратегию смягчения бедствий от цунами, начиная с понимания угрожающей опасности, степени и особенностей уязвимости застройки и населения территории к этой опасности, размера и вероятности ожидаемого бедствия, внедряя защитные строительные технологии и повышая готовность противостоять этому бедствию собственными силами и средствами при минимальном размере человеческих потерь и приемлемом материальном ущербе.

В НАБОР

СП М\325800.2017

СВОД ПРАВИЛ

ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ В ЦУНАМИОПАСНЫХ РАЙОНАХ. Правила проектирования

Buildings and structures on tsunami hazardous areas. Regulations of design

Дата введения - 2017-12-24

1    Область применения

Настоящий свод правил следует применять при проектировании новых и реконструкции эксплуатируемых прибрежных и береговых зданий и сооружений (далее - сооружения), расположенных в цунамиопасных районах Российской Федерации, в целях обеспечения их нормируемой надежности и безопасности при воздействии цунами. Настоящий свод правил следует использовать также при разработке проектов территориального планирования по СП 42.13330, оценке последствий вероятных цунами и анализе цунами-риска.

В настоящем своде правил рассматриваются прежде всего сейсмогенные цунами. Однако все правила и требования, изложенные в настоящем своде правил, действительны по отношению к цунами любого происхождения.

Настоящий свод правил не распространяется на плавучие сооружения.

2    Нормативные ссылки

В настоящем своде правил использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 22.0.03-97 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения

ГОСТ 27751-2014 Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения

Издание официальное

СП/У^’Л 325800.2017

ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния

ГОСТ 32019-2012 Мониторинг технического состояния уникальных зданий и сооружений. Правила проектирования и установки стационарных систем (станций) мониторинга

ГОСТ Р 22.0.02-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения

ГОСТ    Р    22.3.05-96    Безопасность    в    чрезвычайных    ситуациях.

Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения ГОСТ Р 54523-2011 Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния

ГОСТ    Р    55059-2012    Безопасность    в    чребзвычайных    ситуациях.

Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Термины и определения

ГОСТ Р 56241-2014 Внутренний водный транспорт. Техническая эксплуатация портовых гидротехнических сооружений. Требования безопасности СП 14.13330.2014 «СНиП II-7-81* Строительство в сейсмических районах» (с изменением № 1)

СП 20.13330.2011 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия»

СП 22.13330.2011 «СНиП 2.02.01-83* Основания зданий и сооружений»

СП 23.13330.2011 «СНиП 2.02.02-85 Основания гидротехнических сооружений»

СП 24.13330.2011 «СНиП 2.02.03-85 Свайные фундаменты»

СП 35.13330.2011 «СНиП 2.05.03-84* Мосты и трубы»

СП 38.13330.2012 «СНиП 2.06.04-82* «Нагрузки и воздействия на гидротехнические сооружения (волновые, ледовые и от судов)»

СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

СП 47.13330.2016 «СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»

В НАБОР