ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ (ГУ ВО Росгвардии)

УТВЕРЖДЕНЫ Начальником ГУВО Росгвардии генерал-лейтенантом полиции А.В. Грищенко 4 апреля 2019 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

«ИНЖЕНЕРНО - ТЕХНИЧЕСКАЯ УКРЕПЛЕННОСТЬ И ОСНАЩЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ И МЕСТ ПРОЖИВАНИЯ И ХРАНЕНИЯ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАН, ПРИНИМАЕМЫХ ПОД ЦЕНТРАЛИЗОВАННУЮ ОХРАНУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Р 078-2019

Москва 2019

Методические рекомендации разработаны сотрудниками ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии Ю.В. Тарасовой, И.П. Панюшовым, К.А. Юриным, С.М. Юдиной, Е.Н. Жердевым под руководством А.И. Кротова с учетом замечаний и предложений ГУВО Росгвардии.

«Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов и мест проживания и хранения имущества граждан, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации». Методические рекомендации Р 078-2019. — М.: ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии, 2019. — 58 с.

В методических рекомендациях приведены рекомендации по организации инженерно-технической укрепленности и оборудованию техническими средствами охраны объектов и мест проживания и хранения имущества граждан, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации¹.

Методические рекомендации устанавливают порядок организации деятельности подразделений вневедомственной охраны по обеспечению централизованной охраны объектов и мест проживания и хранения имущества граждан, предназначены для оказания помощи инженерно-техническому составу подразделений вневедомственной охраны, занимающимся вопросами инженерно-технической укрепленности и оборудованием инженерно-техническими средствами охраны объектов и мест проживания и хранения имущества граждан.

Введены взамен методических рекомендаций Р 78.36.032-2013 и Р 78.36.032-2014.

ВВЕДЕНЫ

С« »    2019    г.

© ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии, 2019

Настоящий документ не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения ГУВО Росгвардии.

2. Организация и этапы приема объектов н МПХИГ под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Состав проектной документации.

Для объектов и МПХИГ, принимаемых под централизованную охрану, необходимо проведение комплекса мероприятий, который включает в себя:

-    проведение первичного обследования объекта или МПХИГ с составлением Акта первичного обследования с приведением схемы блокировки объекта (МПХИГ) осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями Р 063-2017 «Обследование объектов, охраняемых или принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации»;

-    разработка и согласование проекгной документации на СОС;

-    проведение монтажных и пусконаладочных работ;

-    ввод СОС в эксплуатацию и подключение на ПЦО.

Рассмотрение вопроса организации централизованной охраны

объектов и МПХИГ производится без взимания платы на основании заявления (письма), направленного в подразделение вневедомственной охраны.

Регистрация и рассмотрение заявления осуществляется в порядке, установленном в системе делопроизводства Росгвардии.

Срок рассмотрения заявления (письма) о принятии объекта или МПХИГ под централизованную охрану не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.

Первичное обследование объекта.

Проводится в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих обеспечению охраны объекта или МПХИГ путем изучения на месте состояния, характеристик и особенностей помещений (строений), передаваемых под централизованную охрану, определения их устойчивости к преступным посягательствам на текущий момент, а также класс объекта (МПХИГ) в зависимости от общественной значимости, концентрации материальных, художественных, исторических

и культурных ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных криминальных посягательств на них¹.

В случае обращения в подразделение вневедомственной охраны Собственника объекта или МПХИГ, ранее оборудованного ТСО, его обследование проводится как первичное.

Первичное обследование объектов и МПХИГ производится в соответствии с методическими рекомендациями Р 063-2017 «Обследование объектов, охраняемых или принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

Отказ Собственника от выполнения предложенных мероприятий по охране объекта (МПХИГ) оформляется заявлением на имя руководителя подразделения вневедомственной охраны и приобщается к литерному делу. При наличии принципиальных разногласий, данное заявление может служить причиной отказа в приеме объекта (МПХИГ) под централизованную охрану.

Разработка и согласование проектной документа ни и на создание системы охранной сигнализации.

Для подключаемых вновь, а также для реконструируемых и технически перевооружаемых объектов классов А1 и квартир класса BI на основании Акта обследования объекта (МПХИГ) составляется задание на проектирование СОС для последующей разработки проектной документации, согласно требованиям части 11 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

В ЗП отражаются:

-    класс объекта (МПХИГ);

-    составляющие объекта (МПХИГ), подлежащие оборудованию ТСО;

-    типы криминальных угроз;

-    требования по оборудованию объекта (МПХИГ) ТСО;

-    требования к электроснабжению ТСО;

-    требования к организации передачи информации на ПЦО;

-    сослав разрабатываемой документации;

-    перечень регламентирующих документов.

' В соответствии с методическими рекомендациями Р 063-2017 «Обследование объектов, охраняемых или принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

К ЗП прилагается Акт первичного обследования объекта (МПХИГ), а при наличии производственных и административно-хозяйственных зданий на территории объекта - план с их размещением.

Для всех объектов и МПХИГ, за исключением объектов классов AI и В1, работы по оборудованию ГСО допускается проводить на основании Акта первичного обследования объекта (МПХИГ).

Проектная документация составляется по поручению Собственника объекта (МПХИГ) проектной организацией в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. №87 (в редакции от 21 апреля 2018 г.) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» и СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004».

Проектная документация должна содержать следующий комплект документов:

-ЗП;

-текстовую часть (пояснительную записку, содержащую требования ЗГ1, характеристику объекта, состав и описание СОС);

-    графическую часть (условные обозначения; структурные схемы организации СОС; поэтажные планы размещения ТСО; спецификация оборудования СОС);

-    документы рабочего проекта (схемы соединений, монтажные схемы ит.д.);

-    расчеты необходимых характеристик по обеспечению работоспособности и эксплуатации СОС (оборудование обеспечения электропитания, освещения и др.);

-    исходные данные для осуществления первоначальных установок и программирования ТСО;

-    чертежи общих видов нетиповых решений оборудования ТСО.

Текстовая часть должна содержать:

-    сведения в отношении объекта или МПХИГ, подлежащего охране;

-    описание принятых технических и иных решений;

-    пояснения;

-    ссылки на нормативно-технические документы, используемые при подготовке проектной документации

- результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

Графнческая часть должна отображать принятые технические и иные решения и выполняться в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

Подготовка проектной документации должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Техническая документация на оборудование должна быть на русском языке, иметь, при необходимости, соответствующий гриф секретности и быть выполнена в необходимом количестве экземпляров. После завершения проектных работ Собственник согласовывает проектную документацию с руководителем подразделения вневедомственной охраны. Один экземпляр проектной документации на объект (МПХИГ) передается в подразделение вневедомственной охраны и приобщается к литерному делу.

В зависимости от назначения объекта (МПХИГ), архитектурных и планировочных решений, требований Собственника и монтажных организаций, состав проектной документации может быть дополнен.

Проведение монтажных и пусконаладочных работ.

Работы по монтажу и наладке ТСО производятся в соответствии с проектной документацией (Актом первичного обследования объекта (МПХИГ)) организациями, уполномоченными на проведение данного вида работ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Для организации централизованной охраны и оборудования объектов и МПХИГ используются ТСО, соответствующие «Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально-противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации»¹.

Изделия и материалы, применяемые при производстве монтажных работ, должны иметь необходимые сертификаты и технические паспорта.

Допускается производить обоснованные отступления (изменения, исправления) от проектной документации в процессе монтажа по согласованию с подразделением вневедомственной охраны.

Далее - «Единые требования».

Собственником и иными заинтересованными организациями и ведомствами.

Ввод СОС в эксплуатацию и подключение на ГЩО.

Перед вводом в эксплуатацию, ТСО, с целью оценки их готовности и выявления недостатков, подлежат обязательной проверке на устойчивость работы (технологический прогон) совместно с ПЦО (без направления группы задержания) в течение 3-10 суток, в зависимости от сложности установленной СОС.

Ввод СОС в эксплуатацию производится комиссией, в которую включаются представители:

-    подразделения вневедомственной охраны;

-    Собственника;

-    организации, производившей монтаж ТСО;

-    организации, осуществляющей техническое обслуживание ТСО;

-    иных заинтересованных организаций и ведомств (при необходимости).

Ввод в эксплуатацию СОС, используемых для организации централизованной охраны, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Росгвардии.

Передача информации (служебной и тревожной) на ПЦО реализуется с использованием проводной или беспроводной среды передачи информационных сигналов.

К проводной среде передачи информации относятся:

-линии ГТС общего пользования или специально прокладываемые выделенные линии операторов связи;

-    линии связи интернет провайдеров.

К беспроводной среде передачи информации относятся:

-    выделенные рабочие частоты УКВ радиодиапазона;

-    каналы передачи данных, предоставляемые операторами сотовой

связи.

С охраняемых объектов класса А1 и квартир класса В1 передача тревожных извещений на ПЦО должна осуществляться по двум различным каналам связи. При выборе основного канала передачи информации проводные каналы являются приоритетными. Для объектов и МПХИГ иных классов выбор канала передачи информации осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями Р 063-2017 «Обследование объектов, охраняемых или принимаемых под охрану

подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

При приемке выполненных работ по монтажу и наладке СОС комиссия осуществляет:

-    проверку качества и соответствия выполненных монтажноналадочных работ согласованной с подразделением вневедомственной охраны проектной документации (Акту первичного обследования объекта (МПХИГ), технологическим картам, технической и эксплуатационной документации предприятий-изготовителей ТСО;

-    измерение параметров линии связи СПИ, сопротивления ШС сигнализации, сопротивления изоляции между проводами ШС относительно друг друга и относительно «земли»;

-    проверка работоспособности ТСО в составе СОС, в том числе совместно с ПЦН.

Комиссия в необходимых случаях производит иные проверки и измерения параметров, предусмотренные технической документацией на ТСО.

В ходе приемки комиссия осуществляет контроль исполнения Собственником мероприятий по приведению ИТУ объекта или МПХИГ в соответствие требованиям к определенному Актом первичного обследования классу и схеме блокировки объекта (МПХИГ). Невыполнение Собственником указанных мероприятий оформляется заявлением на имя руководителя подразделения вневедомственной охраны и отражается в договоре на охрану.

При обнаружении отдельных несоответствий выполненных работ проектной документации (Акту первичного обследования объекта (МПХИГ)) комиссия составляет Акт о выявленных отклонениях, на основании которого монтажная организация обязана устранить их в срок, установленный комиссией, и повторно осуществить мероприятия по вводу СОС в эксплуатацию.

СОС считается принятой комиссией в эксплуатацию, если проверкой установлено, что:

-    оборудование объекта (МПХИГ) ТСО выполнено в соответствии с согласованной подразделением вневедомственной охраны проектной документацией или Актом первичного обследования объекта (МПХИГ);

-    монтажно-наладочные работы выполнены в соответствии с требованиями руководящих документов, технологическими картами, технической и эксплуатационной документацией предприятий-изготовителей;

-    испытания работоспособности и технологический прогон СОС дали положительные результаты;

-    результаты измерений параметров ТСО находятся в пределах нормы.

Замена ТСО одного типа на другой в период эксплуатации, дооборудование объекта ТСО или изменение схемы блокировки объекта (МПХИГ) производятся по распоряжению руководителя подразделения вневедомственной охраны по согласованию с Собственником.

Изменение и дополнение блокировки объекта (МПХИГ) оформляются актом, согласованным с Собственником, с внесением изменений в соответствующую документацию литерного дела на охраняемый объект (МПХИГ).

Средства ИТУ должны обеспечивать защиту от несанкционированного проникновения и иметь свой класс защиты, при этом особое внимание следует уделять направлениям, ведущим к критическим элементам объекта (территории), на трудно просматриваемых участках периметра и уязвимых местах объекта (территории).

Каждому классу объектов (МПХИГ), охраняемых или принимаемых под централизованную охрану, должен соответствовать класс защиты их конструктивных элементов, в соответствии с нормативными техническими актами Российской Федерации в сфере стандартизации и технического регулирования, а также организационно методическими документами Росгвардии, касающимися вопросов ИТУ.

Средства ИТУ предназначены для:

-    защиты объекта (МПХИГ) и находящихся на нем людей, путем создания физической преграды несанкционированным действиям нарушителя;

-    создания препятствий на пути движения нарушителя с целью затруднения (задержки) его продвижения к объектам защиты на время, достаточное для прибытия ГЗ СП ВО.

При проведении первичного    обследования требования

к соответствию классов защиты предъявляются к следующим элементам:

1)    защитные конструкции:

-    ограждения (временные и постоянные);

-    ворота, калитки, двери в воротах.

2)    строительные конструкции:

-    стеновые и потолочные строительные конструкции кладовой,

хранилища;

-    наружные стены здания, первого этажа, а также стены, перекрытия охраняемых помещений, расположенных внутри здания, примыкающие к помещениям других собственников;

-    наружные стены охраняемых помещений, расположенных на втором и выше этажах здания, а также стены, перекрытия этих помещений, расположенных внутри здания, не примыкающие к помещениям других собственников;

-    внутренние стены, перегородки в пределах каждой подгруппы, вентиляционные короба.

3)    дверные конструкции:

-    входные двери в здание, выходящие на улицы и магистрали;

-    двери запасных выходов, двери, выходящие на крышу (чердак), во дворы;

-    входные двери охраняемых помещений;

-    внутренние двери в помещениях в пределах каждой

подгруппы.

4)    оконные конструкции:

-    оконные проемы первого и подвального этажей, выходящие на оживленные улицы и магистрали;

-    оконные проемы второго и выше этажей, не примыкающие к пожарным лестницам, балконам, карнизам и т.п.;

-    оконные проемы первого и подвального этажей, выходящие во дворы, малолюдные переулки;

-    оконные проемы, примыкающие к пожарным лестницам, балконам, карнизам и т.п.;

-    оконные проемы помещений охраны.

5)    замки и запирающие устройства:

-    запирающие устройства входных и запасных дверей в здание, входных дверей охраняемых помещений, дверей, выходящих на крышу (чердак);

-    запирающие устройства внутренних дверей.

Уязвимые места объекта дополнительно оснащаются СОС и/или СОТ, предназначенными для обнаружения попыток несанкционированного проникновения.

Средства ИТУ должны удовлетворять следующим требованиям:

-    препятствовать несанкционированному проникновению на охраняемый объект и/или охраняемую зону.

-    офаничивать использование нарушителем подручных средств;

-    обеспечивать достаточную пропускную способность при санкционированном доступе и/или экстренной эвакуации в чрезвычайной ситуации;

-    не оказывать влияния на работу ТСО, применяемых на охраняемом объекте;

-    создавать необходимые условия для выполнения задач по защите объекта службой безопасности объекта;

-    обладать прочностью и долговечностью.

Выбор средств ИТУ для конкретного объекта (МПХИГ) определяется ЗП.

Средства ИТУ предназначены для усиления конструктивных элементов объектов (МПХИГ), обеспечивающих необходимое противодействие проникновению в охраняемую зону, взлому и иным преступным посягательствам путем создания физической преграды несанкционированным действиям нарушителя.

4.1. Защитные конструкции.

Ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя КПП.

Ограждение должно выполняться в виде прямолинейных участков, с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение ТСО.

Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также незапираемых дверей, ворот и калиток.

Ограждение 1 класса зашиты (минимально необходимая степень защиты объекта от проникновения) - основное ограждение с просматриваемым гибким или жестким полотном изготовленное из стальных прутков диаметром 4-5 мм, сваренных в пересечениях, с ячейкой не более 50*200 мм, оцинкованных и покрытых полимерным материалом, либо ограждение из различных конструктивных материалов.

Ограждение 2 класса защиты (средняя степень защиты объекта от проникновения)    -    основное    ограждение,    имеющее    секционное

просматриваемое металлическое сетчатое, либо жесткое решетчатое полотно, изготовленное из стальных прутков диаметром от 6 мм, сваренных в пересечениях, с ячейкой не более 50*200 мм, оцинкованных и покрытых полимерным материалом.

Допускается использование деревянного сплошного ограждения из доски толщиной не менее 40 мм.

Ограждение 3 класса защиты (высокая степень защиты объекта от проникновения)    -    основное    ограждение,    имеющее    секционное

просматриваемое жесткое металлическое сетчатое полотно, изготовленное из оцинкованного просечно-вытяжного листа толщиной не менее 2 мм или стальных прутков диаметром от 6 мм, сваренных в пересечениях и усиленных двойным горизонтальным прутком с ячейкой не более 50*200 мм или ограждения с диаметром прутков 5 мм с ячейкой 25*100 мм, оцинкованных и покрытых полимерным материалом.

Содержание

Введение.....................................................................................................5

Термины и определения...........................................................................6

1.    Общие положения.................................................................................9

2.    Организация и этапы приема объектов и МПХИГ под

централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Состав проектной документации.....................................................................11

4.    ИТУ объектов и МПХИГ...................................................................18

4.1.    Защитные конструкции...................................................................20

4.2.    Строительные конструкции............................................................23

4.3.    Дверные конструкции......................................................................27

4.4.    Оконные конструкции.....................................................................30

4.5.    Запирающие устройства..................................................................34

5.    Требования к классу защиты средств И ГУ объекта и МПХИГ.....36

6.    Дополнительные требования к ИТУ специальных помещений.....38

6.1.    Кассовый узел, операционные кассы кредитных организаций... 38

6.2.    Банкоматы и другие устройства самообслуживания...................38

6.3.    Хранилище ценностей (сейфовая комната)..................................41

6.4.    Помещения для хранения гражданского и служебного оружия,

боеприпасов и взрывчатых веществ................................................................43

6.5.Объекты и помещения, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ...43

7. Требования по оборудованию ТСО объектов и МПХИГ,

принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны................................................................................45

7.1.    Защита периметра территории, открытых площадок для

складирования материальных ценностей.......................................................48

7.2.    Тревожная сигнализация.................................................................49

7.3.    Особенности оборудования ТСО объектов и МПХИГ................50

8.    Электропитание ТСО..........................................................................51

9.    Перечень используемых источников................................................54

Основное ограждение может устанавливаться на ленточный железобетонный фундамент высотой над уровнем грунта не менее 0,5 м или на свайный фундамент.

При установке на свайный фундамент основное ограждение должно оборудоваться дополнительным нижним ограждением.

Основное ограждение должно быть оборудовано дополнительным верхним и предупредительным ограждениями.

Для исключения прорыва на охраняемую территорию автотранспортных средств должны быть установлены противотаранные заграждения.

При необходимости (оговаривается в акте обследования, техническом задании на проектирование) в соответствии с архитектурно-конструктивными решениями данных территорий допускается в качестве основного ограждения использовать ограждение:

-    железобетонное, толщиной не менее 100 мм,

-    каменное или кирпичное, толщиной не менее 250 мм,

-    сплошное металлическое с толщиной листа не менее 2 мм, усиленное ребрами жесткости, установленное на ленточный железобетонный фундамент высотой над уровнем грунта не менее 0,5 м, с заглублением в грунт не менее 0,5 м.

Ограждение 4 класса защиты (специальная степень защиты объекта от проникновения) - основное ограждение, изготовленное из оцинкованного просечно-вытяжного листа толщиной не менее 2 мм, либо из жесткого металлического сетчатого полотна с диаметром вертикальных прутков 6 мм, сваренных в пересечениях и усиленных двойным горизонтальным прутком диаметром 8 мм, с ячейкой не более 50*200 мм, оцинкованных и покрытых полимерным материалом. Ограждение устанавливается на ленточный железобетонный фундамент высотой над уровнем грунта нс менее 0,5 м.

Детальные вопросы применения различных видов ограждения отражены в ГОСТ Р 57278-2016 и методических рекомендациях Р 78.36.034-2013 «Мониторинг применения и сравнительный анализ испытаний различных видов периметрового ограждения (основного ограждения, дополнительного ограждения, предупредительного внешнего и внутреннего ограждения). Классификация».

Сокращения

АКБ - аккумуляторная батарея;

АКЛ - армированная колючая лента;

ВОЛС - волоконно-оптические линии связи;

ГЗ СП ВО - группа задержания специального подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;

ГТС - городская телефонная сеть;

ГУВО Росгвардии - Главное управление вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

ЗП - задание на проектирование (реконструкцию) системы охранной сигнализации;

ИТС - инженерно-технический    состав    подразделений

вневедомственной охраны;

ИТУ - инженерно-техническая у креплен ность;

ИЭПВР - источник электропитания вторичный с резервом;

КПП - контрольно-пропускной пункт;

МВД России - министерство внутренних дел Российской Федерации;

МПХИГ - места проживания и хранения имущества граждан;

МХИГ - места хранения имущества граждан;

ОС - охранная сигнализация;

ПУЭ - правила устройства электроустановок;

ПЦН - пульт централизованного наблюдения;

ПЦО - пункт централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;

СКУД - система контроля управления доступом;

СОС - система охранной сигнализации;

СОТ - система охранная телевизионная;

СПИ - система передачи извещений;

ТСО - техническое средство охраны;

УКВ - ультракороткие волны;

УОО - устройство оконечное объектовое;

УС - устройство самообслуживания;

ФСБ России - федеральная служба безопасности Российской Федерации;

IIJC - шлейф сигнализации.

Одним из наиболее эффективных инструментов повышения уровня профилактики имущественных преступлений является привлечение к охране подразделениями вневедомственной охраны объектов и МПХИГ и сокращение оттока охраняемых.

Методические    рекомендации    «Инженерно-техническая

укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов и МПХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны»¹ содержат порядок организации и этапы приема объектов и МПХИГ под централизованную охрану и требования к инженерно-технической укрепленности объекгов и МПХИГ.

Положения методических рекомендаций должны учитываться ИТС при проведении первичных обследований объектов и МПХИГ, согласовании проектной документации, проведении в составе межведомственной комиссии приемки СОС, установленных на объектах и МПХИГ, а также, при проведении плановых обследований охраняемых объектов и МПХИГ.

При необходимости усиления И ГУ и дооборудования ТСО объектов и МПХИГ, расположенных в зданиях, представляющих историческую или культурную ценность, а также в уникальных зданиях, допускается отступление от положений методических рекомендаций и применение нестандартных технических решений, не ухудшающих надежность охраны объекта.

Для оборудования объектов и МПХИГ рекомендуется использовать ТСО, включенные в «Список технических средств безопасности, удовлетворяющих «Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально -противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

Далее - «Методические рекомендации».

В настоящих методических рекомендациях применяются следующие термины и соответствующие им определения:

ведомостей кость - характеристика конструкции, обеспечивающая ее способность выполнять защитные функции и определяющая класс устойчивости к взлому;

до пол н и тельное    ограждение - инженерно-строительная

конструкция, применяемая для создания дополнительных затруднений (препятствий) нарушителю, проникающему на охраняемый объект;

задание на проектирование СОС - обязательный для проведения проектирования документ, содержащий перечень требований к системе охранной сигнализации, условиям ее функционирования, целям и задачам, и определяющий порядок работ по проектированию, инсталляции ТСО на объекте и последующей эксплуатации системы;

защитное ограждение - инженерное средство физической защиты, предназначенное для исключения случайного прохода людей, животных, въезда транспорта, препятствующее проникновению нарушителя на территорию охраняемого объекта;

зона оггорження - зона, непосредственно примыкающая к инженерным ограждениям охраняемого объекта и свободная от построек, деревьев, кустарника и т.п., для обеспечения нормальной работы извещателей для открытых площадок и периметров объектов;

инженерно-техническая укрепленность - совокупность прочностных характеристик и свойств конструктивных элементов зданий, помещений и ограждения охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению на охраняемый объект (МПХИГ) и другим преступным посягательствам;

канал связи системы передачи извещении - система технических устройств и линий связи, обеспечивающая передачу информации между техническими средствами;

класс защиты - комплексная оценка, учитывающая размещение, прочностные характеристики, особенности конструктивных элементов, и показывающая степень достаточности обеспечения надлежащей защиты объекта;

места проживания и хранения имущества граждан - отдельные квартиры, индивидуальные жилые дома, дачи, гаражи, а также хранилища имущества граждан;

места вероятною проникновения - это конструктивные элементы объекта или МПХИГ (оконные проемы, входные двери, некапитальные стены, воздуховоды и вентиляционные короба), через которые наиболее вероятно несанкционированное проникновение;

нарушитель - лицо, создающее криминальную угрозу охраняемому объекту (МПХИГ);

охраняемый объект - здание, помещение, территория, место проживания и хранения имущества граждан или иное ограниченное пространство, оборудованное техническими средствами охраны и модулями системы централизованного наблюдения;

предупредительное ограждение - физическое препятствие, предназначенное для обозначения границ рубежа охраны и предотвращения появления в запретной зоне случайных посторонних лиц, животных и транспорта, вызывающих ложные срабатывания технических средств охраны;

нротивотаранное заграждение - физическое препятствие, предназначенное для принудительной остановки транспортного средства.

пункт централизованной охраны - структурное подразделение организации, обеспечивающей круглосуточную централизованную охрану объектов с применением систем централизованного наблюдения в целях организации оперативного реагирования при поступлении информации о проникновении (попытке проникновения), а также о возникновении криминальных и технологических угроз;

рубеж ОС - шлейф сигнализации, совокупность шлейфов или лучей (для сигнализации, использующей передачу извещений по радиоканалу), контролирующих охраняемые зоны, территории, здания или помещения (периметр, объем или площадь последних, непосредственные ценности или подходы к ним), на пути возможного движения нарушителя к материальным ценностям, при преодолении которых выдается соответствующее извещение о проникновении;

сигнал «Тревога» сигнал, формируемый средством обнаружения при обнаружении нарушителя в охраняемой зоне;

система охранной сигнализации - совокупность совместно действующих технических средств обнаружения проникновения (попытки проникновения) на охраняемый объект, сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о проникновении (попытки проникновения) и другой служебной информации;

система передачи извещений - совокупность совместно действующих технических средств охраны, предназначенных для передачи

по каналам связи и приема в пункт централизованной охраны извещений о состоянии охраняемых объектов, служебных и контрольнодиагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления;

собственник - частное или юридическое лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся объектом (МПХИГ) на законных основаниях;

среда передачи - физическая среда, по которой осуществляют передачу информации в виде электрических, электромагнитных, оптических и иных сигналов;

техническое обслуживание ТСО - комплекс организационнотехнических мероприятий планово-предупредительного характера по поддержанию ТСО в состоянии, соответствующем требованиям технической документации на ТСО, в течение всего срока эксплуатации;

техническое средство охраны - конструкгивно законченное, выполняющее самостоятельные функции устройство, входящее в состав системы технической антитсррористи ческой и п рот и во криминальной безопасности;

устойчивость к взлому - способность конструкции противостоять разрушающему воздействию, приводящему к утрате конструкцией заданных целевых физических свойств и функций назначения;

ущерб от преступного посягательства - экономические, экологические или социальные последствия (убытки, потери) от преступного воздействия на охраняемый объект (МПХИГ);

централизованная охрана - охрана территориально рассредоточенных объектов (МПХИГ) с помощью ПЦО;

шлейф сигнализации - электрическая цепь, линия связи, предназначенные для передачи извещений на средство сбора и обработки информации;

электрическая сеть - однофазная электрическая сеть систем электроснабжения общего назначения переменного тока номинальным напряжением 230 В.

Методические рекомендации распространяются на вновь оборудуемые, реконструируемые и технически перевооружаемые объекты и МПХИГ различных форм собственности, охраняемые или подлежащие передаче под централизованную охрану подразделениям вневедомственной охраны.

Методические рекомендации не распространяются на важные государственные объекты и сооружения на коммуникациях, охраняемые войсками национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, на объекты, оборудованные ТСО в соответствии с приказами, нормами и требованиями МВД России, ФСБ России, Ростехнадзора, Минтранса России, Минэнерго России, а также объекты пенитенциарной системы Российской Федерации.

На объекты, имеющие отраслевые нормы по их защите, требования методических рекомендаций распространяются в части оборудования ТСО при подключении на ПЦО.

Основными направлениями деятельности подразделений вневедомственной охраны при обеспечении охраны объектов и МПХИГ с помощью ТСО являются:

-    профилактика, предотвращение и пресечение краж имущества собственников;

-    обеспечение бесперебойного функционирования ТСО в соответствии с их тактико-техническими характеристиками;

-    определение каналов передачи извещений СОС, блокировки мест вероятного проникновения на охраняемые объекты и МПХИГ на основании анализа состояния их ИТУ и методов возможного преодоления рубежей ОС без нарушения работоспособности ТСО и формирования сигнала «Тревога»;

-    выработка технических решений по охране объекта или МПХИГ с помощью ТСО, передаче тревожных сообщений и усилению ИТУ объекта;

-    внедрение современных ТСО, имеющих высокую надежность, помехоустойчивость, имитостойкость и обнаружитсльную способность;

-    обучение, повышение уровня профессиональной подготовки, а также совершенствование методов и форм организации труда ИТС.

Деятельность подразделений вневедомственной охраны по обеспечению охраны объектов и МПХИГ с помощью ТСО включает в себя:

-    планирование организационно-технических мероприятий;

-    определение методов и тактики охраны объектов и МПХИГ с помощью ТСО;

-    ввод ТСО в эксплуатацию;

-    централизованное наблюдение за состоянием ТСО на охраняемых объектах и МПХИГ;

-    контроль за исправностью ТСО, установленных на объектах и МПХИГ;

-    входной контроль, внедрение, эксплуатация и техническое обслуживание ТСО;

-    вывод из эксплуатации и списание ТСО;

-    сбор, обобщение и анализ информации, направленной на повышение эффективности централизованной охраны;

-    выработку мер и предложений по повышению надежности охраны;

-    метрологическое обеспечение ТСО;

-    обеспечение безопасности труда ИТС в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

-    ведение эксплуатационной документации.

И'ГС обязаны знать и выполнять:

-    требования нормативных правовых актов, а также организационно-методических документов и рекомендаций Росгвардии, ГУВО Росгвардии, касающиеся вопросов организации централизованной охраны;

-    требования технической документации предприятий-изготовителей по эксплуатации, проверке технического состояния и ремонту ТСО;

-    правила производства и приемки работ по проектированию, монтажу, наладке, испытаниям и сдаче в эксплуатацию ТСО;

-ПУЭ;

-    правила по охране труда при работах по монтажу, техническому обслуживанию, ремонту ТСО и электроустановок.

Подготовка к эксплуатации ТСО, порядок прохождения стажировки, присвоения квалификационных разрядов и допуск работников к эксплуатации ТСО производятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. К работам по техническому обслуживанию ТСО и вспомогательной аппаратуры ПЦО допускаются ИТС, электромонтеры ПЦО, имеющие соответствующий допуск.

1

Далее - «подра ислсния вневедомственной охраны».