Миннстерсню них i|K'miiii\ ic.i Российской Федерации

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Утверждено

Заместителем начальника ГУВО МВД России полковником полиции А.В. Грищенко 11 декабря 2013 г.

Инженерно-техническая укрепленноеть и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны

Часть 1.

ME ГОДИ ЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДА ЦИИ

Р 78.36.032-2013

2014

Методические рекомендации разработаны сотрудниками ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России А.И. Кротовым, В.В Полонниковым, В.Н. Белоусом, Т.Н. Воробьевой, Н.В. Николаевым, Е.Н. Жердевым, В.В. Гаркавенко, А.Е.Помазуевым, И В. Морозом, А.В. Гребенкиным, А.А. Михайловым, С.Г. Анюхиным, А.М. Зоновым под руководством А.Г. Зайцева и при участии сотрудников ГУВО МВД России П.А. Зенина, Ю Н. Зуйкова, О.И. Кравца.

Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Часть 1: Методические рекомендации (Р 78.36.032-2013). -М.: НИЦ «Охрана», 2013. - 84 с.

В методических рекомендациях разработаны критерии категорирования и определены категории объектов, принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны. Определена среда передачи информации на ПЦО вневедомственной охраны. Разработаны требования к инженерно-технической укрепленное™ и к оборудованию техническими средствами охраны объектов различных категорий.

Методические рекомендации предназначены для оказания методической помощи инженерно-техническим работникам вневедомственной охраны полиции, занимающимся вопросами инженерно-технической укрепленное™ и оборудованием техническими средствами охраны объектов при передаче под централизованную охрану.

ВВЕДЕНЫ с 1 января 2014 г.

© ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России, 2014

Настоящий документ не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России.

2

1 Объекты. Область применения

Методические рекомендации «Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средства охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Часть 1» распространяются на вновь оборудуемые, реконструируемые и технически перевооружаемые объекты различных форм собственности, охраняемые или подлежащие передаче под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны.

На объекты, имеющие отраслевые нормы по их защите, рекомендации распространяются в части оборудования техническими средствами охраны при подключении на ПЦО вневедомственной охраны.

Рекомендации не распространяются на объекты, оборудованные техническими средствами охраны в соответствии с приказами, нормами и требованиями МВД России, ФСБ России, Министерства атомной энергетики России, Минтранса России, Минэнерго России, а также объекты пенитенциарной системы России.

2 Общие положения

Рекомендации устанавливают типовые решения по инженерно-технической укрепленное™ объектов и их оборудованию техническими средствами охраны.

¹ Далее - «Рекомендации»

3

Объектами защиты являются стационарные здания, строения, сооружения, их отдельные части или помещения, прилегающие к ним территории и находящееся на них имущество, охраняемые или подлежащие передаче под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны.

Положения рекомендаций учитываются сотрудниками вневедомственной охраны при проведении установленных мероприятий по вводу в эксплуатацию и контроля за исправностью технических средств охраны".

При необходимости усиления инженерно-технической укрепленное™ и дооборудования ТСО объектов, расположенных в зданиях, представляющих историческую или культурную ценность, а также в уникальных зданиях, допускается отступление от положений методических рекомендаций и применение технических решений, не ухудшающих надежность охраны объекта.

Для оборудования объектов должны использоваться ТСО, включенные в список технических средств, удовлетворяющих «Единым техническим требованиям к системам централизованного наблюдения, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны» и «Единым техническим требованиям к объектовым подсистемам охраны, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны» на текущий год.

^: Далее - «ТСО»

4

3 Термины и определения

В методических рекомендациях применяются следующие термины и определения:

Инженерно-техническая укрепленность объекта (ИТУ) - совокупность прочностных характеристик и свойств конструктивных элементов зданий, помещений и ограждения охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам.

Категория охраняемого объекта - комплексная оценка объекта, учитывающая его общественную, экономическую или иную (например - культурную) значимость в зависимости от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств на них, сложности обеспечения требуемой надёжности охраны.

Криминальная угроза - совокупность условий и факторов, создающих опасность преднамеренного противоправного вторжения или нанесения ущерба объекту или находящихся на нем людям.

Объект жизнеобеспечения - объект, на котором сконцентрирована совокупность жизненно важных материальных и финансовых средств, сгруппированных по функциональному предназначению и используемых для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения (например, в виде продуктов питания, жилья, предметов первой необходимости, а также в медицинском, санитарно-эпидемиологическом, информационном, транспортном, коммунально-бытовом обеспечении и др.).

5

Объект критически важный - объект, нарушение и прекращение функционирования которого приводит к потере управления экономикой страны, субъекта или административно-территориальной единицы, её необратимому негативному изменению, разрушению или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этой территории, на длительный период времени.

Объект особо важный - техногенный, природный, природно-техногенный объект, подверженный риску криминальных угроз нанесения неприемлемого ущерба самому объекту, природе и обществу, а также подверженный угрозам возникновения чрезвычайных обстоятельств.

Объект с массовым пребыванием граждан -здание или сооружение с одновременным пребыванием 50 и более человек (зрительные, обеденные, выставочные, торговые, биржевые, спортивные, культовые и другие залы).

Потенциально опасный объект - объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, взрыво и пожароопасные, опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические сооружения, создающие реальную угрозу .

Рубеж охранной сигнализации - шлейф сигнализации, совокупность шлейфов или лучей (для сигнализации, использующей передачу извещений по радиоканалу), контролирующих охраняемые зоны, территории. здания или помещения (периметр, объем или площадь последних, непосредственные ценности или подходы к ним), на пути возможного движения нарушителя к

6

материальным ценностям, при преодолении которых выдается соответствующее извещение о проникновении.

Система охранной сигнализации - совокупность совместно действующих технических средств обнаружения проникновения (попытки проникновения) на охраняемый объект, сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о проникновении (попытки проникновения) и другой служебной информации.

Техническое средство охраны (ТСО) - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции устройство, которое входит в состав систем охранной и тревожной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного телевидения, освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объекта.

Усиление инженерно-технической укреплен-ности объекта - совокупность мероприятий направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и территорий, оснащение объекта дополнительными средствами инженерно-технической укреп-ленности соответствующего класса защиты, для обеспечения соответствия требованиям, предъявляемым к установленной категории объектов.

Устойчивость к взлому - способность конструкции противостоять разрушающему воздействию приводящему к утрате конструкцией заданных целевых физических свойств и функций назначения.

Ущерб от преступного посягательства - экономические, экологические или социальные последствия (убытки, потери) от преступного воздействия на охраняемый объект.

7

4 Категорирование объектов

Решение о присвоении объекту определенной категории принимается комиссией с участием представителей вневедомственной охраны, собственника и иных заинтересованных организаций.

Для оценки возможных последствий реализации криминальных угроз используют виды ущерба:

-    государственно-политический ущерб - ухудшение криминогенной обстановки в стране (регионе), негативный международный и общественный резонанс, негативные публикации в СМИ, подрывающие международный авторитет государства, формирующие негативное отношение к органам внутренних дел;

-    финансово-экономический ущерб.

Размер ущерба предприятию или собственнику имущества определяется ст. 158 УК РФ* как:

-ущерб особо крупный - ущерб свыше 1 миллиона рублей;

-    ущерб крупный - свыше 250 тысяч рублей;

-    ущерб значительный - менее 250 тысяч рублей.

В зависимости от значимости, концентрации материальных, художественных, исторических и культурных ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных криминальных посягательств на них, объекты, охраняемые или подлежащие передаче под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны, подразделяются на категории:

³ Размер ущерба индексируется принятием соответствующих поправок УК РФ.

-    объекты категорий Al, А2, и АЗ (А1 категория -наивысшая) - это объекты Государственной Власти, критически важные объекты, особо важные объекты, потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения, государственные, а также коммерческие объекты, преступные посягательства на которые могут привести к особо крупному экономическому ущербу государству или собственнику имущества и иметь широкий международный и общественный резонанс;

-    объекты категорий Б1 и Б2 - это объекты организаций различных форм собственности, преступные посягательства на которые могут привести к крупному и значительному материальному ущербу предприятию или собственнику.

Объекты, не вошедшие в перечни, классифицируются по ближайшему аналогу с учетом возможного риска и ущерба вследствие преступного посягательства на них.

Объекты категории А1 (наивысшая)

Специальные помещения, расположенные на территории (в зданиях, сооружениях) объектов критически важных, особо важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации, объектов подлежащих обязательной охране полицией, определенных перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации:

-    хранилища и кладовые (сейфовые комнаты) денежных и валютных средств, ценных бумаг;

-    хранилища (сейфовые комнаты), ювелирных изделий, драгоценных металлов и камней;

-    помещения с оборотом сведений, составляющих государственную тайну;

-    хранилища (склады) огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, сильнодействующих, ядовитых, бактериологических, токсичных веществ;

-    хранилища наркотических и психотропных веществ и препаратов;

-    хранилища федеральных государственных музеев, государственных архивов и федеральных библиотек.

Объекты категории А2

Государственные и коммерческие объекты с оборотом денежных средств, драгметаллов, драгоценных камней, ювелирных изделий и иных материальных и культурных ценностей, преступные посягательства на которые могут привести к особо крупному экономическому ущербу государству или собственнику имущества (не вошедшие в категорию А1):

-    обособленные помещения (здания) критически важных объектов, особо важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации, объектов, подлежащих обязательной охране полицией в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;

-    объекты кредитно-финансовой системы (банки, операционные кассы, дополнительные офисы, кассы самообслуживания, банкоматы);

-    помещения для хранения наличных денежных средств (хранилища, кассы) коммерческих банков, предприятий, организаций и учреждений;

10