Нормативные документы
в сфере деятельности
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
Серия 15
Документы по безопасности,
надзорной и разрешительной деятельности
в области перевозки опасных грузов
железнодорожным транспортом
Выпуск 1
БЕЗОПАСНОСТЬ
ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ
ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ
Сборник документов
2-е издание,
исправленное и дополненное
Москва
ЗАО НТЦ ПБ
2011
Ответственные
составители-разработчики:
Б.А. Красных, А.С. Павловский, Н.М. Печникова
В настоящий Сборник включены
действующие нормативные документы, утвержденные Госгортехнадзором России и
Ростехнадзором, касающиеся вопросов обеспечения требований промышленной
безопасности при транспортировании опасных веществ.
Сборник предназначен для работников
Ростехнадзора, руководителей и специалистов экспертных организаций, а также
организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты и подконтрольных
Ростехнадзору.
Документы Сборника применяются в
части, не противоречащей действующим законодательным и иным нормативным
правовым актам.
Утверждено
постановлением
Госгортехнадзора
России
от 21.06.2002 № 34,
зарегистрированным
Минюстом
России 19.07.2002, peг. №
3705
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ,
СВЯЗАННЫХ С ТРАНСПОРТИРОВАНИЕМ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ1
РД 15-489-02
_____________
1
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. №
38. (Примеч. изд.)
СОДЕРЖАНИЕ
I. Область
применения. 2
II. Общие
положения. 3
III.
Порядок проведения экспертизы.. 3
IV.
Подготовка заключения экспертизы и порядок утверждения заключения экспертизы.. 6
|
I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Положение о проведении
экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах,
связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом,
устанавливает требования к порядку проведения экспертизы промышленной
безопасности и оформлению заключения экспертизы.
1.2. Положение разработано с
учетом отраслевой специфики и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97
г. № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588); Положением о
Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 3.12.2001 г. № 841
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 50, ст. 4742);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.98 г. № 779 «О
федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области
промышленной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, № 30, ст. 3775); Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности,
утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 6.11.98 г. № 64,
зарегистрированными Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный № 1656.
1.3. Положение предназначено для
организаций, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности на опасных
производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ
железнодорожным транспортом.
1.4. Выполнение требований
положения обязательно при проведении экспертизы промышленной безопасности:
проектной документации на
изготовление, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и
ликвидацию опасных производственных объектов (объектов, связанных с
транспортированием опасных веществ)2;
технических устройств,
применяемых на опасных производственных объектах (подвижной состав и
контейнеры, предназначенные для перевозки опасных грузов, тара и упаковка,
используемые при транспортировании и др.);
зданий и сооружений на опасных
производственных объектах (железнодорожные подъездные пути, места погрузки
и выгрузки опасных веществ);
документов, связанных с
эксплуатацией опасных производственных объектов (Инструкция о порядке
обслуживания и организации движения на подъездном пути предприятия и другие
нормативные документы, регламентирующие безопасность транспортирования опасных
веществ на опасном производственном объекте).
_____________
2 Согласно
действующей редакции Федерального закона «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной
безопасности подлежит проектная документация на расширение, техническое
перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. (Примеч.
изд.)
Экспертиза промышленной
безопасности проводится в организациях:
осуществляющих транспортирование
опасных веществ, включая погрузку (выгрузку) опасных веществ в (из) вагонов и
контейнеров;
имеющих собственные
(арендованные) железнодорожные подъездные пути, предназначенные для
транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте;
имеющих собственный
(арендованный) подвижной состав и контейнеры, предназначенные для
транспортирования опасных веществ.
II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Положение о проведении
экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных
с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом, устанавливает
требования к порядку проведения экспертизы, оформлению и утверждению заключения
экспертизы.
2.2. Экспертиза промышленной
безопасности на опасных производственных объектах, связанных с
транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом, проводится:
по инициативе самих организаций;
после произошедшей аварии на
объектах экспертизы;
по указанию органов
Госгортехнадзора России3.
2.3. Экспертизу промышленной
безопасности проводят организации, имеющие лицензию Госгортехнадзора России.
_____________
3 Указами
Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 и от 20.05.2004 № 649
функции Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзора
России) переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору (Ростехнадзору). (Примеч. изд.)
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
3.1. Весь процесс проведения
экспертизы должен быть документирован. Процесс проведения экспертизы состоит из
следующих этапов:
предварительный этап;
заявка, план-график, договор или
другие документы, определяющие условия проведения экспертизы;
процесс экспертизы;
выдача заключения экспертизы.
3.2. Предварительный
этап
3.2.1. При обращении заказчика в
экспертную организацию по вопросу проведения экспертизы промышленной
безопасности экспертная организация проводит предварительный этап переговоров с
заказчиком.
3.2.2. Предварительный этап
переговоров проводится для информирования заказчика о порядке проведения
экспертизы, а также для обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы,
в том числе:
содержание и ход экспертизы;
подготовка к проведению
экспертизы на месте;
составление календарного плана.
3.2.3. Предварительные переговоры
документируются экспертом, ответственным за проведение переговоров.
3.3. Условия
проведения экспертизы
3.3.1. Экспертиза проводится на
основании заявки заказчика или других документов в соответствии с
согласованными экспертной организацией и заказчиком условиями.
3.3.2. Документы на проведение
экспертизы составляются после проведения предварительных переговоров.
3.3.3. В документах:
определяются договаривающиеся
стороны;
определяются объекты экспертизы;
определяется перечень материалов
и документов, необходимых для проведения экспертизы объекта, предоставляемых
заказчиком экспертной организации;
подтверждается заказчиком
согласие выполнить требования, обязательные для проведения экспертизы, в
частности, по принятию эксперта или группы экспертов и оплате расходов на
проведение процесса экспертизы независимо от ее результатов; определяются сроки
проведения экспертизы.
3.3.4. Срок проведения экспертизы
определяется сложностью объекта экспертизы и, как правило, не должен превышать
трех месяцев с момента начала проведения экспертизы.
3.3.5. Экспертная организация
приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых
материалов и документов в полном объеме, выполнения заказчиком других условий,
оговоренных в заявке или иных документах, устанавливающих условия проведения
экспертизы.
3.4. Процесс
экспертизы
3.4.1. Процесс экспертизы
включает:
подбор материалов и документации,
необходимых для проведения экспертизы объекта;
назначение экспертов;
проведение экспертизы.
3.4.2. Материалы и документация,
необходимые для проведения экспертизы:
данные о заказчике и объекте
экспертизы.
Кроме этого:
При экспертизе промышленной
безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных
объектах (подвижной состав и контейнеры, предназначенные для
транспортирования опасных веществ, тары и упаковки, используемых при
транспортировании), следует представлять:
перечень опасных веществ,
транспортируемых на опасном производственном объекте;
паспорта, технические описание и
инструкции по эксплуатации подвижного состава и контейнеров, используемых для
транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте;
ремонтную документацию на
проведение ремонта вагонов и контейнеров, если ремонт осуществляется своими
силами; разрешение на курсирование по путям общего пользования; техническое
решение на продление сроков эксплуатации вагонов и контейнеров;
разрешение на транспортирование опасных
веществ в вагонах и контейнерах, не предназначенных для их транспортирования;
инструкции по проведению
технического обслуживания вагонов и контейнеров;
иную документацию, оговоренную в
заявке или других документах, определяющих условия проведения экспертизы.
При проведении экспертизы
зданий и сооружений на опасных производственных объектах (железнодорожные
подъездные пути, места погрузки и выгрузки опасных веществ):
А - железнодорожные подъездные
пути:
проектную документацию на
строительство подъездного пути;
акт приемки подъездного
железнодорожного пути в эксплуатацию;
исполненный план и профиль
подъездного пути;
технический паспорт подъездного
пути;
схему подъездного пути и схемы
станций, расположенных на подъездном пути;
ведомость промера габаритов
приближения строений;
эксплуатационную документацию по
текущему содержанию подъездного железнодорожного пути;
паспорт оснащенности предприятия
машинами и механизмами для текущего содержания пути;
иную документацию, оговоренную в
заявке или других документах, определяющих условия проведения экспертизы.
Б - пункты погрузки или
выгрузки опасных веществ:
проектную документацию на
строительство пунктов погрузки (выгрузки) опасных веществ;
технологические регламенты
процесса погрузки (выгрузки);
ведомость промера габаритов
приближения строений на пунктах погрузки (выгрузки);
план и профиль подъездного пути
на фронтах погрузки (выгрузки) опасных веществ;
схему размещения и крепления
опасных грузов в подвижном составе;
перечень устройств и механизмов,
применяемых на пунктах погрузки (выгрузки).
При несоответствии представленных
материалов и документации установленным требованиям экспертная организация
уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном
объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией.
При непредставлении в
согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых
материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документы
возвращаются заказчику.
3.4.3. Назначение экспертов.
Эксперты должны быть назначены
официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном
экспертной организацией.
Для проведения экспертизы
назначается один или, в случае необходимости, группа квалификационных
экспертов.
В случае проведения экспертизы
группой экспертов назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты
проведенной экспертизы.
3.4.4. Проведение экспертизы.
Проведение экспертизы
осуществляется в два этапа. На первом этапе экспертная организация
рассматривает предоставленные заказчиком материалы и устанавливает полноту,
достоверность и правильность представленной информации, соответствие ее
стандартам, нормам и правилам безопасности.
На втором этапе экспертная
организация проводит комплексную проверку состояния безопасности на объекте с
выездом на место (к заказчику). В ходе осуществления экспертизы на месте
экспертная организация проводит проверку:
организации и осуществления
производственного контроля за безопасностью транспортирования опасных веществ
на опасном производственном объекте;
организации обучения, аттестации
и проведения проверки знаний персонала, непосредственно участвующего в процессе
транспортирования;
компетенции руководящих
работников, специалистов предприятия;
наличия соответствующих
нормативно-технических, методических документов, правил, рабочих инструкций, а
также наличие и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности
транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте и их
исполнение;
соответствия технического
состояния подвижного состава, путевого хозяйства, станционных обустройств, а
также организации движения и маневровой работы на опасном производственном
объекте требованиям нормативных документов;
выполнения постановлений, приказов
и указаний вышестоящих и директивных органов, Госгортехнадзора России и их
территориальных органов, а также выданных ранее предписаний.
IV. ПОДГОТОВКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПОРЯДОК
УТВЕРЖДЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
Подготовка заключения экспертизы
и порядок утверждения заключения экспертизы осуществляются в соответствии с
порядком, установленным в Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 6.11.98 г. № 64,
зарегистрированных Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный № 1656.