Документы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Серия 03

Документы межотраслевого применения по вопросам промышленной безопасности и охраны недр

Выпуск 58

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОДЗЕМНЫХ ОБЪЕКТАХ

2009

Документы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Серия 03

Документы межотраслевого применения по вопросам промышленной безопасности и охраны недр

Выпуск 58

АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОДЗЕМНЫХ ОБЪЕКТАХ

Москва

ООО «НТЦ «Промышленная безопасность»

2009

Серия 03 Выпуск 58

эксплуатации опасного производственного объекта, на котором ведутся горные работы, в том числе работы в подземных условиях, требований пожарной безопасности, установленных законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, и принимают меры по их результатам, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее — мероприятие по контролю), в отношении:

юридических лиц;

должностных лиц в пределах их компетенции.

8.    Организация и проведение мероприятия по контролю в отношении лиц, указанных в п. 7 настоящего Регламента, осуществляются в соответствии с принципами законности и презумпции их добросовестности.

9.    Конечным результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности на подземных объектах является повышение состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров и их последствий посредством принятия мер, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам мероприятия по контролю за соблюдением лицами, указанными в п. 7 настоящего Регламента, требований пожарной безопасности.

10.    Фактическим результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности является:

составление и вручение по результатам проверки актов, а при выявлении нарушений соблюдения требований пожарной безопасности — предписаний на их устранение (далее — предписание);

возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении;

составление протокола о временном запрете деятельности;

вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица;

Серия 03 Выпуск 58

подготовка и направление при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности осуществляется на безвозмездной основе.

И. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

12. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

12.1.    Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

посредством размещения на официальном Интернет-сайте Ростехнадзора;

непосредственно в управлениях центрального аппарата и территориальных органах Ростехнадзора;

с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении.

12.2.    Места нахождения центрального аппарата Ростехнадзора: г. Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, корп. 8 и г. Москва, ул. Таганская, д. 34.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 105006, г. Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, корп. 8.

Место нахождения экспедиции Ростехнадзора: г. Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, корп. 8.

Часы работы экспедиции Ростехнадзора: понедельник    10.00—18.00

вторник    10.00—18.00

среда    10.00—18.00

10.00-18.00

10.00-16.45 выходной день выходной день.

Электронный адрес для обращений в Ростехнадзор: rosteh-nadzor@gosnadzor.ru. Многоканальный телефон справочной службы Ростехнадзора:411-60-48, 411-60-54.

Официальный сайт Ростехнадзора: www.gosnadzor.ru.

12.3. Для управлений центрального аппарата Ростехнадзора устанавливается следующий график (режим) работы:

9.00- 18.00

9.00- 18.00

9.00- 18.00

9.00- 18.00

9.00- 16.45. выходной день

выходной день.

Продолжительность перерыва рабочего дня для отдыха и питания (приема пищи) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.4. График приема посетителей в управлениях центрального аппарата Ростехнадзора:

10.00- 12.00; 15.00-17.00

10.00- 12.00; 15.00-17.00

10.00- 12.00; 15.00-17.00

10.00- 12.00; 15.00-17.00

10.00-13.00; 14.00-16.00 выходной день выходной день.

12.5. Сведения о местонахождении, контактных телефонах. Интернет-адресах территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении № 1¹ к настоящему Регламенту и размеща-

ются на Интернет-сайте Ростехнадзора и Интернет-сайтах территориальных органов Ростехнадзора.

12.6.    График (режим) работы территориального органа определяется служебным распорядком, утвержденным приказом руководителя территориального органа.

Территориальные органы Ростехнадзора осуществляют прием граждан не реже двух раз в неделю из расчета не менее 6 часов вдень.

12.7.    На информационных стендах в помещениях и Интернет-сайтах Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора размещается следующая информация:

образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в Ростехнадзор;

порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Ростехнадзора;

план проведения мероприятий по контролю на текущий год;

информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах.

13.    Сроки исполнения государственной функции.

13.1.    Продолжительность комплексной проверки устанавливается руководителем, ее назначившим, с учетом сложности и масштабов задач, стоящих перед комиссией, но не более 10 календарных дней. В случае необходимости срок проверки может быть продлен руководителем Службы до 10 календарных дней по докладной записке председателя комиссии с указанием конкретного объема и графика предстоящей дополнительной работы.

13.2.    Продолжительность целевой проверки устанавливается руководителем, ее назначившим, но не более 10 календарных дней.

13.3.    Продолжительность контрольной проверки устанавливается руководителем, ее назначившим, но не более 10 календарных дней.

14.    Порядок обращения по вопросам исполнения государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности.

Серия 03 Выпуск 58

14.1.    Ростехнадзором и его территориальными органами рассматриваются обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо их законных представителей в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

14.2.    В рамках исполнения государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности должностными лицами Ростехнадзора и его территориальных органов рассматриваются обращения по следующим вопросам:

разъяснения прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию по контролю и надзору в области пожарной безопасности;

разъяснения прав и обязанностей лиц, указанных в п. 7 настоящего Регламента;

порядка и сроков проведения мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых по инициативе лиц, указанных в п. 7 настоящего Регламента;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;

результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера.

14.3.    Обращение может быть в форме письменного предложения, заявления или жалобы, а также в форме устного обращения (личный прием).

14.4.    Письменное обращение может быть передано в канцелярию Ростехнадзора или его территориального органа, направлено по почте, посредством электронной почты.

14.5.    При рассмотрении обращений Ростехнадзор и его территориальные органы:

обеспечивают объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием заявителя;

запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах мест-

ного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

14.6.    Ростехнадзор и его территориальные органы вправе запрашивать у государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, для которых установлен особый порядок предоставления.

14.7.    При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

14.8.    В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 14.6 настоящего Регламента, руководитель Ростехнадзора или его территориального органа либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения лицо, направившее обращение.

14.9.    Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), полное наименование — для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление

Серия 03 Выпуск 58

о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

наименование должности и фамилия, имя, отчество должностного лица, решение, действие, бездействие которого обжалуется (при наличии информации);

суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

14.10.    Консультации в устной форме предоставляются приличном обращении, а также посредством телефонной связи.

14.11.    Письменные и устные обращения и ответы на них могут быть опубликованы на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов, подведомственных организаций, а также в официальных печатных изданиях Ростехнадзора.

14.12.    Время консультирования при устном обращении устанавливается руководителем Ростехнадзора или его территориального органа и размещается на доске объявлений в доступном месте.

14.13.    Лицам, желающим получить консультацию, предоставляется право выбора порядка ее получения: в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи.

Наличие предварительной записи не может являться основанием для отказа в приеме другим лицам, желающим получить консультацию во время приемных часов в порядке живой очереди.

Запись на консультацию производится в журнале учета консультаций.

14.14.    Должностное лицо Ростехнадзора или его территориального органа, осуществляющее предварительную запись на консультацию, узнает фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, индивидуального предпринимателя либо

представителя юридического лица, а также полное название и организационно-правовую форму юридического лица.

Должностное лицо Ростехнадзора или его территориального органа фиксирует существо вопроса, мотивы обращения, но при этом оно вправе уточнить перечень документов, которые могут быть представлены при непосредственном получении консультации.

При определении даты и времени предоставления консультации должностное лицо Ростехнадзора или его территориального органа обязано согласовать с обратившимся лицом дату и время приема и проинформировать его о месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего консультирование.

14.15.    Данные о лицах, записавшихся на консультацию, и материалы предварительного изучения предлагаемых к рассмотрению вопросов передаются должностному лицу, проводящему консультирование.

14.16.    Должностное лицо, осуществляющее консультирование, дает с согласия обратившегося лица устный ответ по существу каждого из поставленных вопросов или устное разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться.

При невозможности решить поставленные вопросы во время консультации, а также при несогласии обратившегося лица на устный ответ дается письменный ответ по существу поставленных на консультации вопросов.

14.17.    В случае необходимости подробного ознакомления с представленными или упомянутыми во время консультации документами, а также в иных обоснованных случаях проведение консультации может быть перенесено. Дата повторной консультации регистрируется в журнале учета консультаций.

14.18.    В случае объективной задержки продвижения очереди должностное лицо Ростехнадзора или его территориального органа, ведущее консультацию, обязано уведомить ожидающих о причинах и предполагаемом времени предоставления консультаций.

14.19.    В ходе личного приема на консультацию от лиц, обратившихся в Ростехнадзор или его территориальный орган, могут быть по-

Серия 03 Выпуск 58

лучены устные и письменные обращения по вопросам осуществления государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

15.    Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности включает в себя следующие административные процедуры:

организацию исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах;

подготовку и проведение мероприятий по контролю; оформление результатов мероприятий по контролю; контроль за исполнением выданных предписаний; организацию учета документации по контролю и надзору в области пожарной безопасности;

направление в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией материалов и заявлений по признакам правонарушений, преступлений, связанных с нарушением установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований пожарной безопасности;

рассмотрение обращений по вопросам исполнения государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности.

16.    Организация исполнения функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности на подземных объектах.

16.1.    Блок-схема' исполнения Ростехнадзором государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности приведена в приложении № 2.

16.2.    Юридическим фактом, являющимся основанием для организации исполнения государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности на объектах надзора, являются:

¹ В Бюллетене не приводится. (Примеч. ред.)

сведения государственного реестра опасных производственных объектов об осуществлении деятельности юридического лица по эксплуатации опасного производственного объекта, на котором ведутся горные работы, в том числе работы в подземных условиях (далее — опасные производственные объекты);

официальные заявления (сообщения) юридических лиц о намерении осуществлять (или осуществлении) деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом, включающую деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов подземных горных работ;

сведения, подтверждающие ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию;

сведения, полученные от органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и прав собственности на недвижимое имущество;

пожары, аварии, инциденты и несчастные случаи на опасных производственных объектах;

нормативные правовые акты (постановления, приказы) Ростехнадзора;

обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения требований промышленной безопасности, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области пожарной безопасности;

сведения базы данных оформленных разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах; сведения реестра лицензий;

сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на несоблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, на соответствие которым осуществляются проверки, размещены на официальном сайте Ростехнадзора.

Серия 03 Выпуск 58

16.3.    Территориальные органы Ростехнадзора ведут перечни юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию объектов ведения подземных горных работ (шахт, рудников), в отношении которых осуществляются контроль и надзор в области пожарной безопасности (далее — поднадзорные организации). В перечень поднадзорных организаций своевременно вносятся изменения с учетом полученных сведений в соответствии с п. 16.2 настоящего Регламента.

16.4.    Распоряжением (приказом) руководителя территориального органа Ростехнадзора назначаются ответственные структурные подразделения (отделы) за осуществление контроля и надзора в отношении поднадзорных организаций.

Распоряжением начальников отделов назначаются ответственные государственные инспекторы, главные государственные инспекторы (далее — инспектор) за осуществление контроля и надзора в отношении конкретных поднадзорных организаций.

16.5.    Мероприятия по контролю осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке.

16.6.    При проведении мероприятия по контролю органами Ростехнадзора проводятся следующие проверки выполнения юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с разработкой месторождений полезных ископаемых подземным способом, требований пожарной безопасности:

комплексная проверка — форма контроля, включающая в себя комплекс мер по определению фактического положения дел, изучению, проверке, оценке состояния и результатов деятельности территориальных органов и подведомственных Ростехнадзору организаций, выработке мер по повышению ее эффективности, а также установления качества осуществления контрольной и надзорной деятельности территориальных органов в отношении поднадзорных организаций (предприятий, учреждений);

целевая проверка — форма контроля, включающая в себя проведение комплекса контрольных мероприятий по одному или нескольким направлениям деятельности Службы и подведомствен-

СОДЕРЖАНИЕ

I.    Общие положения.......................................................................5

II.    Требования к порядку исполнения государственной

функции..............................................................................................1 1

III.    Административные процедуры..............................................18

IV.    Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению контроля и надзора

в области пожарной безопасности на подземных объектах..............38

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица Ростехнадзора, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области пожарной

безопасности на подземных объектах...............................................42

Приложение № 1. Сведения о местонахождении и контактных телефонах центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора......................................................47

Приложение № 2. Блок-схема исполнения Ростехнадзором государственной функции по контролю и надзору в

области пожарной безопасности.......................................................59

Приложение № 3. Распоряжение (приказ) о проведении плановой (внеплановой) проверки соблюдения требований

пожарной безопасности.....................................................................60

Приложение № 4. Предписание по результатам проверки

соблюдения требований пожарной безопасности...............................62

Приложение № 5. Журнал учета мероприятий по контролю....................................................................................................66

Приложение № 6. Порядок возбуждения и осуществления производства по делу об административном правонарушении..............................................................................................67

Приложение № 7. Перечень должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, уполномоченных составлять протоколы

об административных правонарушениях..........................................68

Приложение № 8. Журнал учета дел об административных правонарушениях.......................................................................69

Приложение № 9. Порядок рассмотрения обращений и жалоб граждан....................................................................................70

Утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.10.08 №281, зарегистрированным Минюстом России 12.12.08 г., регистрационный № 12839

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОДЗЕМНЫХ ОБЪЕКТАХ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.    Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах (далее — Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор), порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также ее взаимодействие с организациями при исполнении государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах (далее — контроль и надзор в области пожарной безопасности).

2.    Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295,

Серия 03 Выпуск 58

4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (ч. I), ст. 2700; № 27 (ч. II), ст. 2708, 2717; № 46 (ч.    I), ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855;    №    52 (ч. I),

ст. 5037; 2004,    № 19 (ч. I), ст. 1838; № 30, ст. 3095;    №    31,    ст. 3229;

№ 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; №25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (ч. I), ст. 3104; № 30 (ч. II), ст. 3124, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (ч. I), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067;    № 12, ст. 1234; № 17 (ч. I), ст. 1776;    №    18,    ст. 1907;

№ 19, ст. 2066;    № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975;    №    30,    ст. 3287;

№ 31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52 (ч. I), ст. 5498);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2004, № 31, ст. 3216, 3282; № 45, ст. 4377; 2005, № 14, ст. 1210; № 48, ст. 5123; 2006, № 1, ст. 8; № 15, ст. 1643);

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 1 (ч. I), ст. 2; № 33 (ч. I), ст. 3413; 2002, № 1 (ч. I), ст. 2; № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 19 (ч. I), ст. 1839; № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 14, ст. 1212; № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 44, ст. 4537; № 45, ст. 4640; № 50, ст. 5279; № 52 (ч. I), ст. 5498);

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607);

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52 (ч. I), ст. 5498);

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (ч. I), ст. 3436; 2002, № 44, ст. 4297; 2003, № 2, ст. 159; № 40, ст. 3820; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719; 2006, № 1, ст. 17);

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч. I), ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52 (ч. III), ст. 5587);

Едиными правилами безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 г. № 30, зарегистрированным в Минюсте России 28 мая 2003 г., регистрационный № 4600);

Правилами безопасности в угольных шахтах (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 50, зарегистрированным в Минюсте России 19 июня 2003 г., регистрационный № 4737);

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, за-

Серия 03 Выпуск 58

регистрированным в Минюсте России 27 июня 2003 г., регистрационный № 4838);

Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А, зарегистрированным Минюстом России 28.11.2002, регистрационный № 3968).

3.    Контроль и надзор в области пожарной безопасности осуществляют центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора (межрегиональные территориальные управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора, межрегиональные управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора, управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора).

Регулярный надзор и контроль за обеспечением требований пожарной безопасности при ведении горных работ в подземных условиях осуществляют территориальные органы Ростехнадзора, центральный аппарат проводит проверки состояния пожарной безопасности на поднадзорных объектах при проведении плановых комплексных мероприятий по контролю.

Контроль и надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах осуществляются в рамках технологического контроля и надзора в области промышленной безопасности на указанных опасных производственных объектах.

4.    Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по контролю и надзору в области пожарной безопасности, являются:

4.1. В центральном аппарате Ростехнадзора:

руководитель Ростехнадзора или лицо, исполняющее его обязанности, заместители руководителя;

начальник Управления государственного горного и металлургического надзора (далее — Управление), заместители начальника Управления — начальники отделов и их заместители в составе

Управления, другие должностные лица, осуществляющие функции контроля и надзора, в пределах своей компетенции.

4.2. В территориальных органах Ростехнадзора:

руководители территориальных органов и их заместители;

начальники отделов в составе территориальных органов и их заместители;

главные государственные инспекторы, государственные инспекторы и другие должностные лица территориального органа, осуществляющие функции контроля и надзора, в пределах своей компетенции.

5.    Предметом контроля и надзора мероприятий по контролю и надзору в области соблюдения требований пожарной безопасности на подземных объектах является деятельность субъекта хозяйственной деятельности при эксплуатации, реконструкции, ликвидации и консервации опасного производственного объекта в части обеспечения пожарной безопасности, а также организация работ, направленных на предупреждение подземных пожаров, состояние противопожарной защиты объектов горных работ, поверхностного комплекса в радиусе не менее 100 м от воздухоподающих, воздуховыдающих стволов и шурфов, состояние табельного оснащения профессиональных горноспасательных формирований военизированной горноспасательной службы шахты, функционирование систем и средств пожаротушения, организация работ по профилактике пожаров, возложенной на специалистов горноспасательных формирований и соответствующих служб шахт.

6.    Мероприятия по надзору проводятся в подземных горных выработках, в том числе на технологических установках, оборудовании, агрегатах, в подземных сооружениях, на объектах поверхностного комплекса в радиусе не менее 100 м от воздухоподающих, воздуховыдающих стволов и шурфов и в отношении изделий, продукции и иного имущества, для которых установлены требования пожарной безопасности (далее — объекты надзора).

7.    Должностные лица Ростехнадзора проводят проверки выполнения юридическими лицами при осуществлении деятельности по

1

См. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 1, с. 50-57. (Примен. ред.)