УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра путей сообщения Российской Федерации
_А. В. Храпатый
«_»_200 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕХНИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ АККРЕДИТАЦИИ
И ССФЖТ 19-2002
(взамен П ССФЖТ 19-98)
МОСКВА
2002
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет область деятельности Технического центра аккредитации (ТЦА), его полномочия в области проведения работ по аккредитации организаций и экспертов в Системе сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ССФЖТ), состав, структуру, функции, права, обязанности и ответственность при проведении работ по аккредитации, а также иные аспекты его деятельности.
1.2. ТЦА создан в соответствии с Правилами Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (П ССФЖТ 01-96) и Правилами Системы аккредитации в Российской Федерации (ГОСТ Р 51000.1-95).
ТЦА функционирует в составе Государственного учреждения «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» (PC ФЖТ) в качестве его структурного подразделения и действует в рамках ССФЖТ.
Основной целью деятельности ТЦА является проведение по поручению МПС России экспертизы документов и аттестации заявителей, обращающихся с заявками на аккредитацию в ССФЖТ.
1.3. В своей деятельности в рамках ССФЖТ ТЦА руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми и иными актами МПС России, документами ССФЖТ и настоящим Положением.
1.4. В своей работе ТЦА руководствуется принципами:
отсутствия прямой зависимости между стоимостью работ и размером оплаты труда сотрудников;
коммерческой, финансовой и административной независимости ТЦА от заявителей;
соблюдения сотрудниками ТЦА объективности, достоверности и конфиденциальности при проведении работ по экспертизе документов и аттестации, а также требований документов ССФЖТ.
2
5.4. Предоставление услуг ТЦА и проведение им работ осуществляются на основе договоров (контрактов).
5.5. Доход от реализации работ и услуг, остающийся в ТЦА, должен использоваться на цели совершенствования и развития нормативного и организационно-технического обеспечения работ по аккредитации и обучение специалистов.
Руководитель Регистра сертификации на федеральном железнодорожном транспорте
с-
Первый заместитель руководителя Начальник отдела ТЦА
В. А. Морозов А. В, Мышко
СОГЛАСОВАНО
Руководитель Департамента технической политики МПС России
1.5. ТЦА предоставляет равные возможности для проведения аттестации для целей аккредитации в ССФЖТ всем заявителям, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, предоставляя свои услуги на общих для всех заявителей условиях по единым тарифам, утвержденным руководителем PC ФЖТ в соответствии с требованиями П ССФЖТ 21-98 «Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте. Порядок оплаты работ по аккредитации».
1.6. ТЦА укомплектовывается квалифицированным персоналом, располагает фондом нормативных документов, в соответствии с которыми проводится аккредитация в ССФЖТ, а также других необходимых организационно-методических документов, позволяющим проводить работы по экспертизе документов и аттестации заявителей в установленной области деятельности ТЦА.
2. Организационно-функциональная структура
2.1. ТЦА осуществляет следующие основные функции:
проводит по поручению МПС России рассмотрение заявок на аккредитацию и представленных документов, заключает с заявителями договоры на проведение экспертизы документов и аттестации заявителей;
организует проведение экспертизы документов по аккредитации, представленных заявителями, и проводит аттестацию заявителей;
определяет персональный состав экспертов для проведения экспертизы документов, представленных заявителем, и проведения аттестации заявителя, привлекает внештатных экспертов и специалистов к выполнению этих работ;
готовит программы аттестации заявителей и программы проведения инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных организаций;
ведет регистрационные записи по всему объему работ, оформляет и представляет в МПС России проекты аттестатов аккредитации и свидетельств об
3
уполномочивании для проведение работ по обязательному подтверждению соответствия;
регистрирует в Государственном Реестре ССФЖТ выдаваемые аттестаты аккредитации и свидетельства об уполномочивании для проведения работ по обязательному подтверждению соответствия, представляет сведения об аккредитованных организациях в Госстандарт России;
готовит и представляет в МПС России предложения об отмене или приостановлении действия выданных аттестатов аккредитации и свидетельств об уполномочивании для проведения работ по обязательному подтверждению соответствия;
осуществляет инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных организаций и экспертов и уполномоченных организаций;
разрабатывает организационно-методические документы по вопросам аккредитации и уполномочивания на федеральном железнодорожном транспорте.
2.2. Организационная структура ТЦА включает в себя:
Руководителя ТЦА;
Секретариат (отдел);
Руководителя секретариата (начальника отдела);
Группы экспертов.
2.3. Руководителем ТЦА является заместитель руководителя PC ФЖТ, в круг ведения которого входят вопросы аккредитации.
Руководитель ТЦА осуществляет управление текущей деятельностью ТЦА и выполняет следующие функции:
формирует научно-техническую, экономическую и кадровую политику
ТЦА;
осуществляет оперативное управление и контроль за деятельностью секретариата (отдела) и групп экспертов ТЦА;
4
взаимодействует с МПС России, экспертными центрами по сертификации, испытательными центрами (лабораториями), центрами подготовки экспертов и экспертами ССФЖТ по вопросам аккредитации;
обеспечивает общее руководство функционированием системы качества
ТЦА;
обеспечивает привлечение к участию в работах, проводимых ТЦА, высококвалифицированных специалистов;
организует взаимодействие со специалистами органов государственного и ведомственного надзора с целью привлечения их к участию в деятельности по аккредитации, осуществляемой ТЦА;
принимает решения по итогам экспертизы документов и результатов аттестации заявителей;
представляет на утверждение руководителю PC ФЖТ тарифы и иные документы, определяющие стоимость выполняемых ТЦА работ и услуг.
2.4. Руководство деятельностью ТЦА осуществляет МПС России в лице Центрального органа ССФЖТ, который осуществляет следующие функции:
рассматривает планы работы ТЦА;
рассматривает и одобряет кандидатуры внештатных экспертов, привлекаемых к работам по аккредитации;
рассматривает итоги работы ТЦА;
рассматривает тарифы и иные документы, определяющие стоимость работ и услуг ТЦА.
2.5, Руководитель секретариата (начальник отдела) ТЦА осуществляет следующие функции:
формирует планы работы ТЦА и контролирует их выполнение;
организует организационно-методическое и нормативное обеспечение работ по аккредитации;
5
координирует и контролирует деятельность групп экспертов; организует прием и регистрацию заявок на аккредитацию, оформление решений по ним и взаимодействие с заявителями;
контролирует оформление договоров с заявителями на проведение работ по экспертизе документов и аттестации заявителей и их выполнение;
представляет предложения по подбору экспертов для проведения работ по аккредитации;
руководит подготовкой проектов решений по результатам экспертизы документов и аттестации заявителей и инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных в ССФЖТ организаций и экспертов, а также уполномоченных на проведение работ по обязательному подтверждению организаций, оформлением аттестатов аккредитации, свидетельств об уполномочивании для проведения работ по обязательному подтверждению соответствия, представлением их на регистрацию в Государственный Реестр ССФЖТ и выдачей заявителям, доводит необходимую информацию до заинтересованных организаций;
организует ведение учета аккредитованных организаций и экспертов, уполномоченных организаций, готовит к публикации информацию о проведенных ТЦА работах;
организует совместно с отделом контроля и надзора PC ФЖТ проведение инспекционного контроля:
- за деятельностью аккредитованных в ССФЖТ организаций и экспертов в течение срока действия аттестата аккредитации;
- за деятельностью уполномоченных на проведение работ по обязательному подтверждению соответствия организаций в течение срока действия свидетельства об уполномочивании;
оформляет отмену или приостановление действия выданных аттестатов аккредитации и свидетельств об уполномочивании для проведения работ по обяза-
6
тельному подтверждению соответствия, а также информирует об этом заинтересованные организации и предприятия;
организует архивное хранение доказательных материалов (протоколов, актов, решений и т.п.) по аккредитации организаций и экспертов, уполномочиванию организаций;
организует разработку и актуализацию организационно-методических документов по обеспечению функционирования ТЦА, периодический внутренний аудит системы качества;
разрабатывает должностные инструкции персонала ТЦА;
готовит и представляет руководителю ТЦА отчетную информацию о деятельности ТЦА;
организует ведение делопроизводство ТЦА;
организует рекламно-издательскую и выставочную деятельность ТЦА;
организует подготовку экспертов по аккредитации.
Секретариат ТЦА возглавляется ответственным секретарем - начальником отдела ТЦА PC ФЖТ.
2.6. Группы штатных экспертов ТЦА по аккредитации выполняют свои обязанности в соответствии с документами ССФЖТ и должностными инструкциями.
3. Права, обязанности и ответственность ТЦА
3.1. ТЦА имеет право:
проводить по поручению МПС России работы по экспертизе документов и аттестации заявителей, претендующих на аккредитацию или уполномочивание в ССФЖТ;
осуществлять в установленном МПС России порядке выдачу утвержденных МПС России аттестатов аккредитации и свидетельств об уполномочивании для проведения работ по обязательному подтверждению соответствия;
7
обращаться в МПС России с предложениями об отмене или приостановлении действия выданных ТЦА аттестатов аккредитации и свидетельств об уполномочивании для проведения работ по обязательному подтверждению соответствия;
привлекать для участия в работах по экспертизе документов и аттестации заявителей специалистов, не входящих в состав ТЦА;
взаимодействовать по вопросам аккредитации с организациями и другими системами сертификации Российской Федерации;
взаимодействовать по согласованию с МПС России с соответствующими органами по аккредитации других стран и международных организаций по вопросам взаимного признания результатов аккредитации;
публиковать материалы о деятельности ТЦА научно-технического и рекламного характера при условии соблюдения необходимой конфиденциальности информации;
вносить предложения по разработке и совершенствованию документов ССФЖТ.
3.2. ТЦА не имеет права предоставления (принятия решения об аккредитации или уполномочивании и подписания официального документа, подтверждающего аккредитацию или уполномочивание), подтверждения, приостановления или отмены аккредитации или уполномочивания.
3.3. ТЦА обязан:
осуществлять проведение работ по аккредитации и уполномочиванию в соответствии с правилами процедуры проведения работ, установленными в ССФЖТ;
обеспечивать достоверность и объективность результатов работ по аккредитации и уполномочиванию;
8
организовывать и осуществлять инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных в ССФЖТ организаций и экспертов и уполномоченных организаций;
обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в процессе работ по аккредитации и уполномочиванию;
обеспечивать учет и хранение доказательных документов и рабочих материалов, подтверждающих результаты аккредитации и уполномочивания;
исключать в своей деятельности какую-либо дискриминацию по отношению к заявителям;
иметь четко разработанные процедуры действия с апелляциями; вести учет всех претензий, предъявляемых по результатам проведенных работ по аккредитации и уполномочиванию;
обеспечивать условия, исключающие возможность влияния на результаты аккредитации и уполномочивания заинтересованных лиц;
представлять по требованию МПС России отчеты о результатах своей деятельности.
3.4. ТЦА несет ответственность за правильность выдачи аттестатов аккредитации, свидетельств об уполномочивании для проведения работ по обязательному подтверждению соответствия, осуществление инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных в ССФЖТ организаций и экспертов и уполномоченных организаций.
4, Контроль за деятельностью ТЦА
4.1. Контроль за деятельностью ТЦА осуществляет МПС России в установленном им порядке.
4.2. Плановый контроль осуществляется не реже 1 раза в год. Внеплановый контроль проводится по решению МПС России.
9
4.3. Основанием для проведения внепланового контроля являются:
информация о несоблюдении ТЦА правил, установленных в ССФЖТ;
претензии к качеству выполненных ТЦА работ;
нелредоставление ТЦА в установленные МПС России сроки информации о своей деятельности.
4.4. При контроле проверяется соблюдение ТЦА общих правил, установленных в ССФЖТ и требований настоящего Положения,
4.5. Руководителем ТЦА и секретариатом (отделом) должны планироваться и проводиться внутренние проверки системы качества с целью обеспечения ее соответствия требованиям, установленным Руководством по качеству, повышения эффективности ее функционирования и осуществления необходимых корректирующих воздействий.
Внутренние проверки системы качества должны проводиться не реже одного раза в пол года и регистрироваться с подробным изложением результатов проверки и принятых корректирующих воздействий.
5. Финансирование деятельности ТЦА
5.1. Деятельность ТЦА финансируется за счет средств, поступающих за выполненные им работы и услуги и средств, централизуемых в PC ФЖТ за счет работ по сертификации.
5.2. Номенклатура работ по аккредитации, подлежащих оплате, и базовые трудозатраты на проведение работ устанавливаются утвержденным Порядком оплаты работ по аккредитации.
5.3. Тарифы на выполняемые ТЦА работы и услуги разрабатываются в соответствии с утвержденными МПС России предельными нормативами трудозатрат, согласовываются с причастными службами и утверждаются руководителем PC ФЖТ.
10