Наименование и шифр нормативного документа

Условный экономический эффект

Удорожание, млн. руб. в год

снижение капитальных затрат, млн. руб. в год

экономия основных строительных материалов в год

экономия земель, га в год

повышение производительности труда, уменьшение трудовых затрат в сравнении с аналогами, чел.-дн.

экономия топливно-энергетических ресурсов, тыс. т условного топлива в год

металл,

т

цемент,

т

другие

дата

реги

стра

ции

Обозна

чение

(шифр)

норма

тивного

доку

мента

Полное

наиме

нование

Взамен какого нормативного документа или утверждается впервые

Дата, И* постановления (приказа) об утверждении и орган, утвердивший нормативный документ

Срок введения в

дейст

вие

Министерство (ведомство) или организация, внесшая проект нормативного документа на утверждение

Организация,

разработавшая

проект

нормативного

документа

(ведущая

организация)

Подразделение, подготовившее нормативный документ к

утверждению, и фамилия ответственного исполнителя

Отметка о пересмотре или отмене нормативного документа или о внесении изменений

Настоящие строительные нормы и правила устанавливают порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации нормативных документов, входящих в Систему нормативных документов в строительстве (СНиП 1.01.01-82*), и их изменений, а также порядок издания этих документов и информации о них.

Порядок разработки, утверждения, регистрации и издания нормативных документов, установленный в настоящем СНиП, не распространяется на нормативные документы органов государственного надзора и общесоюзные нормативные документы отдельных министерств и ведомств СССР и общественных организаций, для которых указанный порядок устанавливается органами, утверждающими эти документы.

Сметные нормы и правила и нормы технологического проектирования разрабатываются, согласовываются, утверждаются и регистрируются в порядке, устанавливаемом Госстроем СССР другими нормативными документами.

1. СТАДИИ РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА

1.1. Устанавливаются следующие стадии разработки нормативного документа:

1- я стадия — организация разработки, составление, согласование и утверждение технического задания;

2- я стадия — разработка первой редакции проекта документа и рассылка его на отзыв;

3- я стадия — рассмотрение отзывов, разработка окончательной (второй и последующих) редакции проекта документа;

4- я стадия — подготовка, согласование и внесение проекта документа на утверждение;

5- я стадия — рассмотрение проекта документа утверждающим органом, его утверждение и регистрация;

6- я стадия — издание нормативного документа.

Примечания: 1. Отзыв - документ, содержащий замечания и предложения по рассмотренному проекту нормативного документа (заключение).

2. Согласование — подтверждение согласия с проектом нормативного документа, которое оформляется отдельным документом (письмом, протоколом и т. д.).

1.2. В необходимых случаях может предусматриваться дополнительная стадия — опытное проектирование или экспериментальное строительство на основе разработанного проекта нормативного документа.

2. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ И ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА

2.1.    Техническое задание должно разрабатываться ведущей организацией-разработчиком нормативного документа с участием организаций-соисполнителей по форме, приведенной в обязательном приложении 1.

Техническое задание утверждает орган, которому подчинена ведущая организация-разработчик, по согласованию с соответствующим подразделением органа, утверждающего нормативный документ.

2.2.    Ведущая организация-разработчик и организации-соисполнители нормативного документа указываются в плане, на основании которого разрабатывается нормативный документ.

Ведущая организация-разработчик является ответственной за соблюдение сроков разработки проекта нормативного документа в целом, а организации-соисполнители — за своевременное выполнение возложенного на них объема работ.

2.3.    Первую редакцию проекта нормативного документа с пояснительной запиской (в одном экземпляре) ведущая организация-разработчик должна разослать на отзыв в организации по перечню, установленному техническим заданием. Проект документа и пояснительная записка должны быть подписаны руководителями и исполнителями ведущей организации-разработчика и организаций-соисполнителей.

2.4.    Первую редакцию проекта нормативного документа до рассылки на отзыв следует рассматривать на научно-техническом (техническом, ученом) совете ведущей организации-разработчика с участием организаций-соисполнителей или на техническом совещании всех организаций-разработчиков.

2.5.    Пояснительная записка составляется к каждой редакции проекта нормативного документа и

должна состоять из разделов, располагаемых в следующей последовательности:

основание для разработки документа; цели и задачи разработки;

данные об объекте нормирования к началу разработки проекта документа;

технико-экономические обоснования принятых в проекте документа требований, данные из отчетов о научно-исследовательских работах или ссылки на имеющиеся отчеты;

научно-технический уровень проекта документа на основе сравнения и анализа требований проекта и аналогичных данных действующих и зарубежных нормативных документов, достижений науки, техники, передового отечественного и зарубежного опыта в данной области;

технико-экономическая эффективность введения в действие нормативного документа;

предлагаемый срок введения документа в действие;

взаимосвязь с другими документами (в том числе обоснованные и согласованные с заинтересованными организациями предложения о необходимости пересмотра, разработки изменений или отмены действующих взаимосвязанных документов);

сведения о рассылке на отзыв (количество организаций, которым рассылали редакцию проекта документа, количество организаций, приславших отзывы, краткая обобщенная характеристика отзывов и результаты их рассмотрения);

сведения о согласовании (только к окончательной редакции). По несогласованным вопросам окончательной редакции в пояснительной записке излагают существо принципиальных разногласий, предложения сторон и их технико-экономические обоснования;

источники информации, использованные при разработке проекта;

дополнительные сведения.

3. РАССМОТРЕНИЕ ОТЗЫВОВ И РАЗРАБОТКА ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ РЕДАКЦИИ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА

3.1.    Отзывы по проекту нормативного документа должны представляться ведущей организации-разработчику министерствами, ведомствами и органами государственного надзора, организациями, учреждениями и предприятиями не позднее чем через 30 дней со дня поступления к ним проекта.

Отзывы должны быть обоснованы и содержать изложенные кратко и четко редакции предлагаемых изменений или дополнений пунктов проекта документа.

Отзывы, поступившие после указанного срока, рассматривают и включают в сводку отзывов по усмотрению организаций-разработчиков.

3.2.    На основании полученных отзывов ведущая организация-разработчик (с участием организаций-соисполнителей) составляет сводку отзывов по форме, приведенной в обязательном приложении 2, систематизируя отзывы в следующем порядке:

перечень организаций, не имеющих замечаний и предложений;

замечания по проекту документа в целом;

замечания по разделам, пунктам и приложениям в порядке изложения проекта нормативного документа.

3.3.    Заключения организаций-разработчиков по замечаниям или предложениям в сводке отзывов следует давать, используя следующие типовые формулировки:

„принято" - если принимается полностью (указывают пункт новой редакции документа, в котором учтено замечание или предложение);

„принято частично" (излагают обоснование отклоненной части замечания или предложения и номер пункта новой редакции проекта документа, учитывающего частично замечания или предложения) ;

„отклонено" (излагают обоснование отклонения замечания или предложения).

Допускается вместо обоснования заключения делать ссылку на порядковый номер обоснования предыдущего заключения сводки отзывов. (Например: „Отклонено. См. заключение по п. 7").

3.4.    При наличии принципиальных замечаний по существу проекта нормативного документа или принципиальных разногласий в отзывах ведущая организация-разработчик должна проводить согласительное совещание, на которое приглашаются представители заинтересованных министерств, ведомств, организаций, учреждений и предприятий, уполномоченные принимать решения.

Ведущая организация-разработчик должна высылать участникам совещания уточненную редакцию проекта нормативного документа, составленную на основании обработанной сводки отзывов, или сводку отзывов (выписки из нее по спорным вопросам) .

3.5.    Решение согласительного совещания следует оформлять протоколом, подписанным председателем и секретарем совещания.

При разногласиях особые мнения излагают на отдельных листах, которые прилагают к протоколу, или непосредственно в протоколе и подписывают.

3.6.    Окончательная редакция проекта нормативного документа, разработанная на основании рассмотрения отзывов и решений, принятых на согласительном совещании, должна быть рассмотрена научно-техническим (техническим, ученым) советом ведущей организации-разработчика с участием орга-низаций-соисполнителей.

4. СОГЛАСОВАНИЕ И ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА НА УТВЕРЖДЕНИЕ

4.1. Министерство (ведомство), которому подчинена ведущая организация-разработчик, направляет на заключение (согласование) окончательную редакцию проекта нормативного документа органам государственного надзора, если содержание документа затрагивает вопросы, входящие в компетенцию этих органов, и в необходимых случаях — профсоюзным

органам и министерствам (ведомствам) согласно перечню, установленному техническим заданием.

Проект нормативного документа, представленный на заключение (согласование), следует рассматривать в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления.

4.2.    В случае разногласий по принципиальным вопросам проекта нормативного документа министерство, ведомство, организация, учреждение или предприятие, вносящие документ на утверждение, обязаны рассмотреть эти разногласия с заинтересованными сторонами и несогласованные вопросы вынести на рассмотрение утверждающего органа.

Разногласия по проекту строительных норм и правил, возникающие между министерствами (ведомствами) или между министерствами (ведомствами) и органами государственного надзора, оформляются совместным протоколом по форме, приведенной в обязательном приложении 3, и выносятся на решение Госстроя СССР.

4.3.    Проекты общесоюзных нормативных документов, утверждаемых Госстроем СССР, вносятся в Госстрой СССР министерствами (ведомствами) по подчиненности ведущих организаций-разработчиков.

Проекты нормативных документов, ведущими организациями-разработчиками которых являются организации Госстроя СССР, вносятся этими организациями по согласованию со структурным подразделением Госстроя СССР, которому они подчинены.

4.4.    Проекты ведомственных нормативных документов вносятся на утверждение в соответствии с порядком, установленным министерством (ведомством) .

4.5.    Проект нормативного документа, вносимый на утверждение или представляемый на согласование в Госстрой СССР, должен быть рассмотрен научно-техническим (техническим, ученым) советом министерства (ведомства), вносящего (представляющего) этот документ.

4.6.    Проект нормативного документа вносится на утверждение в пяти экземплярах с пояснительной запиской в двух экземплярах, кроме этого, в одном экземпляре представляются:

сводка отзывов;

копия технического задания;

проекты нормативного документа, рассылавшиеся на отзыв и на согласование;

подлинные экземпляры (для проектов общесоюзных документов - обязательны) или копии отзывов и подлинные экземпляры документов, подтверждающих согласование проекта;

перечень министерств, ведомств, организаций, учреждений и предприятий, которым рассылался проект документа на отзыв (с отметкой о получении отзыва);

перечень министерств, ведомств, органов государственного надзора и других организаций, которым рассылалась окончательная редакция проекта документа на заключение (согласование) с указанием данных о согласовании;

перечень отчетов о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работах, использованных для обоснования требований;

протоколы научно-технических (технических,

ученых) советов министерства (ведомства) и ведущей организации-разработчика, а также другие протоколы совещаний по рассмотрению проекта документа;

патентный формуляр, свидетельствующий о патентной чистоте (патентоспособности) нормативного документа, или справка о том, что он не подлежит проверке на патентную чистоту (с обоснованиями) ;

данные о технико-экономической эффективности введения в действие нормативного документа по форме, приведенной в обязательном приложении 4;

протоколы разногласий.

4.7.    Вносимый на утверждение проект нормативного документа, пояснительная записка к нему подписываются на последней странице руководителями и исполнителями ведущей организации-разработчика и организаций-соисполнителей и заверяются печатями.

4.8.    Проекты нормативных документов, связанных с проектированием, инженерными изысканиями и строительством предприятий, зданий и сооружений, утверждаемые министерствами и ведомствами СССР, органами государственного надзора и общественными организациями в соответствии с предоставленными им правами, представляются в Госстрой СССР на согласование в двух экземплярах с приложением пояснительной записки и технико-экономических обоснований, сводки заключений и копий документов о необходимых согласованиях с заинтересованными органами в одном экземпляре.

5. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,

ИХ УТВЕРЖДЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ

5.1.    Проекты нормативных документов, внесенные на утверждение, следует рассматривать с участием организаций-разработчиков этих документов.

5.2.    Проекты нормативных документов, подлежащие утверждению Госстроем СССР или согласованию с ним, рассматриваются и подготавливаются к утверждению или согласованию структурными подразделениями Госстроя СССР в соответствии с их функциями.

Проекты ведомственных и республиканских нормативных документов рассматриваются и утверждаются в порядке, установленном утверждающими органами.

5.3.    Нормативные документы должны утверждаться решением (постановлением, приказом и т. д.) утверждающего органа.

5.4.    Срок введения в действие нормативного документа должен быть установлен с таким расчетом, чтобы изданный документ поступил в книготорговую сеть или заинтересованным организациям не позднее чем за три месяца до срока введения его в действие.

5.5.    Министерства, ведомства, организации, учреждения и предприятия могут применять вновь разработанные (пересмотренные) строительные нормы и правила со дня их утверждения, не ожидая официального срока введения их в действие. В этих

целях министерства и ведомства могут указанные документы до их выпуска издательством тиражировать полностью или частично (выписки отдельных пунктов) без объявленной цены со снятием грифа „Издание официальное".

5.6.    Утвержденные нормативные документы должны регистрироваться в книге, составленной по форме, приведенной в рекомендуемом приложении 5.

Нормативные документы, утвержденные Госстроем СССР, регистрируются в Отделе технического нормирования и стандартизации Госстроя СССР.

5.7.    При регистрации нормативным документам присваивается обозначение — шифр.

Шифр строительных норм и правил (СНиП) должен устанавливаться в соответствии со СНиП 1.01.01-82*.

В шифре ведомственных или республиканских строительных норм при их регистрации приводится сокращенное обозначение „ВСН" или „РСН", порядковый номер по регистрационной книге с добавлением к нему через тире последних двух цифр года утверждения, а также сокращенного названия органа, утвердившего нормативный документ, например:

ВСН 29-80     РСН    51-81_

Минхимпром '    Госстрой Белорусской ССР

Если нормативный документ утверждается взамен действующего с тем же названием, то сохраняется его прежний шифр с соответствующим изменением цифр года утверждения.

5.8.    После регистрации дело утвержденного нормативного документа со всеми материалами, согласно описи по форме, приведенной в обязательном приложении 6, должно сдаваться на хранение в архив.

6. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

6.1.    Порядок изменений нормативных документов и сроки введения в действие изменений установлены СНиП 1.01.01-82*.

6.2.    Разработка и утверждение проектов изменений нормативных документов должны осуществляться в порядке, установленном для разработки и утверждения новых нормативных документов. При этом необходимость рассылки проекта изменений нормативного документа на отзыв устанавливается органом, утвердившим нормативный документ.

6.3.    Каждому изменению, вносимому в нормативный документ, должен присваиваться порядковый номер.

6.4. Утвержденные изменения нормативных документов регистрируются в книге (рекомендуемое приложение 5).

Дело изменения, согласно описи документов (обязательное приложение 6), должно сдаваться на хранение в архив и приобщаться к делу нормативного документа.

7. ИЗДАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ИНФОРМАЦИЯ О НИХ

7.1.    Право издания и переиздания нормативных документов принадлежит утвердившему их органу.

7.2.    Утвержденные нормативные документы при необходимости допускается издавать в виде сборников, при этом следует:

делать общую обложку сборника, а нормативные документы включать в сборник без обложек, заменяя их титульными листами;

помещать на обложке сборника обозначения всех вошедших в него нормативных документов;

помещать в конце сборника его содержание;

проставлять внизу сквозную нумерацию страниц сборника.

7.3.    При переиздании нормативного документа должны быть учтены все изменения, утвержденные к нему. К обозначению (шифру) переизданного с изменениями документа добавляется звездочка, например: СНиП 2.03.05-82*. Звездочкой также должны обозначаться измененные пункты.

7.4.    Информация об утвержденных (согласованных) Госстроем СССР нормативных документах и о внесенных в них изменениях осуществляется Госстроем СССР путем ежегодного опубликования Перечня действующих нормативных документов по строительству и Сборника изменений строительных норм и правил.

7.5.    Текущая информация о вновь утвержденных Госстроем СССР нормативных документах и о внесенных изменениях в действующие осуществляется отделом (управлением) Госстроя СССР, подготовившим документ к утверждению, путем публикации в журнале „Бюллетень строительной техники" Госстроя СССР.

7.6.    Информация об утвержденных республиканских нормативных документах по строительству и о внесенных в них изменениях осуществляется в порядке, установленном органами, иу утвердившими.

7.7.    Министерства и ведомства СССР, органы государственного надзора, а также общественные организации, которым предоставлено право утверждать нормативные документы по строительству, обязаны ежегодно в январе представлять в Г осстрой СССР перечни действующих нормативных документов, согласованных с Госстроем СССР, и их изменений для включения в Перечень, указанный в п. 7.4.