Постановление
Правительства РФ от 27 октября 2012 г. № 1108
"О федеральном
государственном надзоре в области безопасности гидротехнических
сооружений"
(в редакции,
актуальной с 2 сентября 2014 г.,
с изменениями и
дополнениями, внесенными в текст,
согласно
постановлению Правительства РФ от 21.08.2014 г. № 837)
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О
безопасности гидротехнических сооружений" Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном
государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений.
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных
Положением, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной
службой по надзору в сфере транспорта в пределах установленной Правительством
Российской Федерации предельной численности работников указанных федеральных
органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных
этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере
установленных функций.
3. В подпункте "б" пункта 8.1 Положения о
декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. № 1303
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 46, ст. 5698; 2012, №
22, ст. 2865), слова "Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору (за исключением судоходных
и портовых гидротехнических сооружений) и Министерством транспорта Российской
Федерации (в отношении судоходных и портовых гидротехнических
сооружений)".
4. Внести в Положение
о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных
объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 455 "О режиме
постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и
гидротехнических сооружениях" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, № 20, ст. 2553), следующие изменения:
а) в подпункте "в" пункта 7 слова "Российском
реестре" заменить словами "Российском регистре";
б) пункт 9 после слов "главные государственные
инспекторы" дополнить словами ", старшие государственные
инспекторы".
5. В подпункте "в" пункта 2 изменений, которые
вносятся в постановления Правительства Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 492
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 22, ст. 2865), слова
"дополнить подпунктами" заменить словами "дополнить
пунктами".
6. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 16
октября 1997 г. № 1320 "Об
организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических
сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №
42, ст. 4794);
постановление Правительства Российской Федерации от 30
ноября 2009 г. № 970 "О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 1320" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, № 49, ст. 5973);
пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 февраля 2011 г. № 48 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, № 7, ст. 979);
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации по вопросам полномочий Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 996 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7385).
Председатель
Правительства Российской Федерации
|
Д.
Медведев
|
Положение о федеральном государственном надзоре в области
безопасности гидротехнических сооружений
(утв. постановлением Правительства РФ от 27 октября 2012 г. №
1108)
1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления
федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических
сооружений, повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных
ситуаций (далее соответственно - федеральный государственный надзор,
гидротехнические сооружения).
2. Задачей федерального государственного надзора является
предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,
их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные
предприниматели), осуществляющими эксплуатацию (в том числе при капитальном
ремонте, консервации, ликвидации) гидротехнических сооружений, требований к
обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных
законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования).
3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного надзора, организацией и проведением проверок, применяются
положения Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с
учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных
Федеральным законом "О безопасности
гидротехнических сооружений".
4. Федеральными органами исполнительной власти,
уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора,
являются:
Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору - в отношении гидротехнических сооружений, за исключением
судоходных и портовых гидротехнических сооружений;
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - в
отношении судоходных и портовых гидротехнических сооружений.
5. Федеральный государственный надзор включает в себя:
а) организацию и проведение плановых и внеплановых проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, сроки, периодичность, порядок
назначения и оформления результатов которых установлены федеральными законами,
указанными в пункте 3 настоящего Положения;
б) принятие предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений;
в) систематическое наблюдение за исполнением обязательных
требований;
г) анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных
требований при осуществлении деятельности в области безопасности
гидротехнических сооружений юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями.
6. Предметом проверки при осуществлении федерального
государственного надзора является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем в процессе осуществления деятельности по эксплуатации,
капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений
обязательных требований.
7. Сроки и последовательность административных процедур при
осуществлении федерального государственного надзора устанавливаются
административным регламентом исполнения государственных функций,
разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373.
8. Должностными лицами Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта (далее - органы надзора), осуществляющими федеральный
государственный надзор, являются:
а) руководители органов надзора;
б) заместители руководителей органов надзора и руководители
структурных подразделений центральных аппаратов органов надзора;
в) заместители руководителей структурных подразделений
центральных аппаратов органов надзора, начальники отделов, заместители
начальников отделов структурных подразделений центральных аппаратов органов
надзора;
г) федеральные государственные гражданские служащие
категории "специалисты" ведущей группы должностей в структурных
подразделениях центральных аппаратов органов надзора, одновременно по должности
являющиеся государственными инспекторами органов надзора;
д) федеральные государственные гражданские служащие
категории "специалисты" старшей группы должностей в структурных
подразделениях центральных аппаратов органов надзора, в ведении которых
находятся вопросы федерального государственного надзора;
е) руководители территориальных органов органов надзора;
ж) заместители руководителей территориальных органов органов
надзора, начальники отделов и заместители начальников отделов;
з) федеральные государственные гражданские служащие
категории "специалисты" ведущей группы должностей в территориальных
органах органов надзора, одновременно по должности являющиеся главными
государственными инспекторами территориальных органов органов надзора;
и) федеральные государственные гражданские служащие
категории "специалисты" старшей группы должностей в территориальных
органах органов надзора, одновременно по должности являющиеся государственными
инспекторами территориальных органов органов надзора.
9. Должностные лица, осуществляющие федеральный
государственный надзор, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного
письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя
информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения
и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа
надзора (его территориального органа) о назначении проверки посещать
эксплуатируемые гидротехнические сооружения и проводить обследования
используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при
осуществлении своей деятельности по эксплуатации гидротехнических сооружений
зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, а
также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования
и другие мероприятия по контролю;
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни,
здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу
физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению
таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении
уголовных дел по признакам преступлений;
е) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае
угрозы жизни и здоровью работников.
10. Должностные лица, осуществляющие федеральный
государственный надзор, обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований по обеспечению
безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством
Российской Федерации;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) проводить выездную проверку только при предъявлении
служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя
(заместителя руководителя) соответствующего органа надзора, а в случаях, когда
в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется согласование
с органом прокуратуры, - только при наличии такого согласования;
г) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу
или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверок;
д) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, необходимую информацию и документы, относящиеся к предмету
проверок;
е) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя с результатами проверки;
ж) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений обязательных требований, учитывать тяжесть нарушений, их
потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, имущества
граждан и юридических лиц, безопасности государства, а также не допускать
необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических
лиц;
з) доказывать обоснованность своих действий при их
обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
и) не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
к) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в
соответствии с которым проводится проверка;
л) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале
учета проверок.