Письмо 08-0905-АГ
О согласовании позиции

Письмо Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
от 29 ноября 2013 г. № 08-0905-АГ

"О согласовании позиции"

В Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") поступают обращения по вопросам постановки на государственный кадастровый учет многоквартирных домов и расположенных в них помещений.

Согласно ч. 4.1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей с 01.10.2013, далее - Закон о кадастре) орган кадастрового учета при постановке на учет многоквартирного дома осуществляет постановку на учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме).

Постановка на кадастровый учет объектов капитального строительства осуществляется на основании документов, предусмотренных ст. 22 Закона о кадастре, в том числе, на основании технического плана соответствующего объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 11 ст. 41 Закона о кадастре, технический план многоквартирного дома содержит информацию, необходимую для осуществления кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме.

Требования к подготовке технического плана здания утверждены приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 № 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке" (далее - Требования).

В соответствии с проектом приказа Минэкономразвития России "О внесении изменений в форму технического плана здания и Требования к его подготовке, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. № 403" (далее - Проект) разделами технического плана здания предусмотрено отражение сведений о помещениях расположенных в многоквартирном доме. Количество разделов "Характеристики помещения" должно соответствовать количеству помещений в многоквартирном доме.

Однако на данный момент указанные изменения не утверждены и в филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее - Филиалы) с 01.10.2013 поступают заявления о постановке на кадастровый учет зданий многоквартирного дома с приложением одновременно технического плана здания и технических планов помещений.

В тоже время поступают заявления о постановке на кадастровый учет здания многоквартирного дома с приложением технического плана только здания.

По мнению ФГБУ "ФКП Росреестра", с целью соблюдения ч. 4.1 ст. 25 Закона о кадастре, постановку на кадастровый учет здания многоквартирного дома, ввиду отсутствия утвержденной формы технического плана многоквартирного дома, необходимо осуществлять на основании заявления о постановке на кадастровый учет здания многоквартирного дома с приложением одновременно технического плана здания многоквартирного дома и технических планов всех помещений, расположенных в таком многоквартирном доме.

При этом предоставление заявлений о постановке на кадастровый учет помещений не требуется, так как согласно изменениям в формы заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 № 529, представленных в проекте приказа Минэкономразвития России "О внесении изменений в отдельные приказы Минэкономразвития России", оформление одного заявления для постановки на кадастровый учет нескольких объектов недвижимости допускается в случае постановки на кадастровый учет многоквартирного дома и помещений в нем.

В случае поступления заявления о постановке на кадастровый учет здания многоквартирного дома с приложением технического плана только здания, по мнению ФГБУ "ФКП Росреестра", целесообразно приостанавливать кадастровый учет на основании п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре и рекомендовать предоставить технические планы помещений, расположенных в таком многоквартирном доме.

Одновременно сообщаем, что при постановке на кадастровый учет здания многоквартирного дома и расположенных в нем помещений, у органа кадастрового возникает следующий вопрос.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Часть 4.1 ст. 25 Закона о кадастре обязывает орган кадастрового при постановке на учет многоквартирного дома осуществлять постановку на учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 7 ст. 27 Закона о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на кадастровый учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

Межквартирные лестничные площадки и лестницы, составляющие общее имущество в многоквартирном доме, не являются изолированными и обособленными (так как через такие помещения осуществляется доступ в другие помещения (квартиры).

Учитывая изложенное, вправе ли орган кадастрового учета отказать в постановке на кадастровый учет помещений, составляющих общее имущество в многоквартирном доме, но не являющихся изолированными (обособленными) по отношению к другим помещениям.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в рамках исполнения п. 11 Протокола оперативного совещания у руководителя Росреестра Н.Н. Антипиной от 06.12.2012 № 44 просит согласовать позицию по вышеуказанным вопросам (либо выразить позицию Росреестра) с целью формирования единой правоприменительной практики.