Изменение №1 для ГОСТ Р 51769-2001
Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения

13 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЗАЩИТА ЧЕЛОВЕКА ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. БЕЗОПАСНОСТЬ

ОКС 13.030 Группа ТОО, Т51

Изменение № 1 ГОСТ Р 51769-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения

Утверждено и введено в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2010 № 755-ст

Дата введения 2012—01—01

Предисловие. Пункт 2. Заменить слова: «Закона Российской Федерации «О стандартизации» на «Закона Российской Федерации «О техническом регулировании».

Пункт 3 дополнить абзацем:

«Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок— в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования— на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет».

Раздел 1. Четвертый абзац изложить в новой редакции:

«Положения настоящего стандарта применяют расположенные на территории России предприятия, организации, региональные и другие объединения (далее — предприятия) любых форм собственности и подчинения, а также органы управления в части их деятельности по обращению с отходами производства и потребления».

Раздел 2 изложить в новой редакции:

«2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты и классификаторы:

ГОСТ Р 14.01-2005 Экологический менеджмент. Общие положения и объекты регулирования

ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 Охрана природы. Экологический паспорт при-родопользователя. Основные положения. Типовые формы

ГОСТ Р ИСО 14050-2009 Менеджмент окружающей среды. Словарь ГОСТ Р 51768-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методика определения ртути в ртутьсодержащих отходах. Общие требования

ГОСТ Р 52104-2003 Ресурсосбережение. Термины и определения ГОСТ Р 52105-2003 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов. Основные положения

ГОСТ Р 53691-2009 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I-IV класса опасности. Основные требования

ГОСТ Р 53692-2009 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов

ГОСТ Р 53791-2010 Ресурсосбережение. Стадии жизненного цикла изделий производственно-технического назначения. Общие положения ГОСТ Р 54097-2010 Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации

ГОСТ Р 54098-2010 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения

ГОСТ Р 54099-2010 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Основная номенклатура вторичного сырья

ОК 004—93 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП)

ОК 005—93 Общероссийский классификатор продукции (ОКП)

О К 007—93 Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО)

ОК 019—95 Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

П римечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку».

Пункт 3.1. Второй абзац дополнить ссылками: «по ОК 005, [11], [12]»;

третий абзац после слова «образования» дополнить ссылкой: «по ГОСТ Р 53791»; заменить слово: «удаления» на «ликвидации с утилизацией, согласно ГОСТ Р 53691, [1], [2] инертных и удалением отходов I-IV класса опасности, согласно ГОСТ Р 53692,»;

четвертый абзац изложить в новой редакции:

«- качественное и количественное определение видов и классов опасности документируемых отходов по ГОСТ Р 51768, [3], [4], [6], [8], [9],

[11]-[17]»;

пятый абзац дополнить ссылками: «по ГОСТ Р 17.0.0.06, [18], [19], [21], [22]»;

шестой абзац дополнить ссылками: «по [5], [7], [10]»;

седьмой абзац изложить в новой редакции:

«- контроль правильности терминологии (ГОСТ Р 14.01, ГОСТ Р ИСО 14050, ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 54098 и достоверности информации в сфере обращения с отходами».

Пункт 3.2 после слов «единый документ,» изложить в новой редакции: «называемый паспортом отхода I-IV класса опасности согласно ГОСТ Р

53691, который в машиноориентированной форме содержит информацию об отходах по каждой из позиций, перечисленных в 3.1».

Пункт 3.3. Заменить слова: «Паспорт отходов» на «Паспорт отхода I-IV класса опасности» (2 раза).

Раздел 3 дополнить пунктами — 3.6, 3.7:

«3.6 Каждый этап технологического цикла отходов (ЭТЦО) в соответствии с ГОСТ Р 53692 должен быть документирован в установленном порядке. На основе настоящего стандарта рекомендуется разрабатывать стандарты организаций с установлением конкретного содержания выполняемых работ на ЭТЦО.

3.7 Документирование и осуществление работ на каждом ЭТЦО должно опираться на наилучшие доступные технологии, учитывающие передовой отечественный в соответствии с ГОСТ Р 54097, межгосударственный, международный [23] — [26], [28] — [33], региональный [27], [34] и зарубежный опыт [35]».

Пункт 4.1. Заменить слова: «ОКПО, КВЭД, ОКАТО и др.» на «ОКП, ОКПО, ОКАТО, ГОСТ Р 52105, [12], [13]».

Пункт 4.2. Первый абзац до слова «учитывают» изложить в новой редакции:

«Результаты образования (ГОСТ Р 53791), движения (ГОСТ Р 53692) и ликвидации отходов с утилизацией инертных их частей и удалением отходов I-IV класса опасности, захоронение которых проводят на основе требований [19],».

Пункт 4.3. Первый абзац до слов «При расчетном определении» изложить в новой редакции: «Документирование отходов I-IV класса опасности [8], в т. ч. их токсичных [17] характеристик, заключается в оценке соответствующих классов опасности, определяемых расчетными или экспериментальными методами».

Пункт 4.7 изложить в новой редакции; дополнить подпунктами — 4.7.1— 4.7.3:

«4.7 Процедуры контроля выполнения требований нормативных документов в сфере обеспечения безопасного обращения с отходами производства и потребления осуществляют уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами.

4.7.1    Минприроды России осуществляет государственную политику [20], нормативно-правовое регулирование в сфере обращения с отходами, а также проводит приостановление или отмену неправомерных решений служб и агентств.

4.7.2    Уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами осуществляет в регионах: выдачу разрешений на выбросы и сбросы; оформление лимитов размещения отходов; выдачу лицензий на обращение с отходами I-IV класса опасности; проведение государственной экологической экспертизы.

4.7.3    Уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами осуществляют в регионах государственный экологический контроль».

Пункт 4.8 исключить.

Пункт 5.1. Заменить термин: «паспорт опасности отходов» на «паспорт опасного отхода».

Пункт 5.2. Рисунок 1. Заменить слова в блоках: «ПАСПОРТ ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ» на «ПАСПОРТ ОПАСНОГО ОТХОДА (ГОСТ Р

53692, ГОСТ Р 53691)», «Хранение, захоронение» на «Захоронение, уничтожение».

Приложение А изложить в новой редакции:

«Приложение А (справочное)

Библиография

АЛ Отечественные нормативно-правовые и нормативно-методические документы по обращению с отходами

[1]    Федеральный закон «О ратификации Базельской конвенции о конт

роле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 25 ноября 1994 г. № 49 ФЗ

[2]    Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря

2002 г. № 184-ФЗ

[3]    Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября

2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов»

[4]    Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля

2000 г. № 554 «Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании»

[5]    Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г.

№ 340 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами» (с изменениями от 3 октября 2002 г.)

[6]    Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г.

№ 766 «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов»

[7]    Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа

2006 г. № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов»

[8]    Приказ Минприроды России от 15.06.2002 № 511 «Об утверждении

критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»

[9]    Приказ Минприроды России от 18 июля 2002 г. № 451 «О лицензирова

нии деятельности по обращению с опасными отходами» (с изменениями от 29 ноября 2002 г.)

[10] Распоряжение МПР России от 2 декабря 2002 г. № 483-р «Об утверждении «Методических рекомендаций по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации»

[ 11 ] Приказ Минприроды России от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении

паспорта опасных отходов»

[12]    Приказ Минприроды России от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении

Федерального классификационного каталога отходов»

[13]    Приказ Минприроды России от 30.07.2003 № 663 «О внесении допол

нений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»

[14]    СанПиН 42-128-4690—88 «Санитарные правила содержания террито

рий населенных мест»

[15]    СанПиН 2.1.7—95 «Правила очистки населенных мест, бытовые и

промышленные отходы, санитарная охрана почв. Порядок хранения, транспортировки, захоронения и утилизации (токсичных) промышленных отходов»

[16]    СанПиН 2.1.7.728—99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов

лечебно-профилактических учреждений»

[17]    СП 2.1.7.1386—03 «Санитарные правила по определению класса опас

ности токсичных отходов производства и потребления»

[ 18 ] Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от

24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 № 169-ФЗ)

[19]    Федеральный закон «О внесении изменения в статью 12 Федераль

ного закона «Об отходах производства и потребления» от 8 ноября 2008 г. № 196-ФЗ

[20]    Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г.

№ 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

[21 ] Модельный закон «Об экологической безопасности», принят на

22-м пленарном заседании МПА СНГ (постановление № 22-18 от 15 ноября 2003 г.)

[22] Модельный закон «Об отходах производства и потребления», принят

на 29-м пленарном заседании МПА СНГ (постановление № 29-15 от 31 октября 2007 г.)

А.2 Перечень международных и региональных документов*) по обращению с отходами

[23]    Директива Совета 75 /442/ЕЭС от 15 июля 1975 г. «Об отходах», изме

ненная в соответствии с Директивой 91/156/ЕЭС, Директивой 96/350/ЕЭС, а также решение Комиссии от 24 мая 1996 г.

[24]    Директива Совета Европейского Союза 76/464/ЕЕС от 4 мая 1976 г. «О

загрязнении некоторыми опасными веществами, сбрасываемыми в водную среду Сообщества»

[25]    Директива Совета Европейского Союза 85/337/ЕЭС от 27 июня 1985 г.

относительно оценки влияния некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду

[26]    Директива Совета Европейского Союза 91/689/ЕЕС от 12 декабря 1991 г.

«Об опасных отходах» с последними поправками, внесенными Директивой 94/31/ЕС

[27]    Резолюция Организации Экономического Содействия развитию

(ОЭСР) о трансграничных перемещениях опасных отходов, предназначенных для операций по регенерации С (92)39 (окончательная) (Принята Советом ОЭСР 30 марта 1992 г.)

[28]    Директива Совета Европейского Союза 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г.

«О комплексном предотвращении и контроле загрязнений»

[29]    Директива Совета Европейского Союза 96/82/ЕС от 9 декабря 1996 г.

«О контроле за предоставляющими собой серьезность авариями на объектах, имеющих дело с опасными веществами»

[30]    Директива Совета Европейского Союза 1999/13/ЕС от 11 марта 1999 г.

«Об ограничении выбросов летучих органических соединений, образующихся в результате использования органических растворителей в определенных видах производственной деятельности и на определенных объектах»

[31]    Директива Совета Европейского Союза 1999/31/ЕС от 26 апреля 1999 г.

о полигонах захоронения отходов

[32]    Директива Совета Европейского Союза 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 г.

об основах деятельности Сообщества в области водной политики

[33]    Директива Совета Европейского Союза 2001/80/ЕС от 23 октября 2001 г.

«Об ограничении выбросов некоторых загрязняющих веществ в атмосферу из крупных сжига-тельных установок»

[34]    Гармонизация правового и нормативного обеспечения в сфере обра

щения с упаковкой и упаковочными отходами. Опыт ЕС и России//Сборник подготовлен в рамках проекта ТАСИС «Сближение технических правил и стандартов». Российская Федерация

(Продолжение см. с. 48)

(Europe Aid/113648/D/SV/RU) — М.: Ростехре-гулирование, 2006

[35] Улицкий В. А, Васильвицкий А. Е., Плущевский М. Б. Промышленные отходы и ресурсосбережение/Под редакцией А. Д. Козлова и Т. В. Боравской. — М.: Изд. «САШКО», 2006)

Директивы не приняты в Российской Федерации, но некоторые из них, в частности [28], являются основой для разработки технических регламентов.

(ИУС № 11 2011 г.)

48