О введении в действие стандарта организации СТО 1.1.1.04.008.0134-2011

В целях дальнейшего совершенствования системы управления охраной труда в ОАО «Концерн Росэнергоатом»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.    Ввести в действие с 24.12.2012 стандарт организации

СТО    1.1.1.04.008.0134-2011 «Система управления охраной    труда»

(далее - СТО 1.1.1.04.008.0134-2011, приложение 1).

2.    Заместителям Генерального директора - директорам филиалов ОАО «Концерн Росэнергоатом» - действующих атомных станций, директорам филиалов ОАО «Концерн Росэнергоатом», руководителям структурных подразделений центрального аппарата ОАО «Концерн Росэнергоатом» принять СТО 1.1.1.04.008.0134-2011 и План основных организационно-технических мероприятий по внедрению стандарта организации СТО 1.1.1.04.008.0134-2011 «Система управления охраной труда» (приложение 2) к руководству и исполнению.

3.    Департаменту планирования производства, модернизации и продления срока эксплуатации (Дементьев А.А.) внести в установленном порядке СТО 1.1.1.04.008.0134-2011 в подраздел 1.10.1 части III Указателя технических документов, регламентирующих обеспечение безопасной эксплуатации энергоблоков АС (обязательных и рекомендуемых к использованию).

4.    Признать утратившими силу приказы концерна «Росэнергоатом» от 24.01.2002 №42 «О введении в действие РД ЭО 0134-01», от 10.01.2003 № 26 «Об утверждении изменений к РД ЭО 0134-01», приказ ФГУП концерн «Росэнергоатом» от 03.07.2007 № 676 «О внесении изменений в РД ЭО 0134-01», приказ ОАО «Концерн Энергоатом» от 09.12.2008 № 311 «О внесении изменений в РД ЭО 0134-01».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального директора - Генерального инспектора Сорокина Н.М.

Генеральный директор

А.В. Лисенков 8-495-545-08-86

Работники Концерна обязаны знать и выполнять основные положения системы управления охраной труда, определенные в их должностных инструкциях или инструкциях по охране труда.

На основании СУ ОТ Концерна разрабатываются СУ ОТ его структурных подразделений.

2 Термины и определения

В настоящем СТО применены следующие термины с соответствующими определениями:

2.1    авария (аварийная ситуация): Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

В настоящем СТО - разрушение также любых других сооружений, оборудования, технических устройств, создающее угрозу жизни и здоровью людей.

2.2    аттестация рабочих мест по условиям груда: Оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

2.3    безопасность (продукции, процессов производства, эксплуатации,

хранения, перевозки и т.д.):    Состояние,    при котором отсутствует

недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан.

2.4    безопасность производственного оборудования:    Свойство

производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией.

2.5    безопасность производственного процесса:    Свойство

производственного процесса соответствовать требованиям безопасности труда при проведении его в условиях, установленных нормативно-технической документацией.

2.6    безопасные условия труда: Условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

2.7    вредный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

2.8    знак безопасности: Знак, предназначенный для предупреждения человека о возможной опасности, запрещении или предписании определенных действий, а также для информации о расположении объектов, использование которых связано с исключением или снижением последствий воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов.

2.9    инцидент: Небезопасное происшествие, связанное с работой или произошедшее в процессе работы, но не повлекшее за собой несчастного случая.

2.10    компетентное лицо: Лицо, обладающее необходимой подготовкой и достаточными знаниями, умениями и опытом для выполнения конкретной работы.

2.11    наблюдение за производственной средой: Определение и оценка факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут оказывать воздействие на здоровье работников.

2.12    наблюдение за состоянием здоровья работников: Процедуры и обследования состояния здоровья работников для обнаружения и определения отклонений от нормы.

2.13    непрерывное    совершенствование:    Последовательно

повторяющийся процесс повышения эффективности СУОТ, направленный на улучшение деятельности организации по охране труда в целом.

2.14    несчастный случай на производстве: Случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора.

Травма или другое повреждение здоровья работника, - повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли при исполнении им трудовых обязанностей и работы по заданию или в интересах работодателя.

2.15    опасность: Фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными.

2.16    опасная ситуация: Обстоятельства, в которых люди, имущество или -окружающая среда подвергаются опасности.

2.17    Оценка опасностей: Систематическое оценивание опасностей.

2.18    Опасный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Фактор среды или трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти.

2.20    орган управления: В настоящем документе - лица, обладающие правом принимать управленческие решения в пределах их компетенции и следить за исполнением принятых решений.

2.21    охрана труда: Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-

экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

2.22    подрядчик (подрядная организация): Лицо или организация, представляющие услуги работодателю на территории работодателя в соответствии с договором, согласованными техническими требованиями, сроками и условиями.

2.23    проверка: Систематический, независимый, оформленный в виде документа, процесс получения и объективной оценки данных степени соблюдения установленных критериев.

2.24    производственная санитария:    Система организационных,

санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимые.

2.25    профессиональное заболевание:    Хроническое или острое

заболевание, являющееся результатом воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

2.26    наблюдение за состоянием здоровья работников: Процедуры и обследования состояния здоровья работников для обнаружения и определения отклонений от нормы.

2.27    непрерывное    совершенствование:    Последовательно

повторяющийся процесс повышения эффективности СУОТ, направленный на улучшение деятельности организации по охране труда в целом.

2.28    работник: Физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

2.29    работодатель: Физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

2.30    рабочее место: Место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

2.31    реагирующее наблюдение:    Процедура по определению и

устранению недостатков, направленных на предотвращение и защиту от воздействия опасностей и рисков, а также на функционирование СУОТ, которые были выявлены при расследовании несчастного случая, профзаболевания, аварии или инцидента на производстве.

2.32    риск: Сочетание вероятности возникновения в процессе трудовой деятельности опасного события, тяжести травмы или другого ущерба для здоровья человека, вызванных этим событием.

2.33    идентификация (определение) риска:    Процесс    нахождения,

составления перечня и описания элементов риска.

2.34    допустимый риск: Риск, который в данной ситуации считают приемлемым при существующих общественных ценностях.

2.35    анализ риска: Систематическое использование информации для выявления опасности и количественной оценки риска.

2.36    оценивание риска: Основанная на результатах анализа риска процедура проверки, устанавливающая, не превышен ли допустимый риск.

2.37    оценка риска: Общий процесс анализа риска и оценивания риска.

2.38    снижение риска:    Действия,    предпринятые    для    уменьшения

вероятности, негативных последствий или того и другого вместе, связанных с риском.

2.39    предотвращение риска:    Решение не быть вовлеченным в

рискованную ситуацию или действие, предупреждающее вовлечение в нее.

2.40    система управления охраной труда: Набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей.

2.41    средства индивидуальной и коллективной защиты работников:

Технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

2.42    текущее наблюдение: Текущая деятельность по наблюдению за соответствием мероприятий по предупреждению и минимизации опасностей и рисков, а также мероприятий по применению СУ ОТ по установленным критериям.

2.43    травмы, ухудшение здоровья и болезни, связанные с работой:

Результаты отрицательного воздействия на здоровье работника химических, биологических, физических факторов, организационно-технических, социальнопсихологических и иных производственных факторов во время трудовой деятельности.

2.44    условия труда: Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

2.46 ущерб: Нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде.

3 Политика Концерна в области охраны труда

Политика разработана и представлена в «Заявление о политике ФГУП концерн «Росэнергоатом» в области охраны труда, обеспечения профессиональной безопасности и здоровья работников» в соответствии с приложением Б.

Политика структурных подразделений Концерна разрабатывается с учетом специфики их деятельности, масштабов рисков и других условий.

Политика кратко и четко излагается в письменном виде с указанием даты создания и ввода в действие и доводится до всех работников.

4 Структура органа управления охраной труда

4.1 Орган управления охраной труда в Концерне

Орган управления охраной труда в Концерне состоит из пяти уровней

управления.

Первый уровень управления осуществляет Генеральный директор.

Второй уровень управления осуществляют заместитель Генерального директора - Генеральный инспектор, Заместитель Генерального инспектора -Главный инспектор, Руководитель управления охраны труда и защиты персонала.

Третий уровень управления осуществляют Заместители Генерального директора

Четвертый уровень управления осуществляют руководители филиалов, департаментов, управлений, дирекций, отделов.

Пятый уровень управления осуществляет комиссия по охране труда Концерна

4.2 Схема управления СУОТ

Функционирование СУОТ обеспечивается принятием и реализацией управленческих решений и взаимодействием всех элементов системы приведенных на рисунке 1.

Взаимодействие элементов системы приведено на рисунке 2.

Выполнение задач управления охраной труда осуществляется всеми уровнями управления органа управления в соответствии с обязанностями руководителей, их правами и ответственностью, путем принятия и реализации управленческих решений, направленных на выполнение требований нормативно-регламентирующей базы охраны труда.

Нормативной правовой базой СУОТ является совокупность правовых актов и норм в соответствии с приложением А, устанавливающих систему организационных, технических, санитарно-гигиенических и других мероприятий, обязательных для исполнения.

Основой для принятия управленческих решений является информация о состоянии охраны труда и функционировании СУОТ. Эта информация приобретается путем проведения систематического контроля состояния охраны труда на объекте управления, анализа результатов деятельности в области охраны труда и функционирования СУОТ.

Объектом управления охраной труда является деятельность работников Концерна, направленная на обеспечение здоровых и безопасных условий и охраны труда на рабочем месте, участке, в цехе, структурном подразделении Концерна.

Цель управления достигается путем решения комплекса задач, связанных с обеспечением охраны труда, реализуемых посредством выполнения функций управления охраной труда.

Центральный аппарат Концерна осуществляет управление охраной труда в структурных подразделениях Концерна, обеспечивая реализацию политики в области охраны труда, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны труда:

- поддерживая и внедряя более совершенные технические решения,

отвечающие требованиям безопасности;

Рисунок 1-Структурная схема СУОТ

Приложение 2 к приказу ОАО «Концерн Росэнергоатому

30.0/Г 2012 Г. № ЭА93-Л

План

основных организационно-технических мероприятий по внедрению стандарт организации СТО 1.1.1.04.008.0134-2011 «Система управления охраной труда»

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок	Ответственный
1.	Обеспечить изучение персоналом АЭС стандарта организации СТО 1.1.1.04.008.0134-2011 «Система управления охраной груда».	30.08.2012	Директора филиалов ОАО «Концерн Росэнергоатом», руководители структурных подразделений центрального аппарата ОАО «Концерн Росэнергоатом»
2.	Провести внеплановый инструктаж по внедряемому стандарту организации СТО 1.1.1.04.008.0134-2011 «Система управления охраной труда» по п.1	28.09.2012	Директора филиалов ОАО «Концерн Росэнергоатом», руководители структурных подразделений центрального аппарата ОАО «Концерн Росэнергоатом»
3.	Провести проверку знаний стандарта организации СТО 1.1.1.04.008.0134-2011 «Система управления охраной труда» персонала АЭС.	Согласно утвержденных графиков проверки знаний	Директора филиалов ОАО «Концерн Росэнергоатом»
4.	Внести соответствующие изменения и дополнения в нормативно - техническую документацию АЭС.	28.09.2012	Директора филиалов ОАО «Концерн Росэнергоатом»,

-    поддерживая и расширяя уровень осведомленности работников о воздействии деятельности Концерна на здоровье, обсуждая с работниками проблемы охраны труда, пути и методы их решения;

-    определяя и решая конкретные задачи по совершенствованию системы управления охраной труда, направленные на постоянное улучшение условий труда, уменьшения воздействия производственных факторов на здоровье работников;

-    поддерживая плодотворное, деловое сотрудничество с правительственными и неправительственными организациями, научными учреждениями, эффективно работающими в области охраны труда, в том числе и международными.

Координацию всей работы по управлению охраной труда в Концерне осуществляет Управление охраны труда и защиты персонала.

Задачи и функции, входящих в Концерн структурных подразделений в системе управления охраной труда определяются их положениями о структурном подразделении.

4.3 Основные задачи структурных подразделений Концерна в управлении охраны труда

К основным задачам структурных подразделений Концерна в управлении охраной труда относятся:

-    реализация государственной политики в области охраны труда;

-    реализация политики Госкорпорации "Росатом" в области охраны труда;

-    реализация технической политики, обеспечивающей безопасность производства;

-    организация функционирования системы управления охраной труда в Концерне соответствующей СУОТ ГК "Росатом", обеспечивающей возможность ее оперативного совершенствования в соответствии с действующим законодательством и государственными нормативными требованиями;

-    обеспечение системного планирования всех видов деятельности в сфере охраны труда в целях улучшения состояния охраны труда, формирование и введение

Приложение I к прикачу ОАО «Концерн Росэнергоатом» от________20121.,Nil

Открытое акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой жергии на атомных станциях»

(ОАО «Концерн Росэнергоатом»)

Утверждг

Гснеральиьш ди/ектор ОЛ0^г«Хр 1 mej^fVPocDH ергоатом » , ^ _f , Е.В. Романов TJ

/ / 2011

Стандарт организации СТО 1.1.1.04.008.0134-201!

ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Система управлении охраной груда

СТО 1.1.1.04.008.0134-2011

Предисловие

1    РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Всероссийский научно-исследовательский институт по эксплуатации атомных электростанций» (ОАО «ВНИИАЭС)

2    ВНЕСЕН Управлением охраны труда и защиты персонала ОАО «Концерн Росэнергоатом»

3    ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом ОАО «Концерн Росэнергоатом» от

_№_

4    ВЗАМЕН РДЭО 0134-01

Содержание

1    Область применения.................................................................... 1

2    Термины и определения............................................................... 2

3    Политика Концерна в области охраны труда..................................... 7

4    Структура органа управления охраной труда.................................... 8

4.1    Орган управления охраной труда в Концерне................................. 8

4.2    Схема управления СУОТ........................................................... 9

4.3    Основные задачи структурных подразделений Концерна в управлении

охраны тру да.............................................................................. 12

4.4    Основные функции структурных подразделений центрального

аппарата Концерна в области охраны труда......................................... 13

5    Функции управления охраны труда................................................ 15

5.1    Организация и координация работ по охране труда и

функционирования системы управления охраной труда......................... 15

5.1.1    Обязанности и ответственность в области охраны труда................. 15

5.1.2    Компетентность и подготовка по охране труда.............................. 17

5.1.3 Документация системы управления охраной труда........................ 18

5.1.4 Передача информации и обмен информации................................. 20

5.2 Планирование работ по охране труда и системы управления охраной труда......................................................................................... 20

5.2.1    Исходный анализ....................................................................... 20

5.2.2    Планирование мероприятий по охране труда, разработка и

применение системы управления охраной труда.................................. 21

5.2.3    Цели в области охраны труда................................................... 23

5.3    Контроль, анализ и оценка состояния охраны труда и эффективности

системы управления охраной труда...................................................

5.3.1 Контроль и измерение результатов деятельности по охране труда..........    24

5.3.2    Расследование и профилактика несчастных случаев,

профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве............... 29

5.3.3    Проверка функционирования системы управления охраной труда......    30

5.3.4    Аназиз и оценка состояния охраны труда и эффективности

системы управления охраной труда................................................... 32

5.4    Совершенствование системы управления охраной труда,

стимулирование достижений по охране труда.............................................. 35

5.4.1    Предупреждающие и корректирующие действия............................ 35

5.4.2    Непрерывное совершенствование.............................................. 35

5.4.3    Стимулирование работы в области охраны труда........................... 37

6 Задачи управления охраной труда в Концерне................................... 38

6.1    Определение и предотвращение опасностей и рисков........................ 39

6.1.1    Предупредительные и контролирующие меры.............................. 39

6.1.2    Управление изменениями........................................................ 40

6.1.3    Снабжение........................................................................... 41

6.2    Обеспечение безопасности производственных процессов.................. 42

6.3    Обеспечение безопасности производственного оборудования............. 43

6.4    Подготовленность к аварийным ситуациям.................................... 44

6.5    Обеспечение безопасности зданий, сооружений и производственной

территории................................................................................. 45

6.6    Обеспечение нормативных санитарно-гигиенических условий труда.....    46

6.7    Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной

защиты....................................................................................... 47

6.8    Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха........................ 47

6.9    Организация    лечебно-профилактического    обслуживания

работников................................................................................. 48

6.10    Санитарно-бытовое обслуживание работников.............................. 50

6.11    Обучение, инструктаж и проверка знаний по охране труда

работников и пропаганда вопросов охраны труда................................. 50

6.12 Профессиональный отбор работников по отдельным специальностям    51

6.13    Обеспечение взаимодействия с подрядными организациями............. 52

Приложение А (обязательное) Нормативно-правовая база СУОТ............. 54

Приложения Б (обязательное) Заявление о политике ФГУП концерн «Росэнергоатом» в области охраны труда, обеспечения профессиональной безопасности и здоровья работников........................................................... 58

Приложения В (обязательное)    Распределение    обязанностей

руководителей, структурных подразделений и функциональных служб в системе управления охраной труда.................................................................. 60

Приложения Г (обязательное) Положение об обязанностях и ответственности в области охраны труда работников Концерна............................................................. 65

Приложения Д (обязательное) Положение по организации и проведению административно-общественного контроля за состоянием охраны труда в структурных подразделениях Концерна........................................ 100

Приложения Е (обязательное) Положение по организации индивидуальной ответственности работников в области охраны труда........................................................ 115

Приложение Ж (рекомендуемое) Перечень изменений, влияющих на

охрану труда......................................................... 134

Приложения 3 (рекомендуемое) Типовое руководство по идентификации опасностей и оценке на рабочих местах................................................................. 139

Приложение И (рекомендуемое) Типовое руководство по управлению рисками для здоровья и безопасности на рабочих местах................................................................. 202

САНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ

Техническая документации _СИСТЕМА    УПРАВЛЕНИЯ    ОХРАНОЙ    ТРУДА_

Дата введение -

1 Область применения

Настоящий стандарт организации (далее - СТО) устанавливает требование к Системе управления охраной труда ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее -СУОТ) и он разработан в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на основании «Системы управления охраной труда Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее - ГК Росатом).

СУОТ предназначена для сохранения жизни, здоровья и работоспособности работников ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее -Концерн) в процессе труда, обеспечения безопасности производственных процессов и оборудования, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны их труда.

СУОТ регламентирует единый для всех работников Концерна порядок управления охраной труда в соответствии с действующим законодательством, и отраслевыми особенностями, устанавливает основные требования и процедуры формирования и обеспечения функционирования системы управления охраной труда ОАО «Концерн Росэнергоатом».

СУОТ является составной частью системы управления деятельностью Концерна.

СУОТ определяет функции и задачи Концерна и порядок взаимодействия структурных подразделений Концерна, обязанности и ответственность руководителей, специалистов и рабочих в области охраны труда, а также содержание работ по реализации этих функций и задач.

Работодателем в соответствии с Уставом ОАО «Концерн Росэнергоатом» является Генеральный директор ОАО «Концерна Росэнергоатом».