Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности

Система добровольной сертификации НСОПБ

Порядок подтверждения компетентности организаций в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска в Системе добровольной сертификации НСОПБ СТО- НСОПБ-40/НОР

г. Москва 2015 г.

СТО - НСОПБ - 40/НОР

Содержание

I    Общие положения............................................................................ 3

II    Требования, предъявляемые к заявителям, претендующим на

подтверждение компетентности..................................................... 4

III    Порядок подтверждения компетентности..................................... 5

IV    Порядок переоформления свидетельства о подтверждении

компетентности................................................................................ 9

V    Повторное подтверждение компетентности................................. 10

VI    Проверки осуществления деятельности организации,

подтвердившей компетентность..................................................... 11

VII    Порядок приостановления, возобновления действия

свидетельства о подтверждении компетентности........................ 11

Приложение 1 - Форма заявки на подтверждение компетентности    13

Приложение 2 - Форма свидетельства о подтверждении

компетентности    15

п_Р иложение 3 - Форма аттестата компетентности эксперта    17

СТО - НСОПБ - 40/НОР

I. Общие положении

1.    Настоящий Порядок подтверждения компетентности экспертной организации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (далее - Порядок) регулирует вопросы взаимоотношений между экспертными организациями, претендующими на подтверждение компетентности в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) (далее - объект защиты) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (далее -подтверждение компетентности). Национальным союзом организаций в области обеспечения пожарной безопасности (далее - НСОПБ), устанавливает порядок подтверждения компетентности экспертной организации, переоформления и продления срока действия свидетельства о подтверждении компетентности, приостановления и возобновления действия свидетельства о подтверждении компетентности, а также порядок проверки осуществления деятельности экспертной организации, подтвердившей компетентность по соответствующим направлениям.

2.    Подтвердившими компетентность в области оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска могут быть организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, признающие и соблюдающие настоящий Порядок (далее - заявители).

3.    Целью подтверждения компетентности является обеспечение доверия к деятельности экспертной организации на основе подтверждения и признания ее компетентности по выполнению работ в области оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска.

4.    В соответствии с настоящим Порядком осуществляется подтверждение компетентности заявителей по следующим направлениям деятельности:

а)    проведение расчетов по оценке пожарного риска и подготовка вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

б)    обследование объекта защиты, подготовка вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности;

в)    обследование объекта защиты, проведение расчетов по оценке пожарного риска, подготовка вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект

з

СТО - НСОПБ - 40/НОР

защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

II. Требовании, предъявляемые к заявителям, претендующим на подтверждение компетентности

5. Заявители, претендующие на подтверждение компетентности в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, должны отвечать следующим требованиям:

а)    иметь в наличии находящиеся в собственности или на ином законном основании помещения, сооружения, приборы и оборудование для выполнения работ по заявленному направлению деятельности;

б)    не состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится независимая оценка пожарного риска, и не являться аффилированным лицом вышеуказанных лиц;

г) иметь в штате организации не менее 3 (трех) должностных лиц, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, обладающих стажем практической работы в области обеспечения пожарной безопасности (не менее трех лет), которые должны: знать:

законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности и нормативные документы по пожарной безопасности, в том числе регламентирующие порядок проведения независимой оценки пожарного риска и оформления его результатов;

принципы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты; формы и методы проведения независимой оценки пожарного риска по направлениям деятельности;

устройство и принцип работы средств предотвращения пожаров и противопожарной защиты; уметь:

анализировать пожарную опасность объекта защиты; оценивать последствия воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;

оценивать системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты;

оформлять результаты проведения независимой оценки пожарного риска;

вести учет и документирование результатов выполнения работ по независимой оценке пожарного риска; при расчете оценки пожарного риска: определять частоту реализации пожароопасных ситуаций;

4

СТО - НСОПБ - 40/НОР

выстраивать поля опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;

проводить расчет по оценке пожарного риска; при обследовании объектов защиты:

проводить обследования и проверки объектов защиты для оценки его соответствия установленным требованиям пожарной безопасности;

проводить экспертизу проектной документации на соответствие установленным требованиям пожарной безопасности;

разрабатывать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объекте;

использовать утвержденные в установленном порядке расчетные методы обоснования инженерных решений по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты и программные средства для их реализации;

определять параметры и работоспособность систем обеспечения пожарной безопасности на объекте (в том числе противодымной вентиляции, автоматической пожарной сигнализации, установок автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода);

использовать инструментальные методы определения эффективности средств обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.

III. Порядок подтверждения компетентности

6. Процесс подтверждения компетентности включает следующие этапы:

1)    подача заявки на подтверждение компетентности организации, оплата услуг;

2)    экспертиза документов заявителя;

3)    проверка соответствия заявителя установленным требованиям для заявленного направления подтверждения компетентности;

4)    рассмотрение представленных заявителем документов и результатов их экспертизы на заседаниях Комитета по оценке соответствия организаций на право выполнения работ в области пожарной безопасности;

5)    принятие решения о подтверждении компетентности или об отказе в иодтверждени и компетентности;

6)    регистрация и выдача свидетельства о подтверждении компетентности;

7)    проверка осуществления деятельности экспертной организации, подтвердившей компетентность по соответствующим направлениям.

8. Каждый последующий этап проводится при положительном результате предыдущего.

9.    Заявитель, претендующий на подтверждение компетентности, направляет в НСОПБ заявку (Приложение 1) на имя Президента НСОПБ на подтверждение компетентности в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности

5

СТО - НСОПБ - 40/НОР

путем независимой оценки пожарного риска (далее - заявка), подписанное руководителем организации или лицом, представляющим организацию, и заверенное печатью данной организации (учреждения), в котором указываются: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления работ по направлению деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя на учет в налоговом органе, заявляемые направления подтверждения компетентности и срок действия свидетельства о подтверждении компетентности, а также согласие соискателя с условиями и требованиями настоящего Порядка.

К заявке о подтверждении компетентности прилагаются:

а)    копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (с предоставлением оригиналов);

б)    копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (с предоставлением оригиналов);

в)    выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

г)    сведения, подтверждающие наличие системы учета и документирования результатов выполнения работ по оценке соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, в том числе утвержденных руководителем правил организации делопроизводства, ведения архива;

д)    должностные инструкции персонала, определяющие его служебные обязанности и ответственность;

е)    руководство по качеству, содержащее следующие разделы и сведения:

организационную схему, отражающую подчиненность, ответственность

и распределение обязанностей персонала организации;

процедуру проведения независимой оценки пожарного риска, включая этапы ее проведения (прием и рассмотрение заявлений на проведение независимой оценки пожарного риска, заключение договора на ее проведение, этапы проведения, порядок подготовки заключения, установление срока действия заключения (не более трех лет);

порядок направления заключений о независимой оценке пожарного риска в НСОПБ;

ведение реестров выданных заключений;

ж)    сведения о наличии материально-технической базы, принадлежащей заявителю на праве собственности или ином законном основании,

6

СТО - НСОПБ - 40/НОР

необходимой для выполнения работ по заявленному направлению подтверждения компетентности в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

з)    копии штатного расписания, копии дипломов об образовании, трудовых книжек (выписки из трудовых книжек), а также документов, подтверждающих соответствие должностных лиц требованиям, указанным в подпункте "г" пункта 5 настоящего Порядка (с предоставлением оригиналов).

и)    документы об оплате предоставленной услуги.

В случаях привлечения заявителем для выполнения работ внештатных должностных лиц экспертной организации, подтвердившей компетентность в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, дополнительно предоставляются копии заключенных с ними договоров.

10. НСОПБ не вправе требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

11. Соответствие должностных лиц организации требованиям, указанным в подпункте "г" пункта 5 настоящего Порядка, определяет Комитет по оценке соответствия организаций на право выполнения работ в области пожарной безопасности.

12.    Документы могут быть предоставлены заявителем лично либо направлены по почте заказным письмом (бандеролью).

13.    Документы, представляемые для подтверждения компетентности, составляются на русском языке либо должны иметь заверенный перевод на русский язык и формируются в дело, содержащее опись.

14.    Документы, представляемые (направляемые) заявителем в НСОПБ, принимаются по описи и регистрируются в день их поступления.

15.    В течение 3 рабочих дней со дня получения документов заявителю направляется (вручается) уведомление о приеме к рассмотрению документов или о необходимости устранения заявителем допущенных нарушений в оформлении заявки на подтверждении компетентности и (или) представлении недостающих документов.

16.    При рассмотрении документов заявителя проверяется:

а)    соответствие представленных документов (по составу и оформлению) требованиям, установленным для заявленного направления деятельности;

б)    соответствие заявителя требованиям настоящего Порядка.

17.    По результатам рассмотрения представленных заявителем документов НСОПБ принимает решение о подтверждении компетентности или об отказе в подтверждении компетентности. Указанное решение оформляется соответствующим протоколом заседания Комитета по оценке соответствия организаций на право выполнения работ в области пожарной безопасности (далее - протокол заседания), подписываемым членами и

7

СТО - НСОПБ - 40/НОР

утверждаемым председателем Комитета.

18.    Общая процедура подтверждения компетентности (отказа в подтверждении компетентности) не может превышать 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения всех необходимых документов.

19.    Свидетельство о подтверждении компетентности в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (далее -свидетельство о подтверждении компетентности) выдается на пять лет. В свидетельстве о подтверждении компетентности указываются: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления работ по направлению деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя на учет в налоговом органе, направление деятельности, даты принятия решения и выдачи свидетельства о подтверждении компетентности, срок действия свидетельства о подтверждении компетентности.

20.    НСОГТБ в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о подтверждении компетентности направляет (вручает) заявителю выписку из протокола заседания.

В случае принятия решения об отказе в подтверждении компетентности НСОПБ в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет (вручает) заявителю выписку из протокола заседания об отказе в подтверждении компетентности с мотивированным обоснованием.

21.    Заявитель считается подтвердившим компетентность со дня выдачи свидетельства о подтверждении компетентности.

22.    Основанием для отказа в подтверждении компетентности заявителя является:

а)    несоответствие заявителя требованиям подтверждения компетентности;

б)    непредставление или ненадлежащее оформление предоставленных на подтверждение компетентности документов.

23.    Экспертная организация по письменному заявлению вправе получить в НСОПБ дубликат свидетельства о подтверждении компетентности в случае утраты подлинника, а также заверенную копию свидетельства о подтверждении компетентности.

25. Учет компетентных экспертных организаций в НСОПБ ведется посредством электронной базы данных экспертных организаций (далее -электронная база).

8

СТО - НСОПБ - 40/1101»

26.    Электронная база должна содержать следующую информацию:

наименование, организационно-правовую форму и место нахождения

организации;

направление деятельности, срок действия свидетельства о подтверждении компетентности;

идентификационный номер налогоплательщика;

номер свидетельства о подтверждении компетентности;

дату принятия решения о подтверждении компетентности;

дату переоформления, приостановления, возобновления и прекращения действия свидетельства о подтверждении компетентности, его аннулирования.

27.    Сведения вносятся в электронную базу в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения о подтверждении компетентности.

28.    На официальном Интернет-сайте НСОПБ в открытом доступе размещаются и ежемесячно обновляются сведения из электронной базы.

29.    По заявлениям физических и юридических лиц сведения, содержащиеся в электронной базе, предоставляются в виде выписок из электронной базы в течение 15 дней со дня получения заявления, за исключением информации, распространение которой ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV'. Порядок* переоформления свидетельства о подтверждении компетентности

30.    В случае изменения юридического адреса и (или) наименования компетентной экспертной организации ее организационной структуры и условий, влияющих на способность организации отвечать установленным требованиям Подтверждения компетентности, свидетельство о подтверждении компетентности подлежит переоформлению.

31.    Экспертная организация уведомляет НСОПБ о произошедшем не позднее 30 рабочих дней со дня таких изменений.

32.    Экспертная организация (ее правопреемник) в течение 30 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений об экспертной организации, указанных в пункте 30 настоящего Порядка, в Единый государственный реестр юридических лиц подают в НСОПБ заявление о переоформлении свидетельства о подтверждении компетентности, в котором указываются новые сведения об экспертной организации (ее правопреемнике).

33.    К заявлению о переоформлении свидетельства о подтверждении компетентности прилагаются заверенные копии документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

9

СТО - НСОПБ - 40/110Р

34.    Переоформление свидетельства о подтверждении компетентности осуществляется НСОПБ в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о переоформлении свидетельства о подтверждении компетентности.

35.    В случае реорганизации экспертной организации в форме слияния, разделения или выделения реорганизованное юридическое лицо (его правопреемник), принявшее решение продолжить работу в качестве экспертной организации, подтверждает компетентность в соответствии с общими требованиями, установленными пунктами 6-23 настоящего Порядка.

36.    Заявленное при подтверждении компетентности экспертной организации направление деятельности изменяется Комитетом по оценке соответствия организаций на право выполнения работ в области пожарной безопасности по его заявлению в порядке, установленном для переоформления свидетельства о подтверждении компетентности. К заявлению об изменении направления деятельности прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "г" - "и" пункта 9 настоящего Порядка.

V. Повторное подтверждение компетентности

37.    За 30 рабочих дней до окончания срока действия свидетельства о подтверждении компетентности заявитель вправе направить в НСОПБ заявку о повторном подтверждении компетентности в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (далее - заявка на повторное подтверждение компетентности) и отчет о деятельности за период действия свидетельства о подтверждении компетентности.

Заявка на повторное подтверждение компетентности оформляется с учетом требований, предъявляемых к заявке о подтверждении компетентности, с указанием срока продления действия документа.

38.    НСОПБ регистрирует заявку и проводит проверку сведений, содержащихся в представленных документах.

39.    По результатам рассмотрения представленных заявителем документов и результатов проверки в течение 7 рабочих дней со дня получения указанной заявки Комитет по оценке соответствия организаций на право выполнения работ в области пожарной безопасности принимает решение о продлении срока действия свидетельства о подтверждении компетентности (отказе в продлении срока его действия).

40.    Основанием для отказа в продлении срока действия свидетельства о подтверждении компетентности являются:

а) нарушения экспертной организацией требований подтверждения компетентности, выявленные при рассмотрении заявки на повторное

ю