МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СВОДПРАВИЛ    СП    242.1325800.2015

ЗДАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Издание официальное

Москва 2015

СП 242.1325800.2015

Предисловие

Сведения о своде правил

1    ИСПОЛНИТЕЛИ - Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектный институт учебных, общественных и жилых зданий» (ООО «Институт общественных зданий»). Общество с ограниченной ответственностью «СтройСервис» (ООО «СтройСервис»)

2    ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство»

3    ПОДГОТОВЛЕН Департаментом градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)

4    УТВЕРЖДЕН Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2015 г. № 827/пр и введен в действие с 26 ноября 2015 г.

5    ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

6    ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему своду правил, а также тексты изменений и поправок размещаются в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Министерства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации в сети Интернет

С Минстрой России. 2015

Настоящий нормативный документ не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания на территории Российской Федерации без разрешения Минстроя России

СП 242.1325800.2015

Содержание

1    Область применения.............................................................................................................1

2    Нормативные ссылки............................................................................................................1

3    Термины и определения.......................................................................................................2

4    Общие положения.................................................................................................................2

5    Виды учреждений Пенсионного фонда Российской    Федерации.....................................3

6    Требования к размещению и организации участка...........................................................4

7    Объемно-планировочные решения......................................................................................5

8    Основные группы помещений.............................................................................................6

Помещения для работы сотрудников..................................................................................6

Помещения для обслуживаемых лиц..................................................................................7

Помещения административно-хозяйственного назначения.............................................9

Помещения архивов............................................................................................................10

Вспомогательные и обслуживающие помещения...........................................................10

9    Требования пожарной безопасности.................................................................................13

10    Требования к внутренней среде и инженерному оснащению зданий..........................14

Приложение А (рекомендуемое). Площади кабинетов начальников отделов,

заместителей начальников отделов...........................................................15

Приложение Б (рекомендуемое). Удельные показатели площади рабочих

кабинетов сотрудников...............................................................................16

Приложение В (рекомендуемое). Площади кабинетов руководителей

учреждений ПФР и помещений при них..................................................17

Приложение Г (рекомендуемое). Ширина проходов между стеллажами

и элементами конструкций помещений архивов.....................................18

Приложение Д (рекомендуемое). Вместимость залов для конференций

и совещаний................................................................................................19

11риложение Е (рекомендуемое). Примерный состав и площади складских

и кладовых помещений...............................................................................20

Библиография ........................................................................................................................21

ill

Введение

Настоящий свод правил разработан с учетом перспектив развития деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) и направлен на повышение уровня комфорта, доступности и безопасности пенсионного обеспечения граждан, полное соответствие проектируемых и капитально ремонтируемых зданий ПФР их функциональному назначению, на повышение экономичности разрабатываемых проектов.

Разработка свода правил выполнена авторским коллективом:    ООО «Институт общественных зданий»

(руководитель работы - канд. арх. ДА. Рождественский, ответственные исполнители - ст. науч. сотрудник Л. В. Сигачева, канд. техн. наук А.И. Цыганов, канд. арх. Т.А. Исаева, канд. арх. А. В. Анисимов,    канд. техн. наук Б.В. Жадановский);

ООО «СтройСервис» (Генеральный директор Ю.В. Игнащенко, зам. генерального директора, канд. физ.-мат. наук Е.Ю. Игнащенко)-, Пенсионный фонд Российской Федерации (Начальник департамента С.Л. Рыжков, зам. начальника департамента Ю.В. Гулида, зам. начальника департамента И.А. Кондратенко).

СВОД ПРАВИЛ

ЗДАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Buildings of territorial institutions of the Russian Federation Pension Fund.

_Design    rules_

Дата введения 2015-11-26

1    Область применения

1.1 Настоящий свод правил устанавливает требования к размещению, участкам, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, безопасности, инженерному оборудованию, внутренней среде и энергоэффективности проектируемых административных зданий Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР).

1.21 {астоящий свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся, реконструируемых и капитально ремонтируемых зданий.

1.3 11астоящий свод правил не распространяется на проектирование зданий, относящихся к центральному аппарату ПФР.

2    Нормативные ссылки

В настоящем своде правил приведены ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ 22011-95 Лифты пассажирские и грузовые. Технические условия ГОСТ Р 51631-2008 Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения

ГОСТ Р 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств

ГОСТ Р 52382-2010 Лифты пассажирские. Лифты для пожарных СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной эвакуации. Эвакуационные пути и выходы» (с изменением № 1)

СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»

СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»

СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»

СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий»

СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

СП 44.13330.2011 «СНиП 2.09.04-87 Административные и бытовые здания»

СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение»

Издание официальное

СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные».

СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

СП 60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование» СГ1 88.13330.2014 «СНиП П-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» СП 113.13330.2012 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей» (с изменением X® 1) СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009* Общественные здания и сооружения» (с изменением № 1)

СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования    к инсоляции

и солнцсзащитс помещений жилых и общественных зданий и территорий»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны    и санитарная

классификация предприятии, сооружений и иных объектов»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03    «Гигиенические    требования    к    естественному,

искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03    «Гигиенические    требования    к    персональным

электронно-вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями № 1,

№ 2, № 3).

Примечание - При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил и/или классификаторов) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячно издаваемого информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт (документ), на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта (документа) с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт (документ), на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта (документа) с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт (документ), на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт (документ) отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил можно проверить в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

3    Термины и определения

В настоящем своде правил применены термины, установленные в СП 118.13330.

4    Общие положения

4.1 Здания территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации предназначены для размещения учреждений, осуществляющих функции:

-    выполнение банковских операций, связанных с финансированием выплат государственных пенсий и других выплат в соответствии с законодательством;

-    прием и обслуживание граждан различных категорий: пенсионеров, инвалидов, страхователей (юридических и частных лиц), получателей социальных выплат, в том числе материнского капитала, других категорий застрахованных лиц;

2

СП 242.1325800.2015

-    поступление, обработка и хранение информации на бумажных и электронных носителях; ведение архивов документов и дел на бумажных и электронных носителях, в том числе длительного хранения и носящих конфиденциальный характер.

4.2    При решении общих задач проектирования зданий территориальных opitmoe ПФР следует руководствоваться СП 118.13330.

4.3    Учреждения ПФР рекомендуется размещать в отдельно стоящих зданиях.

4.4    Допускается размещать учреждения ПФР и их отдельные подразделения во встроенных или пристроенных блоках зданий другого функционального назначения. При этом должна быть обеспечена планировочная и функциональная изоляция учреждений (подразделений) ПФР.

4.5    При проектировании помещений учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации, размещаемых в жилых зданиях, помимо настоящего свода правил следует руководствоваться СП 54.13330.

4.6    Здания учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации должны проектировать по нормальному уровню ответственности согласно [4].

4.7    Необходимость устройства сооружений гражданской обороны (ГО) в зданиях ПФР определяют по согласованию с территориальными органами МЧС России. Сооружения ГО проектируют в соответствии с [1 ] и СП 88.13330.

4.8    Здания учреждений ПФР должны проектироваться с учетом доступности для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СП 59.13330 и СП 136.13330.

5 Виды учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации

5.1    Здания ПФР предназначены для размещения:

-    отделений ПФР;

-    управлений ПФР;

-    отделов ПФР;

-    центров по выплате пенсий ПФР.

5.2    Головными учреждениями ПФР в республиках, краях, областях, автономных областях и округах Российской Федерации, исполняющими функции руководства и контроля за деятельностью подведомственных территориальных органов ПФР, являются отделения ПФР.

5.3    Основными учреждениями ПФР, осуществляющими первичные функции пенсионного обеспечения населения, являются управления и отделы ПФР.

5.4    Центр по выплате пенсий ПФР - учреждение, сформированное путем сосредоточения функций централизованной выплаты пенсий в рамках единого областного (республиканского, краевого, областного, межрайонного) центра.

5.5    С учетом региональных особенностей формирования учреждений ПФР, в отдельных регионах клиентская служба, входящая в состав управлений ПФР и отделов ПФР, может размещаться как в специально спроектированных зданиях, так и на площадях приспособленных зданий, имевших ранее иное функциональное назначение, за исключением зданий торгового и складского назначения.

5.6    При новом строительстве или реконструкции административных зданий пенсионного фонда в городах - областных (республиканских, краевых, окружных) центрах, с несколькими учреждениями ПФР, для достижения функциональных преимуществ деятельности учреждений, их рекомендуется объединять в комплексы, в состав которых целесообразно включать:

3

-отделение, управление и центр по выплате пенсий ПФР (или любые два из названных учреждений) - первый тип;

-    управление (или отдел) и центр по выплате пенсий ПФР - второй тип.

6 Требования к размещению и организации участка

6.1    Градостроительное размещение зданий ПФР и выбор отводимого для строительства участка осуществляют в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации [1] и СП 42.13330.

6.2    Здания отделений ПФР рекомендуется размещать в городах - областных (республиканских, краевых, окружных) центрах приближенно к центральной части города, его административному и культурному центрам.

6.3    Здания управлений, отделов и центров по выплате пенсий ПФР рекомендуется размещать в городах - районных центрах, также - приближенно к центральной части города или многонаселенного пункта, его административному центру.

6.4    Не допускается размещение административных зданий ПФР на территориях санитарно-защитных зон промышленных предприятий, за исключением санитарнозащитных зон предприятий I и II классов вредности, на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.

6.5    Минимальное расстояние между зданиями ПФР и зданиями другого функционального назначения следует принимать по СП 42.13330 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076. согласно условиям инсоляции.

6.6    Здания учреждений ПФР рекомендуется обеспечивать земельными участками для размещения на них:

-    зоны открытых автостоянок;

-    хозяйственной зоны.

6.7    Требуемую площадь участка, исчисляемую в пределах его периметра, следует определять как сумму площадей его функциональных зон и площади застройки (проекции) здания, которая зависит от конкретного проектного решения.

6.8    Зону открытых автостоянок, как правило, следует размещать со стороны главного входа в здание ПФР.

6.9    Площадь стоянок автотранспорта определяют в соответствии с СП 42.13330 и СП 113.13330.

6.10    Число и площадь мест для стоянки автомобилей инвалидов определяют в соответствии с требованиями СП 59.13330. Такие места должны быть обозначены специальными знаками, определяемыми ПДД [ 10] и ГОСТ Р 52289.

6.11    При отсутствии места для открытых автостоянок в зданиях ПФР допускается устройство встроенных стоянок автотранспорта (без функции техобслуживания автомобилей), в подвальном или цокольном этаже с учетом требований СП 113.13330.

6.12    Места, предназначенные для автомобилей инвалидов, должны быть приближены к главному входу в здание ПФР, на расстояние не далее 50 м.

6.13    В хозяйственной зоне следует размещать эксплуатационные службы и складские помещения, состав которых определяется заданием на проектирование.

6.14    При наличии в здании сголовой или буфета, хозяйственную зону следует размещать со стороны загрузочных помещений и предусматривать для нее отдельный въезд.

4

СП 242.1325800.2015

6.15 При создании комплекса учреждений ПФР (см. 5.6), площадь участка комплекса допускается уменьшать на 30% по сравнению с самостоятельной организацией учреждений.

7 Объемно-планировочные решения

7.1    Для зданий территориальных органов ПФР рекомендуются компактные объемно-планировочные решения с размещением всего учреждения в едином здании.

7.2    Для свободных градостроительных условий и зданий крупных учреждений ПФР, с контингентами сотрудников свыше 200 человек, а также для комплексов учреждений ПФР (см. 5.6) допускаются объемно-планировочные решения с выделением блоков различного функционального назначения (столовой, архива, клиентской службы и т.д.).

7.3    Высоту зданий территориальных органов ПФР определяют с учетом функциональной и эксплуатационной необходимости, площади участка, его архитектурного и природного окружений. Для управлений и отделов ПФР рекомендуется проектировать здания высотой до четырех этажей.

7.4    Высоту рабочих кабинетов ПФР во вновь проектируемых зданиях следует принимать по СП 118.13330. Предельно допустимая высота этажа - 4,2 м (от пола до пола).

7.5    При размещении учреждений и подразделений ПФР во встроенных или пристроенных блоках при жилых зданиях, высоту рабочих помещений сотрудников допускается принимать равной высоте жилых помещений.

7.6    Конференц-зал рекомендуется располагать на первом этаже здания. На других этажах конференц-зал допускается располагать при условии обеспечения безопасной эвакуации людей в соответствии с требованиями СП 1.13130.

7.7    Столовую (буфет) рекомендуется размещать на первом или втором этаже зданий ПФР.

7.8    Перечень помещений, которые допускается размещать в подвальном и цокольном этажах зданий ПФР. приведен в СП 118.13330.

7.9    Клиентскую службу управлений и отделов ПФР для удобства обслуживания посетителей следует размещать на первом этаже здания.

7.10    В управлениях и отделах ПФР, помещения отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, в которых ведут прием посетителей, целесообразно размещать на первом этаже, а при недостатке площади - не выше второго этажа.

7.11    Пассажирские лифты следует предусматривать в зданиях учреждений ПФР при разнице отметок пола вестибюля и верхнего этажа - 9,9 м и более. При меньшей высоте зданий, устройство лифтов не обязательно, за исключением случаев, когда устройство лифта необходимо согласно СП 59.13330.

Расстояние от двери наиболее удаленного помещения до ближайшего лифта определяют по СП 118.13330.

7.12    Число лифтов (не менее двух), их назначение, грузоподъемность и габариты определяют по ГОСТ 22011, ГОСТ Р 51631, ГОСТ Р 52382.

7.13    Число входов и выходов из зданий учреждений ПФР должно соответствовать пожарным и технологическим требованиям СП 118.13330 и 9.3.

5

7.14    При проектировании комплексов учреждений ПФР (см. 5.6), учреждения, входящие в их состав, рекомендуется размещать на разных этажах или в разных блоках здания. При этом, на нижних этажах следует размещать управления и отделы ПФР, так как в структуру этих учреждений входит клиентская служба (см. 7.10).

7.15    Необходимость устройства мусоропроводов в зданиях ПФР устанавливают по СП 118.13330. Для зданий, не оборудованных мусоропроводом, следует предусматривать мусоросборную камеру или хозяйственную площадку на площади хозяйственной зоны участка.

7.16    Во вновь проектируемых зданиях ПФР коридоры, по которым не предусматривают движение посетителей, следует проектировать по СП 118.13330.

При использовании коридоров в качестве кулуаров или помещений ожидания для посетителей, их ширина должна составлять не менее 2,4 м согласно СП 118.13330.

7.17    Высоту технических этажей зданий ПФР следует принимать с учетом СП 118.13330.

7.18    Размеры сквозных проездов в зданиях следует принимать по СП 118.13330.

7.19    В помещениях территориальных органов ПФР, в которых осуществляют прием посетителей, должны быть предусмотрены условия пребывания и передвижения инвалидов-колясочников и лиц с другими недостатками опорно-двигательного аппарата. Этими условиями должны обеспечивать помещения клиентской службы управлений и отделов ПФР и используемые инвалидами вспомогательные помещения и пути движения внутри зданий.

7.20    При проектировании помещений, в которых хранят материалы, содержащие закрытую информацию, следует соблюдать требования [9]. Перечень таких помещений определяют заданием на проектирование.

7.21    При проектировании помещений сотрудников ПФР с учетом их стопроцентного оснащения компьютерной техникой, следует руководствоваться требованиями СанПиН 2.2.2/2.4.1340.

8 Основные группы помещений

8.1 Помещения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации подразделяют на следующие основные функциональные группы:

-    помещения для работы сотрудников;

-    помещения для обслуживаемых лиц (пенсионеров, страхователей и застрахованных лиц);

-    помещения административно-хозяйственного назначения;

-    помещения архивов;

-    вспомогательные и обслуживающие помещения.

Помещения для работы сотрудников

8.2 Помещения для работы сотрудников Пенсионного фонда Российской Федерации подразделяют на:

-    кабинеты начальников и заместителей начальников отделов;

-    кабинеты сотрудников.

8.3    С учетом различий в нормировании площади помещений для работы сотрудников различных структурных подразделений учреждений ПФР, их следует разделять на помещения:

-    сотрудников, которые не ведут прием посетителей;

-    сотрудников, которые ведут прием посетителей.