Купить СДА 10-2009 — бумажный документ с голограммой и синими печатями. подробнее
Цена на этот документ пока неизвестна. Нажмите кнопку "Купить" и сделайте заказ, и мы пришлем вам цену.
Распространяем нормативную документацию с 1999 года. Пробиваем чеки, платим налоги, принимаем к оплате все законные формы платежей без дополнительных процентов. Наши клиенты защищены Законом. ООО "ЦНТИ Нормоконтроль"
Наши цены ниже, чем в других местах, потому что мы работаем напрямую с поставщиками документов.
Положение устанавливает общие требования к территориальным уполномоченным органам, на которые Органом по аккредитации Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве возлагаются функции по проверке и оценке органов по оценке соответствия: экспертных организаций, испытательных лабораторий и независимых аттестационно-методических центров.
1. Общие положения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Организационная структура
5. Беспристрастность
6. Конфиденциальность
7. Получение, продление, приостановка и отмена статуса ТУО
8. Учет и предоставление данных
9.Система менеджмента качества
10.Работа с апелляциями и жалобами
11. Персонал и эксперты по аккредитации
12. Договорные соглашения
Приложение 1. Форма заявки на утверждение в качестве ТУО
Приложение 2. Форма удостоверения Территориального уполномоченного органа
Приложение 3. Форма приложения к удостоверению Территориального уполномоченного органа
Приложение 4. Требования к заключительному отчету Территориального уполномоченного органа
Приложение 5. Форма отчета о работе, проделанной Территориальным уполномоченным органом
Приложение 6. Форма учета состава специалистов ТУО
Приложение 7. Форма квалификационной карточки специалиста Территориального уполномоченного органа
Дата введения | 01.01.2021 |
---|---|
Добавлен в базу | 01.09.2013 |
Актуализация | 01.01.2021 |
20.07.2009 | Утвержден | Наблюдательный совет | 30-БНС |
---|---|---|---|
Разработан | ОАО НТЦ Промышленная безопасность | ||
Издан | ОАО НТЦ Промышленная безопасность | 2009 г. |
Чтобы бесплатно скачать этот документ в формате PDF, поддержите наш сайт и нажмите кнопку:
ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность:
Серия 32
ПО АККРЕДИТАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ АТТЕСТАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ И ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНАМ
Выпуск 6
Москва
2009
ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность»
Серия 32
Единая система оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве
ДОКУМЕНТЫ ПО АККРЕДИТАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ АТТЕСТАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ И ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНАМ
Выпуск 6
Москва
2009
Серия 32 Выпуск 6
10
фамилии, данные о квалификации, практическом опыте работы и полномочиях руководителя и персонала как штатного, так и привлекаемого;
подробные сведения о повышении квалификации персонала, занятого в проведении проверки и оценки ООС;
должностные инструкции персонала, указывающие его обязанности и ответственность;
требования к экспертам по аккредитации, техническим специалистам и другим специалистам ТУО;
порядок назначения экспертов по аккредитации и технических специалистов для проведения проверки и оценки ООС; процедуры обеспечения качества на каждом этапе оценки ООС; порядок составления, учета и хранения отчетов по результатам проведенной оценки;
порядок учета, ведения и хранения документов и записей СМ К и других документов, касающихся деятельности ТУО;
процедуру проведения внутренних аудитов, порядок организации выполнения корректирующих действий, предупреждающих действий, анализ со стороны руководства и пересмотра СМК; процедуру рассмотрения жалоб;
процедуру приостановки (прекращения) деятельности в случае расторжения со стороны Органа по аккредитации договора с ТУО.
9.4. Персонал ТУО должен быть ознакомлен с Руководством по качеству и иметь свободный доступ к нему.
9.5. Проведение внутренних аудитов осуществляется персоналом, ознакомленным с требованиями Системы документов по аккредитации и стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2008 «Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия».
9.6. СМК пересматривается руководством ТУО не реже одного раза в год с целью установления адекватности и эффективности выполнения установленных требований.
Система документов по аккредитации |
Положение о Территориальном уполномоченном органе |
СДА-10-2009 Стр. 7 из 21 |
11
При пересмотре СМК учитываются:
результаты аудитов (как внутренних, так и со стороны Органа по аккредитации);
меры, предпринятые в результате предыдущих пересмотров СМК;
апелляции и жалобы,
а также другие факторы, влияющие на СМК.
В результате пересмотра СМК вырабатываются соответствующие меры, направленные на совершенствование самой системы и входящих в нее процедур.
10.1. ТУО располагает эффективными процедурами рассмотрения жалоб, касающихся его деятельности.
10.2. При получении апелляции они направляются ТУО в Апелляционную комиссию Единой системы оценки соответствия для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
11.1. ТУО имеет:
руководителя, несущего всю полноту ответственности за организацию работ по проверке и оценке ООС перед Органом по аккредитации;
персонал для выполнения организационно-технических мероприятий по проведению проверки и оценки ООС, в том числе эксперта (экспертов) по аккредитации, для которого работа в данной организации является основной1;
процедуру назначения экспертов по аккредитации и привлечения технических специалистов;
1В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации | ||||||
|
Серия 32 Выпуск 6
12
порядок ведения учета экспертов по аккредитации и выпол-ненных ими работ.
11.2. ТУО обеспечивает обучение и повышение квалификации персонала, ведет постоянный учет сведений о квалификации, обучении и профессиональном опыте каждого сотрудника, занимающегося проведением проверок и оценок ООС.
Состав специалистов ТУО, участвующих в проверке и оценке ООС, а также технических специалистов учитывается по форме, приведенной в приложении 6.
На каждого из специалистов, для которых работа в ТУО является основной, а также специалистов, выполняющих работы по совместительству или по гражданско-правовым договорам, участвующих в проверке и оценке ООС, должна быть заведена квалификационная карточка (приложение 7).
11.3. Все сотрудники ТУО имеют должностные инструкции, утвержденные руководителем ТУО и определяющие их служебные обязанности и связанную с ними ответственность.
ТУО и Орган по аккредитации заключают договор, устанавливающий взаимные права и обязанности, порядок взаимодействия и взаиморасчетов, юридическую и финансовую ответственность. Форму договора устанавливает Орган по аккредитации.
Система документов по аккредитации |
Положение о Территориальном уполномоченном органе |
СДА- Ю-2009 Стр. 9 из 21 |
13
Приложение 1
ЗАЯВКА
организации, претендующей на статус ТУО
(наименование организации-заявителя)
просит провести проверку и утвердить в качестве Территориального уполномоченного органа в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве
Адрес (юридический, фактический):
Телефон:
Факс:
ИНН/КПП/БИК/Расчетный счет/ Кор, счет: ФИО руководителя':
Заявляемая область полномочий2 1. Тип органа по оценке соответствия:
—экспертные организации;
—испытательные лаборатории:
—лаборатории неразрушающего контроля;
—лаборатории разрушающих и других видов испытаний; —электролаборатории;
—аналитические лаборатории;
—лаборатории, осуществляющие испытания продукции —независимые аттестационно-методические центры (НАМЦ):
1 Указывается полностью. 2 Выбрать нужное | ||||||
|
Серия 32 Выпуск 6
14
—НАМЦ по аттестации (организации аттестации) и проверке знаний требований безопасности у персонала по промышленной безопасности.
—НАМЦ по аттестации (организации аттестации) и проверке знаний требований безопасности у руководителей и специалистов в области обеспечения экологической безопасности.
—НАМЦ по профессиональной подготовке на право работы с опасными производственными отходами.
—НАМЦ по аттестации (организации аттестации) и проверке знаний требований электробезопасности у персонала.
2. Отрасль надзора проверяемых НАМЦ3:_
Мы заявляем, что:
нам известны принципы деятельности по аккредитации в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве;
мы согласны соблюдать правила проведения аккредитации ООС, нести все расходы, связанные с работой Органа по аккредитации по проверке независимо от ее результатов, и взять на себя расходы, связанные с информационными услугами и последующим инспекционным контролем за деятельностью ТУО в области оценки (проверки) ООС.
Приложения:
(дата)
рекомендации Ростехнадзора; Руководство по качеству; сведения об экспертах по аккредитации. Руководитель организации_
(подпись)
Главный бухгалтер_
(подпись) (дата) 3 В зависимости от типа НАМЦ может указываться отраслевая специфика и т.д. | ||||||
|
15
Приложение 2
УДОСТОВЕРЕНИЕ № ТУО-ООО
(наименование организации)
(юридический адрес)
организация уполномочена Органом по аккредитации Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве проводить оценку и инспекционный контроль органов по оценке соответствия
Область полномочий:
Тип органа по оценке соответствия:
—экспертные организации;
—испытательные лаборатории:
—лаборатории неразрушающего контроля;
—лаборатории разрушающих и других видов испытаний; —электролаборатории;
—аналитические лаборатории;
—лаборатории, осуществляющие испытания продукции —независимые аттестационно-методические центры (НАМЦ): — НАМЦ по аттестации (организации аттестации) и проверке знаний требований безопасности у персонала по промышленной безопасности;
Система документов по аккредитации |
Положение о Территориальном уполномоченном органе |
СДА-10-2009 Стр. 12 из 21 |
Серия 32 Выпуск 6
- НАМЦ по аттестации (организации аттестации) и проверке знаний требований безопасности у руководителей и специалистов в области обеспечения экологической безопасности;
- НАМЦ по профессиональной подготовке на право работы с опасными производственными отходами;
- НАМЦ по аттестации (организации аттестации) и проверке знаний требований электробезопасности у персонала
Отраслевая специфика проверяемых органов по оценке соответствия в соответствии с приложением1
Приложение на листе(ах)
Без приложения недействительно
Дата регистрации_г.
Действительно до_г.
М.П.
/.
Руководитель
3 Доя НАМЦ. | ||||||
|
17
Приложение 3
ПРИЛОЖЕНИЕ К УДОСТОВЕРЕНИЮ М ТУО-ООО
(наименование организации)
(юридический адрес)
На_листе Лист_
Отраслевая специфика проверяемых органов по оценке соответствия4:_
М.П.
Руководитель
4 В зависимости от типа НАМЦможет указываться отраслевая специфика и т.д. | ||||||
|
Серия 32 Выпуск 6
18
Приложение 4
Заключительный отчет об оценке ООС должен содержать заключения по каждому пункту программы проверки (с подробным описанием состояния проверенной организации и выявленных недостатков), общую оценку соответствия ООС критериям аккредитации и рекомендации о возможности выдачи свидетельства об аккредитации.
Форма заключительного отчета произвольная (до выхода типового образца).
Заключительный отчет должен содержать:
1. Титульный лист с наименованием ТУО, идентификационным номером заключительного отчета, наименованием проверенного ООС, датой регистрации заявки ООС, датой оценки;
2. Вводную часть с данными о:
проверенном ООС (полное и краткое наименование; форма собственности; юридический адрес; почтовый адрес; фамилия, имя, отчество руководителя; телефон (с указанием кода населенного пункта); факс (с указанием кода населенного пункта); коды ОКПО, ОКОГУ, ОКВЭД, ИНН, КПП, ОГРН);
заявленных областях аккредитации,
представленной документации,
участвовавших в оценке экспертах по аккредитации, технических специалистах и др.
3. Проверенные критерии и их состояние (с описанием несоответствий требованиям, установленным в конкретных пунктах С ДА):
статус, структура, функции структурных подразделений организации;
Система документов по аккредитации |
Положение о Территориальном уполномоченном органе |
СДА-10-2009 Стр. 15 из 21 |
19
беспристрастность;
кадровый состав (штатные и привлекаемые сотрудники, должностные инструкции, образование, квалификация, наличие аттестации, включая копии свидетельств и удостоверений, повышение квалификации);
техническая документация (наличие, достаточность, актуализация, изъятие устаревшей, назначение ответственного за фонд нормативно-технической и методической документации, система информационного обеспечения);
техническая оснащенность (технические средства, оргтехника, сервисное обслуживание);
помещения (наличие, состояние, пригодность);
СМК (Руководство по качеству, назначение ответственного за обеспечение качества, документированные процедуры, график проведения внутренних аудитов, работа с апелляциями, жалобами, соблюдение конфиденциальности, регистрация и хранение документов);
оформление результатов деятельности по оценке соответствия (содержание и оформление, наличие подписей, порядок хранения).
4. Выводы с указанием уточненных в ходе проверки областей аккредитации (при необходимости).
5. Сведения о мерах, принятых для устранения несоответствий, указанных в акте оценки.
Заключительный отчет подписывает эксперт по аккредитации Территориального уполномоченного органа и утверждает его руководитель, подпись которого заверяется печатью Территориального уполномоченного органа.
Система документов по аккредитации |
Положение о Территориальном уполномоченном органе |
СДА-Ю-2009 Стр. 16 из 21 |
ББК - 65.30-3*67 Д63
М.И. Белов, В.Е. Желтое, Н.Н. Коновалов, В.С. Котельников, П.В. Кононов, О.В.Кравченко, Б.А. Красных, Н.А. Матвеева, Н.А. Махутов, А.И. Перепелицын, Г.М. Селезнев, В.И. Сидоров, А.В. Ферапонтов, Н.П. Четверик, А.А. Шаталов,
В.П. Шевченко
Документы по аккредитации независимых аттестационно-методических центров и передаче полномочий территориальным уполномоченным органам. Серия 32, выпуск 6 / Колл. авт. - Под общ. ред. Н.Г. Кутьина. — М.: Научно-технический центр по безопасности в промышленности, 2009. - 60 с.
ISBN 978-593586-654-9
В настоящий Сборник вошли документы, устанавливающие требования к независимым аттестационно-методическим центрам и их аккредитации, а также к территориальным уполномоченным органам, осуществляющим проверку и оценку органов по оценке соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве.
ББК-65.30-3*67
Открытое акционерное общество «Научно-технический центр по безопасности в промышленности»
(ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность») — официальный издатель и распространитель нормативных актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (приказ Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 20.04.06 № 384)
Официальное издание
ISBN 978-593586654-
9
О Оформление. Открытое акционерное общество «Научно-технический центр по безопасности в промышленности», 2009
9 785935
866549
За содержание нормативных документов, изданных другими издателями, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ответственности не несет
Серия 32 Выпуск 6
(наименование Территориального уполномоченного органа) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
'В соответствии с Перечнем областей аккредитации
2 В соответствии с удостоверением ТУО
3 Первичная, повторная или в целях расширения области аккредитации.
4 В соответствии с актом оценки
5Приводится номер и сумма, от которой необходимо перечислить в Орган по аккредитации 40% на основании договора с ТУО.
Система документов по аккредитации |
Положение о Территориальном уполномоченном органе |
СДА— Ю-2009 Стр. 17 из 21 |
Серия 32 Выпуск 6
Принято
Наблюдательным советом, решение от 20.07.09 № 30-БНС
Положение о Территориальном уполномоченном органе (далее — Положение) устанавливает общие требования к территориальным уполномоченным органам, на которые Органом по аккредитации Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее — Единая система оценки соответствия) возлагаются функции по проверке и оценке органов по оценке соответствия (далее — ООС): экспертных организаций, испытательных лабораторий и независимых аттестационно-методических центров.
Настоящий документ разработан с учетом требований:
Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопас-
Система документов по аккредитации |
Положение о Территориальном уполномоченном органе |
СДА-10-2009 Стр. 1 из 21 |
5
ности гидротехнических сооружений»;
Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ;
документов Единой системы оценки соответствия; международных стандартов ISO серии 17000; документов Европейского сотрудничества по аккредитации.
3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем документе применяются термины и определения, указанные в СДА-06-2009 «Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве».
4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Территориальный уполномоченный орган (ТУО):
имеет статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации;
располагает помещениями и организационно-техническими средствами, необходимыми для функционирования в качестве ТУО;
имеет организационную структуру и систему менеджмента качества (СМК) для:
— создания условий успешного функционирования ТУО в соответствии с областью и объемами выполняемых работ;
— обеспечения независимости его штатного персонала от воздействия сторон, имеющих финансовую и корпоративную заинтересованность в результатах аккредитации, гарантирующей, что персонал не будет подвергаться незаконному давлению или дру-
Система документов по аккредитации |
Положение о Территориальном уполномоченном органе |
СДА—10—2009 Стр. 2 из 21 |
Серия 32 Выпуск 6
тому воздействию, которое могло бы повлиять на результаты выполненных им работ;
имеет политику и процедуры принятия решений по вопросам проверки и оценки ООС;
обеспечивает обмен нормативной, методической, справочноинформационной и другой документацией между Органом по аккредитации и ТУО для совершенствования деятельности по аккредитации и обеспечения необходимой степени доверия;
имеет возможность привлечения технических специалистов при проведении проверок и оценок ООС.
5.1. ТУО осуществляет свою деятельность объективно и свободно от любого коммерческого, финансового или иного давления, которое может скомпрометировать его беспристрастность.
5.2. ТУО придерживается принципа отсутствия дискриминации в проводимой политике и процедурах, а также предоставляет услуги по проверке и оценке всем заинтересованным организациям независимо от формы собственности, величины, структурной принадлежности или других факторов, не выходящих за рамки установленных требований.
5.3. ТУО не предлагает и не оказывает консультационные услуги органам по оценке соответствия, способные повлиять на его беспристрастность.
5.4. Допускается совмещение одной организацией функций ТУО и ООС, аккредитованного в Единой системе оценки соответствия. В этом случае работы, проводимые ТУО и ООС, должны осуществляться в различных структурных подразделениях. Персонал, осуществляющий работы в ТУО, не должен принимать участие в работах ООС.
5.5. ТУО не предлагает и не оказывает услуг по проверке и оценке ООС, которые входят в состав той же организации, или
Система документов по аккредитации |
Положение о Территориальном уполномоченном органе |
СДА-10-2009 Стр. 3 из 21 |
7
организаций, которые также являются ТУО. Проверку и оценку таких ООС осуществляет Орган по аккредитации.
ТУО располагает эффективными процедурами, гарантирующими конфиденциальность информации, получаемой в процессе деятельности по аккредитации, как при работе с ООС, так и с другими заинтересованными сторонами.
7.1. Организация, претендующая на получение статуса ТУО, представляет в Орган по аккредитации документы, включающие:
заявку (приложение 1);
рекомендации Ростехнадзора, соответствующие заявляемым областям полномочий (соответствующего территориального органа и отраслевых управлений центрального аппарата Ростехнадзора);
Руководство по качеству;
сведения об экспертах по аккредитации.
7.2. Орган по аккредитации создает комиссию и проводит оценку ТУО в соответствии с настоящим Положением. В случае продления статуса ТУО необходимость оценки организации на месте определяется Органом по аккредитации.
7.3. При положительных результатах проверки Орган по аккредитации выдает ТУО соответствующее удостоверение (приложения 2, 3), в котором определяется область его полномочий.
7.4. Продление статуса ТУО осуществляется в порядке, предусмотренном п.п. 7.1., 7.2., 7.3.
7.5. В случае положительного опыта работы в качестве ТУО за период действия его удостоверения и отсутствия замечаний, жалоб, апелляций, связанных с его деятельностью, процедура про-
Система документов по аккредитации |
Положение о Территориальном уполномоченном органе |
СДА-10-2009 Стр. 4 из 21 |
Серия 32 Выпуск 6
дления статуса ТУО может быть упрощена и в качестве рекомендаций Ростехнадзора могут быть представлены только рекомендации территориальных органов Ростехнадзора.
7.6. Статус ТУО может быть приостановлен или отменен в следующих случаях:
несоответствие ТУО требованиям, предъявляемым настоящим Положением;
создание или участие в создании альтернативных структур по аккредитации органов по оценке соответствия на опасных производственных объектах, объектах экологии, энергетики и строительства;
нарушение договорных обязательств между Органом по аккредитации и ТУО;
самостоятельное решение ТУО; ликвидация ТУО.
8.1. ТУО обеспечивает представление документов для аккредитации проверенного им ООС в соответствии с Общими требованиями к аккредитации органов по оценке соответствия (СДА-01-2009), Требованиями к экспертным организациям (СДА-11-2009), Требованиями к испытательным лабораториям (СДА-15-2009) и Требованиями к независимым аттестационно-методическим центрам (СДА-16-2009) в Орган по аккредитации.
В состав документов для аккредитации входят: заявка на аккредитацию и прилагаемые к ней документы; акт оценки ООС (формы актов оценки приведены в СДА-11-2009, СДА-15-2009, СДА-16-2009);
сведения о мерах, принятых для устранения несоответствий, указанных в акте оценки;
заключительный отчет об оценке ООС, требования к которо' му приведены в приложении 4 настоящего Положения. _ | ||||||
|
Сборник документов
9
8.2. ТУО ведет учет:
ООС, оценку которых он проводил;
сведений, характеризующих работу проверенных им ООС за соответствующий период времени;
структурных и качественных изменений, связанных с деятельностью проверенных им ООС, а также изменений юридического адреса и платежных реквизитов;
рекламаций к деятельности проверенных им ООС.
8.3 ТУО ежеквартально предоставляет учетные данные в Орган по аккредитации для ведения учета и отчетности (приложение 5).
8.4.ТУО обеспечивает регистрацию, учет и хранение документов и материалов, полученных при проведении проверки и оценки ООС, включая заявки на аккредитацию, отчеты по проверке и оценке ООС, а также отчеты, относящиеся к подтверждению, продлению, приостановке или отмене аккредитации. Срок хранения документов и материалов соответствует сроку действия аккредитации, если иное не оговорено договорными обязательствами.
9.1. Описание СМК представлено в Руководстве по качеству и других документах ТУО.
9.2. ТУО назначает должностное лицо (из числа сотрудников, для которых работа в ТУО является основной1, ответственное за реализацию требований руководства по качеству и за его актуализацию.
9.3. Руководство по качеству ТУО содержит: описание политики в области качества; описание юридического статуса; описание организационной структуры ТУО;
требования к соблюдению беспристрастности и конфиденциальности;
'В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации | ||||||
|