ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 31 января 2017 г. № 147-р

МОСКВА

1.    Утвердить целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации (далее - целевые модели) согласно приложению № 1.

2.    Определить федеральные органы исполнительной власти, ответственные за мониторинг внедрения в субъектах Российской Федерации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации по перечню согласно приложению № 2.

3.    Утвердить руководителей рабочих групп по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации по перечню согласно приложению № 3.

4.    Федеральным органам исполнительной власти, предусмотренным приложением № 2 к настоящему распоряжению, обеспечить утверждение составов и деятельность рабочих групп по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевых моделей.

5.    По решению рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевых моделей соответствующий ответственный федеральный орган исполнительной власти, указанный в перечне, предусмотренном приложением № 2 к настоящему распоряжению, направляет согласованные с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" предложения о необходимости корректировки целевой модели в Минэкономразвития России.

6.    Минэкономразвития России совместно с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в случае целесообразности предложений, полученных в соответствии с пунктом 5 настоящего распоряжения, в месячный срок обеспечивать подготовку и представление в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в целевые модели, в случае нецелесообразности представленных предложений направлять доклад в 11равительство Российской Федерации.

7.    Минэкономразвития России, Минстрою России, Минэнерго России совместно с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" представлять в Правительство Российской Федерации доклады о ходе и результатах внедрения в субъектах Российской Федерации целевых моделей до 15 марта 2017 г., далее - один раз в полгода.

8.    Рекомендовать ресурсоснабжающим организациям и сетевым организациям руководствоваться принципом обеспечения доступности услуг для потребителей с учетом положений целевых моделей "Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения", "Технологическое присоединение к электрическим сетям" и "Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения".

Д. Медведев

Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов

Показатели,	1 (елевое значение показателей
характеризующие степень	31	31	31
достижения результата	декабря	декабря	декабря
	2017 г.	2019 г.	2021 г.

утвержденными правилами землепользования и застройки в субъекте Российской Федерации, процентов

наличие в ФГИС ТП    да    да    да

генерального плана

поселения,генерального

плана городского округа,

программы комплексного

развития систем

коммунальной

инфраструктуры

поселения,городского

округа; профаммы

комплексного развития

транспортной

инфраструктуры

поселения,городского

окр>та; профаммы

комплексного развития

социальной

инфраструктуры

Фактор(этап) реализации Необходимые меры для 1 Указатели. Целевое значение показателей повышения эффективности характеризующие степень 31 31 31 прохождения этапов достижения результата декабря декабря декабря 2017 г. 2019 г. 2021 г. 1.4.    Обеспечение (вариант согласованности 4)    генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов с документами стратегического планирования

городского округа; правила землепользования и застройки подготовка, размещение в Ф1Т1С ТП проектов изменений в генеральный план поселения, генеральный план городского округа но основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласование и утверждение таких проектов

поселения,городского округа; правил землепользования и застройки, да/нет да да наличие в ФГИС ТП    да генерального плана поселения,генерального плана городского округа с внесенными изменениями, да'нст

---

Раздел 2. Получение градостроительного гглана земельного участка

Подраздел 2.1. Получение градостроительного плана земельного участка

2.1.1. Получение    сокращение сроков    срок    предоставления    не    нс    нс    более

градостроительного предоставления    услуги,    календарных    дней    более    более    15

плана земельного    государственных    25    20

участка (далее - ГПЗУ) (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ

Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов

	I (елевое значение
Поката гели.	показателей
характеризующие степень	31	31	31
достижения результата	декабря	декабря	декабря
	2017 г.	2019 г.	2021 г.
доля предоставленных	30	50	70

услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг, процентов

дат* услуг,    10    20    30

предоставленных в МФЦ.

в общем количестве

предоставленных услуг,

процентов

утвержденный    да    да    да

административный

регламент, да/нет

Фактор (этап) реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов
2.2.3. Уровень обеспечения предоставления услуг по прннинпу"одного окна"	обеспечение предоставления услуг по заключению лотоворов подключения (технологическою присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу"одного окна"
2.2.4. Регламентация процедур	разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строи 1сльства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом досту пе в информационно-телекоммуникационной сети ’Интернет' (далее - сеть ’Интернет')

	Целевое значение
Показатели.	показателей
характеризующие степень	31	31	31
достижения результата	декабря	декабря	декабря
	2017 г.	2019 г.	2021 г.
доля услуг.	20	30	40

предоставленных через МФЦ (ресурсные центры), в общем количесгвс

предоставленных услуг, нроненгов

наличие регламентов    да    да    да

подключения

(технологическою

присоелинсння) объектов

капитального

строительства

к сетям инженерно-

технического

обеспечения.

электрическим сетям.

да'нет

Фактор (этан) реализации		Необходимые меры для	Показатели.	Целевое значение показателей
		повышения эффективности прохождения этапов	характеризу ющие степень достижения результата	31 декабря 2017 г.	31 декабря 2019 г.	31 декабря 2021 г.
	Подраздел 2.3. Экспертиза проектной доку ментации и результатов инженерных изысканий
2.3.1.	Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий	срок оказания услуги, календарных дней	нс более 45	не более 30	не более 30
2.3.2.	Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде	обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде	доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов	50	70	90
2.3.3.	Уровень межведомственною взаимодействия	сокращение количества сведений, которые заявитель обязан представлять для прохождения экспертизы проектной доку мешапии и	количество сведений, коюрыс заявитель обя зан представить для оказания у сдути. единиц'		,т

результатов инженерных

изысканий, путем

организации

межведомственного

электронного

взаимодействия

ПРИЛОЖЕНИЕ Jfe I к распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. X? 147-р

Целевые модели упрощения процедур ведения бишссм и повышения инвестипионпой привлекательности субъектов Российской Федерации

Целевая модель

"Получение разрешения на строительство и территориальное планирование”

I. Общее описание

Целевая модель "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование” (далее - целевая модель) определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количества, а также направлена на обеспечение принятия в субъектах Российской Федерации генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов. Целевая модель разработана на основе лучших региональных практик.

В части территориальною планирования целевая модель разработана с учетом 4 вариантов исходных параметров.

Вариант 1. Отсутствуют: стратегии социально-экономического развития муниципальных образований и план мероприятий по их реализации; планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований; местные нормативы градостроительного проектирования; утвержденный генеральный план поселения, генеральный план городского округа; программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программа комплексного развития транспортной

2

инфраструктуры поселения, городского округа, программа комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса; правила землепользования и застройки.

1.1.    В установленном порядке подготовлены, согласованы, утверждены и размещены в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (лазес - ФГИС ТГ1): планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, местные нормативы фцдостронгсльного проектирования; генеральный план поселения, генеральный план городского округа; правила землепользования и застройки.

Вариант 2. Размешен в ФГИС ТП утвержденный в установленном порядке генеральный план поселения, генеральный план городского округа. Отсутствуют: программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа; программа комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа; правила землепользования и застройки.

2.1.    Утверждены в установленном порядке и размещены в ФГИС ТП: программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа; программа комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа; правила землепользования и застройки.

Вариант 3. Размещены в ФГИС ТП: утвержденный в установленном порядке генеральный план поселения, генеральный план городского округа, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа; профамма комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа; правила землепользования и застройки.

Вариант 4. Необходимо внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план городского округа по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Целевая модель сформирована на базе "модельного объекта" со следующими параметрами:

3

многоквартирный жилой дом выше 4 и ниже 14 этажей, общей площадью не менее 1000 и не более 10000 кв. метров, с высотой этажа, не превышающей 3,5 метра, имеющий нс более одного подземного этажа;

осуществляется подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого лома к сетям инженерно-техническою обеспечения (водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения) и электрическим сетям (далее - сети). Не требуется подключение по индивидуальному тарифу. Нс требуется реконструкция генерирующих мощностей или передающих сетей, протяженность строящихся сетей не превышает 100 метров и строительство сетей не влечет земельных споров о возможности прохождения трасс; земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного жилого дома: соответствует требованиям размешенных в Ф1Т1С ТП генеральною плана поселения, генеральною плана городского округа в части установленных в нем границ и характеристик функциональных зон, правилам землепользования и застройки, а также обеспечен коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой в соответствии с утвержденными на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программой комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программой комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа и имеет соответствующий вид разрешенного использования, границы земельного участка определены, проект планировки территории нс требуется (требуется получение градостроительного плана земельного участка);

соответствует требованиям генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, имеет соответствующий вид разрешенного использования, границы земельного участка определены, проект планировки территории нс требуется;

находится в черте населенного пункта, входящего в одно из пяти муниципальных образований с наибольшей градостроительной активностью в регионе, и имеет подъездную дорогу;

расположен за пределами охранных зон, особо охраняемых природных территорий, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

4

застройщик имеет надлежащим образом оформленные нрава на земельный участок на весь период строительства (собственность или аренда), не испытывает затруднении с финансированием проекта, влияющих на сроки его выполнения.

Рекомендуется осуществить реализацию целевой модели в субъектах Российской Федерации до 2021 года в три этапа. Для каждого этапа установлены целевые показатели.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе установить для первого этапа (конец 2017 года) показатели, предусмотренные целевой моделью для второго этапа (конец 2019 года) или третьего этапа (конец 2021 года), либо руководствоваться предлагаемыми последовательными переходными значениями целевых показателей.

II. Целевая модель

Фактор (этап) реализации Необходимые меры для Показатели. Целевое значение показателей повышения эффективности характеризующие степень 31 31 31 прохождения этапов достижения результата декабря декабря декабря 2017 г. 2019 г. | 2021 г.

Раздел I. Территориальное планирование

1.1.1. Обеспечение подготовка, согласование и наличие cipaici ни да (до 1 да 4 вариант согласованности утверждение стратегии социально- января 1) процесса социально-экономическою экономического развития 2019 г.) планирования развития муниципального муниципальною социально- образования и азана по се образования и плана по экономического реализации ее реализации, да нет развития муниципальных образований

Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов

Показатели.	Целевое значение показателей
характеризующие степень	31	31	31
достижения результата	декабря	декабря	декабря
	2017 г.	2019 г.	2021 г.

наличие и размещение н да    да    да

ФГИС ТП местных

нормативов

градостроитсл ьного

проектирования, да/нет

наличие утвержденных    да    да    да

генеральных шлаков

поселений, генеральных

планов городских

округов, да/нет

Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов

	Целевое значение
Показатели,	показателей
характеризующие степень	31	31	31
достижения результата	декабря 2017 г.	декабря 2019 г.	декабря 2021 г.

округов с утвержденными генеральными планами поселений, генеральными планами юродских округов, процентов

срок обеспечения доступа 10    10    10

к утвержденным

генеральным планам

поселения, генеральным

планам городского округа

в ФГИС TTI (часть 9

статьи 9

Градостроительного кодекса Российской Федерации), календарных дней

наличие программы    да    да    да

комплексного развития

систем коммунальной

инфраструктуры

поселения, юродского

округа, программы

комплексного развития

транспортной

инфраструктуры

Фактор (nan) реализации	НсобХОДИМЫС МСрЫ XIя повышения зффективности прохождения этапов
основании 1 снсральных планов поселений, генеральных планов городских округов	городского округа, программы комплексного развития транспоршой инфраструкту ры поселения, городского округа, профаммы комплексного развития социальной инфрас1р>ктуры поселения, городского oKp\ia
1.1.5. Обеспечение (варшпм установления 1) территориальных зон и ipiuoci рои тельных регламентов	подютовка. согласование, утверждение проекта правил землепользования и застройки осуществляются с учетом положений о территориальном планировании. содержащихся в генеральных планах поселений, генеральных планах городских округов. Размещение в ФГИС ТП правил землепользования и застройки

	Целевое значение
Показатели.	показателей
характ сризу кицие степень	31	31	31
достижения результата	декабря 2017 г.	декабря 2019 г.	декабря 2021 г.

поселении, юродскою округа, прораммы комплексною ра лли ни социальной инфраструктуры поселения, юродского округа, да'нет

наличие нроекма правил    ла    да    да

землепользования и застройки, да/нсг

доля муниципальных    100    100    100

образований (поселений.

I ородских окру I он) с утвержденными правилами -землепользования и застройки в субъекте Российской Федерации, процентов

МсобхОДНМЫС МСрЫ ДЛЯ повышения эффективности прохождения этапов

подготовка, согласование, утверждение проекта права! землепользования и застройки осуществляются с у четом положений о территориальном планировании.

	Целевое значение
11оказатсли,	показателей
характернзу юшие степень	31	31	31
достижения результата	декабря	декабря	декабря
	2017 г.	2019 г.	2021 г.
наличие профаммы	да	да	.та

комплексною развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программы комплексного разни шя транс пор той инфраструктуры поселения, городского округа, программы комплексного развития социальной инфрастру кгуры поселения, юродского округа, да’нст

наличие проекта правил    да    да    .та

землепользования и застройки, да'нет

доля муниципальных образований (поселений городских окру гов) с

100 100 100

---