Д-5.

1-ЛГ-606М Панельный, годы строительства- 1971-1980 гг.

Е-1.

137.11.2 Панельный, годы строительства -1974-1992 гг.

Е-2.

1-ЛГ-600 “Корабль” панельный, годы строительства -1969-1982 гг.

Е-3.

1-ЛГ-602 панельный, 1966-1981 гг.

Е-4.

1-ЛГ-603

панельный

В кварталах, застроенных массовыми сериями жилых домов, применялся принцип свободной планировки. В композиции использовалось или ритмическое повторение одинаковых объемов секционных зданий или соотношение протяженных домов и отдельных акцентов в виде точечных жилых зданий повышенной этажности, в сочетании с общественными зданиями - в основном школами и детскими дошкольными учреждениями, озеленением, пешеходными дорожками, проездами, площадками для отдыха (взрослых и детей), хозяйственными площадками. Эти микрорайоны являются межмагистральными территориями - свободными от скоростного сквозного проезда транспорта. Развитая сеть пешеходных дорожек и проездов соединяют жилые дома с первичными объектами общественного назна

чения: магазинами, школами, ‘детскими садами, предприятиями соцкультбыта.

Эти территории нуждаются в дополнительном благоустройстве и комплексной реконструкции, учитывающими специфические потребности людей старшей возрастной группы и инвалидов.

Рекомендации документа по обеспечению доступности территорий земельных участков ограничиваются придомовой территорией жилого здания, жилой группы.

6.1 Анализ планировки жилых территорий и земельных придомовых участков должен учитывать специфические особенности и потребности различных маломобильных групп населения (по категориям инвалидности):

- для людей с поражением опорнодвигательного аппарата (ПОДА), в том

1 Область применения

Рекомендации настоящего регионального методического документа (далее РМД) направлены на создание полноценной архитектурной среды в соответствии со специфическими требованиями маломобилъной группы населения, путем применения необходимых реконструкционных мероприятий к отдельным частям зданий, оснащением современным оборудованием и мебелью, обеспечивающими необходимый уровень доступности, безопасности и стандарта обслуживания.

Действие РМД распространяется на проектирование реконструкционных мероприятий в жилых зданиях Санкт-Петербурга, построенных по типовым проектам в 60-80 годах XX века, при их реконструкции и капитальном ремонте.

Документ предназначается для всех участников градостроительной деятельности, государственных органов управления и надзора, в том числе органов экспертизы, при включении их в задание на проектирование, утвержденное в установленном порядке.

Положения настоящего методического документа являются обязательными для выполнения при включении требования руководствоваться данным документом в договоры (контракты), задания на проектирование, нормативные документы (стандарты) организаций, в том числе саморегулируе-мых.

2 Нормативные ссылки

В настоящем документе использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования

ГОСТ Р 51079-2006 (ИСО 9999:2002) Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация

ГОСТР 51083-97 Кресла-коляски. Общие технические условия

ГОСТ Р 51630-2000 Платформы подъемные с вертикальным и наклонным перемещением инвалидов. Технические требования доступности

ГОСТ Р 52131-2003 Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования

ГОСТ Р 52875-2007 Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования

ГОСТ Р 51631-2008 Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных    групп    населения

ГОСТ Р 51633-2000 Устройства и приспособления реабилитационные, используемые инвалидами в жилых помещениях. Общие технические требования

ГОСТ Р 52875-2007 Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования

ГОСТ Р 52880-2007 Социальное обслуживание населения. Типы учреждений соци-

ального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

ГОСТ Р 53453-2009 Эргономика термальной среды. Применение требования стандартов к людям с особыми требованиями

СП 42.13330.2011 СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция

СП 54.13330.2011 СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция

СП 29.13330.2011 СНиП 2.03.13-88 Полы. Актуализированная редакция

СП 52.13330.2011 СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция

СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для ма-ломобиль-ных групп населения. Актуализированная редакция

СП 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция

СП 113.13330.2012 СНиП 21.02-99* Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция

СП 35-101-2001 Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения

СП 35-102-2001 Жилая среда, с планировочными элементами, доступными инвалидам

СП 35-103-2001 Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям

СП 35-105-2002 Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения

СП 35-109-2005 Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности пожилых людей

СП 35-114-2003 Реконструкция и приспособление зданий для учреждений социального обслуживания пожилых людей

СП 29.13330.2011 СНиП 2.03.13-88 Полы. Актуализированная редакция

СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (с учетом изменений и дополнений №1 -СанПиН 2.1.2.2801-10)

2

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Сани-тарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов

Примечания

1    При пользовании Руководством необходимо проверять действие ссылочных документов по ежегодному перечню СК-1 «Общероссийский строительный каталог» - «Нормативные, методические документы и другие издания по строительству» и Указателю «Нормативные документы по строительству, действующие на территории Российской Федерации» и руководствоваться измененными документами или документами, введенными взамен отмененных.

2    Обязательными к применению являются нормативные технические документы, входящие в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный Рааюряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р.

3    Термины и определения

В данном документе использованы нижеследующие термины и соответствующие им определения, а также другие термины, принятые в соответствии с формулировками, изложенными в нормативных документах по разделу 2.

Адаптация - приспособление к новым условиям, здесь: приспособление среды жизнедеятельности, зданий и сооружений с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Визуальные средства информации - здесь: носители информации в виде зрительно различимых текстов, знаков, символов, световых сигналов и т.п., передаваемых, в том числе, людям с нарушением функций органов слуха.

Доступные для МГН здания и сооружения - здания и сооружения, в которых реализован комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конст-

рукдионных и организационных мероприятий, отвечающих нормативным требованиям СП 59.13330.2012 по обеспечению доступности и безопасности МГН.

Зона безопасности - часть здания, сооружения - изолированное помещение дня защиты людей с ограниченными возможностями передвижения, не успевших эвакуироваться за необходимое время, от опасных факторов экстремальных явлений, (таких как пожар, землетрясение и т.д.) в течение времени до завершения спасательных работ. В состав зоны безопасности может включаться площадь примыкающей лоджии или балкона, отделенных противопожарными преградами от остальных помещений этажа, не входящих в зону безопасности.

Инвалид - человек, имеющий нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, в том числе с поражением опорно-двигательного аппарата, недостатками зрения и дефектами слуха, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость его социальной защиты [5].

Лифтовой холл - специальное помещение, располагаемое у входа в лифт.

Лица старшего возраста - женщины 55 лет и старше и мужчины 60 лет и старше.

Маломобильные группы населения (МГН) - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.

Необходимое время эвакуации -

время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без при

чинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия опасных факторов пожара [4].

Нормальные условия эксплуатации - учтенное при проектировании состояние здания или сооружения, при котором отсутствуют какие-либо факторы, препятствующие осуществлению функциональных или технологических процессов [3].

Ограничение жизнедеятельности

- полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Отраженная блескость - характеристика отражения светового потока от рабочей поверхности в направлении глаз человека, определяющая снижение видимости вследствие чрезмерного увеличения яркости рабочей поверхности и вуалирующего действия, снижающего контраст между объектом и фоном.

Пандус (от французского pente douce — пологий скат) — прямоугольная или криволинейная в плане пологая наклонная площадка, соединяющая две разновысоких горизонтальных поверхности и предназначенная для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой.

Пожаробезопасная зона - часть здания, сооружения, пожарного отсека, выделенная противопожарными преградами для защиты людей от опасных факторов пожара в течение заданного времени (от момента возникновения пожара до завершения спасательных работ), обеспеченная комплексом мероприятий для проведения эвакуации и спасания.

Полоса движения - часть пешеходного пути, предназначенная для движения в один ряд в одном направлении.

Проектные решения - проектная документация на уровне предпроектных архитектурно-компоновочных решений.

Путь движения - пешеходный путь, используемый МГН, в том числе инвалидами на креслах-колясках, для перемещения по участку (дорожки, тротуары, пандусы и т.д.), а также внутри зданий и сооружений (горизонтальные и вертикальные коммуникации).

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реконструктивные мероприятия

- комплекс организационно-технических мероприятий и строительных работ по реконструкции или модернизации здания, связанных с улучшением условий проживания, повышением качества услуг, здесь: для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов на креслах-колясках.

реконструкция жилых зданий -(здесь) комплекс организационнотехнических мероприятий и строительных работ, связанных с перепланировкой помещений и переустройством, и направленных на улучшение условий проживания и посещения зданий маломобильными группами населения, включая инвалидов на креслах-колясках.

Тактильные средства информации - носители информации, передаваемой инвалидам по зрению и воспринимаемой путем осязания.

Технические средства реабилитации инвалидов - устройства, содержащие технические решения, в том чис-

4

ле специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Универсальный элемент - здесь: элемент, проектируемый с учетом возможного использования всеми категориями населения, в том числе МГН.

Функциональная зона - пространство, характеризующееся определенными общими признаками, связанными с какой-либо деятельностью, например зона у стола, зона проезда на кресле-коляске по коридору и т.д.

4 Общие положения

4.1    Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационноправовых форм, в соответствии со статьей 15 Федерального Закона №181, обязаны создавать инвалидам условия (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственной доступности к объектам социальной инфраструктуры, и в первую очередь в жилые здания. Планировка и застройка городов, других поселений, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступности к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

4.2    В состав проектной документации объектов капитального строительства в обязательном порядке включается раздел, отражающий перечень мероприятий по обеспечению доступности инвалидов ко всем объектам, в том числе жилым зданиям (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ).

4.3    Минимально необходимые требования доступности инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения к зданиям и сооружениям устанавливает Федеральный Закон от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О

социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции от 20.07.2012 №124-ФЗ).

Проектные решения жилых зданий должны обеспечивать:

1)    беспрепятственность перемещения внутри зданий и досягаемость всех помещений квартиры МГН;

2)    безопасность путей движения (в том числе эвакуационных).

4.4    Параметры планировочного решения зданий должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом потребности инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения.

4.5    Проектные решения по оборудованию и оснащению жилых зданий должны соответствовать возможностям и потребностям маломобильного человека. Под этим подразумевается адаптация архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобства и информативности (по 1.7 СП 35-101). Основные направления создания комфортности (удобства):

-    повышение качества среды через оптимальную организацию, как придомового участка, так и внутренней планировки здания, учитьшающую состояние здоровья МГН и создание дополнительных условий, помогающих в самообслуживании;

-    создание условий для минимальных затрат и усилий МГН на удовлетворение своих нужд путем применения необходимого эргономичного оборудования;

-    обеспечение своевременной возможности отдыха, ожидания и дополнительного обслуживания, получения заблаговременно нужной информации.

4.6    Примеры планировки и благоустройства коммуникационных путей

перемещения и рекреационных пространств, приведенные в настоящем документе, соответствуют требованиям и положениям СП 35-101, СП 35-102 по критериям доступности, безопасности, информативности, комфортности. Основные положения документа содержат рекомендуемые положения по проектированию жилой среды, адаптированной для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В настоящем документе учтены опыт исследований в данной области отечественных и зарубежных специалистов, а также разработки различных авторов и творческих коллективов (материалы НИР ЦНИИЭП жилища; Иванов-гражданпроекта. Института общественных зданий, СПбГАСУ, нормативные, обзорные и рекомендательные документы, разработки прошлых лет, данные зарубежных источников).

4.7    Рекомендации и указания настоящего документа направлены на обеспечение потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения при реконструкции и модернизации жилых домов, построенных в период 60-80-х годов XX века.

4.8    Проектные решения по модернизации жилой застройки должны учитывать физические возможности различных категорий маломобильных групп населения - инвалидов на креслах-колясках, слабовидящих, незрячих, глухих и должны быть направлены на повышения качества жилой среды .

Создание в существующей жилой застройке доступной среды для инвалидов создают дополнительные удобства для всех категорий маломобильных групп населения, в том числе для матерей с детскими колясками и людей старшего возраста (см. СП 35-105 и СП 35-114).

4.9    При реконструкции жилых зданий и помещений учет потребностей инвалидов, применительно к реальным параметрам объекта, рекомендуется производить не только в сокращенном варианте, но, прежде всего прорабатывать ус-

ловия полноценного решения проблемы доступности в пределах всего объекта и придомовой территории:

1)    обеспечение доступности к входу на территорию придомового участка (в том числе: от остановок общественного транспорта и от объектов социально-бытового обслуживания, находящихся в радиусе пешеходной доступности);

2)    обеспечение доступности земельного придомового участка от входа на территорию до входной группы в подъезд жилого дома или в находящиеся на территории учреждения обслуживающего назначения;

3)    обеспечение доступности ко всем планировочным элементам территории участка;

4)    обеспечение доступности входных узлов;

5)    обеспечение доступности входной группы помещений;

6)    характеристика доступности вертикальных коммуникаций:

-    лестничной клетки;

-    лифтового узла;

7)    обеспечение доступности поэтажных коммуникационных пространств;

8)    обеспечение доступности входов в квартиры;

9)    определение потенциальной возможности реконструкционной конструктивно-планировочной адаптации квартир к специфическим потребностям МГН;

10)    обеспечение условий надежной пожарной эвакуации или защиты на случай возникновения пожароопасной ситуации.

4.10 Необходимость системного подхода при формировании безбарьер-ной среды жизнедеятельности населения в жилом районе показана на функционально-технологической схеме комплекса мер, обеспечивающих доступность МГН к жилым зданиям - рисунок 4.1.

5 Жилые здания, построенные по типовым проектам в 60-80 годах XX века

5.1    Базу жилых зданий периода строительства с 1960 по 1990 годы составляют разнообразные серии типовых проектов, как по этажности, так и по конструктивным и планировочным характеристикам.

Серии домов - это группы жилых зданий, полностью или почти полностью идентичных внутри каждой группы по конструктивным параметрам, внешнему виду, планировкам квартир, используемым при строительстве материалам. Планировки квартир в таких домах называются типовыми. Типы домов - объединения ряда серий по основным признакам (году разработки типового проекта, материалу стен и т.д.).

5.2    Все типовые жилые дома можно условно разделить на пять периодов строительства.

Первый период, 1950-е годы. Для домов этого периода характерен высокий потолок, удобная планировка квартир, массивные кирпичные стены. Некоторые проекты этих лет строились и в последующий период.

Второй период охватывает промежуток времени с 1957 по 1962 год, в городах стало появляться огромное количество пятиэтажек. Первоначально эти дома были кирпичными (в Выборгском, Калининском районах), а с начала 60-х годов произошел переход на панельное (либо блочное) домостроение. Стеновые панели почти во всех сериях этих жилых домов были очень тонкими, потолки - низкими, а типовые планировки с совмещенными санитарными узлами - неудачными. В зданиях отсутствует чердак, мусоропровод, лифт. Квартиры отличаются очень маленькой площадью комнат и кухни.

6