РД 52.18.802-2014
Проверки деятельности метрологических служб по обеспечению единства гидрометеорологических измерений

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

(Росгидромет)

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЕДИНСТВА ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ

Обнинск ФГБУ «ВНИИГМИ-МЦД» 2014

РД 52.18.802-2014

Предисловие

1    РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-производственное объединение «Тайфун» (ФГБУ «НПО «Тайфун»)

2    РАЗРАБОТЧИКИ Л.С. Сараева (руководитель разработки), Л.И. Балаклей, К.Н. Руденко

3    СОГЛАСОВАН с заместителем Руководителя, главным метрологом Росгидромета 20.02.2014; с Управлением гидрометеорологии и технического развития (УГТР) Росгидромета 19.02.2014

4    УТВЕРЖДЕН Руководителем Росгидромета 21.02.2014 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Росгидромета от 25.02.2014 № 67

5    ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФГБУ «НПО «Тайфун» от 04.03.2014 за номером РД 52.18.802-2014

6    ВЗАМЕН Р 52.14.673-2005 «Метрологическое обеспечение гидрометеорологических измерений. Организация и порядок проведения проверок деятельности метрологических служб»

7    СРОК ПЕРВОЙ ПРОВЕРКИ 2019 год ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕРКИ 5 лет

РД 52.18.802-2014

измерений в Росгидромете, возложенного на головную (базовую) организацию положением [1].

4.2.3    При проведении инспекции комиссия проверяет деятельность всех подразделений метрологической службы и выборочно - состояние измерений не менее чем в пяти структурных подразделениях учреждения (филиала учреждения), эксплуатирующих средства измерений.

4.2.4    При проведении инспекции проверяют:

а)    структуру, укомплектованность штата метрологической службы;

б)    наличие документов, регламентирующих деятельность метрологической службы:

1)    приказа о создании метрологической службы;

2)    положения о метрологической службе, разработанного и утверждённого в соответствии с требованиями положения [1];

3)    аттестатов аккредитации учреждения в области обеспечения единства измерений;

в)    состояние рабочих средств измерений, в том числе резервных;

г)    ведение учета средств измерений;

д)    обеспеченность эталонами единиц величин (далее - эталоны), поверочным оборудованием, методиками поверки средств измерений;

е)    обеспеченность ремонтным оборудованием, запасными частями, ремонтной документацией;

ж)    наличие и выполнение графиков поверки рабочих средств измерений, графиков поверки и аттестации эталонов и поверочного оборудования;

и)    обеспеченность специальными помещениями, необходимыми для проведения поверки, ремонта, испытаний, и их состояние;

к)    оснащение современными средствами измерений структурных подразделений учреждения.

7

РД 52.18.802-2014

4.2.5    При выборочной проверке состояния измерений в структурном подразделении учреждения (филиала учреждения) комиссия проверяет:

а)    укомплектованность штата подразделения;

б)    обеспеченность производственными помещениями и их состояние;

в)    ведение учёта средств измерений;

г)    соблюдение лицами, применяющими средства измерений, правил их эксплуатации и технического обслуживания;

д)    наличие резерва средств измерений и соответствие условий их хранения требованиям эксплуатационной документации;

е)    наличие паспортов на проверенные средства измерений;

ж)    наличие свидетельств о поверке проверенных средств измерений;

и) наличие графиков поверки средств измерений и их выполнение.

При проведении инспекции члены комиссии дают при необходимости консультации методического характера специалистам метрологической службы, руководителям и работникам структурных подразделений учреждения.

4.2.6    При затруднениях или осложнениях, возникших при проведении инспекции, которые не удалось устранить на месте, руководитель комиссии должен связаться с главным метрологом или начальником управления-куратора Росгидромета для получения указаний и принятия необходимых мер.

4.2.7    По результатам инспекции члены комиссии совместно с представителями проверяемого учреждения (филиала учреждения), принимавшими участие в работе комиссии, составляют акт проверки деятельности метрологической службы (далее - акт). Форма акта приведена в приложении А.

8

РД 52.18.802-2014

Акт должен содержать следующие сведения, характеризующие состояние обеспечения единства измерений в учреждении (филиале учреждения):

а)    о метрологической службе учреждения и ее деятельности:

1)    об аккредитации учреждения в области обеспечения единства измерений:

2)    о квалификации работников метрологической службы:

3)    о наличии и состоянии средств поверки:

4)    о проверках структурных подразделений учреждения (филиала учреждения), использующих средства измерений, проводимых сотрудниками его метрологической службы с целью оценки состояния измерений;

б)    о количестве и техническом состоянии средств измерений;

в)    о способе учета средств измерений;

г)    о наличии и выполнении графиков поверки средств измерений, графиков поверки и аттестации эталонов и поверочного оборудования;

д)    об обменном фонде средств измерений;

е)    о наличии нормативных документов по обеспечению единства измерений;

ж)    о результатах проверки комиссией состояния средств измерений, поверки, испытаний в проверенных структурных подразделениях по форме таблицы 1.

9

РД 52.18.802-2014

Таблица1- Состояние проверенных средств измерений, поверки, испытаний

В акте должны быть перечислены недостатки, обнаруженные при проведении инспекции, приведены рекомендации комиссии по результатам инспекции.

При необходимости допускается указывать в акте дополнительные сведения и менять порядок их изложения.

При наличии разногласий по содержанию акта окончательное решение принимает руководитель комиссии. Представители учреждения, не согласные с указанным решением, вправе изложить в письменном виде свои особые мнения, которые прилагаются к акту. Акт подписывают все участники инспекции.

В проведении инспекции и подписании акта должен принимать непосредственное участие главный метролог проверяемого учреждения (филиала учреждения) или должностное лицо, выполняющее его обязанности.

С актом должны быть ознакомлены начальник подразделения метрологической службы, а также под расписку - руководитель учреждения (филиала учреждения). При несогласии руководителя учреждения (филиала учреждения) с содержанием акта он обязан подписать его с приложением своего особого мнения.

4.2.8 К акту прилагают:

а)    копии аттестатов аккредитации в области обеспечения единства измерений с областью аккредитации (для учреждения):

б)    перечень средств измерений, не обеспеченных поверкой (при наличии);

РД 52.18.802-2014

в)    замечания (при наличии) по качеству поступающих средств измерений и средств поверки, подготовленные сотрудниками метрологической службы учреждения по форме Б.1 (приложение Б);

г)    замечания (при наличии) по применяемым нормативным документам по обеспечению единства измерений, подготовленные сотрудниками метрологической службы учреждения по форме Б.2 (приложение Б);

д)    предложения по улучшению состояния измерений и деятельности метрологической службы учреждения, деятельности Росгидромета по обеспечению единства измерений за подписью руководителя учреждения (филиала учреждения);

е)    особые мнения (при наличии) представителей и руководителя учреждения (филиала учреждения).

К акту могут прилагаться и другие материалы (таблицы, справки, протоколы и т. д).

4.2.9    Экземпляры акта с приложениями направляют в управление-куратор Росгидромета, в головную (базовую) организацию и в учреждения, представители которых входили в комиссию. При проведении инспекции филиала учреждения один экземпляр акта передаётся руководителю или главному метрологу учреждения. Один экземпляр акта с приложениями остаётся в учреждении (филиале учреждения).

4.2.10    Инспекция считается завершенной после подписания акта и передачи его руководителю учреждения (филиала учреждения).

4.2.11    По итогам инспекции в двухмесячный срок в проводившую инспекцию головную (базовую) организацию должен быть направлен план мероприятий за подписью главного метролога (лица, ответственного за обеспечение единства измерений) учреждения по устранению недостатков, выявленных при проведении инспекции, с указанием сроков исполнения и лиц, ответственных за соответствующие мероприятия плана. Форма плана мероприятий приведена в приложении В.

РД 52.18.802-2014

4.2.12 Сведения по всем проведённым головной и базовыми организациями инспекциям включают в ежегодный обзор состояния измерений, который готовится головной организацией с использованием материалов базовых организаций.

5 Проверка состояния измерений в структурных подразделениях учреждения сотрудниками его метрологической службы

5.1    Проверки состояния измерений в структурных подразделениях учреждения, использующих средства измерений, сотрудниками его метрологической службы включаются в соответствующие разделы годовых планов учреждения. При необходимости проведения внеплановой проверки структурного подразделения учреждения такая проверка может быть осуществлена с санкции руководителя (заместителя, курирующего деятельность по обеспечению единства измерений) или главного метролога учреждения.

5.2    Организацию и порядок проведения проверок состояния измерений в структурных подразделениях учреждения, осуществляемых сотрудниками его метрологической службы, устанавливают в стандарте организации, утверждаемом руководителем учреждения. Стандарт организации разрабатывают на основе настоящего руководящего документа с обязательным учётом всех его требований к правам и обязанностям проверяющих, планированию и содержанию проверок.

12

РД 52.18.802-2014

Содержание

1    Область применения...........................................................................1

2    Общие положения................................................................................1

3    Проверка деятельности метрологических служб по отчётным

и справочным материалам..................................................................2

4    Проверка деятельности метрологических служб в форме

инспекции.............................................................................................5

4.1    Планирование и организация проведения инспекций................5

4.2    Проведение инспекции..................................................................6

5    Проверка состояния измерений в структурных подразделениях

учреждения сотрудниками его метрологической службы...............12

Приложение А (рекомендуемое) Форма акта проверки деятельности метрологической службы................................................13

Приложение Б (рекомендуемое) Формы приложений к акту проверки деятельности метрологической службы........................14

Приложение В (рекомендуемое) Форма плана мероприятий по

устранению недостатков, выявленных при проведении инспекции.........................................................................15

Библиография........................................................................................16

РД 52.18.802-2014

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЕДИНСТВА ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ

Дата введения - 2014-11-01

1    Область применения

Настоящий руководящий документ устанавливает порядок проведения проверок деятельности метрологических служб учреждений Росгидромета по обеспечению единства гидрометеорологических измерений (далее - проверки деятельности метрологических служб).

2    Общие положения

2.1    Проверки деятельности метрологических служб являются составной частью научно-методического руководства работами по обеспечению единства измерений, осуществляемого службой главного метролога Росгидромета, головной и базовыми организациями метрологической службы Росгидромета (далее - головная и базовые организации). Функции головной и базовых организаций возложены на научно-исследовательские учреждения (НИУ) в соответствии с положением [1].

2.2    Проверки деятельности метрологических служб осуществляются в форме:

а)    проверок деятельности метрологических служб по отчётным и справочным материалам, поступающим в установленном порядке в головную и базовые организации, службу главного метролога Росгидромета, а также запрашиваемым ими при необходимости;

б)    инспекций, проводимых головной и базовыми организациями.

1

РД 52.18.802-2014

Примечание - Инспекцию головной организации могут проводить базовые организации, инспекцию базовой организации - головная и другие базовые организации;

в) проверок сотрудниками метрологической службы учреждения состояния измерений в структурных подразделениях своего учреждения, использующих средства измерений.

2.3 Периодичность проверок деятельности метрологической службы учреждения составляет пять лет.

Результаты проверок деятельности метрологических служб используются при подготовке:

а)    ежегодных обзоров состояния гидрометеорологических измерений в Росгидромете, справок и других информационных материалов о состоянии измерений в Росгидромете;

б)    методических писем головной и базовых организаций по закреплённым за ними видам деятельности в соответствии с положением [1];

в)    оперативно-производственных совещаний по вопросам обеспечения единства измерений;

г)    планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проектов программ развития метрологического обеспечения измерений в Росгидромете и предложений по его совершенствованию на различных уровнях.

3 Проверка деятельности метрологических служб по отчётным и справочным материалам

3.1 Проверка деятельности метрологических служб по отчётным и справочным материалам проводится путем анализа:

а)    ежегодных паспортов метрологического обеспечения учреждений;

б)    форм ГМ-15 из ежегодных отчётов об оперативнопроизводственной деятельности учреждений;

2

РД 52.18.802-2014

в) пояснительных записок к формам ГМ-15.

Для анализа может использоваться информация из отчётов, обзоров, заключений и других справочных материалов головной и базовых организаций о состоянии измерений по закреплённым за ними видам деятельности. Рекомендуется также использовать информацию из актов проверки деятельности метрологических служб, составленных по результатам инспекций, проводимых головной и базовыми организациями, а также органами Росстандарта.

3.2 При проведении проверки деятельности метрологической службы по отчётным материалам:

а) в паспорте метрологической службы рассматриваются:

^укомплектованность штата метрологической службы;

2)    наличие положения о метрологической службе;

3)    наличие аттестатов аккредитации метрологической службы в области обеспечения единства измерений;

4)    формы ведения учета средств измерений;

5)    состояние производственных помещений;

6)    перечень неповеренных средств измерений;

7)    сведения о средствах измерений;

8)    сведения о средствах поверки;

9)    сведения о недостатках качества средств измерений;

10)    сведения о потребности в средствах измерений;

11)    предложения по разработке, пересмотру или дополнению методик измерений, методик поверки и других нормативных документов по обеспечению единства измерений;

12)    перечень мероприятий по повышению уровня метрологического обеспечения измерений;

13)    перечни разработанных (пересмотренных) нормативных документов по обеспечению единства измерений, аттестованных методик измерений, утвержденных методик поверки (при проведении проверки НИУ);

3

РД 52.18.802-2014

б)    по форме ГМ-15 оцениваются:

1)    количество поставленных, введённых и не введённых в эксплуатацию средств измерений;

2)    количество средств измерений со сроками эксплуатации до 8, более 8 и свыше 15 лет;

3)    количество работающих, поверенных, отремонтированных, не работающих средств измерений с различными сроками эксплуатации;

4)    количество работающего оборудования;

5)    обеспеченность средствами измерений и оборудованием;

6)    требуемое количество средств измерений и оборудования для замены неработающих и полной оснащённости;

в)    в пояснительной записке к форме ГМ-15 рассматриваются:

1)    выводы о состоянии рабочих средств измерений для различных видов наблюдений, эталонов и поверочного оборудования;

2)    замечания по качеству средств измерений и поверки;

3)    сведения о необходимых средствах измерений и поверки;

4)    обеспеченность резервными средствами измерений;

5)    сведения о поставках средств измерений и поверки;

6)    источники финансирования на приобретение средств измерений и запчастей к ним;

7)    сведения о проводимых работах по обеспечению единства измерений;

8)    сведения о выездах в сетевые подразделения для ремонта и поверки средств измерений.

В пояснительной записке к форме ГМ-15 может быть рассмотрена и другая информация, относящаяся к деятельности по обеспечению единства измерений.

4

РД 52.18.802-2014

4 Проверка деятельности метрологических служб в форме инспекции

4.1    Планирование и организация проведения инспекций

4.1.1    Планирование инспекций осуществляется ежегодно. Предложения базовых организаций согласовываются с головной организацией. Затем предложения головной и базовых организаций, согласованные с управлениями-кураторами центрального аппарата Росгидромета, включаются в «План инспекций организаций наблюдательной сети и других командировок, осуществляемых НИУ Росгидромета (головными по видам наблюдений) в рамках научно-методического руководства» (далее -План инспекций).

По решению главного метролога Росгидромета могут проводиться внеплановые инспекции.

4.1.2    Не менее чем за месяц до проведения инспекции головная (базовая) организация, ответственная за проведение инспекции, направляет в проверяемое учреждение письмо за подписью директора (главного метролога), уведомляющее о сроках проведения инспекции в соответствии с Планом инспекций и о составе комиссии.

В состав комиссии, проводимой головной организацией, могут быть включены представители базовых организаций и управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

В состав комиссии, проводимой базовой организацией, могут быть включены представители головной и других базовых организаций, управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

4.1.3    При проведении инспекции её участники руководствуются положением [1], настоящим руководящим документом и другими нормативными документами по обеспечению единства измерений.

4.1.4    Руководитель комиссии имеет право обращаться к начальникам проверяемых структурных подразделений, к руководителю

5

РД 52.18.802-2014

проверяемого учреждения и его заместителям по вопросам, связанным с деятельностью комиссии, в том числе организационным.

4.1.5 Руководители проверяемых учреждений обязаны:

а)    содействовать деятельности комиссии, создавать условия, необходимые для проведения инспекции в установленные сроки;

б)    обеспечивать доступ членов комиссии в подразделения учреждения, а также ознакомление их с требуемыми документами, средствами измерений, поверки, испытаний;

в)    предоставлять средства оргтехники, транспортные средства, средства связи и т. п.

Ответственность за предоставление и содержание материалов о состоянии измерений в учреждении несёт главный метролог или лицо, ответственное за обеспечение единства измерений.

4.2 Проведение инспекции

4.2.1    При проведении инспекции проверяются:

а)    выполнение требований по организации метрологической службы, по содержанию её деятельности по обеспечению единства измерений при выполнении научных исследований, осуществлении оперативной и других видов деятельности (разработок, испытаний и т. д.);

б)    соблюдение в учреждении метрологических правил и норм;

в)    наличие нормативных документов по обеспечению единства измерений.

4.2.2    При проведении инспекции головной (базовой) организации в дополнение к перечисленному в 4.2.1 проверяется соответствие структуры и штата метрологической службы, а также содержания фактически выполняемых работ требованиям и задачам организационно-методического руководства работами по обеспечению единства