ГОСУДАРСТБЕКНЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И КОНТРОЛЮ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

НАСТАВЛЕНИЕ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИМ СТАНЦИЯМ И ПОСТАМ

ВЫПУСК I

РД 52.04.107-86

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И КОНТРОЛЮ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

НАСТАВЛЕНИЕ

ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИМ СТАНЦИЯМ И ПОСТАМ

Выпуск 1

НАЗЕМНАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛУЧЕНИЯ ДАННЫХ О СОСТОЯНИИ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

РД 52.04.107—86

ЛЕНИНГРАД ГИДРОМЕТЕОИЗДАТ 1987

проводят систематические наблюдения за состоянием атмосферы, вод (водных объектов), сельскохозяйственных культур и пастбищ, радиационной обстановки на поверхности Земли, ионосферы и магнитного поля Земли;

осуществляют обеспечение партийных, советских органов, народно-хозяйственных организаций, населения обслуживаемой территории прогностической (в том числе предупреждениями об опасных и стихийных явлениях), текущей (фактической) и режимной гидрометеорологической информацией;

обеспечивают заинтересованные организации данными дистанционных измерений быстроменяющихся параметров природных ресурсов, получаемыми с помощью космических средств;

организуют и проводят работы по изучению и оценке уровня загрязнения природной среды, осуществляют учет источников загрязнения воздушного бассейна и государственный контроль за ними; согласовывают и утверждают в установленном порядке нормы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

обеспечивают партийные и советские органы, народнохозяйственные организации систематической и экстренной информацией об уровнях загрязнения природной среды, прогнозами о возможных уровнях загрязнения;

обеспечивают полноту и достоверность всех видов информации и несут ответственность за ее качество;

организуют и проводят совместно с соответствующими органами работы по выявлению источников загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и почвы; осуществляют государственный надзор за соблюдением требований к химическому и радиоактивному составу морских вод и донных отложений при проведении работ на континентальном шельфе;

проводят в установленном порядке экспертизу схем размещения крупных народнохозяйственных объектов, технико-экономических обоснований (ТЭО) и проектов на строительство и реконструкцию таких объектов в части соблюдения требований по предотвращению загрязнения атмосферы;

осуществляют совместно с органами Министерства геологии СССР (по разделу подземных вод) и Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР (по разделу использования вод) государственный учет вод по количественным и качественным показателям, а также ведение государственного водного кадастра;

составляют и подготавливают к печати научно-прикладные климатические, агроклиматические и другие справочники, ежегодники и т. д. по обслуживаемой территории (акватории);

ведут Государственный фонд данных о состоянии природной среды;

осуществляют оснащение наблюдательных организаций приборами и аппаратурой, обеспечивающими получение, обработку, сбор и распространение информации о состоянии природной

среды, а также материально-техническое снабжение сетевых оперативно-производственных организаций;

проводят работы по обеспечению современного технического уровня, единства и сопоставимости результатов измерений на наблюдательной сети; осуществляют метрологический надзор за средствами измерений;

контролируют работу ведомственных станций и постов и выдают разрешения на их организацию или ликвидацию, ведут надзор за соблюдением действующих нормативных документов по производству наблюдений за состоянием природной среды;

осуществляют перспективное и текущее планирование деятельности управления, обеспечивают выполнение планов его экономического и социального развития;

разрабатывают и осуществляют совместно с профсоюзной и другими общественными организациями мероприятия по развитию социалистического соревнования, изучают и внедряют передовой опыт работы;

проводят работу по укреплению трудовой дисциплины, закреплению кадров; осуществляют мероприятия по повышению квалификации кадров.

1.2.4. УГКС включает в себя аппарат управления, оперативнопроизводственные сетевые организации и другие подразделения. Административно-хозяйственное руководство осуществляет аппарат управления УГКС.

Сетевые организации и другие подразделения УГКС выполняют оперативно-производственные, производственно-технические, наблюдательные, а также вспомогательные функции.

1.2.4.1.    Оперативно-производственные функции осуществляют: гидрометеорологические центры (ГМЦ);

центры по изучению и контролю загрязнения природной среды (ЦКЗПС);

гидрометеорологические обсерватории (ГМО); авиаметеорологические центры (АМЦ) и авиаметеорологиче-ские станции (АМСГ);

гидрометеорологические бюро (ГМБ).

Структура и функции всех оперативно-производственных организаций определяются утвержденными положениями.

Основные задачи этих подразделений перечислены в разделе 3.

1.2.4.2.    Производственно-технические функции осуществляют: служба средств измерений (ССИ);

служба автоматизированной системы передачи данных (АСПД).

1.2.4.2.1. ССИ на территории деятельности УГКС осуществляет работы по техническому оснащению сетевых подразделений средствами измерений всех видов, обеспечивает их правильную эксплуатацию, ремонт и поверку.

ССИ обеспечивает проведение монтажа и ввода в эксплуата-

цию средств измерений, метрологическое обеспечение их эксплуатации, осуществляет методическое и техническое руководство сетевыми подразделениями по правильной эксплуатации средств измерений.

ССИ имеет в составе три основных отдела (или группы): метрологии и стандартизации, монтажно-ремонтный, поверки измерительной техники.

1.2.4.2.2. Служба АСПД обеспечивает работу автоматизированной системы передачи информации, сбор и распространение всех видов оперативной гидрометеорологической и другой информации о природной среде по закрепленной территории в соответствии с утвержденными расписаниями и объемами.

Служба АСПД осуществляет учет, контроль и анализ своевременности и полноты обмена информацией по АСПД (непосредственно от сети станций и постов или через центры сбора данных, по телеграфной сети общего пользования, сети радиосвязи УГКС, средствам связи других ведомств), а также систематический контроль и анализ прохождения рабочих частот циркулярных радиопередач и на сети радиостанций УГКС; совместно с ГМЦ разрабатывает планы сбора и распространения гидрометеорологической информации.

1.2.4.3.    Наблюдательные функции осуществляют:

гидрометеорологические станции и посты,

автономные пункты наблюдения,

пункты наблюдений за загрязнением природной среды.

Классификация оперативно-производственных сетевых наблюдательных организаций приводится в разделе 3.

1.2.4.4.    Вспомогательные функции осуществляют:

1)    Хозрасчетные экспериментально-производственные мастерские (при некоторых УГКС и НИУ), которые изготавливают некоторое гидрометеорологическое оборудование, отдельные приборы и устройства.

2)    Склады, базы снабжения, которые обеспечивают всем необходимым станции и посты (в том числе в труднодоступных районах).

3)    Участки оперативной полиграфии, которые размножают бюллетени, прогнозы, обзоры, режимно-справочные издания, административные и методические указания.

1.2.4.5.    В большинстве УГКС имеются:

1)    Бюро расчетов и справок (БРИС), которые осуществляют по договорам с ведомственными учреждениями составление различного рода справок, расчетов по имеющимся гидрометеорологическим материалам, а также выполнение полевых работ и наблюдений.

2)    Ремонтно-восстановительные партии (РВП), которые организуют и проводят строительные и ремонтные работы на сети, отвечают за состояние гидрометеорологических сооружений и

установок, служебного и жилого фонда. РВП имеют I и II разряд в зависимости от объема работ.

1.2.4.6.    Кроме указанных, в составе ряда республиканских и территориальных УГКС (Закавказья, Средней Азии, юга Европейской части Союза) имеются специальные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы — службы борьбы с градом (СБГ), осуществляющие защиту от градобитий территорий, занятых виноградниками, хлопчатником и другими ценными сельскохозяйственными культурами.

1.2.4.7.    В ряде УГКС имеются вычислительные (информационно-вычислительные) центры и центры приема и обработки спутниковой информации.

1.2.5. Научно-исследовательские учреждения (НИУ) системы Госкомгидромета СССР осуществляют научные программы Гос-комгидромета, научно-методическое руководство работами УГКС, а также функции базовых метрологических организаций по закрепленным за ними направлениям работ и видам наблюдений.

1.2.5.1. НИУ в соответствии с возложенными на них задачами: осуществляют совместно с учреждениями других министерств и ведомств научные исследования и опытно-конструкторские работы по основным теоретическим, экспериментальным и прикладным проблемам гидрометеорологии, геофизики, загрязнения природной среды, а также по созданию технических средств измерения, сбора, обработки и хранения данных;

обеспечивают современный технический уровень, единство и сопоставимость результатов измерений в государственной системе наблюдений и контроля за состоянием природной среды, стандартизацию основных положений, правил и норм метрологического обеспечения деятельности предприятий, учреждений и организаций Госкомгидромета СССР;

разрабатывают государственные нормативы по расчету гидрометеорологических характеристик и характеристик рассеивания вредных веществ в различных средах (вода, воздух, почва), а также нормативные документы, определяющие требования по охране окружающей природной среды при размещении, проектировании и реконструкции предприятий и объектов, влияющих на ее загрязнение;

проводят в установленном порядке по приоритетному списку экспертизу схем размещения крупных народнохозяйственных объектов, технико-экономических обоснований и проектов на строительство и реконструкцию таких объектов в части соблюдения требований по предотвращению загрязнения атмосферы, участвуют в государственных комиссиях по приемке вновь вводимых в действие и реконструированных объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха;

разрабатывают совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами для строи-

тельного проектирования нормы и правила по методам расчета гидрометеорологических характеристик и допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и представляют их в Госстрой СССР, а также разрабатывают совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами межведомственные нормы и правила по таким расчетам;

определяют по согласованию с Госкомгидрометом СССР номенклатуру гидрометеорологических приборов и аппаратуры для контроля за состоянием окружающей природной среды, источниками ее загрязнения; разрабатывают технические требования на эти приборы и аппаратуру; принимают участие в планировании их производства и распределения;

разрабатывают и совершенствуют методы изучения гидрометеорологического режима суши. Мирового океана, атмосферы, состава загрязнения окружающей природной среды;

разрабатывают методы активных воздействий на гидрометеорологические явления и процессы и осуществляют их внедрение;

выполняют экспедиционные работы на осваиваемых территориях, в Мировом океане, в Арктике и Антарктике;

обеспечивают заинтересованные министерства, государственные комитеты, ведомства и организации данными дистанционных измерений быстроменяющихся параметров природных ресурсов, получаемыми с помощью космических средств, в соответствии с утвержденными техническими заданиями и координационными планами;

осуществляют государственный надзор за соблюдением требований к составу морских вод на континентальном шельфе, надзор за сбросом веществ с целью захоронения;

осуществляют анализ влияния различных природных факторов и производственной деятельности человека на состояние природной среды и на климат, обеспечивают разработку рекомендаций по устранению вредных последствий искусственного воздействия на природную среду, а также последствий селей и лавин;

осуществляют подготовку к изданию научно-технической и научно-прикладной литературы о состоянии природной среды, о климатических, агроклиматических условиях и водных ресурсах на территории СССР, о гидрометеорологическом режиме морей и океанов, о загрязнении природной среды и об источниках ее загрязнения, а также материалов по гидрометеорологическому режиму территорий иностранных государств.

1.2.5.2. Некоторые НИУ являются головными по отдельным видам наблюдений. Перечень их с указанием соответствующих видов наблюдений приводится в приложении 2. НИУ, головные по соответствующему виду наблюдений, разрабатывают научные принципы построения сети, осуществляют постоянное научно-методическое руководство наблюдениями и несут совместно с УГКС ответственность за их состояние.

1.2.5.3. В обязанности НИУ, головного по соответствующему виду наблюдений, входят:

разработка совместно с УГКС перспективных планов развития, рационализации и технического оснащения сети;

разработка методических документов, определяющих правила производства и обработки наблюдений (наставления, руководства).

проведение регулярных научно-методических инспекций УГКС по проверке состояния наблюдений, достоверности и качества оперативной информации и режимных обобщений; составление ежегодных обзоров по их результатам;

проведение исследований, направленных на повышение эффективности и качества работы сетевых организаций Госкомгидро-мета СССР, оптимизацию систем наблюдения, обработки и доведения информации до потребителя, совершенствование методов наблюдений и руководства оперативно-производственными сетевыми организациями;

научно-методическое руководство работами по рационализации сети и производству наблюдений (по предложениям УГКС), а также внедрением на сети нормативных документов по соответствующему виду наблюдений;

организация и проведение мероприятий по повышению квалификации специалистов сети (совещания, семинары, курсы и т. п.);

разработка научных принципов получения информации соответствующего вида, а также научных основ автоматизации наблюдений, сбора и обработки данных по закрепленному виду наблюдений;

разработка н усовершенствование методик наблюдений, обработки, приборов и оборудования на основе новых научных исследований, направленных на повышение эффективности и качества работы сети;

переписка с сетевыми организациями по методическим вопросам.

1.2.6. Государственная инспекция по охране атмосферного воздуха (Госконтрольатмосфера) является специально уполномоченным государственным органом при Госкомгидромете СССР, который осуществляет в стране государственный контроль за охраной атмосферного воздуха; соблюдением норм и правил по охране воздушного бассейна, регулированием использования атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах.

Госконтрольатмосфера осуществляет свою деятельность непосредственно и через подчиненные ей организации (входящие в состав республиканских и территориальных УГКС)—республиканские и региональные государственные инспекции в автономных республиках, краях, областях и через уполномоченных госинспек-ции в городах и промышленных центрах.

Госконтрольатмосфера свою практическую деятельность осуществляет в тесном контакте с Советами народных депутатов.

их исполнительными и распорядительными органами, с другими специально уполномоченными государственными органами по охране атмосферного воздуха, а также с общественными организациями.

1.2.7.    В ведении Госкомгидромета СССР находятся также следующие учреждения и организации:

1)    Главный авиаметеорологический центр (ГАМЦ). ГАМЦ осуществляет метеорологическое обеспечение полетов самолетов гражданской авиации внутри страны и по международным трассам. Имеет несколько филиалов.

2)    Главный радиометеорологический центр (ГРМЦ). ГРМЦ осуществляет сбор и распространение гидрометеорологической и другой информации о состоянии природной среды как внутри страны, так и по каналам Глобальной системы телесвязи ВМО.

3)    Главный вычислительный центр (ГВЦ). ГВЦ осуществляет сбор, анализ поступающей оперативной информации и обеспечение оперативно-прогностических организаций Госкомгидромета СССР, других ведомств, а также в объемах, установленных для ММЦ в системе Всемирной службы погоды (ВСП), всеми видами расчетов, диагностических и прогностических карт; ведет справочно-информационный фонд отрасли на машинных носителях и координирует деятельность других вычислительных центров отрасли.

4)    Гидрометеорологическое ордена Знак Почета издательство научно-технической и производственной литературы (Гидрометео-издат). Гидрометеоиздат выпускает научную, производственно-техническую, популярную, режимно-справочную литературу, а также учебники и журналы, предназначенные для системы Госкомгидромета СССР и ряда отраслей народного хозяйства.

1.2.8.    Некоторые НИУ и УГКС имеют в своем составе научно-исследовательские экспедиционные суда, в том числе крупные морские научно-исследовательские, суда погоды, самоходные прибрежного морского, речного и озерного плавания, которые проводят большие экспедиционные исследования Мирового океана, изучение прибрежных районов, морских устьев рек, озер, водохранилищ и рек. Данные, получаемые с помощью судов Госкомгидромета СССР, широко используются для обеспечения нужд народного хозяйства страны.

1.2.9.    В системе Госкомгидромета СССР имеется Центральная культпросветбаза. Достижения организаций Госкомгидромета СССР экспонируются на ВДНХ СССР в павильоне «Гидрометеорология и контроль природной среды».

1.2.10.    Для системы Госкомгидромета СССР специалистов готовят два гидрометеорологических института, девять гидрометеорологических техникумов, несколько профтехучилищ, а также ряд других вузов и техникумов, где имеются соответствующие факультеты или отделения (приложение 3).

1.3. Государственная система наблюдений и контроля за состоянием природной среды

1.3.1.    Государственная система наблюдений и контроля за состоянием природной среды (ГСКП) является комплексной много-уровенной измерительно-информационной системой, предназначенной для проведения систематических наблюдений и контроля изменений состояния природной среды под воздействием естественных и антропогенных факторов, а также для обеспечения партийных, государственных органов и народнохозяйственных организаций информацией о текущем и прогнозируемом состоянии природной среды, получаемой как от собственной сети наблюдений, так и от других организаций Госкомгидромета СССР, ведомств (Минморфлота, Минрыбхоза, Минэнерго, МПС, Мингео, Минводхоза и др.), зарубежных стран и международных организаций.

1.3.2.    Основными задачами ГСКП, определенными решениями КПСС и правительства, являются:

осуществление необходимых наблюдений и сбора данных о состоянии природной среды (в том числе об экологической ситуации) в различных пространственных масштабах территории земного шара, включая глобальный;

оперативная передача и обработка больших массивов информации в целях обеспечения подготовки прогнозов погоды, гидрометеорологических и геофизических условий, а также уровней загрязнения природной среды;

обеспечение на оперативной основе отраслей народного хозяйства и населения природно-ресурсной информацией;

контроль загрязнения природной среды и источников ее загрязнения;

контроль за соблюдением норм предельных выбросов загрязняющих веществ;

контроль и прогноз солнечной активности, а также геофизических явлений в магнитосфере, ионосфере и верхней атмосфере;

получение необходимой информации для оценки климата, его изменчивости и влияния колебаний и изменений климата на отрасли народного хозяйства, экономику и экологическую ситуацию;

повышение заблаговременности предупреждений народного хозяйства и населения страны об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях, а также об экстремальных уровнях загрязнения окружающей природной среды;

дальнейшее расширение и повышение эффективности гидрометеорологического обеспечения народного хозяйства путем внедрения новых и усовершенствования существующих методов наблюдений и прогноза погоды, гидрометеорологических и геофизических явлений;

осуществление системы природоохранных мероприятий для улучшения экологической обстановки в стране, сокращения объема вредных выбросов в атмосферу, снижения концентрации вредных примесей; дальнейшее развитие и повышение эффективности этих мероприятий;

организация и проведение работ по активному воздействию на гидрометеорологические явления и процессы.

1.3.3. ГСК.П реализует возложенные на нее функции силами организаций Госкомгидромета СССР и частично некоторых других министерств и ведомств.

1.3.3.1.    Организационно ГСКП состоит из следующих структурных элементов: пунктов наблюдений, гидрометеорологических и специальных обсерваторий, гидрометеорологических бюро, ГМЦ, ЦКЗПС, пунктов приема спутниковой информации, территориальных, региональных центров обработки и хранения гидрометеорологической информации.

Все структурные подразделения системы связаны различными по виду, назначению и пропускной способности каналами связи. Центры обработки информации обмениваются регулярной метеорологической информацией в рамках Всемирной службы погоды с национальными, региональными и мировыми метеорологическими центрами, расположенными в других странах-членах ВМО.

1.3.3.2.    Ответственность за надежное функционирование ГСКП, обеспечение на базе новейших достижений науки и техники необходимого научного, технического и организационного уровня работ по гидрометеорологии и контролю за состоянием окружающей природной среды возложена на Госкомгидромег СССР.

Все функции, выполняемые ГСКП, условно разделены на следующие группы: получение исходных данных, передача данных, обработка данных и распространение полученной информации. В соответствии с этим в ГСКП выделены четыре системы:

система (включающая наземную и космическую подсистемы) получения гидрометеорологических и геофизических данных о состоянии природной среды, данных о загрязнении природной среды, а также о природных ресурсах, состоящая из средств для проведения наблюдений и обслуживающего персонала;

система сбора и распространения информации, функционирующая на базе интеграции средств связи Госкомгидромета СССР, Министерства связи и других ведомств и обеспечивающая своевременный надежный сбор и распространение результатов наблюдений и обработанной информации, передаваемых на всех уровнях ГСКП;

система обработки информации, состоящая из комплекса высокопроизводительных ЭВМ, сети информационно-вычислительных центров (ИВЦ) и банков данных о природной среде, обеспечивающих автоматизированную обработку и представление информации

Разработан Главной геофизической обсерваторией им. А. И. Воейкова при участии ВНИИГМИ—МЦД, ЦКБ ГМП и головных по видам наблюдений НИУ: ВНИИСХМ, ГГИ, ГХИ, ГОИН, ИПГ, ИЭМ, ЦАО, а также УСИ Госкомгидромета СССР.

Исполнители: Т. П. Светлова, канд. геогр. наук (руководитель разработки), Н. Д. Анисимова, О. А. Городецкий, Г. Ф. Ивлева, Г. П. Соколова, Е. А. Федорова

Утвержден Председателем Госкомгидромета СССР Ю. А. Израэ-лем. Приказ № 73 от 31 марта 1987 г.

Введен в действие с 1 января 1988 г.

„ 1903040000-182 „    ©    Госюшгидромет.    1987    г.

^Н 069(02)787-^Б“ °^вЪЯВЛ'

о текущем и прогнозируемом состоянии природной среды и климата;

система доведения информации, включающая методы и технические средства для своевременного представления необходимой информации о текущем и прогнозируемом состоянии природной среды руководящим органам, народнохозяйственным организациям, а также населению.

1.3.4.    В системе получения данных о состоянии природной среды обеспечивается выполнение различных видов наблюдений на станциях и постах, расположенных на суше и на море, на стационарных и передвижных платформах, методами точечных измерений или пространственного зондирования (наземная подсистема получения данных), а также различными методами и средствами измерений со спутников (космическая подсистема получения данных).

Средства для получения количественных и качественных характеристик текущего состояния объектов природной среды размещаются на постоянно или временно действующей сети пунктов наблюдений с персоналом или без персонала наблюдателей, а также используются при проведении экспедиционных работ.

Масштаб и изменчивость изучаемых процессов определяют широкий диапазон требований к точности, пространственному и временному разрешению результатов наблюдений и длительности периодов, за которые необходимо получать сведения о них.

В основу организации и функционирования системы получения данных и входящей в нее сети пунктов наблюдений (в том числе наблюдений, осуществляемых эпизодически) положена концепция комплексности. В соответствии с этой концепцией максимальная информативность действующих средств наблюдения обеспечивается рациональным (т. е. с учетом требований к оптимальной точности представления данных в пункте и оптимальному разрешению в пространстве) их размещением и комплексным использованием получаемой информации.

1.3.5.    Система сбора и распространения информации позволяет осуществлять сбор данных от наблюдательной сети, циркулярное распространение больших потоков цифровой и графической информации, обмен массивами данных на всех уровнях ГСКП, а также передачу необходимой информации потребителям.

Средства передачи данных, принадлежащие Госкомгидромету СССР, технически и процедурно сопряжены между собой и со средствами связи других министерств и ведомств.

1.3.5.1. Сбор и распространение данных организованы по радиально-кустовому принципу с применением кольцевания центров связи (ЦС) Госкомгидромета СССР, Главный радиометеорологический центр (ГРМЦ) в Москве имеет каналы связи с региональными и зональными радиометеорологическими центрами (РМЦ). РМЦ соединены каналами связи с узлами связи (УС) УГКС,

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

Срок введения установлен с 01.01.1988 г.

Настоящий РД регламентирует деятельность оперативно-производственных сетевых организаций, входящих в наземную подсистему получения данных (НППД), в рамках государственной системы наблюдений и контроля за состоянием природной среды (ГСКП) и предназначен для руководителей оперативно-производственных сетевых организаций, работников аппарата управления УГКС и НИУ.

РД разработан на основании нормативных документов, определяющих деятельность сетевых организаций Госкомгидромета СССР, с учетом изменений в состоянии государственной системы наблюдений за период, прошедший с момента предыдущего издания (1960 г.) аналогичного документа.

РД 52.04.107—86 является продолжением серии ранее изданных документов по стандартизации гидрометеорологических наблюдений и работ, объединенных термином «Наставление гидрометеорологическим станциям и постам» (далее наставление).

Наставление устанавливает основные принципы организации и методы производства наблюдений и работ в области гидрометеорологии и контроля природной среды.

Наставление гидрометеорологическим станциям и постам состоит из отдельных выпусков, вводимых в действие приказами Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды (Госкомгидромета СССР). В настоящее время действуют следующие выпуски Наставления.

Выпуск 1. Наземная подсистема получения данных о состоянии природной среды. Основные положения и нормативные документы.

Выпуск 2. Гидрометеорологические наблюдения на постах.

Часть I. Метеорологические наблюдения на постах. Часть II. Гидрологические наблюдения на постах. Часть III. Морские гидрометеорологические наблюдения.

Выпуск 3. Метеорологические наблюдения на станциях.

Часть I. Метеорологические наблюдения на станциях.

Часть II. Отменена.

Выпуск 4. Аэрологические наблюдения на станциях.

Часть I. Шаропилотные наблюдения с одного пункта.

Часть II. Отменена.

Часть III. Температурно-ветровое зондирование атмосферы системой радиозонд А-22 — радиотеодолит «Малахит» с дальномерной приставкой.

Часть Ша. Температурно-ветровое зондирование атмосферы системой «Метеорит» — РКЗ.

Часть Шб. Температурно-ветровое зондирование атмосферы системой «Метеорит» — РКЗ на судовых станциях.

Часть V. Инструментальные наблюдения за высотой нижней границы облаков.

Часть VI. Отменена.

Часть. VII. Обеспечение водородом. Взамен этой части выпуска Наставления действует «Инструкция по безопасной эксплуатации баллонных газогенераторов АВГ-45 и баллонов с водородом».

Выпуск 5. Актинометрические наблюдения. Взамен этого выпуска Наставления действуют «Руководство гидрометеорологическим станциям по актинометрическим наблюдениям» и «Методи-

ческие указания по регистрации составляющих радиационного баланса».

Выпуск 6. Гидрологические наблюдения и работы на речных станциях и постах.

Часть I. Гидрологические наблюдения и работы на больших и средних реках.

Часть II. Гидрологические наблюдения и работы на малых реках.

Часть III. Составление и подготовка к печати гидрологического ежегодника.

Выпуск 7. Гидрометеорологические наблюдения на озерах и водохранилищах.

Часть I. Гидрометеорологические наблюдения на озерах и водохранилищах.

Часть II. Наблюдения за испарением с водной поверхности.

Выпуск 8. Гидрометеорологические наблюдения на болотах. Выпуск 9. Гидрометеорологические наблюдения на морских станциях и постах.

Часть. I. Гидрологические наблюдения на морских гидрометеорологических станциях и постах. Часть II. Гидрометеорологические наблюдения на судовых станциях, производимые штатными наблюдателями.

Часть III. Гидрометеорологические наблюдения, проводимые штурманским составом на морских судах.

Выпуск 10. Инспекция гидрометеорологических станций и постов.

Часть I. Инспекция метеорологических наблюдений на станциях.

Часть II. Инспекция гидрологических наблюдений и работ.

Часть III. Инспекция гидрометеорологических наблюдений на морских береговых станциях.

Часть IV. Инспекция гидрометеорологических постов.

Часть V. Инспекция судовых гидрометеорологических станций.

Часть VI. Инспекция агрометеорологических наблюдений и работ.

Примечание. Инспекция аэрологических наблюдений осуществляется на основании «Руководства по проведению методических инспекций аэрологических станций управлений по гидрометеорологии и контролю природной среды» и «Инструкции по проведению методических инспекций управлений гидромет-службы по аэрологическим наблюдениям и работам».

Выпуск 11. Агрометеорологические наблюдения на станциях и постах.

Часть I. Основные агрометеорологические наблюдения.

Часть. II. Специализированные агрометеорологические наблюдения.

Выпуск 12. Наблюдения за радиоактивным загрязнением природной среды.

Наряду с Наставлениями, действуют другие виды руководящих документов по организации, производству наблюдений и работ (руководства, методические указания и т. п.).

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И КОНТРОЛЮ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА НАБЛЮДЕНИЙ И КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

1.1.    Государственный комитет СССР по гидрометеорологии

и контролю природной среды

1.1.1.    Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды (Госкомгидромет СССР) является центральным общесоюзным органом государственного межотраслевого управления, который обеспечивает удовлетворение потребностей различных отраслей народного хозяйства, обороны страны и населения в информации о текущем и будущем состоянии природной среды и климата, о фактических и ожидаемых изменениях гидрометеорологических условий и состояния природной среды и причинах этих изменений для снижения ущерба от неблагоприятных гидрометеорологических условий, предотвращения отрицательных воздействий человеческой деятельности на окружающую среду, а также для целенаправленного преобразования природной среды в интересах общества, и несет ответственность за дальнейшее развитие порученной ему сферы управления.

1.1.2.    Госкомгидромет СССР в соответствии с задачами, возложенными на него постановлением Совета Министров СССР от 27 марта 1980 г. № 251 и другими документами, осуществляет следующие функции:

обеспечивает на базе новейших достижений науки и техники дальнейшее развитие и надежное функционирование государственной системы наблюдений и контроля за состоянием природной среды;

разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР планы гидрометеорологического и геофизического обслуживания отраслей народного хозяйства и обеспечивает их выполнение;

обеспечивает информацией о текущем состоянии природной среды и всеми видами прогнозов ее состояния государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации;

обеспечивает необходимый научный, технический и организационный уровень работ по гидрометеорологии и контролю за состоянием природной среды;

разрабатывает в установленном порядке и представляет в Госплан СССР согласованные с министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР и Советами Министров

союзных республик проекты годовых и перспективных государственных планов экономического и социального развития СССР по разделу «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов» в части охраны воздушного бассейна;

организует подготовку и повышение квалификации руководящих, инженерно-технических и других работников предприятий, учреждений и организаций Госкомгидромета СССР;

разрабатывает проекты программ работ по решению важнейших проблем гидрометеорологии и охраны природной среды и представляет их в установленном порядке в Государственный комитет СССР по науке и технике;

разрабатывает и осуществляет совместно с профсоюзными и другими общественными организациями мероприятия по развитию социалистического соревнования и движения за коммунистическое отношение к труду, совершенствованию форм и методов морального и материального стимулирования участников соревнования; изучает и внедряет передовой опыт работы; в установленном порядке награждает передовых работников предприятий, учреждений и организаций Госкомгидромета СССР нагрудными значками, почетными грамотами; применяет иные меры поощрения;

осуществляет в установленном порядке связи с иностранными государствами, а также с международными организациями и заключает с ними международные договоры СССР межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Госкомгидромета СССР; организует работу и координирует участие министерств, государственных комитетов и ведомств в международном сотрудничестве по вопросам гидрометеорологии, изучения и контроля состояния природной среды, а также регулирования ее качества; осуществляет обмен гидрометеорологической информацией с иностранными государствами и международными организациями; организует изучение и использование передового зарубежного опыта в области гидрометеорологии и контроля природной среды.

1.1.3. Госкомгидромет СССР решает возложенные на него задачи в сотрудничестве с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР.

Порядок взаимоотношений Госкомгидромета СССР с министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР по вопросам гидрометеорологии и другим вопросам, относящимся к его компетенции, и их взаимные обязательства определяются положениями, утвержденными Советом Министров СССР, а также соглашениями, заключаемыми Госкомгидрометом СССР с соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР, или совместными актами.

Акты Госкомгидромета СССР по вопросам гидрометеорологии и контроля за состоянием природной среды, входящим в его ком-

петенцию, являются обязательными для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, а также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности.

1.1.4.    Госкомгидромет СССР организует и координирует работы в области гидрометеорологии и контроля за состоянием природной среды, осуществляя руководство порученной ему сферой управления непосредственно, либо через подведомственные ему учреждения, организации и предприятия.

1.1.5.    Госкомгидромет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды активно участвует в деятельности Всемирной Метеорологической организации (ВМО) и в реализации ряда международных программ, проводимых ООН.

1.2. Структура системы Госкомгидромета СССР

1.2.1.    Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды — это сложная многофункциональная система. Она включает центральный аппарат (Комитет) и подчиненные ему организации и учреждения: государственную инспекцию по охране атмосферного воздуха (Госконтрольатмо-сферу), республиканские и территориальные управления по гидрометеорологии и контролю природной среды (УГКС), научно-исследовательские учреждения (НИУ), главные центры — авиа-метеорологический (ГАМЦ), радиометеорологический (ГРМЦ), вычислительный (ГВЦ), Гидрометеорологическое издательство научно-технической и производственной литературы (Гидрометео-издат), учебные заведения, подчиненные УГКС гидрометеорологические и авиаметеорологические центры, центры по контролю загрязнения природной среды, гидрометеорологические обсерватории и бюро, вычислительные центры, наблюдательные станции и другие подведомственные организации. Схема системы Госкомгидромета СССР представлена на черт. 1.

Основными структурными единицами системы Госкомгидромета СССР являются УГКС и НИУ.

1.2.2.    В системе Госкомгидромета СССР имеется 39 управлений по гидрометеорологии и охране природной среды (УГКС), из иих 14 республиканских (в каждой союзной республике, кроме РСФСР) и 25 территориальных (межобластных) в РСФСР.

Перечень УГКС с указанием обслуживаемой ими территории приводится в приложении 1.

1.2.3.    УГКС в соответствии с возложенными на них задачами:

обеспечивают надежное функционирование и развитие государственной системы наблюдений и контроля за состоянием природной среды, сохранность гидрометеорологических станций и постов и неизменность их окружения;