Закрытое акционерное общество « Научно - производственный центр «Путь К»

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ С КРАНОВЫМИ НАГРУЗКАМИ.

РД 50:48:0075.05.07

Часть I. Общие положения

Москва. 2007г.

2

Организации разработчики:

Закрытое акционерное общество «Научно-производственный центр «Путь К» (ЗЛО НИЦ «Путь К»);

Московский Государственный Строительный университет (МГСУ); Санкт-Петербургский филиал ФГУП « ЦЭНКИ »;

Учреждение науки «ИКЦ СЭКТ» при ВКЛ им. Л.Ф. Можайского

Федеральное государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам фажданской обороны и чрезвычайных ситуаций» МЧС России (Федеральный центр науки и высоких технологий ФГУП ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

Редакционная коллегия:

Председатель - Г.М.Банных

Члены коллегии: В.Г.Жуков, Л.Р.Кудряшов, В.Е. Прохорович, В.Л. Гузенко, М Л. Шахраманьян.

Исполнители:

Г.М.Банных, И.А.Козловский, К.Л.Мотунов, Л.Р.Кудряшов, П.Н. Садов, Я.Д.Чсрнснко, Г.Д.Петров, Л.А.Стефанов, Г.М.Нигметов, В.В. Гавриленко.

II

5.2.    Первичная экспертиза проводится:

а)    для вновь вводимых в эксплуатацию зданий и сооружений опасных производственных объектов:

при регистрации опасного производственного объекта: при получении страхового полиса на опасный производственный объект;

б)    для зданий и сооружений опасных производственных объектов, находящихся в эксплуатации:

по истечению гарантийного или общего срока службы здания (сооружения) опасного производственного объекта, установленных на основании расчетов и указанных в проектной документации;

в случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации здания (сооружения) до первичного обследования, экспертиза проводится в течение одного месяца;

при необходимости получения заключения о состоянии здания (сооружения) для регистрации опасного производственного объекта;

при страховании опасного производственного объекта;

по запросу владельца здания (сооружения) опасного производственного

объекта;

при замене или установке дополнительного грузоподъемного крана в здании (сооружении), срок эксплуатации которого превышает 30 лет;

при эксплуатации здания (сооружения) с повышенным уровнем агрессивной среды, сейсмичности, ветрового района и т.п.;

отсутствием проектно-конструкторской документации на здание (сооружение).

5.3.    По результатам первичной экспертизы устанавливаются сроки проведения повторной экспертизы.

5.3.1.    Повторная экспертиза проводится по истечении срока, установленного первичной (предыдущей) экспертизой.

5.3.2.    Сроки проведения повторной экспертизы устанавливаются экспертной

12

комиссией. Для сооружений с пачечными крановыми путями срок повторной экспертизы не рекомендуется превышать 3-х лет, во всех остальных случаях - 5 лет. Уменьшение сроков провеления экспертизы обосновывается экспертной организацией.

5.3.3.    Общее число повторных экспертиз определяется фактическим состоянием строительных конструкций здания (сооружения) или ограничивается экономическими факторами.

5.3.4.    Сроки проведения повторной экспертизы могут быть уменьшены в 0,8 раза при наличии дополнительных отрицательных факторов, воздействующих на строительные конструкции:

naipcB свыше 200° С;

смещение опор и неравномерные осадки фундаментов; изменение гидрогеологической обстановки (подъем уровня грунтовых вод свыше допустимых норм);

горизонтальное смещение колонн до значений, превышающих нормативные; вечная мерзлота, динамические и техногенные воздействия.

5.3.5.    Сроки проведения повторной экспертизы могут быть уменьшены в 0,7 раза для зданий и сооружений, в которых эксплуатируются фузоподъемные краны с группой режима работы Л1- Л5 и в 0,6 раза для зданий (сооружений), в которых эксплуатируются краны с группой режима работы Л6 и более, если опорные балки крановых путей для этих кранов выполнены клепанными или изготовлены из проката без листового усиления поясов.

5.3.6.    Сроки проведения повторной экспертизы назначаются с учетом сменности и количества работающих в пролете кранов:

при односменной работе - не более 5 лет, при 2-х сменной - не более 4-х лет, при 3-х сменной - нс более 3-х лет.

Если количество кранов работающих в пролете превышает два и более, го срок проведения экспертизы необходимо принимать с учетом понижающего коэффициента равного 0,8

5.3.7.    Если в процессе обследования здания (сооружения) выявлены дефекты и

13

повреждения, превышающие пределы допустимого, то срок до проведения повторной экспертизы назначается не более 3-х лет.

5.4.    Внеочередная экспертиза промышленной безопасности проводится: но предписанию уполномоченных органов Федеральной службы;

после стихийных бедствий (пожаров, ураганов, наводнений, землетрясений, техногенных катастроф и т.п.);

после аварии в здании (сооружении) или аварии в зданиях (сооружениях) с аналогичным конструктивным исполнением и (или) аналогичным технологическим процессом;

при превышении предельно-допустимых деформаций земной поверхности; после неконтролируемою взрыва;

в зданиях и сооружениях, попадающих в зону влияния строительных работ, в т.ч. подземных;

по заявке владельца здания (сооружения) на опасном производственном объекте;

при изменении значений нормируемых природно-климатических нагрузок и воздействий (снеговые, гололедные и ветровые нагрузки, температурные и сейсмические воздействия) в новых редакциях СНиП;

при обнаружении в ходе технического надзора критических дефектов и повреждений строительных конструкций зданий и сооружений;

при изменении параметров технологического процесса в здании (сооружении) или его части;

при смене владельца здания (сооружения);

при необходимости определения возможности и экономической целесообразности реконструкции зданий или сооружения (при технико-экономическом обосновании реконструкции) к после реконструкции здания (сооружения).

5.5.    Нормативные сроки проектируемых и вновь строящихся зданий и сооружений устанавливаются на основе расчетов и указываются в проектной докумедоа-ции. В случае отсутствия сведений о нормативных сроках эксплуатации, расчетные (предельные) сроки устанавливаются на основании инженерных обследова-

14

ний и расчетов, выполненных с учетом фактического состояния основных несущих конструкций здания (сооружения).

5.6. Назначенный срок службы здания (сооружения) исчисляется с момента приемки его в эксплуатацию и подписания соответствующего акта. При наличии в составе здания (сооружения) нескольких очередей, срок эксплуатации исчисляется для каждой очереди отдельно. В случае проведения ремонта здания (сооружения) без замены несущих строительных конструкций исчисление назначенного срока службы не изменяется.

6. Требования к экспертной организации и специалистам, проводящим экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми

нагрузками.

6.1.    Специализированная экспертная организация, осуществляющая экспертизу промышленной безопасности и сС персонал - независимы, не подвергаются коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказать влияние на выводы и оценку экспертной организации по техническому состоянию зданий и сооружений с крановыми нагрузками.

6.2.    Специализированная экспертная организация, осуществляющая экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми на!рузками, имеет:

государственную лицензию на выполнение данного вида работ в соответствии с Федеральным законом № 128-ФЗ от 08.08. 01 « О лицензировании отдельных видов деятельности» ( Собрание законодательства Российской Федерации, 2001г., № ЗЗ.часть 1,ст. 3430) и ст. 13 Федеральною закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

дипломированных специалистов с высшим специальным образованием, аттестованных в качесгве экспертов и специалистов в области экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений;

специалистов по неразрушающим методам контроля со средним техническим или высшим специальным образованием;

необходимые технические средства (испытательное оборудование, приборы.

15

инструменты И Т.П.);

нормативно-технические документы, относящиеся к экспертизе промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нагрузками;

методики расчетов по проверке несущей способности элементов и конструкций зданий и сооружений с крановыми нагрузками;

протоколы и удостоверения по проверке знаний по промышленной безопасности у руководителей и специалистов.

6.3.    При необходимости проведения широкого комплекса работ (исследование грунтов, обследование технических устройств, лабораторные испытания и т.д.) экспертная организация может привлекать специалистов сторонних организаций и заключать договора на использование оборудования при выполнении отдельных видов работ.

6.4.    Приказом (приложение 2 форма П.2.4.) назначается персональный состав экспертной 1руппы (комиссии) включающий не менее 3-х человек:

председатель - эксперт или специалист I категории (Ш уровня), отвечающий за результаты работы и технику безопасности всей группы;

члены комиссии: - специалисты в области экспертизы промышленной безопасности нс ниже III категории (I уровня);

в состав комиссии необходимо включить специалиста но нсразрушаюшим методам контроля.

6.5.    Для повышения категории (уровня), специалистам в области экспертизы промышленной безопасности рекомендуется проходить переаттестацию после 3-х летнего стажа работы или после дополнительной переподготовки по специальным программам.

7. Порядок и условия проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нагрузками.

7.1. Процесс проведения экспертизы включает в себя следующие этапы: предварительный; процесс проведения экспертизы;

оформление результатов и выдача заключения экспертизы.

16

7.2. Предварительный этап.

7.2.1.    Предварительный этап выполняется специализированной организацией (Исполнителем) после письменного обращения владельца здания (сооружения) с крановыми нагрузками опасного производственного объекта (Заказчика) с целью оформления документов, устанавливающих порядок и условия проведения экспертизы.

7.2.2.    Заказчик одновременно с обращением представляет спениализированноГг организации Техническое задание на проведение экспертизы (приложении 2, форма П.2.1.).

7.2.3.    Техническое задание включает в себя следующую информацию: наименование и адрес объекта экспертизы;

сведения об организации - проектировщике здания (сооружения); основания для проведения работ (истечение гарантийног о или нормативного срокон эксплуатации, повторная экспертиза, внеочередная экспертиза, авария или катастрофа и т.п.);

наличие у Заказчика технической документации по объекту экспертизы; дата ввода и срок эксплуатации объекта экспертизы; дата регистрации (перерегистрации) объекта экспертизы в государственном реестре опасных производственных объектов;

наименование специализированных организаций, проводивших инженерное обследование на объекте ранее. Основание, объем и перечень выполненных ранее работ;

условия эксплуатации объекта инженерного обследования (краткая характеристика функционально-технологического ггроцесса, протекающего в обследуемом сооружении, с точки зрения фактических условий эксплуатации строительных конструкций);

схемы размещения существующего и планируемого оборудования и механизмов, загазованность, вибрация, воздействие агрессивных газов и жидкостей, высокое напряжение и т.п. Форма справки о характере и условиях эксплуатации строительных конструкций приведена в приложении 2 (форма П.2.2.).

1

Методические рекомендации Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросам экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нагрузками.

Методические рекомендации по экспертизе промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нафузками состоят из четырех частей:

Часть 1. Общие положения.

Часть 2. Профамма проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нафузками.

Часть 3. Мегодика проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нафузками.

Часть 4. Положение о порядке подготовки и атгсстации руководителей, специалистов и обслуживающего персонала организаций, осуществляющих различные виды деятельности в области обеспечения промышленной, эколошчсской и атомной безопасности опасных производственных объектов подконтрольных Ростехнадзору.

«Методические рекомендации по экспертизе промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нафузками» разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ № 116-ФЗ Принят Государственной Думой 20 июня 1997 г. ( в редакции законов от 07.08.2000г. № 122-ФЗ, от 10.01.2003г. № 15-ФЗ , от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, от 09.05.2005г. № 45-ФЗ, от 18.12.2006г.

№ 232-ФЗ).

«Положение но проведению экспертизы промышленной безопасности опасных произволе!венных объектов, на которых используются подъемные сооружения» РД 10-528-2003г., утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 г. N" 5и зарегистрированных Минюстом 28 .03.2003г. за № 4345.

В «Методических рекомендациях по экспертизе промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нафузками» изложены общие положения, основная цель и задачи экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нафузками, периодичность и сроки проведения экспертизы, про-4

грамма и методика проведения экспертизы и порядок оформления результатов (заключения) экспертизы.

«Методические рекомендации по экспертизе промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми на|рузками» согласованы 08.02.2007г. Управлением государственного строительного надзора Федеральной службы но технологическому, экологическому и атомному надзору и утверждены 16 января 2007г. Объединенным Научно-техническим Советом организаций разработчиков:

Закрытое акционерное общество Научно-производственный центр «Путь К». Московский государственный строительный университет (МГСУ). Санкт-Петербургский филиал ФГУП «ЦЭНКИ».

Учреждение науки «ИКЦ СЭКТ» при ВКА им. Л.Ф. Можайского.

Федеральное государственное учреждение «Всероссийский научно- исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» МЧС России (Федеральный центр науки и высоких технологий ФГУП ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

Все замечания и предложения направлять по адресу : 115114, г. Москва, Шлюзовая наб.8,комн.512-а, телефакс: (495)235-97-19.

5

1.    Область применения........................................................................6

2.    Термины и определения.....................................................................................7

3.    Общие положения...........................................................................8

4.    Основная цель и задачи экспертизы промышленной безопасности

зданий и сооружений с крановыми шнрузками...............................................9

5.    Виды, периодичность и сроки проведения экспертиза промышленной

безопасности зданий и сооружений с крановыми нафузками...................10

6.    Требования к экснергным организациям и специалистам, проводящим

экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нафузками .................................................................14

7.    Порядок и условия проведения экспертизы промышленной безопасности

зданий и сооружений с крановыми нафузками.......................................15

8.    11орядок оформления результатов и заключения экспертизы

промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нафузками..........................................................................................22

9.    Особые случаи проведения экспертизы..............................................28

Приложения:    29

Приложение 1. Нормативные сроки службы стальных и железобетонных элементов и конструкции надземных крановых путей до капитального ремонта или полной их замены .........................................................30

Приложение 2. Формы рабочей и отчетной документации при проведении технической диагностики и оценки технического состояния промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нафузками................................................................................35

6

1. Область применения

1.1.    Методические рекомендации разработаны в развитии «Положения но проведению экспертизы промышленной безопасности опасных ироизводсгвенных объектов, на которых используются подъемные сооружения» РД 10-528-03 п.3.1.

1.2.    Методические рекомендации определяют периодичность, организацию, объемы и методы проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производственных объектах со стационарно установленными грузоподъемными кранами средством передвижения которых является наземный или надземный крановый путь поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор).

1.3.    Настоящие Методические рекомендации могут быть использованы при организации и проведении экспертизы промышленной безопасности, обследований и оценки техническою состояния зданий и сооружений на опасных производственных объектах со стационарно установленными грузоподъемными кранами средством передвижения которых является наземный или надземный крановый путь.

1.4.    Методические рекомендации разработаны в соответствии с положениями:

Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Хс 116-ФЗ от 21.11.1997г.ст.9, № 122 ФЗ (рсд. от 7.08.2000г.);

Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельное™»

№ 128-ФЗ от 08.08.2001г.;

«Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» (ПБ03-246-98) Постановление Госгортехнадзора России № 64 от 06.11 1998г.;

«Положения по проведению экспертизы промышленной безопасное™ опасных производственных объектов, па которых используются подъемные сооружения». Утверждено Постановлением Ростехнадзора России X? 5от 04.03.2003г.;

«Руководства по эксплуатации строительных конструкций производственных зданий промышленных предприятий». ЦНИИпромздаиий, 2004г,

«Системы норма™вмых документов в строительстве» СНиП 10-01-94;

«Несущие и ограждающие конструкции» СНиП 3.03.01-87;

7

«Требования к проведению оценки безопасности эксплуатации производственных зданий и сооружений поднадзорных промышленных производств и объектов (обследование строительных конструкций специализированными организациями)» РД-22-01-97;

«Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» РД 04-355-00. Приказ Госгортехнадзора России от 26.04.2000 г. № 49.

«Методика оценки и сертификации инженерной безопасности зданий и сооружений» (Разработана ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), аттестована Правительственной комиссией но предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол заседания от 25.02.2003 г. Хз 1).

1.5. Методические рекомендации предназначены:

для специализированных организаций, осуществляющих работы по экспертизе промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производственных объектах со стационарно установленными грузоподъемными кранами средством передвижения которых является наземный или надземный крановый путь;

для служб технического надзора, предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих надзор и содержание зданий и сооружений на опасных производственных объектах со стационарно установленными грузоподъемными кранами средством передвижения которых является наземный или надземный крановый путь;

для территориальных органов Ростехнадзора.

2. Термины и определения В настоящих Методических рекомендациях использованы термины и определения, которые приводятся в справочном пособии «Словарь общих терминов по подъемным сооружениям», 2003 г.:

Экспертиза промышленной безопасности;

Объекты экспертизы;

8

Система экспертизы промышленной безопасности;

Лицензия;

Экспертная организация;

Заключение экспертизы;

Эксперт;

Заказчик..

Ниже приведены термины, которые нс включены в словарь, но используются в данных Методических рекомендациях:

Здание с крановыми нагрузками - строительная система, состоящее из несущих и ограждающих или совмещающих (несущих и ограждающих) конструкций, обеспечивающих замкнутый объем, предназначенный для размещения стационарно установленных грузоподъёмных кранов средством передвижения которых является наземный или надземный крановый путь и обеспечения необходимых условий труда людей и эксплуатацию технологического оборудования.

Сооружение с крановыми нагрузками - строительная система, объемная, плоская или линейная наземная или надземная, состоящая из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих конструкций и предназначенная для выполнения производственных процессов с применением стационарно установленных грузоподъемных кранов средством передвижения которых является наземный или надземный крановый путь.

3. Общие положения.

3.1. В процессе эксплуатации, здания и сооружения с крановыми нагрузками на опасных производственных объектах, кроме осмотров и освидетельствований, должны периодически подвергаться обязательной экспертизе промышленной безопасности.

Отнесение объектов к категории опасных осуществляется в порядке, установленном в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Ф3-Л^г?116-ФЗ принят Государственной Думой 20 июня 1997 г.( в редакции Законов JV® 122-ФЗ, от 07.08.2000г. от 10.01.2003r.,№ 115-ФЗ от 22.08.2004г.) и РД 03-260-99 «Методические рекомендации по идентификации

9

опасных производственных объектов».

3.2.    Экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нагрузками проводит независимая специализированная организация (далее организация), имеющая соответствующую лицензию на данный вид деятельности, аттестованных спсциалистов-экспсртов, необходимые нормативно-методические документы и технические средства на проведение экспертизы.

3.3.    Лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений выдается соответствующими органами в установленном порядке.

3.4.    Результатом экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нафузками опасных производственных объектов является Заключение, содержащее обоснованные выводы о соответствии или несоответствии здания (сооружения) требованиям промышленной безопасности.

3.5.    При обнаружении в ходе инженерною обследования технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений с крановыми нафузками на опасных производственных объектах критических дефектов и повреждений руководителю экспертной группы необходимо немедленно уведомить об этом владельца объекта экспертизы и территориальные органы Ростехнадзора.

4. Основная цель и задачи экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нагрузками.

4.1.    Основной целью выполняемой экспертизы является определение технического состояния зданий и сооружений с крановыми нафузками, их узлов и соединений для объективной оценю! степени пригодности зданий и сооружений для дальнейшей эксплуатации и соответствия их требованиям промышленной безопасности.

4.2. Установить фактическое пространственное положение элементов конструкций здания или сооружения с крановыми нафузками.

4.3.    Проверить систему службы организации безопасной эксплуатации зданий и сооружений с крановыми нафузками опасных производственных объектов (наличие приказа о создании службы технического надзора и назначении лиц, ответственных по надзору за безопасной эксплуатацией и содержанием зданий и соору-

10

жсний в исправном состоянии, наличие у них удостоверений и аттестационных документов у обслуживающего персонала).

4.4.    Выявить наличие и проверить комплектность просктно-конструкторе кой нормативной и технической документации на устройство и эксплуатацию зданий (сооружений) с крановыми нагрузками.

4.5.    Проверить наличие и порядок заполнения паспорта и техническою журнала текущих наблюдений здания (сооружения), а так же наличие необходимых приборов, приспособлений и инструмента для контроля параметров и геомефи-чсских размеров элементов консфукций здания (сооружения) в процессе их эксплуатации.

4.6.    Установить соответствие выполненных монтажных работ и технического обслуживания здания или сооружения ГОСТам, СНиПам и другой нормативной документации.

4.7.    Проверить соответствие параметров эксплуатационных сред, климатических воздействий и динамических нагрузок величинами, принятыми при проектировании или установленным нормативными документами.

4.8.    Провести оценку качества и полноту выполнения профилактических работ по эксплуатации зданий и сооружений с крановыми нагрузками.

4.9.    Проверить усфанснис ранее выявленных дефектов и повреждений здания или сооружения с крановыми нагрузками но замечаниям инспекции Ростехнадзора.

4.10.    Установить наличие системы мониторинга технического состояния здания или сооружения с крановыми нагрузками.

S. Виды, периодичность и сроки проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нагрузками.

5.1. Предусматриваются следующие виды экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений опасных производственных объектов: первичная; повторная; внеочередная.