ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО СТАНДАРТАМ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПОСТРОЕНИЕ НОРМАТИВНО-СПРАВОЧНОЙ базы для ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ

РД 50-508-84

Москва ИЗДАТЕЛЬСТВО СТАНДАРТОВ 19 8 i

РАЗРАБОТАНЫ Государственным комитетом СССР по стандартам ИСПОЛНИТЕЛИ

В. А. Швандар, канд. экон. наук, В. М. Грегорович, В. Ф. Беспалов, Ж. Н. Арутюнова, И. Я. Дворецкая, канд. экон. наук, Л. Г. Соколова,

канд. экон. наук, В. С. Пскровскнй, канд. экон. наук, Л. П. Ульянова

ВНЕСЕНЫ Государственным комитетом СССР по стандартам

Член комитета М. А. Довбенко

УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ Б ДЕЙСТВИЕ Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 28 сентября 1984 г. № 3468

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Построение нормативно-справочной базы для определения эффективности стандартизации

Утверждены Постановлением Госстандарта от 28 сентября 1984 г. № 3468, срок введения установлен

с 1 июля 1985 г.

Настоящие методические указания устанавливают общие положения, принципы и методы построения нормативно-справочной базы для определения эффективности стандартизации и распространяются на государственные стандарты, объектом которых является продукция отраслей промышленности и народного хозяйства в целом.

На основании и в развитие настоящих методических указаний общесоюзные и союзно-республиканские министерства (ведомства) СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по стандартам могут разрабатывать отраслевые нормативно-справочные данные, учитывающие конкретные особенности определения эффективности стандартизации в отраслях народного хозяйства.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Нормативно-справочная база—это система расчетных нормативных и справочных данных, используемых при определении эффективности стандартизации.

1.2.    Нормативно-справочная база включает перечень нормативов затрат на разработку и внедрение стандартов.

1.3.    Создание нормативно-справочной базы должно основываться на соблюдении следующих принципов:

обеспечение методического единства разработки нормативносправочной базы;

обеспечение прогрессивности нормативов на основе максимального отражения в них планируемых достижений научно-технического прогресса, передовых методов организации производства и труда и использование этих нормативов в качестве средства внедрения этих достижений;

© Издательство стандартов, 1985

2-12»?

систематическое обновление нормативов на основе отражения факторов научно-технического прогресса, передовых методов организации производства и труда;

обеспечение сопоставимости нормативных и справочных данных, используемых при проведении расчетов эффективности стандартизации;

удобство использования разработанных нормативов при расчетах эффективности;

математическое обеспечение решения задач по формированию нормативно-справочной базы на основе использования стандартных программ для ЭВМ.

1.4.    Внедрение нормативно-справочной базы предполагает реализацию мероприятий, направленных на улучшение первичного учета и отчетности, более широкое внедрение нормативного метода учета на предприятиях и объединениях и усиление контроля за фактическими затратами материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

1.5.    Создание нормативно-справочной базы для определения эффективности стандартизации должно осуществляться в тесном взаимодействии с единой Системой норм и нормативов.

2. МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВОВ

2.1.    Процесс разработки нормативов включает следующие этапы:

формирование исходной информации; экономический анализ исходной информации; расчет нормативов.

2.1.1.    Исходная информация формируется на основе сбора, систематизации и обработки исходных данных, необходимых для последующего экономического анализа и расчета нормативов затрат. Организация сбора и обработки исходных данных регламентируется ГОСТ 19732-80.

2.1.2.    Формирование исходной информации для расчета нормативов затрат осуществляется по изделиям (продукции)-представителям, характеризующимся высоким уровнем технико-экономических показателей, соответствующим лучшим образцам отечественной и зарубежной техники (Знак качества, медали и дипломы отечественных и зарубежных выставок, уровень материалоемкости, энергоемкости, трудоемкости, технологичности и т. д.). Формирование исходной информации осуществляется в годовом разрезе.

2.1.3.    При формировании исходной информации для разработки нормативов должны быть соблюдены следующие условия:

комплексность охвата исходной информацией всех стадий работ по стандартизации:

достаточный объем исходной информации, обеспечивающий полноту и достоверность результатов.

2.1.4.    В качестве исходных данных для экономического анализа служат:

2

конструктивно-технологические характеристики и эксплуатационные показатели изделий, выпускаемых по государственны ns стандартам;

удельные технико-экономические показатели изделий, выпускаемых по государственным стандартам, на единицу массы (стоимости) ;

затраты на разработку стандартов по видам; годовой объем производства продукции в натуральном и стоимостном выражении;

полная себестоимость изготовления продукции; капитальные вложения (основные и оборотные фонды предприятия) ;

затраты потребителя на приобретение и эксплуатацию продукции;

затраты на внедрение стандартов.

2.2.    Экономический анализ исходной информации проводят <г целью изучения динамики затрат и выявления основных технико-экономических параметров, влияющих на сметную стоимость разработки продукции, ее себестоимость и затраты на эксплуатацию.

2.2.1. Изучение динамики затрат предполагает обязательное устранение из отчетных калькуляций непроизводительных затрат,, повышающих себестоимость или связанных с неудовлетворительной организацией труда и производства на предприятии.

2.3.    Выбор технико-экономических параметров, влияющих на затраты при разработке и внедрении стандартов на продукцию, должен удовлетворять следующим критериям:

наиболее полная характеристика назначения продукции и уровень ее качества;

связь параметров качества с расходом материальных и трудовых ресурсов, оценка затрат на качество;

пригодность для расчета нормативов (измеряемость); сопоставимость с аналогичными показателями зарубежной продукции.

2.4.    Выбор технико-экономических параметров осуществляется на основе нормативно-технических документов на продукцию* (ГОСТ, ОСТ, ТУ), паспортов изделий, карт технического уровня,, результатов испытаний (для опытных образцов продукции).

2.5.    Процедура выбора технико-экономических параметров и количественная оценка их взаимосвязи с затратами осуществляется при помощи методов:

экспертного анализа; метода аналитических группировок; графического анализа; корреляционного анализа; методов прогнозирования*.

♦Терехов Л. Экономико-математические методы, — М.: Статистика, 197?; Бигель Дж. Управление производством. Количественный анализ, — М.: Мир, 1973; Френкель А. А. Математические методы анализа динамики и прогнозирования производительности труда, — М.: Экономика. 1972; Эйрес Р. Научно-техническое прогнозирование и долгосрочное планирование, — М.: Мир, 1971.

2*

2.5.1.    Экспертный анализ заключается в оценке группой экспертов (конструкторов, проектировщиков, специалистов по качеству продукции, стандартизации и т. п.) параметров, наиболее 'полно характеризующих назначение и потребительские качества •продукции и наиболее существенно влияющих на расход материальных и топливно-энергетических ресурсов.

Параметры оцениваются в баллах и в результате оценки отбирается параметр (или несколько), набравший максимальное количество баллов по результатам опроса экспертов.

2.5.2.    Метод аналитических группировок заключается в построении оптимального количества комбинационных группировок. Число групп продукции следует брать с таким расчетом, чтобы каждая группа представляла достаточно большое число единиц. Таким числом можно считать объем производства. Групгшровсч-ными признаками при построении динамических рядов могут являться наименование продукции, ее назначение, область применения, принципы использования и т. д.

2.5.3.    Графический анализ проводится для оценки наличия связи затрат с технико-экономическими параметрами, отобранными на этапах профессионально-логического анализа и анализа по методу аналитических группировок. При этом строятся графики изменения затрат в зависимости от изменения параметра. Построение таких графиков необходимо для оценки характера зависимости (линейная, нелинейная) с целью ее дальнейшего использования на этапе корреляционного анализа.

2.5.4.    Корреляционный анализ проводится для количественной оценки степени связи отобранного основного параметра (параметров) и затрат, а также определения степени взаимного влияния параметров.

2.5.5.    Все применяемые в настоящее время методы прогнозирования подразделяются на три большие группы:

I    группа — в основе применяемых методов лежит экстраполяция эмпирически полученных исходных данных;

II    группа — методы применяют различные формы обработки интуитивных представлений экспертов (экспертные методы);

III    группа — методы основаны на построении модели прогнозируемого объекта.

2.6.    Окончательное решение о выборе того или иного параметра (параметров) принимается с учетом максимального соответствия принципам, изложенным в разд. 1.

2.7.    Расчет нормативов осуществляется на основе анализа исходной информации.

2.8.    Объектами нормирования должны служить техпико-эконо-■шгческие показатели, охватывающие все стадии работ по стандартизации (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, разработка и внедрение стандартов).

4

2.8.1.    Технико-экономические показатели на стадии научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, предшествующие разработке стандарта:

трудоемкость НИОКР по разработке одного стандарта по видам, человеко-ч;

среднечасовая ставка разработчиков технической документации с учетом накладных расходов, руб.;

продолжительность проведения НИОКР по разработке стандарта по видам, дней;

повышение производительности труда конструкторов при применении стандартной документации, %;

повышение производительности труда конструкторов и технологов при использовании систем автоматизации проектирования и автоматизированных систем технологической подготовки производства (САПР и АСТПП), %;

средняя трудоемкость проектирования типовой технологической оснастки по группам сложности, человеко-ч;

средняя трудоемкость проектирования инструмента по группам сложности, человеко-ч;

среднечасовая ставка проектировщиков типовой технологической оснастки по категориям сложности с учетом накладных расходов, руб.;

среднечасовая ставка работников, занятых изготовлением и доводкой опытных образцов с учетом накладных расходов, руб.;

среднегодовая экономия от сокращения одного типоразмера конструктивных элементов деталей (радиусы, фаски, проточки и др.), руб.;

среднегодовая экономия от сокращения затрат на разработку одного проекта, руб.;

средние затраты на выпуск извещения об изменении, руб.; средняя трудоемкость, человеко-ч; составления извещения; проверки извещения;

исправления ошибок в оформляемых извещениях.

2.8.2.    Технико-экономические показатели на стадии разработки стандарта:

средняя трудоемкость разработки одного стандарта по видам, человеко-ч;

средняя продолжительность разработки одного стандарта по видам, дней;

средняя стоимость разработки одного стандарта по видам, руб.; средняя стоимость разработки ИКС, руб.;

средняя трудоемкость разработки чертежа 11 формата, таблиц унификации, человеко-ч;

среднечасовая стоимость работ по стандартизации оснастки с учетом накладных расходов, руб.;

2.8.3.    Технико-экономические показатели на стадии внедрения стандартов:

5

среднегодовая экономия от снижения массы изделия (составных частей) на 1 кг, руб.;

среднегодовая экономия от снижения себестоимости изготовления единицы массы продукции, руб.;

среднегодовая экономия при повышении производительности труда на 1%, руб.;

средняя стоимость основных фондов, приходящихся на одного рабочего, руб.;

средняя стоимость основных фондов, приходящихся на 1 м² производственной площади с учетом стоимости оборудования,

руб.;

среднегодовые удельные капиталовложения, руб.; средняя часовая ставка работников, занятых ремонтом, техобслуживанием изделия, с учетом накладных расходов, руб.;

среднегодовая экономия от сокращения транспортных расходов на перевозку единицы массы на 1 км, руб.;

удельные годовые расходы на содержание склада, приходящихся на 1 м² площади, руб.;

среднегодовая экономия расходов на учет, выдачу, прием, хранение от сокращения типоразмеров оснастки, измерительного и режущего инструмента, руб.;

среднегодовая экономия от снижения расходов на учет, хранение на общезаводском и цеховых складах и на доставку материалов от заводов-поставщиков до рабочих мест при сокращении одного типоразмера материала, руб.;

2.9.    Для расчета нормативов применяются методы прямого счета и методы укрупненной оценки.

2.9.1.    При методе прямого счета расчеты ведутся по элементам затрат (сырье, материалы, топливо, энергия, труд), что позволяет определить результат непосредственно по каждому элементу {варианту). Метод прямого счета позволяет вычленить необходимые затраты из обобщенного результата.

2.9.2.    Методы укрупненной оценки в зависимости от наличия ^необходимой информации условно подразделяются на три группы.

I    группа. Расчеты построены на зависимости технических и -стоимостных показателей, выявленной с помощью метода регрессионного анализа, метода балльной оценки и метода удельных показателей и относительных коэффициентов.

II    группа. Расчеты построены на основе оценки затрат и их структуры по освоенным изделиям в абсолютном и относительном выражении (метод структурной аналогии);

III    группа. Расчеты построены на оценке взаимосвязи затрат и технических показателей составных частей изделий (агрегатный метод).

Применение методов укрупненной оценки в зависимости от наличия исходной информации приведено в рекомендуемом приложении 4.

2.10.    При построении нормативно-справочной базы следует проводить расчеты зависимости экономического эффекта от раз-

6

работки и внедрения по группам и видам стандартов, который имеет тенденцию к изменению во времени и подчиняется следующей закономерности:

Э=Ае“\

где А — коэффициент, характеризующий минимальный экономический эффект, получаемый от разработки и внедрения стандарта определенной группы и вида, руб.; а — коэффициент, характеризующий изменение эффекта во времени;

е— основание натурального логарифма (2,7183); t — время, лет.

Оценка параметров Л и а производится на основе данных о годовом экономическом эффекте от разработки и внедрения стандартов за ряд лет методом наименьших квадратов.

Полученные в результате расчетов укрупненным методом усредненные данные экономического эффекта по группам и видам стандартов могут быть использованы в качестве справочных величин при планировании и прогнозировании работ по стандартизации.

Пример расчета функции Э=Ае*‘ дан в справочном приложении 5.

2.11.    Разработка нормативов, связанных с определением эффективности стандартизации, должна быть закреплена за головными и базовыми организациями по стандартизации по соответствующей тематике.

Примерный перечень нормативов, используемых при определении эффективности работ по стандартизации и унификации, приведен в рекомендуемом приложении 1.

Примеры расчета нормативных показателей для расчета продолжительности и стоимости разработки государственных стандартов приведены в рекомендуемых приложениях 2 и 3.

2.12.    Методика определения продолжительности разработки государственных стандартов по видам с учетом их сложности регламентирована ГОСТ 19539-80, РД 50-143—79 и методикой «Нормирование продолжительности и стоимости разработки государственных стандартов».

2.13.    Нормативная база должна уточняться в соответствии с мероприятиями плана технического развития и организации производства и пересматриваться в сроки, предусмотренные планами вышестоящих организаций.

* Для некоторых групп и видов стандартов вид функции может быть дру-гни, он подбирается в соответствии с имеющимся статистическим рядом .

7