ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО СТАНДАРТАМ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА СТАНДАРТАМИ И СРЕДСТВАМИ ИЗМЕРЕНИЙ В СССР

ИНСТРУКЦИЯ

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ СТАНДАРТОВ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

РД 50-507-84

Мо ска а ИЗДАТЕЛЬСТВО СТАНДАРТОВ 1 9 S 5

РАЗРАБОТАНА Всесоюзным научно-исследовательским институтом стандартизации

ИСПОЛНИТЕЛИ:

Авсиевич Е. А., канд. техн. наук; Богданов В. М., канд. техн. наук; Голант М. Е.; Гулина Т. В.; Мальков Г. В.; Матусова О. Я.; Халап И. А.,

канд. юр. наук

ВНЕСЕНА Управлением государственного надзора и территориальных органов Госстандарта

Начальник Управления В. Я. Белобрагин

УТВЕРЖДЕНА Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 28 сентября 1984 г. № 3427

Государственный надзор за стандартами и средствами измерений в СССР

ИНСТРУКЦИЯ

Порядок проведения проверок соблюдения стандартов. Общие требования

Утверждена Постановлением Госстандарта от 28 сентября 1984 г. № 3427 срок введения установлен с 1 января 1985 г.

1.    Настоящая инструкция разработана в соответствии с Положением о государственном надзоре за стандартами и средствами измерений в СССР и Положением о Государственном комитете стандартов Совета Министров СССР*.

Инструкция является обязательной для органов и должностных лиц системы Госстандарта, осуществляющих государственный надзор за стандартами и средствами измерений, а также объединений, предприятий, организаций и учреждений, на которых проводятся проверки соблюдения стандартов, независимо от их ведомственной подчиненности.

Инструкция устанавливает общие требования к подготовке, проведению и оформлению результатов всех видов проверок соблюдения стандартов СЭВ, государственных, отраслевых, республиканских стандартов, технических условий и образцов (эталонов)**, проводимых при осуществлении государственного надзора за стандартами.

2.    Проверки соблюдения стандартов*** проводятся в объединениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях**** всех отраслей народного хозяйства в целях пресечения и предупреждения нарушений стандартов, выпуска продукции с отступлениями от стандартов, повышения государственной дисциплины и укрепления социалистической законности в области стандартизации.

* «Положение о государственном надзоре за стандартами и средствами измерений в СССР» утверждено постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1983 г. Д? 936 (СП СССР 1983, Л¹*? 28, ст. 157), «Положение о Государственном комитете стандартов Совета Министров СССР» утверждено постановлением Совета Министров СССР от 17 сентября 1973 г. № 677 (СП

** В дальнейшем «стандарты».

•*• В дальнейшем «проверка», «проверки». ^мм В дальнейшем «предприятия», «предприятие».

© Издательство стандартов, 1985

3

3.    Проверки проводят главные государственные инспекторы по надзору за стандартами и средствами измерений*, их заместители, государственные инспекторы.

Для проведения проверки назначается государственный инспектор, ответственный за проведение проверки (руководитель 'проверки), которому выдается письмо — задание по форме обязательного приложения 1.

4.    Руководитель проверки при подготовке к ее проведению: ■привлекает при необходимости специалистов и технические

средства сторонних организаций (по согласованию с их руководителями) и информирует их о календарных сроках ее проведения не позднее чем за 15 дней до ее начала;

знакомится с материалами проверок, ранее проведенных на предприятии органами Госстандарта и другими контролирующими органами (за период не менее 1 года);

знакомится с содержанием стандартов и метрологических правил, необходимых для проведения проверки;

выявляет противоречия в требованиях стандартов и метрологических правил, распространяющихся на проверяемый объект стандартизации (в том числе в требованиях к готовой продукции, сырью, материалам, полуфабрикатам и комплектующим изделиям, из которых изготавливается продукция);

анализирует информацию о качестве, эксплуатационных и потребительских свойствах продукции, подлежащей проверке, полученную у основных потребителей продукции, торговых, транспортных и ремонтных предприятий и организаций, а также на основании форм ЦСУ СССР 1-П (качество) и 2-П (сортность) за последние 12 месяцев; данные государственной статистической отчетности о внедрении предприятием (организацией) государственных стандартов (по форме 13-НТ), о выпуске продукции, отнесенной к высшей категории качества (по форме 11-НТ) за отчетный период, предшествующий проверке;

знакомится с состоянием работы на предприятии по повышению качества продукции, эффективности работ и др.;

знакомится с материалами по аттестации головных организаций по государственным испытаниям важнейших видов продукции (при проведении проверок в таких организациях).

Руководителем проверки составляется план (программа) работ по проведению проверки.

5.    Руководитель проверки по прибытии на предприятие вручает руководителю предприятия письмо и знакомит его с задачами проверки, организует отбор образцов (проб) продукции (документации) для проведения проверки, распределяет работу по проведению проверки между участниками проверки (государственными инспекторами и привлеченными специалистами сторонних орга-

В дальнейшей «(главный) государственный инспектор».

4

низаций), дает задания по подготовке необходимых справок и материалов назначенным ответственным лицам предприятия.

Партия продукции (продукция), от которой отобраны образцы (пробы), не подлежит реализации (поставке) до разрешения руководителя проверки.

6.    Руководитель предприятия обязан создать условия, необхо

димые для проведения проверки в установленные сроки, в том числе:    предоставить    служебные    и    жилые помещения, средства

связи, транспорта, документацию, материалы и оборудование, обеспечить /печатание и размножение материалов проверки, назначить ответственных лиц предприятия с правом подписания оправок, актов отбора образцов (проб), протоколов контроля.

7.    Оценка соответствия проверяемого объекта стандартизации¹ проводится, как правило, по всем требованиям стандартов. Для оценки объекта используются виды и методы контроля, предусмотренные стандартами и/или руководящими документами, утвержденными Госстандартом.

При необходимости проведения измерительного контроля устанавливается его обеспеченность средствами измерений, а также их состояние и правильность применения.

В случаях, когда проверяемый объект соответствует норма-тивно-техничеокому документу, требования которого противоречат требованиям государственного стандарта на этот же объект, заключение о состоянии проверенного объекта делается на основе государственного стандарта. Одновременно даются предложения об отмене нормативно-технического документа, которые направляются в Госстандарт или его республиканские управления.

8.    По результатам проверки составляется акт.

Акт проверки — юридический документ, является основанием для применения правовых средств, а также для контроля и учета деятельности территориального органа Госстандарта.

Основным требованием к акту проверки является его достоверность, обоснованность установленных фактов нарушений стандартов и причин, их вызвавших, краткость изложения. Ответственность за полноту, достоверность и объективность изложенных в акте результатов проверки несет руководитель проверки.

Представители предприятия имеют право изложить в письменной форме свое особое мнение по результатам проверки, которое прилагается к акту.

9.    В акте проверки дается краткая характеристика состояния проверяемого объекта, указываются выявленные нарушения и конкретные причины, их вызвавшие, а также другие данные, позволяющие обосновать принятые меры. Указываются должностные лица предприятия, действия которых привели к нарушениям.

Акт проверки должен состоять из следующих основных разделов: «Исходные данные», «Результаты проверки соблюдения

стандартов», «Причины нарушений требований стандартов», «Выводы» (см. форму 1 обязательного .приложения 2).

В разделе «Исходные данные» отражаются краткие результаты предыдущих проверок контролирующих органов по проверяемому объекту (за период не менее 12 месяцев, предшествующих проверке) и .меры, принятые предприятием, данные о жалобах, претензиях (рекламациях) по проверяемому объекту (за тот же период).

В разделе «Результаты проверки соблюдения стандартов» указывается обозначение и наименование стандартов, соблюдение которых проверялось, отражаются данные об отборе образцов (проб) проверенного объекта для установления его соответствия требованиям стандартов, о состоянии и применении средств измерений, необходимых для установления соответствия проверенного объекта требованиям стандартов, о соответствии проверенного объекта требованиям стандартов.

Если проверяемый объект не соответствует требованиям стандартов, в обязательном порядке устанавливаются конкретные причины нарушений, которые отражаются в разделе акта «Причины нарушений требований стандартов».

В разделе «Выводы» дается краткое заключение о состоянии соблюдения стандартов на проверенный объект и приводятся данные, необходимые для обоснованного применения мер по пресечению и предупреждению нарушений стандартов.

К акту прилагаются оправки и другие необходимые документы. Приложения нумеруются, ссылка на приложения в текстовой части разделов акта обязательна.

Специальные требования к содержанию акта по конкретным проверкам, а также к составу и содержанию его приложений устанавливаются в руководящих документах, регламентирующих порядок проведения этих проверок.

10.    При наличии дополнительных данных (сведений), установленных на предприятии в ходе проверки, они отражаются в разделе акта «Результаты проверки соблюдения стандартов». Если эти данные не относятся к проверенному объекту, их отражают отдельной справкой, прилагаемой к акту.

11.    Если в результате проверки установлено, что проверяемый объект соответствует требованиям стандартов, при оформлении акта заполняется раздач «Исходные данные», в разделе «Результаты проверки соблюдения стандартов» латается запись о том, что проверенный объект соответствует требованиям стандартов, и на этом проверка заканчивается. Разделы «Причины нарушений требований стандартов» и «Выводы» не заполняются (см. форму 2 обязательного приложения 2).

12.    Экземпляры акта проверки в срок не позднее пяти дней с момента его подписания направляются министерству (ведомству) по принадлежности предприятия, руководителю предприятия (при отсутствии нарушений министерству, ведомству акт не направляется) и республиканскому управлению Госстандарта. Один эк-

6

земпляр а<кта троверки хранится в территориальном органе, проводившем проверку.

13.    На основании акта 'проверки территориальный орган Госстандарта направляет в Госстандарт оперативную информацию о результатах троверки в порядке, установленном Госстандартом, в соответствии с Инструкцией по затолнению машинно-ориентированных бланков входных документов о результатах проверки ■предприятия (ф. 1.03.23) и продукции (ф. 1.03.24)².

14.    Главные государственные инспекторы (их заместители) и государственные испекторы (в соответствии с их компетенцией, установленной Постановлением Госстандарта от 16 февраля 1984 г. № 24) на основании акта проверки принимают меры, направленные на 'Пресечение, устранение и предотвращение нарушений, причин, их вызвавших. В этих целях выдаются предписания:

о прекращении производства продукции при нарушении стандартов и .метрологических правил до устранения этих нарушений — по форме, установленной инструкцией РД 50-509—84 «Порядок выдачи предписания о прекращении производства продукции при нарушении стандартов и метрологических правил»;

об устранении нарушений стандартов, метрологических правил и причин, порождающих эти нарушения,—по форме обязательного приложения 3;

о запрещении передачи заказчику (в производство) и применения конструкторской, технологической и проектной документации, не соответствующей требованиям стандартов и метрологических правил, если это может повлечь снижение технического уровня и качества продукции,—но форме обязательного приложения 4;

о запрещении выпуска (в том числе из ремонта), реализации (поставки) продукции с нарушением стандартов — по форме обязательных приложений 5 и 6;

о запрещении транспортирования продукции с нарушением стандартов, регламентирующих условия транспортирования, если такие нарушения влекут за собой порчу, снижение качества или сверхнормативные потери продукции,—но форме обязательного приложения 7;

о запрещении хранения продукции с нарушением стандартов — по форме обязательного приложения 7;

о запрещении использования продукции с нарушением стандартов (в том числе: сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий) —по форме обязательного приложения 7;

о запрещении оказания услуг с нарушением стандартов и метрологических правил в сфере бытового обслуживания — по форме обязательного приложения 8;

о введении на предприятии особого режима приемки готовой продукции в случаях систематического нарушения стандартов при ее выпуске — по форме обязательного приложения 9;

о запрещении проведения испытаний продукции (для головных организаций по государственным испытаниям важнейших видов продукции) с нарушением порядка испытании, установленного стандартами и метрологическими правилами, и отмене принятых решений по результатам этих испытаний—по форме обязательных приложений 10 и 11;

об изъятии из обращения средств измерений, не прошедших государственные испытания, метрологическую аттестацию, непо-веренных или неисправных, — по форме обязательного приложения 12;

о применении экономических санкций в соответствии с требованиями Положения о порядке применения экономических санкций за нарушение стандартов и технических условий³—по форме, установленной методическими указаниями РД 50-485—84;

о сокращении отчислений в фонды экономического стимулирования в случае нарушений требований к аттестации и качеству продукции высшей категории, на которую установлены поощрительные надбавки к ценам, исключении продукции из отчетных данных о выполнении плана по продукции высшей категории качества и о запрещении обозначения продукции государственным Знаком качества — по форме обязательного приложения 13.

На основании акта проверки составляются протоколы о нарушениях правил по стандартизации и качеству продукции, выпуска в обращение и содержания средств измерений и пользования ими, которые направляются в административные комиссии при исполнительных комитетах Советов народных депутатов для привлечения конкретных должностных лиц к ответственности в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об административной ответственности за нарушение правил по стандартизации и качеству продукции, выпуска в обращение и содержания средств измерений и пользования ими»⁴—по форме установленной методическими указаниями РД 50-475—84⁵.

Применяются также другие правовые средства в установленном порядке.

15.    О каждом случае запрета, (применения экономических санкций, а также введения на предприятии особого режима приемки готовой продукции территориальный орган Госстандарта сообщает ГИВЦ Госстандарта и республиканскому управлению Госстандарта в день вручения предписания, в соответствии с Инструкцией по заполнению машинно-ориентированных входных форм 1.03.02.1, 1.03.05.1, 1.03.03.1, 1.03.06.1 о применении, изменении и исполнении правовых мер и экономических санкций по результатам госнадзора за соблюдением стандартов и передаче в ГИВЦ⁶.

16.    По результатам проверки руководство предприятия обеспечивает разработку плана организационно-технических мероприятий, в котором указываются конкретные меры по устранению нарушений стандартов и причин, их вызвавших.

Утвержденный руководством предприятия план организационно-технических мероприятий в срок не позднее 5 дней после выдачи предприятию предписаний направляется в территориальный орган Госстандарта.

Если предприятию выдано предписание о применении к нему экономических санкций, руководство предприятия высылает территориальному органу Госстандарта, выдавшему предписание, справку о выполнении предписания —по форме обязательного приложения 14.

17.    Руководство предприятия уведомляет территориальный орган Госстандарта о выполнении плана мероприятий по устранению выявленных нарушений.

18.    Контроль за выполнением мероприятий по устранению нарушений стандартов и исполнением выданных предписаний осуществляется путем проведения повторной проверки соблюдения стандартов и получения от предприятия необходимых оправок.

При проведении повторной проверки устанавливается, устранены ли предприятием выявленные ранее нарушения и причины, их вызвавшие.

По результатам повторной проверки принимаются меры воздействия в соответствии с предоставленными правами.

Если установлено, что выявленные ранее нарушения и причины, их вызвавшие, устранены, то предприятию выдается разрешение— по форме обязательного приложения 15.

Акт повторной проверки составляется по формам обязательного приложения 2. На титульном листе акта в правом верхнем углу проставляется гриф «повторно. Раздел акта «Исходные данные» не заполняется.

1

В дальнейшем «проверяемый (проверенный) объект», «объект».

2—1037

2

Инструкция по заполнению машинно-ориентированных бланков входных документов о результатах проверки предприятия (ф. 1.03.23) и продукции (ф. 1.03.24), утверждена Управлением госнадзора и территориальных органов Госстандарта 26 июля 1983 г.

2²

3

Положение о порядке применения экономических санкций за нарушение стандартов и технических условий, утверждено ГКНТ, Минфином СССР, ЦСУ СССР, Госстандартом и Госкомцен СССР от 12 июля 1983 г. № 94.

4

Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об административной ответственности за нарушение правил по стандартизации и качеству продукции, выпуска в обращение и содержания средств измерений и пользования ими» от 18 мая 1984 г.

5

Методические указания «Порядок подготовки и направления территориальными органами Госстандарта материалов в административные комиссии при исполкомах районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов РД 50-475—84», утвержденные приказом Госстандарта от 12 июня 1984 г. № 184.

6

Инструкция по заполнению машинно-ориентированных входных форм 1.03.02.1, 1.03.05.1, 1.03.03.1, 1.03.06.1 о применении, изменении и исполнении правовых мер и экономических санкций по результатам госнадзора за соблю-нием стандартов и передаче в ГИВЦ, утверждена Госстандартом 29 ноября 1983 г.

9