МИНИСТЕРСТВО НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВСЕСОЮЗНЫЙ

ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ БУРОВОЙ ТЕХНИКИ

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЕ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ В МИНИСТЕРСТВЕ НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ОСНОВЕ ЗАКАЗОВ-НАРЯДОВ

РД 39-3-738-82

МОСКВА 1982

ВСЕСОЮЗНЫЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ НАУЧНО-ИССадОВАТЕПЬСКИй ИНСТИТУТ БУРОВОЙ ТЕХНИКИ (ВНИИБТ)

Утверждаю:

Первый заместитель -Министра нефтяной промышленности

"    "    (ЛЛ    1982    г*

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

ПОЛОЕЗгШЕ О КОНТРОЛЕ ЗА ХОДОМ ЗШОЛНШИЯ НАУЧНС-ИССЯЕДОВАТЕЯЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ В МИНИСТЕРСТВЕ HEi-ТЯНОЙ про:шленности НА ОСНОВЕ ЗАКАЗОВ-НАРЯДОВ

РД 39-3- 738 -32

в.А.Ддтголенекий

Москва 1982

его этапов по формам Л 2~нт(НПК)-квартальная и # 2-нт(НПК)-годо-вая исполнителе?* в порядке и в сроки, установленные "Инструкцией".

Адресатом "вышестоящая организация", указанным на бланках отчетных форм, для исполнителя заказа-наряда в Миннефгепроме является головной НИИ отрасли.

Соисполнители заказа-наряда передают информацию о ходе выполнения НИОКР исполнителю в установленном порядке.

4.4.    Головной НИИ отрасли после получения отчетов осуществляет их регистрацию, проверку, ручную обработку и ввод в ЭВМ.

4.4.1.    Процедуры выполнения частных операций регистрации, проверки и ручной обработки отчетов устанавливаются специальными инструкциями, входящими в состав технорабочего проекта автоматизированного контроля за ходом выполнения НИОКР.

4.5.    Выявление отклонений от заказа-наряда фактических сроков выполнения к затрат на НИОКР осуществляется в автоматизированном режиме на ЭВМ вычислительного центра головного НИИ отрасли в соответствии с техкорабочим проектом автоматизированного контроля за ходом выполнения НИОКР.

4.5.1.    В результате решения задачи вычислительный центр головного НИИ отрасли направляет выявленные отклонения по заказу-наряду фактических сроков выполнения (в сторону их удлинения) и затрат (в сторону удорожания) в виде справок, предусмотренных технорабочим проектом автоматизированного контроля за ходом выполнения НИОКР, в Техническое управление, заказчику, в головной НИИ, а также в другие организации* _в следующие сроки:

- по отчетному кварталу - до 20 числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом;

⁵ По запросу, поданному через Техническое управление.

- по отчетному году - до 5 февраля после отчетного года.

4.6. Выявление причин, вызванное отклонение от заказа-наряда фактических сроков выполнения и затрат на НИОКР, осуществляется головным КИИ по запросу-поручению заказчика, согласованному с Техническим управлением (пли запросу друг о!! организации, поданное через Техническое управление).

4.6.1.    Запрос-поручение, подписанное руководством Технического управления, подается в головной НИИ в виде письма, телеграммы или телефонограммы и содержит указания о необходимости выявления причин, вызвавших отклонение от заказа-наряда фактических сроков выполнения д/или затрат на НИОКР, а также, з случае необходимости, о выдаче рекомендаций' по их устранению.

4.6.2.    Задача решается путем анализа информации о причинах отклонения, содержащейся в отчетных формах по п.4.3 , а также,

в случае не обходил? ости, путем запроса у исполнителя и анализа дополнительной информации.

Запрос подается исполнителю по почте, телеграфу или телефону (телефонограммой) с сылкой на запрос-поручение по п.4.6.1. Ответ исполнителя, подписанный руководством организздии-псполнителя, направляется в головкой КИЙ в срок, указанный головным НИИ.

4.6.3.    Ответ головного НИИ, содержащий перечень причин, вызвавших отклонение от заказа-наряда фактических сроков выполнения и/или затрат на НИОКР, и рекомендации головного НИИ по их устранению (если эти рекомендации были запрошены по п.4.6.1 ), направляются в организацию, пославшую запрос*, в срок, согласованный меаду ней и головным НИИ.

Копия - в Техническое управление, если запрос послан другой организацией.

4.7* Предложение по разработке мер (управляющих воздействий), обеспечивающих достижение конечных результатов НИОКР предусмотренных заказом-нарядом, при наличии отклонений от заказа-наряда по срокам и затратам (без изменения конечных результатов или содержания НИОКР), осуществляется заказчикам на основе информации по п.4.6.3 , исходя из условия своевременного и при минимальных затратах выполнения плана или программы НИОКР, включающей данную НИОКР*

4.7.1.    К типовым управляющим воздействиям при наличии отклонений по срокам и затратам относятся:

-    команды, приказы, направленные на устранение причин отклонений;

-    перераспределение ресурсов;

-    корректировка сроков выполнения НИОКР;

-    изменение размеров экономического стимулирования и другие санкции.

4.7.2.    Управляющие воздействия должны удовлетворять ряду требований, в том числе:

-    целевой направленности;

-    адресности;

-    правомочности;

-    единства и согласованности (непротиворечивости);

-    эффективности;

-    конкретности во времени;

-    своевременности принятия.

4.7.3.    Решение об осуществлении управляющего воздействия утверждается руководством Технического управления и регистриру-руется в Техническом управлении в установленном порядке.

4.7*4. После регистрации заказчик в IO-ти дневныЗ срок направляет утвержденное решение исполнителю, копию - головному ОШ отрасли для внесения, в случае необходимости, корректив в информа-циэнную базу.

4.8.    Представление обоснованной информации о необходимости изменения конечных результатов или содержания НИОКР осуществляется исполнителем по форме 7, предусмотренной РД 39-3-605-81.

4.8.1.    Форма 7 заказа-наряда представляется Техническому управлению, заказчику и головному НИИ.

4.8.2.    В случае необходимости заказчик по согласованию с Техническим управлением подает в головной НИИ запрос-поручение о необходимости проверки предусмотренного формой 7 изменения и разработки рекомендаций по достижению с минимальными затратами конечных результатов плана (программы) НИОКР, включающей данную НИОКР, при изменении ее содержания или конечных результатов.

4.8.3.    Техническое управление, в случае необходимости, подает в головной НИИ зацрос-поручение о разработке рекомендации

по соответствующему изменению заказов-нарядов на другие НИОКР, входящие в план (программу), включающий данную НИОКР.

4.8.4.    Головной НИИ проводит экспертизу и учет изменения технического уровня разрабатываемой по заказу-наряду продукции

и выполняет запросы-поручения заказчика (п.4.8.2 ) и Технического управления (п.4.6.3 ).

4.8.5.    Ответы головного НИР! на запросы-поручения по п.п.

4.8.2 и 4.6.3 направляются в согласованные сроки Техническому управлению и заказнику.

4.9.    Предложение по разработке мер (управляющих воздействий), предусматривающих изменение конечных результатов и содержания НйОКР по заказу-наряду, осуществляется заказчиком на основе информации по п.4.8.5 , исходя из условия своевременного выполнения плана или

программы НИОКР, включающей данную НИОКР.

Примечание.

В случае, если внесение изменений в заказ-наряд на данную НИОКР вызывает неэбхэдил ость внесения изменений в заказы-заряды на другие НИОКР, Техническое управление (или головной НИИ по поручению Технического управления) осуществляет согласование этих изменений с заказчиками и исполнителями соответствующих заказов-нарядов.

4.9*1. К типовым управляющим воздействиям при решении данной задачи относятся:

-    обращение к сменникам и ходатайства в вышестоящие организации, направленные на создание условий, обеспечивающих достижение конечных результатов НИОКР;

-    использование резервов Технического управления по ресурсам;

-    изменение содержания и конечных результатов НИОКР;

-    аннулирование заказа-наряда на НИОКР.

4.9.2.    Решение об осуществлении управляющего воздействия утверждается руководством Технического управления п регистрируется в Техническом управлении в установлением порядке.

4.9.3.    После регистрации заказчик в 10-дне вши срок направляет утвержденное решение, а также сведения об изменении или аннулировании заказа-наряда:

-головнему НИИ, согласовавшему в соответствии с РД 39-3-605-81 данный заказ-наряд;

-    исполнителю;

-    гшшвясму НИИ отрасли.

Прадечание.

В случае внесения изменений в заказы-наряды на другие НИОКР, входящие в тот же пдаЕ или программу, что и данная НИСКР, сведения

по этим изменениям сообщаются Техническим управлением⁴' в той ze порядке заказчикам, головным НИИ, исполнителям соответствующих заказов-нарядов и головному НИИ отрасли.

4.10. Конечный результат комплекса задач по учету, проверке и регулированию хода выполнения НИОКР - заказ-наряд, доведенный с планомерным и эффективным использованием всех управленческих, возможностей до заверщензя и снятия с контроля.

* Или заказчикам данной НИОКР по поручению Технического управления.

Приложение I справочное

Состав системы управления НИОКР, принятый в РД

Система управления НИОКР отрасли включает:

-полсистему линейного руководства;

-целевые комплексные подсистемы;

-функциональные подсистемы;

-подсистему обеспечения управления.

В соответствии с конкретными функциями управления, т.е. со специализацией управленческой деятельности функциональными подсистемами являются:

-планирование;

-финансирование;

-организация;

-активизация;

-координация;

—контрол i>;

-анализ

Приложение 2 обязательное

Перечень научно-технических направлении (производственных подотраслей) и головных НИИ, осуществляющих контроль за ходом выполнения НИОКР по научно-техническим направлениям

1.    Производственная подотрасль по подготовке запасов перти и нефтяного газа

2.    Производственная подотрасль по добыче нефти и нефтяного газа

3* Производственная подотрасль по строительству с?-валин

4,    Производственная подотрасль по магистральному транспорту нес;тп и нефтепродуктов

5.    Производственная подотрасль по утилизации нефтяного газа

Примечание.

Прилокенле составлено в соответствии с Приказом лишегтепрска от 15 октября 1981 г. Je 545 "О переводе научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, промышленных, научно-производственных к производственных объединений (предприятий) министерства на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров)"*

Пржлохвнге 3

Продолжение приложения 4

Положение о контроле за ходом выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Министерства нефтяной промышленности на основе заказов-нарядов РД 39-3-738-82

Разработано впервые

Приказом Министерства нефтяной промышленности Л 509 от 29 сентября 1982 г. срок введения установлен с 01.10.82 г.

Срок действия до 31 декабря 1985 г.

Настоящий руководящий документ распространяется на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) и устанавливает основные положения контроля за ходом их выполнения.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Цель РД состоит в создании устойчивых организационнотехнических условий для высокоэффективной деятельности в отрасли по контролю за ходом выполнения научно-исследовательских и опытноконструкторских работ.

1.2.    Контроль за ходом выполнения НИОКР¹ - составная часть (функциональная подсистема) системы управления НИОКР отрасли³⁰¹.

Контроль НИОКР заключается в учете, проверке и регулировании действия участников НИОКР по достижению заданных результатов НИОКР в заданный срок.

1.3.    Контроль НИОКР согласно настоящему РД осуществляется на стадии выполнения планов и программ НИОКР.

1.4.    Плановой основой контроля НИОКР являются заказы-наряды*.

1.5.    Финансирование НИОКР осуществляется в пределах установленных лимитов на планируемый период в установленном порядке.

1.6.    РД содержит:

-    цель контроля НИОКР;

-    состав- специальных функций контроля НИОКР;

-    комплекс задач по каждой специальной функции;

-    органы контроля НИОКР и распределение по ним задач;

-    порядок решения задач контроля НИОКР.

2. ЦЕЛхэ, (ЖЕЦИАЛШШ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ КОНТРОЛЯ НИОКР

2.1.    Цель контроля НИОКР - обеспечить своевременное выполнение планов и программ НИОКР.

2.2.    Специальные функции контроля НИОКР:

-    учет хода выполнения НИОКР;

-    проверка хода выполнения НИОКР;

-    регулирование хода выполнения НИОКР.

Порядок выдачи заказов-нарядов установлен отраслевым РД 39-3-605-81.

2.3* Комплекс задач контроля НИОКР, *

2.3,1, По учету хода выполнения НИОКР:

2,3.1Л. Организация и ведение информационной базы контроля НИОКР;

2.3.1.2.    Подготовка и передача информации о ходе выполнения НИОКР с заданной периодячяостью;

2.3.1.3.    Регистрация информации о ходе выполнения НИСКР.

2.3.2. По проверке хода выполнения НИОКР:

2.3.2.1.    Выявление отклонений от заказа-наряда фактических сроков выполнения и затрат на НИСКР.

2.3.2.2.    Выявление причин, вызвавших отклонение лт заказа-наряда фактических сроков выполнения и затрат на НИСКР.

2.3.3. По регулированию хода выполнения НИОКР:

2.3.3.1.    Разработка мер, обеспечивающих достижение конечных результатов НИОКР, предусмотренных заказом-нарядом, при наличии отклонений от заказа-наряда по срокам и затратам.

2.3.3.2.    Представление обоснованной информации о необходимости изменения конечных результатов или содержания НИОКР, предусмотренных заказ сы-ыа ряд ом.

2.3.3.3.    Разработка мер, обеспечивающих достижение наиболее эффективным путем конечных результатов НИСКР, предусмотренных заказом-нарядэм или скорректированных, в новой ситуации (с учетом возникших непредвиденных обстоятельств или результатов, полученных в ходе работ).

Задача "Разработка шкалы показателей контроля НИСКР" в настоящем РД не приведена.

3. ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ НИОКР

3.1.    В соответствии с насг эящим РД контроль ШЮКР осуществляется на следующих иерархических уровнях:

-    отраслевой;

-    научно-технического направления;²'

-² отдельного заказа-наряда.

3.2.    Органы контроля НИОКР отраслевого уровня.

3.2.1.    Техническое управление Миянефтепрома осуществляет общее руководство органами контроля КЛОК? в отрасли и решает задачи по регулированию хода выполнения НИОКР (п.п.2.3.3.1 ^ и 2.3.3.3³).

3.2.1.1.    Техническое управление отвечает перед руководством Миянефтепрома за достижение цели контроля НИОКР (п.2.1 ) в отрасли.

3.2.2. ВНИИОЭНГ - головной научно-исследовательский институт по разработке научных основ управления НИОКР в отрасли (в дальнейшем - головной НИИ отрасли) решает задачи:

по учету хода выполнения НИОКР (п.п.2.3.1.1 и 2.3.1.3 ); по проверке хода выполнения НИСКР (п.2.3.2.I ).

3.2.2.1.    Головной НИИ отрасли подчиняется Техническая управлению и несет перед ни/, ответственность за решение возложенных на него задач по контролю за ходом выполнения НИОКР (п.п.2.3.1.1 ;

2.3.1.3. и 2.3.2.1 ).

3.3.    Органом контроля НИОКР уровня научно-технического направления является головной НИИ, который решает задачу по проверке хода выполнения НИОКР (п.2.3.2.2 *).

3.3.1.    Головной НИИ подчиняется Техническому управлению и несет перед ним ответственность за решение возложенной на него задачи контроля НИОКР (п.2.3.2.2 ).

3.4.    Орган контроля НИОКР уровня отдельного заказа-наряда -- исполнитель заказа-наряда.

3.4.1.    Исполнитель заказа-наряда решает задачи:

по учету хода выполнения НИОКР (п.2.3.1.2 );

по регулированию хода выполнения НИОКР (п.2.3.3.2 ).

3.4.2.    В соответствии с отраслевая РД 39-3-605-81 ответственность и взаимоотношения заказчика, исполнителя и соисполнителям определяется типовым положением "О порядке заключения хозяйственных договоров и выдачи внутриыинистерских заказов на проведение научно-исследовательских, опыте о—к о н структ ор ских и технологических работ", утвержденным Постановлением ГККТ от 05.06.69 г. Л 360.

По вопросам контроля НИОКР исполнитель заказа-наряда подчиняется Техническому управлению Миянефтепрсма и несет перед ним ответственность за решение возложенных на него задач (п.п.2.3.1.2 и 2.3.3.2 ).

4. ПОРЯДОК РЯШИН ЗАДАЧ КОНТРОЛЯ НИОКР

4.1. Организация информационной базы контроля НИОКР осуществляется вычислительным центром головного НИИ отрасли с привлечением исполнителей на основе утвержденных в соответствии с РД 39-3-605-81 заказов-нарядов.

⁺ Выполняется по запросу Технического управления с привлечением исполнителя заказа-наряда.

4.1.1.    Утвержденный заказ-наряд представляется исполппте-лем в Технпческэе управление для регистрации в хранения в установленном порядке согласно РД "Полояение о заказчике, исполнителе в соисполнителе"".

4.1.2.    После регистрации в Техническом управлении исполнитель в установленном порядке согласно РД по п. 4.1 Л отправляет копню заказа-наряда:

-    головноглу НИИ, согласовавшему в соответствии с РД 39-3-605-81 данный заказ-наряд;

-    заказчику;

-    головному НШ отрасли;

-    соисполнителям.

4.1.3.    Головной НИИ отрасли осуществляет учет, проверку заказов-нарядов в создает банк данных на ЭВ!а б соответствии с инструкциями, входящими в состав технорабочего проекта автоматизированного контроля за ходом выполнения &IQKP.

4.2. Ведение информационной базы осуществляется головным HJfci отрасли на основе сведений об изменении к заказам-нарядам, об аннулировании заказов-нарядов и об окончании'НИОКР.

Сведения об изменениях к заказам-наоядаы и аннулпровакип заказов-нарядов посыпают в головной НИИ отрасли в порядке, установленном в п.п. 4.7.4 и 4.9.3 настоящего РД.

Сведения об окончании НИОКР б виде копил акта о завершения работ по заказу-наряду, установлен.¹!ого тхлозыг/ положением "О порядке заключения хозяйственных договоров н выдачи вкутри-

^£ Разрабатывается во Всесоюзном научно-исследовательском институте организации, управления и экономики нефтегазовой промышленности (ВНИИОЭНГ). Срок окончания разработки - 1982 г.

министерских заказов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ", утверддеяяш Постановление»^ ГК11Т U5.06.69 Л 360, направляются в 10-ти днев-ный срок в головной НИК отрасли исполнителем заказа-наряда для снятии E.GKP с контроля.

Головной НИК Отрасли осуществляет учет, проверку указанных сведения к обеспечивает достоверность банка данных в соответствии с инструкциями, входящими в состав техыорабочего проекта автоматизированного контроля за ходом выполнения НИОКР.

4.3. Подготовка информации о ходе выполнения НИОКР осуществляется путем составления отчетов о выполнении заказа-наряда и его этапов исполнителем заказа-наряда по формам £ 2-нт(НПК)-квартальная п £ 2-нт(ШГ\)-годовая в соответствия с 'Чшструкцпей о порядке составления и представления отчета о выполнении нау;но-иссл-доьательскпх, опытных, проектных, конструкторских, технологических работ и заданий научно-технических программ по формам Л 2-нт(НПК)- квартальная и годовая", утверя-денной мОУ СССР IG.06.tI г. £- 217/29*.

4.3.1.    d соответствии с п. 31 "Инструкции" в отчетных фор.ях в гра(*е "Д" "Код состоял:.я выполнения задажя" указывается процент выполнения задания с точностью до целого числа, являющийся кодом состояния выполнения задания в Мпннефтедрсме.

4.3.2.    Передача информации о ходе выполнения ШЮКР осуществляется путем представления отчетов о выполнении заказа-наряда и

* формы Л 2-нт С НИК)-квартальная и £ 2-ят( ВПК) -годовая приведены в приложениях 3 и 4 соответственно.

1

В дальнейшем: контроль НИОКР.

"¹ Состав системы управления НИОКР, принятый РД, приведен б приложении I.

2

Перечень научно-технических направлений приведен в приложении 2.

3

Выполняется с привлечением заказчиков и головных научно-исследовательских институтов по отдельным научно-техническим направлениям (в дальнейшем-головные НИИ).Перечень головных НИИ дан в приложении 2.

Выполняется с привлечением исполнителей заказэв-нарядэв.кототэые представляют информацию по заказам-нарядам в согласованной с' головным НИИ отрасли форме, удобной для" ввода в ЭВМ.