СОГЛАСОВАНО

Порядок внедрения Системы управления охраной труда в организациях и на предприятиях Миннефтегазстроя.

Всесоюзный научно-исследовательский институт по строительству магистральных трубопроводов

Главный инженер / института    -

Зав.отделом охраны труда

Зав.лабораторией техники безопасности в строительстве и транспортных работах

Старший инженер ЛТБ

РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Всесоюзным научно-исследовательским институтом по строительству магистральных трубопроводов (ВНИИСТ) -

Е.А.Подгорбунский, кацц.техн.наук.гл.инженер

Р.М.Исмагилов, канд.техн. наук, зав. отделом охраны труда

А.В.Благовещенский, кавд.техн.наук,зав.лабораторией техники безопасности в строительстве и транспортных работах

Т.А.Критская, ст.инженер

ПОДГОТОВЛЕН К УТВЕРЖДЕНИЮ Управлением охраны труда и военизированных специальных служб Миннефтегазстроя А.С.Пащенко, начальник управления А.А.Бусурин, ведущий инженер

СОГЛАСОВАН ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности Ю.М.Торгов, секретарь ЦК профсоюза

2.2. В своей деятельности комиссия:

1)    определяет цели и задачи СУОТ на (в) _

(наименование

. »

предприятия)

2)    организует и проводит анализ состояния безопасности труда

на (в) _ ;

(наименование предприятия)

3)    определяет перечень стандартов, подлежащих разработке;

4)    осуществляет координацию и контроль разработки и внедрения СТП СУ ОТ;

5)    проводит экспертизу    разработанных    СТП на со

ответствие общим принципам и правильность построения и изложения согласно ГОСТ 1.4-85; ГОСТ 1.5-85, а также на соответствие требованиям, предъявляемым к СТП СУОТ;

6)    организует техническую учебу разработчиков стандартов по вопросам стандартизации и управления охраной труда;

7)    организует изучение и обобщение опыта других предприятий по вопросам управления охраной труда.

3. Права

3.1. Комиссия имеет право:

1)    рекомендовать разработчиков СТП СУОТ из числа специалистов соответствующих подразделений;

2)    контролировать и требовать от разработчиков СТП СУОТ выполнения работ в установленные сроки;

3)    размещать заказы для выполнения технических работ, связанных с разработкой и внедрением СТП СУОТ;

4)    подготавливать проекты приказов и распоряжений, рекомендации, связанные с разработкой и внедрением СШ СУОТ;

5)    устанавливать и осуществлять непосредственную связь с организациями и учреждениями по вопросам, связанным с организацией управления охраной труда;

6)    представлять разработчиков СШ СУ ОТ за своевременную и качественную разработку стандартов к различным видам поощрения.

12

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Обязательное УТВЕРЖДАЮ

Руководитель предприятия

198_ г.

ПЛАН

организационно-технических мероприятий по внедрению СУОТ Миннефтегазстроя на

Наименование предприятия)

пп ! 1	Наименование мероприятий	!Срок !Ответственный! !исполне-! испонитель ! !ния ! !	Отметка о выполнении
I !	2	со	5

1.    Издать приказ о внедрении СУОТ    Главный

Миннефтегазстроя и создании с    инженер

этой целью комиссии для выполнения организационных работ

2.    Провести учебу руководителей подразделений и разработчиков СТ1Г по вопросам организации СУОТ на основе стандартизации

3.    Подготовить и провести собра-    Комиссия и

ния в структурных подразделе-    руководители

ниях о значении "СУОТ Миннеф-    подразделе-

тегазстроя" и задачах по раз-    ний

работке и внедрению СТП СУОТ

4.    Составить программу анализа    Комиссия

состояния условий и охраны

труда в подразделениях

5. Провести в подразделениях

анализ согласно программы (п.4)

I_________2_________3______4____5

16.    Провести проверки руководящих    Комиссия

работников и ИТР на знание

ими требований "СУОТ Миннефте-газстроя" и СТП СУОТ. Составить и утвердить график

17.    Разработать и осуществить план    _    „    _

мероприятий по ознакомлению,

массовой пропаганде целей и задач, предусмотренных СТП СУОТ.

Планом должно быть предусмотрено:

-    обеспечение всех трудящихся необходимым количеством СТП СУОТ;

-    изучение СУОТ на семинарах и индивидуально;

-    оборудование кабинетов по охране труда наглядными пособиями и организацию необходимых консультаций;

-    оборудование стенда "Система управления охраной труда на предприятии",

-    публикации в печати, чтение лекций и докладов по СУОТ;

-    написание и вывешивание лозунгов, призывающих организовать изучение и внедрение СТП СУОТ;

-    демонстрацию кино- и диафильмов по охране труда;

-    создание библиотечки литературы по проблемам СУОТ.

18.    Переработать (уточнить) должно-    Комиссия

стные инструкции руководящих

работников, ИТР и привести их в соответствие с "СУОТ Миннефте-газстроя", представить их к утверждению.

Оказать ИТР помощь в планировании и выполнении, определенных в должностных инструкциях обязанностей, прав по охране труда.

Провести с этой целью инструктивные совещания, семинары.

15.

I    2    3    4    5

19.    Составить акт о внедрении    Комиссия

стандартов СТП СУОТ

20.    Обеспечить постоянный и действенный контроль за исполнением внедренных стандартов. Результаты этой работы вносить на рассмотрение руководства предприятия для информации и принятия мер.

Главный инженер    _

(подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Обязательное

У THE РЖ ДАЮ Главный инженер

198 г.

ПРОГРАММА

технической учебы руководящих и инженерно-технических работников, профсоюзного актива

(наименование предприятия) по вопросам стандартизации в области управления охраной труда на 198_ г.

^ Тема лекции	Кол-во часов	Дата	Ф.И.О. лектора
1 f 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 <ч| 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1ц-*1	3	4	5
I. Государственная система стандартизации (ГСС). Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Требования безопасности в стандартах других систем и технических условиях	2 часа
2. Порядок внедрения стандартов ССБТ, надзор за их внедрением и соблюдением	2 часа
3. Общие принципы управления охраной труда. СУОТ Миннефтегазстроя; задачи, функции, структура, принципы посроения и управления	2 часа
4. Роль стандартов предприятия в системе управления охраной труда	I час

Таблица

Подразделе- Подразцеле-Задачи управления охраной труда ние - испол- ние - соис-

нитель    полнитель

(участник)

I.	Профотбор, обучение персонала безопасным методам работы	ОК, ООТИЗ	00Т, РП
2.	Пропаганда, воспитание строгого соблюдения правил и норм охраны труда	00Т, РП	ООТиЗ
3.	Обеспечение безопасности работы производственного оборудования, машин, механизмов	ОГМ, ОГЭ,	РП, оот, пел, ОГМетр.
4.	Обеспечение безопасности производственных процессов	РП, по	ООТ, ОГМ,ОГЭ, ПСЛ, ОГМетр.
5.	Обеспечение безопасности зданий, сооружений	ОКС	РП, ООТ, ИПБ
6.	Нормализация санитарно-гигиенических условий труда	РП, по	псл,оот.мсч, ООТиЗ, ОМТС
7.	Обеспечение газовой безопасности, охраны окружающей природной среды	РП	оот
8.	Обеспечение работников средствами коллективной и индивидуальной защиты	ОМТС	РП, ООТ, ПК,
9.	Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха	ООТиЗ	РП, ООТ, ПК
10.	Организация лечебно-профилактического обслуживания работников	МСЧ	РП,ООТиЗ,ПК, 00*
II.	Организация санитарно-бытового обслуживания трудящихся	РП	ООТ, ОМТС, ОКС, ПК

Примечание: 00Т- отдел охраны труда; МСЧ - медсанчасть; ПК - профсоюзный комитет; PIT - руководитель подразделения;

ОГМ - отдел главного механика; ОГЭ - отдел главного энергетика; ОМТС - отдел материально-технического снабжения; ОКС - отдел капитального строительства; ОК -отдел кадров; ООТиЗ - отдел организации труда и заработной платы; ПСЛ - промышленно-санитарная лаборатория; ОГМетр. - отдел гяавявхв метрологии (ст.метролог;;

ИПБ - инженер по пожарной безопасности; СБд - служба безопасности движения; ПО-производственный отдел

49.

ПРИЛОЖЕНИЕ 7. Обязательное

ПРОГРАММА

анализа состояния организации работы по обеспечению охраны труда на (в)

(наименование предприятия)

1.    Характеристика производства (строительно-монтажных работ или выпускаемой продукции). Описание технологических процессов и оборудования с точки зрения соответствия требованиям стандартов ССБТ и другой нормативной документации по безопасности труда.

2.    Структура предприятия, краткая характеристика подразделений, их подчиненность.

3.    Состояние функционирования на предприятии системы управления производством и ее составной части - управления охраной труда.

4.    Анализ причин травматизма, заболеваемости и эффективности осуществляемых мер по искоренению их причин.

5.    Формы и методы информационного отображения состояния условий труда, контроля за состоянием безопасности труда.

6.    Формы и методы управляющих воздействий по обеспечению безопасности труда (применяемые методы морального и материального

jrort Числе,

стимулирования, в К^за повышение уровня охраны труда).

7.    Решения вопросов охраны труда в конструкторской и технологической документации.

8.    Состояние производственного оборудования, организация рабочих мест с точки зрения охраны труда.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Настоящий Руководящий документ устанавливает общий порядок проведения работ по внедрению "Системы управления охраной труда в организациях и на предприятиях Миннефтегазстроя" (СУОТ Миннефтегазстроя) в главных управлениях, производственных объединениях, трестах, строительно-монтажных организациях, конторах, заводах, комбинатах и других подразделениях, находящихся на самостоятельном балансе, и в дальнейшем именуемых "предприятия".

1.2.    В СУОТ Миннефтегазстроя, утвержденной Первым заместителем Министра строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности т.Шиалем Г.И. 17 декабря 1985 г. и Президиумом ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности б декабря 1985 г. (протокол №51), установлены общие положения и требования по построению и функционированию целевой подсистемы "Управление охраной труда" в отраслевой системе управления строительством.

1.3.    Ответственность за внедрение СУОТ Миннефтегазстроя возлагается на руководителей предприятий.

1.4.    Контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ Миннефтегазстроя в отрасли осуществляется руководителями всех звеньев и уровней управления, начиная от бригадира и кончая руководством министерства. Ответственность руководителей всех рангов по контролю в пределах их служебных обязанностей установлена "Положением об организации работы по охране труда в системе Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности", согласованным с ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности и утвержденным руководством министерства 21 августа 1985 г.

Информация по результатам контроля функционирования СУОТ Миннефтегазстроя и обоснованные предложения по устранению выявленных

Внесены ВНИИСТом ! Утверждены Миннефтегазстро-! Срок введения в дей-00Т    !    ем    ! ствие

!    28    октября    1987    г.    !    I    января    1988    г.

20.

9. Составление санитарно-технического паспорта по цехам (участкам) предприятия.

10.    Анализ состояния:

-    профотбора, обучения, инструктажа рабочих и пропаганды по вопросам охраны труда;

-    обеспечение трудящихся средствами индивидуальной (защиты) и коллективнойти ухода за спецодеждой;

-    оптимизации режима труда и отдыха;

-    санитарно-бытового обслуживания работающих;

-    лечебно-профилактического обеспечения трудящихся;

-    обеспечения техническими средствами охраны труда;

-    обеспечения безопасного состояния зданий, сооружений;

-    обеспечения нормативной документацией и инструкциями по технике безопасности;

-    выполнения комплексного плана, соглашения по охране труда.

11.    Мероприятия, проводимые на предприятии по улучшению условий и охраны труда.

12.    Роль первых руководителей, их заместителей, главных специалистов и отделов в руководстве и организации работ по безопасности труда. Меры улучшения этой работы.

Выводы и предложения.

3.

недостатков, а также по совершенствованию системы представляется службой охраны труда предприятия, организации и треста ежеквартально своему руководству, главного управления и объединения - Управлению охраны труда и военизированных специальных служб министерства, которое один раз в полугодие и в целом за год - руководству министерства.

1.5.    Для стимулирования руководящих, инженерно-технических ра^ ботников и рабочих, добившихся улучшения состояния охраны труда, следует использовать все виды материального поощрения, применяемые в отрасли: выплатами премий за ввод объектов в эксплуатацию, за высокое качество, по итогам хозяйственной деятельности и соревнования за высокую культуру производства, применяя для этого коэффициент организации охраны труда ( К_оот), расчет которого приведен в приложении I.

1.6.    С целью снижения травматизма рабочие, работающие без нарушений требований безопасности, поощряются по решению собрания бригады повышением коэффициента трудового участия. В случае нарушения требований безопасности, а также технологической дисциплины коэффициент трудового участия снижается по решению собрания бригады.

2. Ш РЯДОК ВНЕДРЕНИЯ СУОТ МИННЕ®ТЕГАЗСТРОЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ

2.1.    Руководитель предприятия должен издать приказ по предприятию о начале внедрения СУОТ Миннефтегазстроя и создании комиссии во главе с главным инженером для организации и проведения необходимых работ и контроля за их выполнением; утвердить план организационно- технических мероприятий по внедрению СУОТ Миннефтегазстроя.

Рекомендуемые формы приказа по предприятию и положения о комиссии приведены в приложениях 2 и 3, а плана мероприятий - в приложении 4.

2.2.    Внедрение СУОТ Миннефтегазстроя осуществляется в следующем порядке:

утвержденный план организационно-технических мероприятий по вне-

4,

дрению СУОТ Миннефтегазстроя доводится до сведения всех должностных лиц, ответственных за выполнение соответствующих мероприятий этого плана;

проводятся совещания в структурных подразделениях по внедрению СУОТ Миннефтегазстроя, техническая учеба руководителей и специалистов подразделений, профсоюзного актива по охране труда, которые будут участвовать в разработке документации по системе (пример программы технической учебы приведен в приложении 5), а также проводится с ними изучение порядка управления охраной труда на предприятии. Примерный перечень структурных подразделений, отделов и служб предприятия, занимающихся реализацией задач по управлению охраной труда, приведен в приложении 6;

составляется программа анализа состояния организации работы по обеспечению охраны труда на предприятии (приложение 7);

на основании результатов анализа разрабатывается план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии (приложение 8) и определяется перечень стандартов предприятия по системе управления охраной труда (СТП СУОТ). Стандарты, рекомендуемые к разработке, приведены в приложении 9. Издается приказ по предприятию о разработке СТП СУОТ (приложение 10);

осуществляется разработка проектов стандартов, их согласование с заентересованными службами и профкомом предприятия;

издается приказ об утверждении и введении в действие стандартов, утверждается план организационно-технических мероприятий, связанных с их внедрением; осуществляется регистрация и издание стандартов;

составляются финансовые сметы по мероприятиям и определяются ответственные за их внедрение;

выполняются учебные, разъяснительные, агитационно-пропагандистские мероприятия, связанные с их изучением руководящим составом, ИТР, служащими, рабочими и всем коллективом утвержденных стандартов предприятия, подготовка служб к внедрению СТП;

5.

определяется порядок организации, координации и взаимодействия подразделений, участвующих в управлении охраной труда, составляеся и утверждается схема этого управления;

составляются акты о внедрении СТП СУОТ (приложение II);

осуществляется нормоконтроль за соблюдением требований внедренных стандартов. Организуется и осуществляется сбор предложений по дальнейшему совершенствованию СТП СУОТ. По мере необходимости проводится пересмотр стандартов или внесение в них изменений в установленном порядке.

2.3. Комиссия после проверки выполнения всех работ, связанных с внедрением СУОТ Миннефтегазстроя и предусмотренных пп. 2.1 - 2.2 настоящих рекомендаций, составляется акт о ее внедрении на предприятии ( см. приложение 12 ).

3. ОТЧЕТНОСТЬ О ВНЕДРЕНИИ СУОТ МИННЕФТЕГАЗСТРОЯ

3.1.    Предприятие отчитывается о состоянии внедрения СТП СУОТ и выполнении организационно-технических мероприятий по внедрению СУОТ Миннефтегазстроя перед вышестоящей организацией.

3.2.    Главные управления и объединения на основании отчетных данных и результатов контроля принимают необходимые меры по устранению причин, задерживающих внедрение СУОТ Миннефтегазстроя.

3.3.    Главные управления и объединения обобщенную информацию о состоянии внедрения СУОТ Миннефтегазстроя в трестах (или на предприятиях, непосредственно им подчиненным) представляет в Управление охраны труда и военизированных специальных служб Миннефтегазстроя.

6.

ПРИЛОЖЕНИЕ I. Обязательное Расчет коэффициента организации охраны труда

Коэффициент организации охраны труда K_QQT определяется как среднеарифметическая величина оценок по показателям и рассчитывается по формуле:

^Кз ^{+ к}бо ⁺ ^впр ^коот = -5- =    °*⁹

где: К₃ - коэффициент знаний норм и правил охраны труда, определяется по формуле:

количество работающих,прошедших проверку знаний правил охраны труда в установленные сроки

Kg —    ^

количество работающих,подлежащих проверке знаний

^КЙО - коэффициент безопасности оборудования, определяется по формуле:

количество единиц механизмов и оборудования, прошедших освидетельствование, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт в установленные сроки

j.    _    -

бо    общее количество механизмов и оборудования

Квдр - коэффициент выполнения планов и распоряжении, определяется по формуле:

количество выполненных запланированных мероприятий (по плану оргтехмероприятий; соглашеннин> по охране труда к колдоговору; по предписанию органов Госнадзора; вышестоящих органов и отдела охраны труда; по приказам и распоряжениям предприятия)

общее количество запланированных мероприятий

Наименование предприятия

ПРИКАЗ

_ №

(дата)

О внедрении СУОТ Минне ф те газе троя

на (в) __

(наименование предприятия)

и создании комиссии

С целью внедрения СУОТ Миннефтегазетроя в структурных под-

оазделениях______ и    повышения    эффективносии

(наименование предприятия)

производства путем разработки стандартов предприятия по системе

управления охраной труда (СТП СУОТ) -

ГРШЗКВА''»:

I. Создать комиссию по рззраоотке и внедрению системы управления охраной труда на основе стандартизации в составе:

пцедседатель - главный инженер _____

члены:    -    нач. технического отдела (аТи) _

-    главный механик _

-    главный энергетик __

-    главный технолог _

-    главный сварщик ___

-    начальник отдела охраны труда _____

-    председатель профкома __

-    начальник отдела организации труда

и заработной платы_______

8.

2.    Комиссии в своей работе руководствоваться утвержденным мною Положением о комиссии, прилагаемым к настоящему приказу.

3.    Утвердить план организационно-технических мероприятий по внедрению СУОТ Миннефтегазетроя на

^наименование предприятия;

4.    Главному инженеру т. .    ежеквартально

(фамилия, инициалы)

докладывать мне о ходе работ по разработке СТП СУОТ. руководитель предприятия

9

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Рекомендуемое

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель предприятия

198. г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по разработке и внедрению системы управления охраной труда на основе стандартизации на

^наименование предприятия)

1.    Общие положения

1.1.    Комиссия создается на период разработки и внедрения СТП СУОТ.

1.2.    Комиссия, являясь временным подразделением и решая организационные вопросы, в своей деятельности руководствуется:

1)    СУОТ Миннефтегазстроя;

2)    действующей нормативно-технической документацией (стандартами, нормами, правилами, техническими и методическими материалами);

3)    директивными указаниями вышестоящей организации;

4)    планами и приказами по предприятию.

2.    Основные задачи и обязанности

2.1. Комиссия осуществляет организационно-методическое руководство всеми подразделениями предприятия по вопросам разработки и

внедрения СТП СУОТ.