ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

(РОСТЕХНАДЗОР)

ПРИКАЗ

л* ал

Москва

Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по разработке критериев приемлемости радиоактивных отходов для захоронения при проектировании пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов»

В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю:

Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по разработке критериев приемлемости радиоактивных отходов для захоронения при проектировании пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов».

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «ЗЦъ    20/У г. № 22.

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по разработке критериев приемлемости радиоактивных отходов для захоронения при проектировании пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов»

(РБ-141-18)

1. Общие положения

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по разработке критериев приемлемости радиоактивных отходов для захоронения при проектировании пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов» (РБ-141-18) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения» (НП-093-14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 15 декабря 2014 г. Л^г° 572 (зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2015 г., регистрационный № 36592), федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения» (НП-058-14), утвержденных приказом Ростехнадзора от 5 августа 2014 г. № 347 (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2014 г., регистрационный № 34701), федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности» (НП-055-14), утвержденных приказом Ростехнадзора от 22 августа 2014 г. № 379

безопасности ГТПЗРО для предотвращения преждевременной коррозии материалов контейнеров (упаковочных комплектов) и других барьеров безопасности ППЗРО, снижения изолирующих и прочностных свойств упаковки РАО.

21.    Рекомендуется запретить к приему в ППЗРО РАО, содержащие коррозионно-активные вещества, характеристики которых соответствуют классу 8 согласно ГОСГ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 19 августа 1988 г. № 2957 (далее - ГОСТ 19433-88).

22.    Допустимое содержание коррозионно-активных веществ рекомендуется определять на основе анализа химической и физической совместимости радиоактивного содержимого, материалов упаковки РАО и барьеров безопасности ППЗРО, коррозионных процессов в прогнозируемых условиях захоронения, в том числе с учетом коррозиониогенных факторов (влажность, температура и др.), и проведения оценки долговременной безопасности проектируемого ППЗРО.

23.    Если в качестве матричного материала, конструкционного материала контейнера (упаковочного комплекта) или его элементов (например, вкладыши) и других барьеров безопасности ППЗРО планируется применение гидравлических вяжущих материалов (бетона, цемента), рекомендуется оценить совместимость с данными материалами таких агрессивных веществ, как сульфаты, хлориды, фториды, бораты, аммоний, литий, магний, цинк, органический углерод, а также смазочных материалов и парафина, оценить их воздействие на прочностные, защитные и изолирующие свойства упаковки РАО и других барьеров безопасности проектируемого ППЗРО и, при необходимости, ограничить содержание таких веществ в упаковке РАО.

24.    Если в качестве материала барьеров безопасности ППЗРО применяется полиэтилен высокой плотности (например, предусмотрена пленочная гидроизоляция в составе покрывающего или подстилающего

п

экранов хранилища РАО на основе полиэтилена), то в упаковке РАО рекомендуется ограничить содержание таких веществ, как бром, хлор, фтор, нитробензол, сера.

Содержание комплексообразующих веществ

25.    Ограничение содержания комплексообразующих веществ рекомендуется устанавливать в целях обеспечения долговременной безопасности ППЗРО, поскольку их содержание может привести к ускоренному выходу радионуклидов из упаковки РАО и к значительному увеличению миграционной способности радионуклидов в окружающей среде.

26.    При определении допустимого содержания комплексообразующих веществ в РАО рекомендуется проанализировать возможность образования соединений радионуклидов с предполагаемыми комплексообразователями и оценить количество образующихся комплексных соединений. При этом рекомендуется исходить из предположения, что при наличии в РАО комплексообразующих веществ не менее 1 % активности каждого из радионуклидов в исходном составе РАО приобретает свойства нейтрального мигранта.

27.    Ограничение содержания в составе РАО, принимаемых на захоронение в ППЗРО, комплексообразующих веществ рекомендуется устанавливать с учетом результатов моделирования миграции радионуклидов, проводимого в рамках оценки долговременной безопасности ППЗРО. Оценку влияния наличия в составе РАО комплексообразующих веществ на долговременную безопасность ППЗРО рекомендуется выполнять в рамках сценария нормальной эволюции системы захоронения РАО.

Содержание химических токсичных веществ

28.    Ограничение содержания химических токсичных веществ рекомендуется устанавливать в целях обеспечения безопасности работников

(персонала) на этапе эксплуатации ПГТЗРО, а также населения и окружающей среды после закрытия ППЗРО.

29.    Допустимое содержание химических токсичных веществ в РАО рекомендуется определять с учетом требований нормативных правовых актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды, а также требований, установленных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» и СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня 2003 г. № 144.

30.    Допустимое содержание химических токсичных веществ в упаковке РАО и общее количество химических токсичных веществ в ППЗРО рекомендуется устанавливать с учетом свойств токсичных веществ, в частности, их растворимости и способности к миграции, а также с учетом изолирующих свойств упаковки РАО и других барьеров безопасности ППЗРО. При этом рекомендуется для этапа эксплуатации ППЗРО оценить в том числе последствия падения упаковки РАО и пожара с выходом химических токсичных веществ в окружающую среду, а для этапа после закрытия ППЗРО выполнить анализ выхода и распространения химических токсичных веществ в окружающей среде, а также оценить их воздействие на население и окружающую среду.

Содержание инфицирующих (патогенных) материалов (веществ)

31.    Нормируемое значение содержания инфицирующих (патогенных) материалов (веществ) рекомендуется устанавливать в целях обеспечения безопасности работников (персонала) при обращении с упаковками РАО в процессе эксплуатации ППЗРО, а также населения и окружающей среды после закрытия ППЗРО.

32.    В отношении РАО, содержащих биологические отходы (в том числе РАО, образовавшихся в организациях, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, характеристики которых в зависимости от степени их эпидемиологической опасности соответствуют инфицированным биологическим и медицинским отходам классов «Б» и «В» согласно СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 декабря 2010 г. № 163), рекомендуется установить требования применения способов обеззараживания, исключающих их эпидемиологическую опасность, и применения соответствующей маркировки, свидетельствующей о проведенном обеззараживании отходов.

Содержание органических гниющих, разлагающихся и биологически активных веществ

33.    Допустимое содержание органических гниющих, разлагающихся и биологически активных веществ рекомендуется устанавливать с учетом результатов оценки долговременной безопасности ППЗРО.

34.    При определении допустимого содержания органических гниющих, разлагающихся и биологически активных веществ рекомендуется оценить возможность разложения и гниения таких материалов и оценить влияние этих процессов на увеличение пористости радиоактивного содержимого и формы РАО, а также на снижение прочности и структурной стабильности упаковки РАО.

35.    Рекомендуется также установить ограничение на содержание в РАО материалов, которые могут увеличиваться в объеме при поглощении воды, таких, например, как древесина.

36.    При приеме РАО, содержащих указанные материалы, рекомендуется также установить условия их размещения в упаковке РАО с учетом возможности их увеличения в объеме (например, в полимерном контейнере вблизи легко сжимаемого материала).

Реакционная способность

37.    Допустимые значения показателей критериев приемлемости РАО,

обладающих способностью взрываться, горючих РАО или РАО, содержащих опасные    вещества    (взрывоопасные,    самовозгорающиеся,

легковоспламеняющиеся, обладающие окисляющими свойствами), рекомендуется устанавливать с учетом положений ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка». В качестве критериев приемлемости в этом случае рекомендуется указать классы (подклассы) запрещенных или ограниченных определенными условиями материалов, которые могут входить в состав РАО.

38.    Рекомендуется установить запрет на прием взрывоопасных РАО, характеристики которых соответствуют подклассам 1.1, 1.2, 1.3 класса 1 согласно ГОСТ 19433-88.

39.    Допустимое содержание пожаровзрывоопасных веществ рекомендуется устанавливать на основе оценки безопасности при обращении с РАО (упакованными или неупакованными) до захоронения, в том числе учитывающей возможные падения упаковок РАО, попадание воды в РАО, нагревание РАО и пожары.

40.    К самовозгорающимся и легковоспламеняющимся РАО рекомендуется относить РАО, характеристики которых соответствуют подклассам 4.1, 4.2,4.3 класса 4 согласно ГОСТ 19433-88.

41.    Допустимые показатели содержания горючих веществ в РАО и условия приема горючих РАО (упакованных или неупакованных) рекомендуется устанавливать с учетом обеспечения радиационной безопасности при возможном горении РАО в условиях проектного пожара.

42.    Допустимые показатели содержания в РАО веществ, способных к самовозгоранию, рекомендуется устанавливать с учетом их полного сгорания в условиях проектного пожара.

43.    Рекомендуется установить запрет на прием в ППЗРО РАО, содержащих сильные окисляющие вещества и органические пероксиды в

количестве, соответствующем показателям класса 5, подклассов 5.1 и 5.2 согласно ГОСТ 19433-88.

Содержание свободной жидкости

44.    Ограничение содержания свободной жидкости (неорганической или органической) в упаковке РАО рекомендуется устанавливать в целях обеспечения безопасности на этапе эксплуатации и долговременной безопасности ППЗРО, поскольку присутствие в упаковке РАО свободной жидкости может привести к неконтролируемому выходу радионуклидов за пределы упаковки РАО и ППЗРО и их распространению в окружающей среде.

45.    Допустимые значения содержания свободной жидкости в упаковке РАО рекомендуется устанавливать с учетом следующих эффектов, возможных в результате присутствия в упаковке РАО свободной жидкости:

увеличение подвижности радионуклидов в результате растворения;

усиление взаимодействия между компонентами РАО, а также между РАО и материалом контейнеров (упаковочных комплектов);

увеличение скорости электрохимической коррозии РАО или контейнеров (упаковочных комплектов);

активизация жизнедеятельности микроорганизмов.

46.    Ограничение содержания свободной жидкости рекомендуется устанавливать в том числе в отношении РАО, представляющих собой нефрагментированное оборудование.

Тепловыделение

47.    Допустимый уровень тепловыделения содержимого упаковок РАО рекомендуется устанавливать с учетом результатов оценки безопасности при обращении с РАО на ППЗРО до захоронения и оценки долговременной безопасности ППЗРО.

48.    Допустимый уровень тепловыделения содержимого упаковки РАО рекомендуется устанавливать в целях предотвращения общего и (или)

локального перегрева упаковки РАО, что может привести к следующим последствиям:

недопустимому повышению скорости коррозии (особенно в сочетании с влажностью);

недопустимому снижению эффективности радиационной защиты контейнера (упаковочного комплекта) из-за различия коэффициентов теплового расширения различных материалов и содержимого упаковки РАО, что может привести к се деформации, растрескиванию;

изменению расположения, геометрической формы или физического состояния радиоактивного содержимого, растрескиванию цементной матрицы РАО, в том числе вследствие испарения воды;

недопустимой деформации упаковки РАО;

недопустимому увеличению скорости газообразования за счет коррозии и иных химических процессов;

недопустимому снижению изолирующей способности инженерных барьеров безопасности, созданных с применением гидравлических вяжущих материалов и неорганических сорбентов.

49.    При установлении допустимых значений тепловыделения содержимого упаковки РАО рекомендуется учитывать прогнозируемые условия окружающей среды, в которых будет находиться упаковка РАО, принятые в качестве проектных основ, включая климатические условия района размещения ППЗРО, в том числе температурные колебания и изменение температуры в период потенциальной опасности РАО.

Газообразование

50.    Ограничение скорости газообразования, объема и состава образующихся газов в упаковке РАО рекомендуется устанавливать в целях обеспечения безопасности проектируемого ППЗРО при его эксплуатации и в целях обеспечения долговременной безопасности ППЗРО для ограничения выхода радионуклидов из упаковки РАО и (или) предотвращения преждевременной деградации барьеров безопасности ППЗРО.

51.    Анализ газообразования рекомендуется проводить на основе анализа химического состава РАО и конструкционных материалов контейнера. При этом рекомендуется учесть следующие процессы, приводящие к газообразованию:

химические процессы, в том числе взаимодействие между компонентами радиоактивного содержимого, между радиоактивным содержимым и материалами барьеров безопасности ППЗРО, включая процессы коррозии, процессы взаимодействия металлов (например, алюминия, магния, цинка) с гидравлическим вяжущим материалом, гидридов и карбидов со связанной или свободной водой в упаковках РАО, химические реакции между металлами (например, железом, алюминием) и водными растворами;

радиолиз воды;

радиоактивный распад;

воздействие ионизирующего излучения на полимерные материалы с образованием коррозионно-активных, горючих и (или) взрывоопасных и токсичных газов (например, образование коррозионно-активного хлористого водорода, взрывоопасного водорода, токсичного винилхлорида при радиолизе поливинилхлорида);

микробиологические процессы, в том числе при анаэробной деградации органики, в частности, в процессах гниения с образованием таких газов, как двуокись углерода, водород, метан, сероводород.

52.    При анализе газообразования рекомендуется учитывать такие опасные свойства образующихся газов, как химическая и радиационная токсичность, пожаровзрывоопасность.

53.    При анализе газообразования рекомендуется учитывать эффекты, влияющие на безопасность ППЗРО, в том числе:

повышение давления, приводящее к деформации и (или) повреждению матриц и (или) контейнеров (упаковочных комплектов), нарушению требуемой герметичности ячеек захоронения РАО, снижению изолирующих свойств вмещающей породы;

выход радионуклидов в газообразной форме из упаковок РАО;

изменение физических свойств и химических характеристик материалов барьеров безопасности.

54.    В качестве нормируемого показателя газообразования рекомендуется установить допустимые значения скорости газообразования, объема и (или) состава образующихся газов.

55.    Допустимые значения скорости газообразования, состава и объема газообразных радиоактивных продуктов рекомендуется определять с учетом возможных механизмов выхода образующихся газов из упаковки РАО и других барьеров безопасности ППЗРО, а также их распространения в окружающей среде при стандартных значениях атмосферного давления и температуры.

56.    Допустимый предел образования взрывоопасных и горючих газов, в частности водорода, рекомендуется устанавливать на основе анализа пожаровзрывоопасности химических процессов при эксплуатации ППЗРО и после его закрытия в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

57.    Для упаковок РАО, в которых возможно газообразование, рекомендуется установить соответствующие требования к их конструкции, а также конструкции контейнера (упаковочного комплекта) в целях предотвращения накопления газов в упаковке РАО, ее деформации и разрушения.

58.    Если в качестве матричного материала формы РАО, конструкционных материалов контейнера и иных барьеров безопасности ППЗРО используется гидравлическое вяжущее вещество, то в целях снижения газообразования рекомендуется ограничить в РАО содержание химически активных металлов, таких как алюминий, бериллий, магний, цинк, уран. Допустимое содержание данных металлов рекомендуется устанавливать с учетом допустимой скорости газообразования в упаковке РАО.

59.    По результатам анализа газообразования рекомендуется установить ограничения содержания в упаковке РАО (в партии неупакованных РАО) химических веществ, которые в прогнозируемых условиях могут в результате радиолиза или биодеградации генерировать токсичные газы, пары и испарения в количестве, представляющем опасность для работников (персонала) ППЗРО и населения, и (или) привести к снижению долгосрочной структурной стабильности барьеров безопасности ППЗРО.

60.    В целях обеспечения безопасности ППЗРО на этапе эксплуатации рекомендуется также установить ограничение содержания в упаковке РАО веществ, способных при взаимодействии с воздухом или водой выделять токсичные газы, пары и возгоны в опасных количествах или концентрациях. Допустимое содержание таких веществ рекомендуется устанавливать в ходе анализа их химического взаимодействия с остальным содержимым упаковки РАО и с ее конструкционными материалами в прогнозируемых условиях с учетом результатов оценки безопасности ППЗРО.

Показатели, относящиеся к форме РАО

61.    Допустимые показатели, характеризующие форму РАО, определяются функциями формы РАО как барьера безопасности, установленными при проектировании ППЗРО. В общем случае для формы РАО рекомендуется рассмотреть в качестве нормируемых следующие показатели:

определяющие структурную стабильность формы РАО: проницаемость (воло- и газопроницаемость), плотность, пористость; однородность физических свойств по объему РАО; прочность (при сжатии);

стойкость к биологическим, радиационным и тепловым воздействиям; скорость выщелачивания.

62.    Нормируемые показатели критериев приемлемости РАО для формы РАО рекомендуется устанавливать с учетом результатов оценки

(зарегистрирован Минюстом России 02 февраля 2015 г., регистрационный №35819), и федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Требования безопасности» (НП-069-14), утвержденных приказом Ростехнадзора от 6 июня 2014 г. № 249 (зарегистрирован Минюстом России 14 августа 2014 г., регистрационный № 33583).

2.    Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Ростехнадзора по выполнению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии по разработке критериев приемлемости радиоактивных отходов, за исключением отработавших закрытых источников ионизирующего излучения, для захоронения в определенный пункт приповерхностного захоронения радиоактивных отходов при его проектировании (далее - критерии приемлемости радиоактивных отходов) в части:

разработки перечня критериев приемлемости радиоактивных отходов классов 3, 4 и 6 в соответствии с классификацией, установленной нормативными правовыми актами в области использования атомной энергии, для захоронения в проектируемый пункт приповерхностного захоронения радиоактивных отходов;

определения значений нормируемых показателей критериев приемлемости радиоактивных отходов для захоронения в данный пункт приповерхностного захоронения радиоактивных отходов.

3.    Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения:

эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по размещению, проектированию и сооружению пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов, включая национального оператора по обращению с радиоактивными отходами;

безопасности при обращении с РАО на ППЗРО до захоронения и оценки долговременной безопасности ППЗРО, а также с учетом анализа химической совместимости материала матрицы с самими отходами и материалами контейнера (упаковочного комплекта).

Проницаемость, плотность, пористость

63.    Допустимые значения проницаемости формы РАО рекомендуется устанавливать в целях ограничения выхода радионуклидов из формы РАО на основе оценки долговременной безопасности ППЗРО.

64.    Допустимые значения проницаемости формы РАО рекомендуется устанавливать с учетом допустимого выхода радионуклидов с образующимися газами.

65.    Допустимые значения плотности формы РАО, пористости и объема пустот в упаковке РАО рекомендуется устанавливать в целях обеспечения долговременной безопасности ППЗРО, в том числе долговременной стабильности упаковки РАО, ячейки захоронения ППЗРО и ППЗРО в целом, с учетом результатов оценки долговременной безопасности ППЗРО.

66.    Пористость и объем пустот в упаковке РАО рекомендуется ограничить таким образом, чтобы обеспечить стабильность (сохранение геометрических размеров, прочности) формы и упаковки РАО с учетом нагрузок, возникающих при захоронении упаковки РАО и после закрытия ППЗРО, а также допустимую степень проницаемости формы РАО. Рекомендуется учитывать возможность изменения пористости формы РАО со временем вследствие процессов газообразования, разложения и гниения.

67.    В целях обеспечения структурной стабильности упаковки РАО и (или) ячейки захоронения ППЗРО рекомендуется установить допустимое значение степени заполнения упаковки РАО. Допустимое значение степени заполнения упаковки РАО рекомендуется устанавливать исходя из проектных решений ячейки захоронения РАО и ППЗРО с учетом прогнозируемых нагрузок.

организациями, выполняющими работы и (или) предоставляющими услуги организациям по размещению, проектированию и сооружению пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов;

специалистами Ростехнадзора, осуществляющими лицензирование деятельности по размещению, проектированию, сооружению и эксплуатации пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов и надзор за указанными видами деятельности.

4.    Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии по разработке критериев приемлемости радиоактивных отходов для захоронения в проектируемый пункт приповерхностного захоронения радиоактивных отходов могут быть реализованы с использованием иных способов (методов), чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности, при условии обоснования выбранных способов (методов).

5.    Перечень сокращений, используемых в настоящем Руководстве по безопасности, приведен в приложении № 1, термины и определения - в приложении № 2 к настоящему Руководству по безопасности.

II. Общие рекомендации по разработке критериев приемлемости радиоактивных отходов

6.    Критерии приемлемости РАО для захоронения в проектируемый ППЗРО рекомендуется разрабатывать с учетом условий размещения данного ППЗРО, технологии обращения с РАО в данном ППЗРО, а также объема и вида РАО, захоронение которых предполагается в данный ППЗРО, включая:

топографические, гидрометеорологические, геолого-тектонические, сейсмические, инженерно-геологические, гидрогеологические, гидрологические условия района и площадки размещения ППЗРО, демографические условия в районе размещения ППЗРО и прогнозируемое изменение этих условий со временем;

особенности способа захоронения РАО (выше поверхности земли, на одном уровне с поверхностью земли или ниже поверхности земли на глубине

до ста метров от поверхности земли);

вместимость сооружений ППЗРО (по объему и активности РАО), планируемый объем захораниваемых РАО, вид, состав, активность РАО и период их потенциальной опасности;

технологии изготовления упаковок РАО, типы контейнеров (упаковочных комплектов) и упаковок РАО, предназначенных для захоронения;

технологии обращения с РАО на ППЗРО до размещения на захоронение, размещения РАО в ячейки захоронения, состав транспортнотехнологического оборудования, технологии консервации (закрытия) заполненных ячеек захоронения РАО и соответствующие технические и организационные решения;

режимы эксплуатации ППЗРО, планируемый срок размещения РАО в ППЗРО, сроки консервации (закрытия) отдельных ячеек захоронения РАО и закрытия ППЗРО, планируемый период административного контроля, а также радиационного контроля и мониторинга системы захоронения РАО;

характеристики ППЗРО и системы захоронения РАО, технологии захоронения РАО:

захоронение РАО в упаковках или неупакованном виде; проектируемые конструктивные и инженерно-технические решения; состав и характеристики системы барьеров безопасности, применяемых конструкционных материалов, в том числе защитные, прочностные и изолирующие свойства.

7. При разработке критериев приемлемости РАО дяя захоронения в проектируемый ППЗРО рекомендуется использовать следующие исходные данные:

значения нормируемых показателей общих критериев приемлемости РАО определенного класса для захоронения, установленные федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии;

ограничения, установленные в нормативных правовых актах, НТД в

области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды;

материалы декларации о намерениях, материалы оценки воздействия данного ППЗРО на окружающую среду, обоснование инвестиций создания данного ППЗРО;

данные и требования, установленные в задании на разработку проектной документации данного ППЗРО;

данные проектной документации (далее - проект) ППЗРО, установленные в качестве проектных основ, в том числе характеристики внешних воздействий, технические параметры и характеристики ППЗРО, его зданий, сооружений, систем и элементов, важных для безопасности;

проектно-конструкторские и организационно-технические решения ППЗРО, в том числе состав, функции и характеристики системы барьеров безопасности ППЗРО, их прочностные, защитные (обеспечение защиты от ионизирующего излучения) и изолирующие (ограничение выхода радионуклидов в окружающую среду) свойства, характеристики транспортно-технологической системы, технологические решения по обращению с РАО, пределы и условия безопасной эксплуатации данного ППЗРО;

данные теоретических научных исследований, в том числе литературные данные (справочные данные, книги, монографии и статьи) и результаты расчетов;

экспериментальные данные, полученные в результате изысканий, исследований и наблюдений, в том числе выполненных при размещении и проектировании ППЗРО, определяющие химические, физические и биологические свойства РАО, конструкционных материалов контейнеров и упаковок РАО, а также иных барьеров безопасности ППЗРО (естественных и инженерных), их взаимное влияние и изменение со временем в условиях захоронения;

результаты оценки безопасности данного ППЗРО (оценка безопасности

при обращении с РАО до захоронения и оценка долговременной безопасности ППЗРО);

номенклатуру нормируемых показателей критериев приемлемости РАО и допустимые значения нормируемых показателей критериев приемлемости РАО для захоронения в аналогичные ППЗРО.

8.    Оценку безопасности при обращении с РАО на ППЗРО до захоронения, проводимую в целях разработки критериев приемлемости РАО, рекомендуется выполнять в соответствии с рекомендациями, приведенными в руководстве по безопасности при использовании атомной энергии «Оценка безопасности при обращении с радиоактивными отходами до захоронения» (РБ-122-16), утвержденном приказом Ростехнадзора от 14 декабря 2016 г. .№ 534.

9.    Оценку долговременной безопасности проектируемого ППЗРО, проводимую в целях разработки критериев приемлемости РАО, рекомендуется выполнять в соответствии с рекомендациями, приведенными в руководстве по безопасности при использовании атомной энергии «Оценка долговременной безопасности пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов» (РБ-117-16), утвержденном приказом Ростехнадзора от 14 декабря 2016 г. № 531.

10.    Критерии приемлемости РАО для захоронения в проектируемый ППЗРО рекомендуется разрабатывать на основе итерационного подхода, предполагающего актуализацию критериев приемлемости и уточнение численных значений нормируемых показателей по мере накопления знаний, опыта, данных теоретических и экспериментальных исследований, в том числе полученных в результате выполнения оценки безопасности ППЗРО, с учетом опыта размещения, проектирования, сооружения и эксплуатации аналогичных ППЗРО, развития науки, техники и технологии.

11.    На начальной стадии разработки критериев приемлемости РАО для захоронения в проектируемый ППЗРО значения нормируемых показателей рекомендуется разрабатывать на основе общих критериев

приемлемости РАО для захоронения, установленных для данного класса РАО федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии «Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения» (НП-093-14), утвержденными приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2014 г. № 572, и иных требований и рекомендаций российских и международных НТД в области захоронения РАО, а также данных задания на разработку проектной документации ППЗРО, технических решений, проведенных исследований, национального и международного опыта в области захоронения РАО. Оценку безопасности ППЗРО на данной стадии разработки критериев приемлемости рекомендуется проводить на основе консервативного подхода.

12.    По мере появления или уточнения важной для обеспечения безопасности проектируемого ППЗРО информации, полученной при проектировании, размещении и сооружении ППЗРО, в том числе данных по объему, составу и характеристикам РАО, планируемых для приема на захоронение, данных проекта ППЗРО, определяющих проектноконструкторские и организационно-технические решения ППЗРО, включая состав и характеристики системы барьеров безопасности ППЗРО, контейнеров для размещения РАО, транспортно-технологической системы, пределы и условия безопасной эксплуатации ППЗРО и технологические регламенты ППЗРО, а также при выявлении факторов, влияющих на безопасность ППЗРО, при внесении изменений в проект ППЗРО, внесении изменений и разработке новых НТД в области захоронения РАО рекомендуется актуализировать значения критериев приемлемости с учетом полученной информации. Оценку безопасности ППЗРО в этом случае рекомендуется проводить с учетом результатов, полученных на предыдущих этапах разработки критериев приемлемости на основе более реалистичного подхода или его комбинации с консервативным подходом.

13.    Перечень критериев приемлемости РАО для захоронения в проектируемый ППЗРО рекомендуется разрабатывать на основе

номенклатуры нормируемых показателей критериев приемлемости РАО классов 3, 4 и 6 для захоронения, установленной в приложении №2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения» (НП-093-14), с учетом условий размещения данного ППЗРО и его особенностей.

14.    В качестве нормируемых показателей критериев приемлемости РАО рекомендуется устанавливать показатели, соответствие которым можно проконтролировать прямыми методами в ходе технологических процессов, приводящих к образованию РАО, процессов обращения с РАО или подтвердить:

экспериментально - путем проведения измерений или испытаний;

аналитически - путем проведения соответствующих расчетов.

15.    Критерии приемлемости РАО для захоронения в проектируемый ППЗРО рекомендуется разрабатывать для каждого типа сооружений ППЗРО, входящих в состав ППЗРО и предназначенных для захоронения РАО (далее -хранилище РАО).

III. Рекомендации по разработке допустимых значений нормируемых показателей критериев приемлемости радиоактивных отходов

Показатели, относящиеся к радиоактивному содержимому Тин (наименование) РАО

16.    Рекомендуется установить перечень типов (наименований) РАО, прием которых допускается в проектируемый ППЗРО (с указанием кода РАО и кода типа РАО в соответствии с формой отчетности, установленной в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО), а также типов (наименований) РАО, прием которых запрещен для захоронения в данный ППЗРО.

Физико-химические свойства

17.    Ограничения значений нормируемых показателей приемлемости РАО для захоронения рекомендуется устанавливать в отношении содержания в РАО веществ, физические (за исключением радиоактивных) и химические характеристики или свойства которых представляют непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека, в том числе при вступлении данных веществ в контакт с другими веществами, и (или) свойства которых могут приводить к снижению прочностных, защитных или изолирующих свойств барьеров безопасности ППЗРО.

18.    При разработке критериев приемлемости РАО для захоронения в проектируемый ППЗРО и установлении допустимых значений нормируемых показателей содержания веществ в упаковке РАО рекомендуется учитывать физические и химические свойства радиоактивного содержимого упаковки РАО, в том числе определяющие физическую и химическую совместимость РАО, размещаемых в одном контейнере, друг с другом, материалами матрицы, а также контактирующими с РАО материалами контейнера (упаковочного комплекта), буферными материалами и конструкционными материалами других барьеров безопасности ППЗРО, а также воздухом и подземными водами.

19.    При оценке физической и химической совместимости рекомендуется оценить условия возникновения и протекания процессов, которые могут привести к тепло- или газообразованию, образованию пожаровзрывооиасных смесей, токсичных пылей, дымов, газов и паров, разложению РАО, а также к снижению защитных, изолирующих и прочностных свойств барьеров безопасности проектируемого ППЗРО, в частности, вследствие коррозии конструкционных материалов барьеров безопасности.

Содержание коррозионно-активных веществ

20.    Ограничение содержания коррозионно-активных веществ рекомендуется устанавливать в целях обеспечения долговременной