МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Главное техническое управление

РЕКОМЕНДАЦИИ

по разработке комплексного прогноза развития строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности на 1991 - 2010 гг

Р 531-84

Москва 1984

Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности Главное техническое управление

НАУЧНО^ССЛВДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ НИПИоргнефтегазстрой

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ КОМПЛЕКСНОГО ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 1991 - 2010 гг.

Р 531-84

Москва 1984

ностей применяемых материальных ресурсов, тенденций изменения материалоемкости строительной продукции под влиянием научно-технического прогресса и др. факторов).

В прогнозе ресурсного обеспечения формулируются таклсе основные требования к смежным отраслям, поставляющим нефтегазовому строительству средства производства.

3.7.    Развитие нефтегазового строительства предъявляет требования к дальнейшему совершенствованию производственно-экономических отношений. Поэтому в Комплексном прогнозе должен быть раздел посвященный совершенствованию основных элементов хозяйственного механизма управления отраслью: системы планирования, стимулирования, финансирования, кредитования и ценообразования в нефтегазовом строительстве.

3.8.    Одной из важнейших функций Комплексного прогноза является оценка социальных последствий научно-технического прогресса в нефтегазовом строительстве. Решение этих вопросов, должно составлять содержание раздела "Прогноз социального-развития отрасли”. Этот раздел включает прогноз развития социальной структуры нефтегазового строительства, прогноз социального развития трудовых коллективов, оценку уровня обеспеченности работников жильем, важнейшими видами объектов культурно-бытового назначения и-т.д.

3.9.    Научно-технический прогресс в нефтегазовом строительстве обеспечивается прежде всего развитием отраслевой науки. В этой связи в состав Комплексного прогноза должен быть -введен соответствующий раздел, посвященный проблемам развития научно-производственной базы отрасли. Раздел "Прогноз развития научного комплекса нефтегазового строительства" должен содержать характеристику важнейших направлений научных исследований и разработок отраслевой науки, перечень основа ных научно-технических проблем, потребукщих решения в прогнозируемом периоде, а также прогноз ресурсного обеспечения научного комплекса, в частности, развития производственной базы отраслевой науки.

Структура Комплексного прогноза строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности на 30 лет представлена на рис. I.

4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

4.1.    Комплексный прогноз разрабатывается по широкому кругу показателей, включая ввод в действие производственных мощностей и объектов, объемы строительно-монтажных работ, выполняемых для нефтяной и газовой промышленности; капитальные вложения и ресурсы, необходимые для строительства и т.д. Показатели формируются по пятилетиям и представляются, как правило, на расчетные годы; объемы капитальных вложений, а также строительной продукции в натуральном выражении - по пятилетиям с выделением расчетного года; по капитальным вложениям в развитие строительства и по поставкам строительной техники и транспортных средств - в целом по пятилетним периодам и т.д.

Перечень технико-экономических показателей для разработки прогноза с учетом рекомендаций НИИЭС Госстроя СССР, приведен в прил. I.

4.2.    Разрабатываемый прогноз должен отражать динамику изменения в течение периода прогнозирования показателей, образующих следующие группы:

объемы строительства по линейным и наземным объектам (в единицах законченной строительной продукции).

производственные возможности Миннефтегазстроя в номенклатуре основных типов объектов при заданной их структуре.

потребности в основных видах материальных, технических и трудовых ресурсов.

капитальные вложения в строительство объектов нефтяной и газовой промышленности и в развитие производственных возможностей отрасли.

Отметим, что для проведения многовариантных прогнозных расчетов нет необходимости одновременно оперировать со всеми грушами показателей. Достаточно использовать лишь часть из них. Будем называть эти показатели основными, составляющими "каркас” прогноза. На базе основных могут быть вычислены все остальные показатели. В дальнейшем речь будет идти, как правило, об основных показателях.

Прогноз по каждой группе показателей должен строиться для некоторой совокупности вариантов, охватывающих основные реальные пути развития нефтегазового строительства.

Различие возможных путей развития отрасли определяется значениями, факторов, перечисленных в п. 1.8.

Показатели, отражающие численные значения этих факторов применительно к строительству, относятся к системе основных показателей, прогнозируемых в первую очередь. Имеются в виду показатели,характе-

II

Комплексный прогноз развития строительства предприятий, нефтяной и газовой промышленности на 20 лет

Прогноз научно-технического прогресса

Рис Л. Структура Комплекс исто прогноза,

ризупцие:

внедрение новых проектных решений в строительстве трубопроводов и наземных сооружений;

внедрение новых технологических способов производства в наземном и линейном строительстве;

внедрение новых прогрессивных типов строительных машин и механизмов;

внедрение прогрессивных организационных форм строительных организаций;

среднюю продолжительность строительства единичных объектов (I км трубопровода, одна КС, НО и т.д.);

сметную стоимость строительства единичных объектов.

Для этих показателей составляются частные многовариантные прогнозы, которые затем используются для прогнозирования производственных возможностей отрасли и потребностей в основных ресурсах.

В качестве исходных (базисных) пронимаются технико-экономические показатели за X и XI пятилетки (соответственно по конечным годам пятилеток - за 1980 в 1985 гг.), а такие иыепциеся ретроспективные показатели с 1970 года.

5. МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

5.1. Выбор методов прогнозирования зависит от характера прогнозируемого объекта, а также от состава и качества имеющейся исходной информации.

Методы и приемы прогнозирования могут быть сведены к трем основным группам: экстраполяции, экспертным оценкам и моделированию.

Методы экстраполяции - основаны на предположении о сохранении в будущем существующих закономерностей развития.

Методы экспертных оценок - основаны на предположении о том,что на базе мнений специалистов (экспертов) возможно построение адекватной картины научно-технического и социально-экономического развития будущего, учитывающей качественные и структура» сдвиги и скачки.

Метод моделирования - попользует в качестве исходной -щнформацин как сведения о тенденциях развития прогнозных объектов, так и мнения экспертов о возможных будущих путях и результатах развитая прогнозируемой отрасли. В отличие от методов якстраполявци и методов экспертных оценок применение моделирования предполагает построение достаточно сложной логической, а также формальной модели будущего функционирования объекта прогнозирования.

13

5.2.    Метод экстраполяции может эффективно применяться лишь в тех случаях* когда развитие объекта прогнозирования носит стационарный характер* то есть происходит плавно* без неожиданных изменений* в соответствии с определенными устойчивыми тенденциями. Как известно* развитие нефтегазового строительства носит существенно нестационарный характер* что объясняется спецификой отрасли: в первую очередь - изменением географии строительства, зависимостью от открытия новых месторождений нефти и газа и рядом других факторов.

В связи с этим метод экстраполяции в формировании Комплексного прогноза имеет лишь вспомогательное значение: он может применяться в некоторых частных прогнозах, таких как прогноз изменения производительности трубопроводостроительных подразделений «прогноз внедрения прогрессивных организационных форм строительных организаций и т.п.

5.3.    Метод экспертных оценок является важнейшим инструментом разработки частных прогнозов по отдельным направлениям научно-технического прогресса, влияющим на развитие отрасли.

Кроме того* он используется на конечной стадии формирования Комплексного прогноза для оценки реальности и эффективности исследуемых вариантов развития нефтегазового строительства.

Экспертные методы основаны на мобилизации профессионального опыта и интуиции специалистов. Методы типа "интервью" и аналитических записок позволяют максимально использовать индивидуальные способности экспертов и пригодны для прогнозирования "узких" проблем, "частных" вопросов.

Важнейшим инструментом прогнозирования развития сложных систем являются методы коллективных экспертных оценок.

Эти методы предполагают: формирование представительной экспертной группы, разработку анкет экспертного опроса, статистическую обработку полученной информации. Методика проведения экспертных опросов хорошо отработана (например, метод "Дельфв" и его модификация, "комитет экспертов").

Экспертные методы могут быть использованы для прогнозирования основных направлений научно-технического и социально-экономического развития отрасли; сроков решения научно-технических проблем и необходимых ресурсов; появления новых научно-технических достижений и т.п.

В пржл. 2 приведен пример анкеты экспертного опроса по проблемам научно-технического развития нефтегазового строительства.

5*4. Метод моделирования, а именно использование экономико-математических моделей развития отрасли, в наибольшей степени соответствует требованиям, предъявляемым к разработке Комплексного прогноза.

14

Он позволяет опноать в виде формальных соотношений наиболее существенные взаимосвязи между входными н выходными параметрами системы, количественно учесть влияние основных факторов, воздействуют на ее развитие. Таким образом, реализуется требование системности прогнозирования.

Оптимизационный анализ модели, проводимый с использованием ЭВМ, дает возможность рассмотреть значительное число реальных вариантов развития отрасли и для каждого из них выявить из всего множества путей реализации варианта наиболее рациональные с точки зрения выбранного критерия зффективности. Этим достигается вариантность прогнозирования. Получаем» варианты концентрируют в себе информацию о возможных будущих состояниях системы в форме, удобной для последующего экспертного рассмотрения, сравнительной оценки и принятия прогнозных решений.

Нормативность прогнозирования достигается введением в экономико-математическую модель системы укрупненных технологических моделей, отражают раоход основных реоурсов, необходимых для выпуска конечной продукции.

Специфика прогнозного моделирования, отличающая его от применения экономнко-математнче ских моделей в отраслевом плаяхрованих, состоит в наличии существенного фактора не определенности, роль которого возрастает по мере увеличения периода прогнозирования. Позтому необходимо получать количественные оценки достоверности числовых значений прогнозируемых показателей. В первую очередь это относится к тем частным прогнозам,которые отражают удельные затраты ресурсов при строительстве основных объектов.

Экономико-математические модели являются инструментом прогнозирования, однако сами по себе они не формируют Комплексного прогноза. Эффективность их применения завиожт, во-первых, от адекватности моделей прогнозируемой системе, во-вторых, от выбора совокупности рассматриваемых стратегий развития нефтегазового строительства и, в-третьих, от того, насколько квалифицированно проводится интерпретация получаемых вариантов развития отрасли, в частности, насколько верно оценивается мера реализуемости вариантов. Этот субъективный момент является неотъемлемой особенностью прогнозирования.

6. ПРОШОЗИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА

6.1* Прогноз научно-технического прогресса является важнейшей составной частью Комплексного прогноза. Между научно-техническим и социально-экономическим развитием отрасли существует тесная связь! которая должна учитываться в процессе подготовки Комплексного прогноза. С одной стороны научно-технический прогресс является основой совершенствования социально-экономического развития отрасли, с другой - уровень социально-экономического развития предопределяет возможности и объем внедрения достижений научно-технического прогресса в практику отрасли.

6.2.    Объектом научно-технического прогнозирования является научно-технический прогресс в области объемно-планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений нефтяной и газовой промышленности; технологии, организации и управлении трубопроводным и площадочным строительством; создания и внедрения новых строительных машин, транспортных средств, строительных конструкций и материалов.

6.3.    Задача прогнозирования научно-технического развития отрасли состоит в том, чтобы экономически оценить направления научно-технического прогресса, выбрать те из них, которые необходимы для достижения социально-экономических целей развития отрасли и обеспечивают реализацию главных (конечных) задач, стоящих перед нефтегазовым строительством в прогнозируемой перспективе.

6.4.    Роль частных прогнозов, т.е. прогнозов отдельных направлений научно-технического развития в Комплексном прогнозе усиливается тем обстоятельством, что от являются источником исходной информации для мгоговариантного црогнозирования производственных возможностей отрасли.

Отправным пунктом разработки частных прогнозов научно-технического прогресса являются цели развития нефтегазового комплекса, а также внешние и внутренние факторы, влияющие на изменение условий их достижения.

6.5* Цели развития нефтегазового комплекса формируют требования к объемно-йланировочным и конструктивным решениям объектов добычи и транспорта нефти и хаза.

К основным направлениям совершенствования проектных решений, обеспечивающих необходимое развитие нефтегазового комплекса, относятся:

проектирование газопроводов с рабочим давлением до 10-12 МПа, а в более отдаленной перспективе - до 15 МПа;

16

дальнейшее развитие проектных решений по наземным объектам в комплектно-блочном исполнении на основе минимизации общего числа блочных устройств на один объект и перехода от отдельных модулей к комплексным комплектно-блочным устройствам кассой от 200 до 1000 т;

проектирование мощных КС, НС и установок обустройства месторождений за счет применения агрегатов повышенной мощности.

6.6.    Для реализации прогрессивных проектных решений и ускорения ввода в эксплуатацию объектов разрабатываются новые технологические способы производства строительно-монтажных работ, методы организации и управления строительством, в том числе:

разработка технологии и организации сооружения линейной части магистральных газопроводов с давлением до 12 МПа и в дальнейшем до 15 МПа комплексными технологическими потоками повышенной энергооснащенности, включая круглогодичное строительство в районах с особыми природно-климатическими условиями;

то же, строительства специальных трубопроводов для транспорта аммиака, этилена и других химических продуктов, а также углепроводов;

совершенствование технологии и организации высокоиндустриального комплектно-блочного строительства площадочных объектов;

развитие и дальнейшее совершенствование специальных видов строительно-монтажных работ (изоляционных, сварочных и др.);

разработка социальных и психологических аспектов внедрения новых технологических способов производства строительно-монтажных работ и организационных форм управления строительством.

6.7.    Новые способы производства и организации строительно-монтажных работ должны быть обеспечены соответствующими системами машин и транспортных средств. К ним относятся, в первую очередь, разработка:

комплекса машин для поточно-скоростного строительства магистральных газопроводов диаметром 1420 мм на давление до 15 МПа с заводской изоляцией;

комплекса машин для работы на заболоченных и обводненных территориях;

специальных средств для транспортировки комплектно-блочных установок большой массы и габаритов;

высокоэффективных технологических процессов соединения трубопроводов (сварка, пайка) и на этой основе создание высокопроизводительного технологического оборудования и сварочных материалов;

17

новых методов и средств защиты магистральных трубопроводов от коррозии, обеспечивающих их надежную эксплуатацию в различных цриродно-климатичеоких условиях;

технических средств, сокращающих занятость в строительстве предприятий нефтяной и газовой промышленности (автоматизированные сварочные комплексы, манипуляторы, роботы).

6.8.    Новые проектные решения объектов нефтяной и газовой промышленности выдвигают определенные требования и к совершенствованию материалов, деталей и конструкций, в том числе труб, изоляционных материалов, строительных конструкций и т.д.

Таким образом, прогнозирование научно-технического прогресса должно выявить как необходимые, так и возможные направления научно-технического развития нефтегазового строительства в прогнозируемом периоде.

6.9.    Прогнозы отдельных направлений научно-технического прогресса (частные прогнозы) разрабатываются соответствующими организациями-ооисполните лями.

6.10.    Выбор методов прогнозирования зависит от характера научно-технического прогресса, а также от наличия информации о нем.

Обычно исследуется процессы двух типов - эволюционный и скачкообразный. Первый тип характеризуется непрерывным монотонным изменением соответствующих показателей, связанных с усовершенствованием существующих классов машин, механизмов и приборов, технологических способов и организационных форм строительства; второй связан с появлением принципиально новых конструкций, принципов действия механизмов, машин, новых материалов.

6.11.    Эволюционное развитие научно-технического прогресса отображается изменением параметров, которые могут быть экстраполированы на основе обработки эмпирических данных с помощью различного рода функций. В том случае, когда прогнозируются характеристики широкого класса технических систем, рекомендуется применять метод огибающих кривых, как наиболее эффективный метод экстраполяции на долгосрочный период

6.12* Прогнозирование скачкообразных процессов и качественных характеристик научно-технического развития возможно лишь эвристическими способами на основе экспертных оценок. Наиболее часто для научно-технического прогнозирования используются метод "Дельфи” и его модификация, метод прогнозного графа, составление сценариев. При прогнозировании "узких" технологических процессов (например, способов сварки трубопроводов) наилучшие результаты дают методы моделирования на основе потоков научно-технических публикаций и информацион-

18

ные модели на базе патентной информации.

6.13. Большинство перечисленных выше методов применяются в процессе исследовательского прогнозирования на этапе построения частных прогнозов научно-технического прогресса. Для построения нормативного прогноза научно-технического развития рекомендуются методы "дерева целей", экспертные методы типа Дельфийского. Эффективность научно-технического прогнозирования возрастает при переходе от использования отдельных методов к прогнозирующим системам. Для оценки направлений научно-технического развития отрасли целесообразно применять следующие прогнозирующие системы: ПАТТЕРН, ПРОФАЙЛ, метод взвешенных оценок, матричный метод.

7. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА

7.1.    Главная цель прогноза - развитие системы организационно-экономических, социально-психологических и правовых отношений, стимулирующих планомерный ввод в действие производственных мощностей и объектов нефтегазового комплекса с минимальными совокупными затратами ресурсов.

7.2.    Прогноз включает основные результаты анализа современного состояния развития хозяйственного механизма отрасли; оценку его развития на ближайшие две пятилетки; формулировку целей и направлений совершенствования хозяйственного механизма на 20-летний период; характер основных мероприятий, подлежащих включению в планы экономического и социального развития министерства по пятилетним периодам; расчеты экономической эффективности мероприятий прогноза по совершенствованию хозяйственного механизма.

7.3.    Методика разработки прогноза совершенствования хозяйственного механизма предполагает:

анализ существующих тенденций;

построение прогаоза (ситуации) его развития, исходя из экстраполяции действующих тенденций (стандартный вариант);

уточнение прогноза (ситуации) путем изыскания резервов стандартного варианта и разработки улучшенных вариантов развития;

дополнение уточненного варианта прогноза (ситуации) учетом возможных корректировок по перечню мероприятий.

7.4.    На первом этапе выявляются, классифицируются и оцениваются существующие тенденции. Причем классификация и оценка производится по двум условным группам: "позитивные" и "негативные" тенденции.

19

В рекомендациях изложены цели и задачи, структура и содержание Комплексного прогноза развития строительства предприятий нефтяной и газовой промыиленности СССР на 1991-2010 гг. (по пятилетиям), принципы разработки долгосрочного отраслевого прогноза. Обосновывается система основных прогнозируемых показателей, рассматриваются методы, рекомендуемые для прогнозирования научно-технического и социально-экономического развития отрасли в целом и её производственных подсистем, излагается способ оценки эффективности разработки и внедрения Комплексного прогноза.

Рекомендации согласованы с Главным техническим управлением Мин-нефтегазстроя и головным институтом по проблеме НИИЭС Госстроя СССР.

Рекомендации предназначены для использования институтами, принимающими участие в разработке Комплексного прогноза.

Работа выполнена сотрудниками НИПИоргнефтегаэстроя канд.экон. наук И.А.Кагамлык, канд.техн.наук А. М.Плахотишиным (разделы 1,2,3, 4,5,6 и 9)_? канд.зкон.наук А.Г.Кбвалевым (раздел 7), канд.техн.наук А.М.Нлахотишиным, ст.науч.сотр.Л.Н.Никулиной (раздел 8), канд.тедн. наук А.М.Длахотишиным, канд.техн.наук В.П.Сидоренко (раздел Ю) под руководством д-ра экон.наук М.И.Каменецкого.

Адрес: I09I72, Москва, ул.Народная, д.4. Научно-исследовательский и проектно-технологический институт НИШоргнефтегазстрой.

© НИПИоргаефгегазстрой, 1984

Среда долговременных позитивных тенденций в отрасли можно выделить волевое агрегирование в рамках единых структур, развитие низового хозяйственного расчета, расширение функций и полномочий советов производственных подразделений и звеньев (потоков, бригадиров бригад и др.).

7.5, Построение будущей ситуации, исходя из продолжения действующих тенденций, осуществляется с помощью методов экстраполяции и моделирования* *

7*6. При выявлении резервов стандартного варианта и построении улучшенных вариантов прогноза должны предусматриваться следующие возможности:

устранение имеющихся противоречий в экономических интересах участников инвестиционного процесса, включая элиминирование негативных последствий развития хозяйственного механизма в отрасли (например, ущемление прав трестов в области управления и планирования, подмена руководителями подчиненных при выполнении последними своих функций, исключение среднего звена структуры управления из хозяйственного расчета и т*п.);

переход к плановому регулированию хозяйственного механизма и постоянное совершенствование соответствующих методов;

внедрение прогрессивных элементов хозяйственного механизма, прошедших проверку практикой в других отраслях, министерствах и ведомствах страны;

использование опыта стран социалистического содружества и других зарубежных стран;

укрепление связи общественных наук, в том числе отраслевых научных подразделений, с производством.

7.7. При корректировках прогноза ситуации следует учитывать возможность появления и осуществления таких мероприятий в области совершенствования хозяйственного механизма, которые обусловлены поступательным характером развития производительных сил страны в прогнозируемом периоде и необходимостью создания системы организационно-экономических, социально-психологических и правовых отношений, стимулирующих дальнейшее повышение эффективности общественного производства* Например, сокращение *#:сла централизованно утверждаемых показателей, расширение прав социалистических производственных предцриятий, появление более эффективных форм привлечения трудящихся к управлению производством и др.

7*8. При подготовке прогноза необходимо учитывать, что реконструкция хозяйственного механизма в отрасли осуществляется по двум основным направлениям:

20

Министерство строительства предприятий нефтяной и га Рекомендации по разработке Комплексного прогноза развития строительства предприятий нефтяной и газовой Р 531-84 Миннефтегаэстрой - зовой промышленности промышленности на 1991 -2010 гг. Разработаны впервые

I. ОБЩЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Рекомендации разработаны в соответствии с Государственным планом научных исследований АН СССР и IKHT СССР по естественным и общественным наукам на I98I-I985 гг.

1.2.    Комплексный прогноз развития строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности*' на 20 лет - это оценка возможного состояния отрасли в долгосрочной перспективе, выраженная через систему технико-экономических показателей. Он характеризует основные направления и альтернативные варианты развития отрасли, включая ее производственные возможности, в первую очередь, по строительству магистральных трубопроводов.

1.3.    Главные цели и задачи Комплексного прогноза:

выявить перспективные объемы и структуру подрядных работ в нефтегазовой строительстве (в натуральном и стоимостном выражении);

наметить главные направления научно-технического прогресса в нефтегазовом строительстве;

определить прогнозируемые технико-экономические показатели развития нефтегазового строительства;

выявить организационные, экономические и социальные условия реализации прогнозируемой програшы развития нефтегазового строительства.

1.4.    Комплексный прогноз основывается на анализе тенденций многофакторных процессов, влиявших на развитие нефтегазового строительства, оценке их действия в перспективе, выявлении закономерностей развития отрасли,новых проблем (научно-технических, социально-экономических) , подлежащих решению.

1.5.    Комплексный прогноз развития отрасли на 20 лет является составной частью системы взаимосвязанных перспективных планов и служит исходным документом для разработки основных направлений экономического и социального развития отрасли на 10 лет в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г.

”06 улучшений планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы”. .Прогнозируемые показатели на первое десятилетие отличаются большей степенью детализации и достоверности.

1.6.    Комплексный прогноз разрабатывается каждые 5 лет, причем последующий прогноз является развитием предыдущего с учетом уточнения направлений научно-технического развития отрасли, тенденций к совершенствованию организации и управления строительным производством, фактического состояния выполнения пятилетнего плана, а также совершенствования методов прогнозирования.

1.7.    Первый методологический принцип разработки Комплексного прогноза - системность, то есть рассмотрение нефтегазового строительства как единого целого, подчиненного задачам развития топливно-энергетического комплекса (его важнейшего элемента - нефтегазового комплекса) во взаимосвязи с внешней средой и с учетом составляющих его подсистем.

1.8.    Второй методологический принцип разработки Комплексного прогноза - вариантность. То еоть рассмотрение основных альтернативных вариантов развития отрасли, соответствующих реальным сочетаниям следующих груш факторов, обусловливающих коренные изменения структуры продукции и ресурсов нефтегазового строительства:

основные направления научно-технического прогресса В отраслях народного хозяйства, поставляющих нефтегазовому строительству оредства производства;

сдвиги в географии капитальных вложений, обусловленных вовлечением в хозяйственный оборот природных ресурсов нефти и газа вновь

ООВаИВавшл районов;

опережающий poor объемов подрядных работ в-зонах-с особыми условиями, в частности, в районах Сибири и Дальнего Бостона;

возможность появления новнх технологических способов транспортировки нефти, газа;

повышение единичной мощности, компрессорных и насосных станций, газо- н нефтепроводов, газоперерабатывающих заводов н др. ; совершенствование проектных решений;

внедрениеновых технологических способов производства строительно-монтажных работ;

внедрение прогрессивных организационных форм строительных организаций;

долговременные изменения в развитии строительного производства, динамика уровня его материалоемкости, фондоемкости и трудоемкости;

основные тенденции научно-технического прогресса в индустриальной базе нефтегазового строительства.

1.9. Третий методологический принцип разработки.Комплексного. прогноза - нормативность, означавшая,.что в основе.прогнозных расчетов лежат технологические показатели, затрат.ресурсов-и параметры влияющих на будущее состояние .отрасли факторов, которые прогнозируется, исходя из норм и. показателей, существующих в начальный момент рассматриваемого периода.

I-.I0. Разработка Комплексного прогноза вклтает следующие основные этапы:

подготовку исходной информации об основных направлениях развития нефтяной и газ овой ~ промышленности; состоянии уровня, научно-технического и социально-экономического развития нефтегазового строительства; перспективы развития отраслей, обеспечивавших его средствами производства;

анализ исходной информации и разработку частных прогнозов; формирование наиболее реальных вариантов развития нефтегазового строительства;

расчет основных показателей развития отрасли по выбранным вариантам;

анализ вариант ов. прогноза, их оценка по критериальному показателю, оценка реализуемости;

расчет полного перечня прогнозируемых показателей и разработку Комплексного прогноза.

I.II. Комплексный прогноз представляет собой синтез взаимоувязанных чаотянх прогнозов, но первых, по отдельным-направлениям научно-технического прогресса и социально-экономического развития нефтегазового строительства и, во вторнх, по основным производственным

5

подсистемам огревав (сеть строительно-монтажных организаций, производственная база строительства, сеть научно-исследовательских в проектных организаций, сеть транспортных организаций).

1.12.    Многовариантное прогнозирование осуществляется в первую очередь для подсистемы, которая непосредственно сооружает основные объекты нефтяной и газовой промышленности—сети стрсогельно-монгаж* них организаций. Прогноз развития другое подсистем (производственны! базы строительства, научно-исследовательских и проектных организаций, транспортных организаций) производится путем прямого расчета по результатам первого прогноза.

1.13.    Критерием оценки целесообразности принимаемых прогновных решений является максимум народнохозяйственного эффекта при условии достижения определенных конечных целей развития нефтегазового строительства - выпуска законченной строительной продукции.

2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ПР0ПЮЗИР0ВАНИЯ

2.1. Нефтегазовое строительство является подсистемой нефтегазового комплекса, включающего нефтяную и газовую промышленность, а так же трубопроводный транспорт. В то же время нефтегазовое строительство само представляет собой систему, для которой внешней средой являются нефтяная и газовая промншлвкность (в первую очередь, требования, предъявляете к их развитию), отрасли материального производства, поставляющие строительству средства производства (строительные машины, материальные ресурсв, оборудование). К внешней среде относятся также внедаезконошчесише факторы.

Во внешней среде -формируются входные параметры, определяющие развитие нефтегазового строительства. Важнейшими из них являются:

данные прогнозов в генеральных схем-развития нефтяной и газовой промышленности. Они служат основой для общих оценок, связанных с ростом добычи и транспорта нефти и газа, капитальных вложений, необходимых для строительства;

возможности поставок-материальных и технических ресурсов, дополнительных трудовых ресурсов;

природно-климатические условия;

характеристика территорий, по которым проходят трассы трубопроводов;

транспортные коммуникации и т.д.

6

Важнейшей характеристикой ввода системы во внешни) среда является возможность выпуска отраслью законченной строительной продукции, в частности, магистральных трубопроводов.

2.2.    Согласно классификации объектов прогнозирования [is] нефтегазовое строительство является словяой многоуровневой системой. Кроме того, эта система имеет строго агрегируемую технологию, соответствующую характеру создаваемых объектов - линейное н площадочное строительство. Поэтому прогноз развития отрасли невозможен без его декомпозиции по подсистемам и иерархическим уровням.

Внутреннее строение нефтегазового строительства как системы определяется его производственными подсистемами. К ним относятся:

сеть строительно-монхахных организаций; производственная база строительства; оеть научно-исследовательских и проектных организаций; сеть транспортных организаций.

Основная производственная подсистема нефтегазового строительства, оказывающая определяющее влияние на производственные возможности отрасли - сеть строительно-монтажных организаций. Она, в свою очередь, разделяется на подоистемы по подотраслевому (технологическому) признаку:

строительство линейной части магистральных трубопроводов; строительство компрессорных и насосных станций; обустройство промыслов и т.д.

Эти подотраслевые подсистемы, в основном, определяют способы функционирования нефтегазового строительства (преобразование входных параметров в выходные), т.е. технологические способы строительного производства в условиях влияния различных внешних факторов, отражающих научно-технический прогресс в нефтегазовом строительстве и смежных отраслях.

Подотраслевне подсистемы формируют необходимые условия функционирования нефтегазового строительства в прогнозируемом периоде , вы-раиапциеся в технико-экономических и социально-экономических показателях развития отрасли, определяют потребности в материалах, технике, трудовых ресурсах, внедрении передовой технологии строительства, прогрессивных форм строительных организаций, новых проектных решений.

2.3.    Важнейшей подотраслевой подсистемой является строительство линейной части магистральных трубопроводов диаметром 1420 мм. Эта подсистема обеспечивает основной прирост транспортируемого газа, в дальнейшем ее роль будет постоянно возрастать. В связи с изложенным, для этой подсистемы разрабатывается специальная методика.

7

8. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ КОМПЛЕКСНОГО ПРОГНОЗА

3.1.    Структура и содержание Комплексного прогноза определяются:

основными задачами, которые должны быть решены в процессе его разработки;

структурой объекта прогнозирования - нефтегазового строительства;

главными направлениями научно-технического и социально-экономического развития отрасли.

Исходя из основных задач, Комплексный.прогноз включает элементы как экономического, так и научно-технического прогнозирования. Для его-разработки.попользуются наиболее общие, обладапцие большей устойчивостью показатели.

3.2.    Поскольку разработка Комплексного прогноза базируется на ретроспективном анализе объекта прогнозирования, неотъемлемой чаотью прогноза является характеристика-современного состояния развития нефтегазового-строительства. Основное внимание в этом разделе должно быть-сосредоточено на выявлении перспективных достижений прошедшего периода, оценке положительных и отрицательных факторов развития объекта прогнозирования, влияющих на его перспективу, а также -выявлении основных резервов повышения эффективности строительного производства.

Должны быть также представлены результаты анализа уровня технико-экономического развития нефтегазового строительства в СССР в сравнении с передовыми зарубежными отравами.

3.3.    Развитие нефтегазового-строительства в прогнозируемом-пе-риоде-определяется^ прежде всего, перспективами развития, нефтяной и газовой-промншленностн, а также, общей ситуацией в мире по обеспеченности .топливными сырьевыми ресурсами.-Поэтому-один из разделов Комплексного прогноза должен содержать- характеристику перспективных лроб-лем-развихия отраслей, о пре делящих объемы строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности.

3.4.    Объемы-и структура капитальных вложений в.нефтяную и-газовую- промышленность обусловливают объемы-строительно-монтажных работ, их отраслевую и территориальную структуру, ввод-в. действие объектов-добычи и транспорта нефти.и газа.-Опенка этих показателей составляет содержание раздела ."Прогноз объемов строительной-продукции". В нем осуществляется взанмоувязка прогнозируемых объемов отронтельвой продукции- в стоимостном и натуральном выражении, выявляются структурные я качественные сдвиги в составе строительной продукции, происходящие под влиянием научно-технического прогресса.

8

3.5.    Внедрение достижений научно-технического прогресса является основным условием успешного выполнения намечаемой программы развития нефтегазового строительства, обеспечения социально^экономичес-ких целей, стоящих перед отраслью в перспективе. В связи с этим научно-технический прогресс занимает центральное место в Комплексном прогнозе.

Прогноз научно-технического развития должен содержать оценки основных направлений научно-технического прогресса в области:

объемно-планировочных и конструктивных решений объектов и сооружений добычи и транспорта нефти и газа;.

технологии и организации трубопроводного и наземного строительства;

механизации и транспорта;

новых эффективных видов строительных конструкций, материалов и изделий.

Особое место в прогнозе занимает анализ перспектив развития новых видов-трубопроводного транспорта.

В итоге выявляется влияние научно-технического прогресса на-технико-экономические показатели строительного производства (производительность труда, сметную стоимость и продолжительность строительства, материалоемкость и т.д.).

3.6.    Процессы строительства должны быть обеспечены необходимыми видами ресурсов. Поэтому-прогнозы потребности-в трудовых ресурсах, строительных машинах и транспортных средствах, строительных материал лах и конструкциях составляют, содержание раздела "Прогноз реоурсного обеспечения нефтегазового строительства".

Прогноз потребности-в трудовых ресурсах доливы включать прогноз численности и структуры, работников нефтегазового строительства, прогноз уровня-трудовых затрат на единицу законченной строительной продукции, прогноз производительности труда в отрасли.

В разделе технических ресурсов должен быть установлен уровень механовооруженности строительства, необходимая (расчетная) численность основных строительных, машш и транспортных средств о выделением наиболее эффективной новой техники;, выявлено необходимое развитие парка машш в северном исполнении, а тага» в других зонах с особыми природно-климатическими условиями.

Прогноз потребности в материальных ресурсах включает показатели объемов я уровня применения основных материальных ресурсов на единицу строительной продукции. При атом нтаанклвтура прогнозируемых ресурсов уточняется в ходе зышжсения исследований (с учетом оеобен-