РЕКОМЕНДАЦИИ

СИСТЕМА РАЗРАБОТКИ И ПОСТАНОВКИ ПРОДУКЦИИ НА ПРОИЗВОДСТВО

Часть 1

Р 50-60I-I0-89-P 50-601-12-89

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ И СТАНДАРТАМ Москк

1 990

Настоящий сборник содержит рекомендации по вопросам практического применения ГОСТ 15.001-88. организации работ приемочных комиссий, модернизации, модифицирования и совершенствования выпускаемой продукции.

Сборник рассчитан на широкий круг специалистов, участвующих в работах по созданию и освоению продукции, а также для применения в учебных целях.

© Издательство стандартов, 1990

РЕК ОМЕНДЛЦИИ

РЕКОМЕНДАЦИИ

Система разработки и постановки продукции на производство

ПРИМЕНЕНИЕ ГОСТ 15.001-88

ОКСТУ 0015

Настоящие рекомендации содержат практические советы по применению ГОСТ 15.001-88 «Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения» .

По договоренности сторон — участников создания продукции возможны иные варианты решений при условии, что они не противоречат ГОСТ 15.001.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТА

1.1.    Стандарт применяется при проведении работ по созданию и освоению продукции (от единичной до массовой), выполняемых государственными, кооперативными и общественными организациями и предприятиями, конечной целью которых является выпуск народнохозяйственной продукции производственно-технического назначения, предназначенной для реализации на сторону (товарной продукции).

В стандарте под народнохозяйственной продукцией производственно-технического назначения следует понимать продукцию, создаваемую для удовлетворения нужд предприятий, объединений и организаций, кроме продукции, создаваемой в установленном порядке по заказам МО СССР, КГБ СССР, МВД СССР.

Стандарт не применяется при создании товаров народного потребления и медицинских изделий, кроме материалов и комплектующих, идущих на их изготовление.

1.2.    Стандарт устанавливает основные положения, которые, при необходимости, могут конкретизироваться в других стандартах (например в ГОСТ 15.005) и методических документах разной сферы действия при условии, что регламентированный порядок создания продукции не противоречит ГОСТ 15.001.

1.3.    Выполнение положений стандарта обеспечивается самими участниками работ без контроля со стороны Госстандарта СССР и вышестоящих организаций. К Госстандарту СССР (его террн-

3

С. 2

ториальному органу, институту или управлению) следует обращаться только при возникновении разногласий между ними по вопросам применения стандарта.

1.4. Взаимоотношения заказчика (основного потребителя), разработчика и изготовителя в стандарте установлены применительно к организациям и предприятиям в целом, т. е. как юридическим лицам. Поэтому недопустимо при использовании стандарта отождествлять, например, понятие «разработчик» с понятием «конструктор».

Порядок взаимодействия участников работ внутри организаций и предприятий является их прерогативой и не регламентируется стандартом. При установлении этого порядка, например стандартом предприятия, следует исходить из необходимости обеспечения выполнения требований стандарта организацией в целом.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1.    (п. 1.1)¹. Удовлетворение требований заказчика, эффективность применения и возможность экспорта — главные критерии, которым должна отвечать продукция при определении целесообразности ее разработки.

В стандарте не содержатся требования о соответствии разрабатываемой продукции мировому уровню, так как независимо от стандарта подобные требования установлены документами более высокого ранга: «Законом СССР о государственном предприятии (объединении)». Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 мая 1986 г. 540 и другими нормативными документами. С учетом этих документов устанавливают необходимый технический уровень для конкретной продукции.

2.2.    (пп. 1.2 и 1.3). В стандарте предусмотрены два основных подхода к организации разработки: есть заказчик и нет заказчика.

При наличии заказчика разработка осуществляется по договору с ним. Это может быть либо хозяйственный договор, либо другая форма взаимной договоренности, например принятая заявка с обязательством приобретать продукцию в определенных объемах.

Результаты разработки, передаваемые заказчику по хозяйственному договору, рассматривают как научно-техническую продукцию. Условия заключения и выполнения договора — в соответствии с «Положением о договорах на создание (передачу) научно-с э

технической продукции», утвержденным Постановлением ГКНТ от 19.11.87 № 435.

При отсутствии заказчика разработка считается инициативной. К такой разработке следует относить не только работы, предложенные самим разработчиком, но и предусмотренные программами и директивными документами, если ответственным исполнителем назначен разработчик, а организация, выдающая исходные требования к продукции от лица потребителя, не установлена.

При разработке продукции по конкурсу положением о нем определяется вид материала, представляемого на конкурс (аван-проект, технический проект, образец и т. п.). Разработка документации и создание образцов проводится как при инициативной разработке.

Возможные варианты взаимоотношений между заказчиком, разработчиком (головным разработчиком, соразработчиком), изготовителем и потребителем стандарт сводит к схеме заказчик — разработчик.

Для случая, предусмотренного п. 1.3, перечисление 2 стандар*-та, при финансировании разработки одной организацией (предприятием, ведомством) выполнение функции заказчика может быть поручено другой более компетентной в технических вопросах организации, например проектной, разрабатывающей технологическую часть проекта строящегося или реконструируемого предприятия при заказе технологического оборудования, или головной организации по виду продукции при заказе, выдаваемом министерством.

Заказчик должен руководствоваться интересами потребителей. Это означает, что, во-первых, нужно учитывать интересы не только основного, но и других потребителей и, во-вторых, заказчик, прежде чем заказывать разработку, должен изучить качественную и количественную потребность в продукции, — это относится ко всем перечисленным в пункте случаям.

Участие основного потребителя в инициативной разработке по усмотрению разработчика может начинаться с технического задания, но на этапе приемки разработки привлечение основного потребителя обязательно.

2.3. (п. 1.5) Большинство разработок характеризует типовая схема разработки продукции, включающая разработку технического задания, технической документации, изготовление и испытания опытных образцов продукции и приемку результатов разработки.

Стандартом допускается отдельные работы исключать, совмещать или дополнять другими.

Примером исключения этапов может служить отсутствие разработки технического задания для инициативных разработок или

5

С 4

испытаний опытных образцов при создании модернизированной продукции.

Примером совмещения работ может служить разработка документации и подготовка производства, а дополнения другими работами — приемка строительной части перед началом монтажа, создание и приемка тренажеров для обучения персонала, который будет обслуживать разрабатываемую продукцию.

Разработка и постановка на производство средств измерений осуществляется с учетом требований Государственной системы обеспечения единства измерений, в первую очередь в части приведения государственных испытаний, утверждения и регистрации типов средств измерений по ГОСТ 8.001 и ГОСТ 8.383 (для серийной продукции) и проведения метрологической аттестации по ГОСТ 8.326 (дЛя несерийной продукции).

У РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ

3.1. (п. 2.1) Содержание технического задания должно отражать требования к продукции и основные моменты разработки.

В техническом задании указывают лимитную цену, если ее необходимость для данной продукции установлена документами Госкомцен СССР. При определении лимитной цены на других стадиях разработки в техническом задании указывают стадию, на которой она устанавливается.

В техническом задании следует установить количество опытных образцов или объем опытной партии. Количество опытных образцов (объем опытной партии) должно быть необходимым и достаточным для получения достоверной оценки свойств продукции в предусмотренных условиях ее эксплуатации (или имитации этих условий). При определении объема опытной партии материалов и веществ, кроме того, учитывают время отработки технологического процесса, а также необходимость испытаний у заказчика (потребителя) изделии, изготовленных из материала опытной партии.

В перечень документов, требующих совместного рассмотрения, рекомендуется прежде всего включать такие документы, как технические условия, программу и методику испытаний, патентный формуляр, эксплуатационные и ремонтные документы, если они предусмотрены к разработке. Кроме того, следует указать документ, который будет использован при оценке технического уровня (карта технического уровня и качества продукции, сравнительная таблица, если она не помещена в техническом задании, отчет о патентных исследованиях, экспертные заключения).

В техническом задании указывают порядок сдачи и приемки результатов разработки, который в общем случае содержит:

6

С 5

1)    виды изготовленных образцов (экспериментальные, опытные, головные);

2)    категории испытаний;

3)    место проведения испытаний;

4)    необходимость рассмотрения результатов на приемочной комиссии и ее состав (организации, предприятия, органы);

5)    документы, представляемые на приемку.

Техническое задание может содержать требования к освоению производства, например для материалов и веществ.

При разработке продукции по индивидуальным требованиям, отличным от требований стандартов, заключение о возможности такой разработки можно получить либо в институте Госстандарта СССР, либо в его местном органе. Материал, направляемый на заключение, должен содержать краткое технико-экономическое обоснование.

Заключение нет необходимости получать при разработке продукции, которая не подпадает под область распространения действующего стандарта в силу своего специального назначения. Заключение на отступления от требований безопасности, охраны здоровья и природы Госстандартом СССР не выдается.

3.2.    Техническое задание может разрабатываться не только на конкретное изделие, но и на группу изделий (групповое техничес^ кое задание). Групповое техническое задание разрабатывают на типоразмерный ряд или его часть. Разработка конструкторской документации, как правило, — по ГОСТ 2.113, включая технические условия. При этом в техническом задании могут устанавливаться типовые представители ряда для испытаний и приемки.

3.3.    (пп. 2.2 и 2.3). В ГОСТ 15.001 не устанавливается последовательность работ до технического задания. Это не означает, что нельзя применять ранее используемые схемы, например представление заказчиком заявки с исходными требованиями, выдача заказчиком сразу технического задания или предварительная разработка аванпроекта. Имеется в виду, что необходимость тех или иных работ определяется по договоренности заказчика и разработчика, также как и вопрос, кто разрабатывает, согласовывает и утверждает техническое задание.

Если договоренность не достигнута, то рекомендуется приник мать следующую схему: при наличии исходных требований заказчика техническое задание разрабатывает и утверждает разработчик по согласованию с заказчиком; если у заказчика нет необходимых данных, он заказывает разработчику аванпроект или разрабатывает техническое задание совместно с разработчиком. При необходимости к разработке технического задания привлекают сторонние организации.

7

С. 6

Разработка технического задания при инициативной разработке полностью является прерогативой разработчика. То же относится и к привлечению основного потребителя к согласованию технического задания.

Получение заключения по техническому заданию целесообразно, если в действующих стандартах и других документах не содержится достаточных требований безопасности, охраны здоровья и природы, существенных для данного вида продукции, или установленные в документах требования применительно к данной продукции вызывают неоднозначное толкование.

3.4. (п. 2.4). При составлении технического задания можно воспользоваться порядком построения, изложения и оформления, изложенным в ранее действующем ГОСТ 15.001 (приложения 1 и 2).

Стандартом предусмотрено, что, кроме специального документа — технического задания, на его правах может действовать любой документ, признанный сторонами.

Факт признания документа в качестве исходного для разработки продукции может фиксироваться, например в договоре записью «Разработка проводится в соответствии с протоколом совместного совещания заказчика и разработчика от ... № ... >.

Если документ, заменяющий техническое задание, не содержит сведений, присущих техническому заданию в соответствии с ГОСТ 15.001 п. 2.1, необходимую информацию можно включить непосредственно в договор, либо в нем указать этап, на котором она представляется для согласования с заказчиком.

3.5 (п. 2.5). Изменения в техническое задание вносят на любой стадии разработки по согласованию с заказчиком. Оно может быть оформлено в виде дополнения к техническому заданию, протокола или другого документа, подтверждающего согласование с заказчиком, а на титульном листе технического задания записывают: «Действует совместно с дополнением №...», или «Действует совместно с протоколом № ... от ... » и т. д.

3.6. Действие технического задания распространяется на стадии разработки, включая утверждение акта приемки опытного (головного) образца (опытной партии) и доработку технической документации по результатам приемочных испытаний, после чего основным документом на продукцию служит нормативно-технический документ (стандарт, технические условия или другой документ, заменяющий его).

Действие группового технического задания заканчивается после приемки последнего изделия ряда.

Техническое задание, в котором содержатся требования к подготовке и освоению производства, действует до подтверждения окончания этих работ.

ь

С. 7

4. РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТАЦИИ, ИЗГОТОВЛЕНИЕ И ИСПЫТАНИЯ ОПЫТНЫХ ОБРАЗЦОВ

4.1.    (п. 3.1). При разработке конструкторской, технологической и программной документации следует руководствоваться стандартами ЕСКД, ЕСТД и ЕСПД, устанавливающими комплектность и правила оформления документации.

Поскольку подобных стандартов для материалов и веществ нет, номенклатуру и правила оформления документации устанавливает разработчик или используются имеющиеся ведомственные документы по этому вопросу или стандарты предприятия.

4.2.    (п. 3.2). Эффективность технических решений и возможность достижения потребительских свойств, заложенных в документацию, должна проверяться не столько в официальных испытаниях, сколько в процессе разработки документации, начиная с ранних стадий. Для этого следует предусматривать исследовательские испытания моделей, элементов изделий и экспериментальных образцов.

Экспериментальные образцы, которые ранее использовались преимущественно на стадии научно-исследовательских работ перед разработкой продукции, теперь не ограничиваются привязкой к стадиям и могут изготовляться в процессе опытно-конструкторских работ.

Тщательная отработка разрабатываемой продукции с применением испытаний является основанием для сокращения объемов последующих приемочных испытаний образцов продукции.

4.3.    (пп. 3.3 и 3.4). Приемочным испытаниям, как правило, под-/ вергают опытные образцы (опытные партии). В зависимости от особенностей продукции, ее новизны, сложности, объемов производства возможны различные варианты.

4.3.1.    Для единичной продукции изготовление опытных образцов —исключение. При необходимости экспериментальную отработку такой продукции проводят на моделях, макетах, составных частях. Изготовленную продукцию подвергают приемочным испытаниям. Если единичная продукция представляет собой единичную партию изделий, то приемочным испытаниям подвергают головной образец продукции.

4.3.2.    Для несерийной и мелкосерийной продукции изготовление опытных образцов может быть нецелесообразным из-за высокой стоимости, которая заведомо превышает ущерб от исправления возможных недоработок первых образцов продукции. Роль опытных образцов выполняет головной образец, который вначале подвергают приемочным испытаниям, а потом после необходимых доработок поставляется заказчику (потребителю).

4.3.3.    При модернизации выпускаемой продукции и создании ее модификаций опытные образцы могут не изготовляться, если в разработанной продукции используются ранее проверенные тех-

9

c. s

нические решения. Приемочные испытания проводят на головных образцах первой промышленной партии и, как правило, совмеша ют с квалификационными испытаниями.

4.3.4.    Изделия, получаемые путем агрегатирования из выпускаемых составных частей, могут не подвергаться приемочным испытаниям, если потребительские свойства изделия целиком определяются свойствами составных частей.

4.3.5.    При разработке типоразмерного ряда продукции можно ограничиться изготовлением и приемочными испытаниями опытных образцов типовых представителей ряда при условии, что результаты испытаний безоговорочно могут быть приняты для всего ряда, например благодаря использованию критериев подобия, результатов расчета удельных нагрузок и т. п.

4.3.6.    При разработке продукции с изготовлением экспериментального образца он может подвергаться приемочным испытаниям вместо опытного. В этом случае экспериментальный образец должен быть пригоден для выполнения всех функций, предусмотренных назначением разрабатываемой продукции.

4.3.7.    Для продукции, потребительские свойства которой могут быть полностью оценены экспертным или расчетным методами, приемочные испытания могут не проводиться. При этом необходимость изготовления опытных образцов определяется возможностью экспертной оценки по образцу или только по документации.

4.4.    Приемочным испытаниям могут предшествовать предварительные испытания, которые проводят по усмотрению разработчика для определения возможности предъявления образцов (партий) на приемочные испытания. По результатам предварительных испытаний при необходимости дорабатывают образцы или изготовляют новые. Конструкторской документации после корректировки присваивают литеру «О».

4.5.    (пп. 3.4; 3.5 и 3.6). Приемочные испытания проводят по определенной программе с использованием методов испытаний, обеспечивающих получение результатов с заданной точностью и достоверностью.

Требования к испытаниям могут содержаться в стандарте методов испытаний данного вида продукции, а также в стандартах методов испытаний для получения характеристик определенных свойств (безопасности, токсичности, сопротивляемости воздействию окружающей среды, надежности, вязкости, плотности и т. д.). Стандартизация методов испытаний — наиболее прогрессивный способ обеспечения полноты, достоверности и сопоставимости ре¹-зультатов.

Если программу и методику (или только методику) приемочных испытаний нет необходимости разрабатывать, перечень документов на испытания указывают в техническом задании. Для 10

1

Здесь и далее цифры в скобках означают пункт ГОСТ 15.001, к которому относится текст пункта рекомендаций

4