Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР «ОХРАНА» ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии)

УТВЕРЖДЕНЫ

Врио начальника ГУ ВО Росгвардии генерал-майором полиции А.Л. Парфенчиком 27 августа 2019 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Порядок проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации без привлечения средств государственного оборонного заказа

Р082-2019

Москва 2019

Методические рекомендации разработаны сотрудниками ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии Ю.В. Тарасовой, И.П. Панюшовым, С.М. Юдиной, К.А. Юриным, В.С. Зарубиным, С.Г. Анюхиным, Л.И. Комаровой, Е.Н. Жердевым, под руководством А.И. Кротова с учетом замечаний и предложений сотрудников ГУВО Росгвардии.

«Порядок проведения научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в интересах подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации без привлечения средств государственного оборонного заказа». Методические рекомендации (Р 000-2019). - М.: ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии, 2019. - 56 с.

Методические рекомендации предназначены для организации планирования и осуществления организационно-технических мероприятий, проводимых ГУВО Росгвардии и ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии совместно с предприятиями промышленности Российской Федерации, в области разработки и модернизации технических средств охраны в целях дальнейшего применения в практической деятельности подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

ВВЕДЕНЫ С_2019 г.

© ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии, 2019

подразделения центрального аппарата Росгвардии, а исполнителем -участник научной работы, организующий проведение НИР (ОКР). Общая продолжительность НИР (ОКР) не должна превышать трех лет с года начала их проведения.

При проведении НИР и ОКР в интересах подразделений ВО заказчиком ННТП выступает ГУВО Росгвардии, исполнителем НИР (ОКР) - ФКУ «11ИЦ «Охрана» Росгвардии.

В рамках планирования научной работы ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии разрабатывает план работы ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии на год.

Планируемые к проведению по заявкам ГУВО Росгвардии НИР и ОКР включаются в раздел «Мероприятия научной работы».

До 1 октября года, предшествующего планируемому, проект плана работы ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии согласовывается с ГУВО Росгвардии, ГУЛРРиГ’К Росгвардии и направляется для согласования в ВНУ Росгвардии.

На основании заявок ГУВО Росгвардии, согласованных с ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии, мероприятия по проводимым НИР (ОКР) включаются в план научной работы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утверждаемый директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации.

ГУВО Росгвардии. как заказчик ННТП:

готовит заявки на проведение НИР (ОКР);

направляет на согласование в ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии подписанные со своей стороны заявки в срок не позднее 15 апреля года, предшествующего планируемому;

направляет копии согласованных ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии заявок в ВНУ Росгвардии в срок до 1 июня года, предшествующего планируемому;

предоставляет ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии по запросу, составленному в произвольной форме, исходные данные для проведения НИР (ОКР), направляет имеющиеся статистические, аналитические, информационные и иные необходимые для проведения НИР (ОКР) материалы;

организует испытания результатов ОКР, проводимых по его заявкам, в том числе на отдельных этапах;

и

осуществляет приемку результатов НИР (ОКР) в течение двух месяцев со дня их получения, оформляет акт приемки НИР (ОКР).¹

При приемке результатов НИР (ОКР) ГУВО Росгвардии устанавливает соответствие результатов НИР (ОКР) заявке и рабочей программной документации, завершенность НИР (ОКР), производит оценку результатов, принимает решение о приемке результатов НИР (ОКР) (направлении на доработку, возврате результатов НИР (ОКР) без дальнейшей доработки);

организует внедрение ННТП в деятельность подразделений ВО (в течение 1 года, но не ранее 30 дней с момента подписания акта приемки).

ФКУ «НИТД «Охрана» Росгвардии. являясь исполнителем НИР (ОКР):

направляет в    ГУВО    Росгвардии согласованные    заявки

или мотивированный отказ от проведения НИР (ОКР) в произвольной форме до 15 мая года, предшествующего планируемому;

разрабатывает рабочую    программную документацию (РПИ

на проведение НИР, ТЗ на проведение ОКР) и согласовывает ее до 1 января планируемого года с ГУВО Росгвардии; проводит НИР (ОКР) в соответствии с РПИ (ТЗ); оформляет 1111ТП;

направляет в ГУВО Росгвардии результаты НИР (ОКР) в печатном виде и на оптическом (электронном) носителе для их приемки;

направляет в ВНУ Росгвардии ежегодно к 1 февраля информацию о проводимых и завершенных НИР (ОКР) в произвольной форме.

После выполнения НИР (отдельных этапов НИР) ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии оформляет заключительный (промежуточный) отчет о НИР в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 7.32. После выполнения ОКР ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии оформляет отчетную справку о выполнении ОКР.

По завершении НИР (ОКР) приемка ее результатов осуществляется на заседании секции Научно-технического совета Росгвардии. Положительное решение заседания секции Научно-технического совета Росгвардии является основанием для оценки завершения НИР (ОКР) с положительным результатом. При отрицательном решении - результаты НИР (ОКР) подлежат доработке, либо НИР (ОКР) подлежит завершению

При необходимости ГУВО Роавардии в произвольной форме готовит отзыв па результаты

промежуточных этапов НИР (ОКР) и в установленные сроки направляет его в ФКУ «НИЦ «Охрана»

Росгвардии.

с отрицательным результатом. Решение секции Научно-технического совета Росгвардии утверждается начальником ГУВО Росгвардии.

По результатам приемки ГУВО Росгвардии оформляет акт приемки результатов НИР (ОКР) и направляет копию в ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии и в ВНУ Росгвардии. НИР (ОКР) считается завершенной, если утвержден акт приемки результатов НИР (ОКР), содержащий сведения об окончании и принятии работы.

В случае получения от ГУВО Росгвардии акта приемки с решением «работу считать непринятой» ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии устраняет замечания в срок, согласованный с ГУВО Росгвардии (но не более двух месяцев с момента получения акта приемки), и представляет доработанные результаты НИР (ОКР) заказчику для повторной приемки.

При повторном рассмотрении секцией Научно-технического совета Росгвардии результатов НИР (ОКР) срок их приемки не должен превышать 30 дней с момента получения результатов НИР (ОКР). При повторном отрицательном акте приемки на представленные результаты НИР (ОКР) и решении ГУВО Росгвардии о невозможности (нецелесообразности) его дальнейшей доработки приемка результатов НИР (ОКР) прекращается, а НИР (ОКР) считается невыполненной, о чем ГУВО Росгвардии информирует ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии и ВНУ Росгвардии.

Проведение внеплановых НИР (ОКР) может осуществляться на основании решения первого заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации или начальника Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации - первого заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации -главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации и в соответствии с заявкой ГУВО Росгвардии, согласованной с ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии.

Копия заявки направляется ГУВО Росгвардии в ВНУ Росгвардии в течение 7 дней с момента принятия решения о внеплановом проведении НИР (ОКР).

Последующие мероприятия по проведению внеплановых НИР (ОКР) осуществляются в установленном порядке.

Выполнение НИР (ОКР), проводимых ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии в инициативном порядке, осуществляется согласно нормативным документам в области стандартизации, правовым актам Росгвардии и руководящим документам ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии.

Приемка НИР (ОКР), проводимых ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии в инициативном порядке, имеет свои особенности.

По завершении инициативной НИР (ОКР) ее результаты рассматриваются на заседании НТС.

Положительное решение НТС является основанием для оценки завершения НИР (ОКР) с положительным результатом.

При отрицательном решении НТС результаты НИР (ОКР) подлежат доработке, либо НИР (ОКР) подлежит завершению с отрицательным результатом.

Решение НТС утверждается начальником ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии.

Результаты инициативных НИР (ОКР) докладываются заместителю директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, курирующего деятельность ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии. Заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации выражает свое согласие с результатами НИР (ОКР) и принимает решение о направлении результатов НИР (ОКР) для использования в деятельности войск или структурных подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации.

1.3 Учет результатов НИР и ОКР

Распоряжением Росгвардии от 4 августа 2017 года № 1/5364 «Об организации учета в войсках национальной гвардии Российской Федерации научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и диссертаций» определен порядок организации работы по учету тематики и результатов НИР (ОКР), проводимых в интересах войск национальной гвардии Российской Федерации, согласно которому учету подлежат также и НИР (ОКР), выполняемые ФКУ «11ИЦ «Охрана» Росгвардии в интересах подразделений ВО.

ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии в течение 30 дней с момента утверждения документов, содержащих наименования тем запланированных к проведению НИР и ОКР, направляет в ВНУ Росгвардии информацию о проведении НИР и ОКР.

В случае изменения темы НИР (ОКР), сроков их выполнения или принятия ГУВО Росгвардии решения о прекращении НИР (ОКР) ФКУ

«НИЦ «Охрана» Росгвардии в 15-дневный срок направляет в ВНУ Росгвардии информацию об указанных изменениях.

По результатам проведения НИР (ОКР) и приемки их результатов ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии ежегодно к 25 февраля направляет в ВНУ Росгвардии:

сведения о разработанной 1П1ТП в бумажном и электронном видах по установленным формам;

ННТП, отчеты и отчетные справки о выполнении НИР и ОКР в электронном виде на оптическом (электронном) носителе информации.

ВНУ Росгвардии обобщает информацию о тематике проведенных НИР (ОКР) и осуществляет (организует) разработку информационных сборников (бюллетеней, электронных баз), содержащих информацию о них, обобщает поступившую ННТП, отчеты и отчетные справки, размещает их в информационно-телекоммуникационной системе войск национальной гвардии Российской Федерации.

1.4 Внедрение ННТП, полученной по результатам НИР и ОКР

Целью внедрения ННТП в деятельность подразделений ВО является повышение эффективности выполнения задач, возложенных на эти подразделения. Внедрению подлежит ННТП, принятая ГУВО Росгвардии по результатам проведения НИР и ОКР. В целях организации внедрения ННТП Г'УВО Росгвардии:

определяет в заявках формы и методы внедрения разрабатываемой ННТП;

осуществляет поэтапное внедрение ННТП в деятельность подразделений ВО в течение одного года, но не ранее 30 дней с момента подписания акта приемки.

На первом (подготовительном) этапе внедрения ННТП: доводится до личного состава подразделений ВО; обсуждается на конференциях, семинарах и круглых столах; изучается в системе профессиональной служебной подготовки сотрудников подразделений ВО.

На втором (основном) этапе внедрения осуществляется использование ННТП в деятельности подразделений ВО.

На третьем (заключительном) этапе внедрения ННТП:

ГУВО Росгвардии в течение одного года после приемки результатов НИР (ОКР) готовит и утверждает акты внедрения ННТП, их копии

направляются в течение 15 дней со дня утверждения в ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии и в ВНУ Росгвардии.

Результатом внедрения ННТП является ее фактическое использование в деятельности подразделений ВО.

Авторское сопровождение внедрения ННТП осуществляется в формах:

консультирования сотрудников подразделений ВО по вопросам использования ННТП в деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации;

проведения занятий по тематике внедряемой ННТП с сотрудниками подразделений ВО в системе профессиональной служебной подготовки; участия в формировании библиотечных фондов ННТП; актуализации и доработки ННТП с учетом современных тенденций развития ТСО и форм (методов их применения), а также в связи с изданием новых НПА, регулирующих сферу деятельности подразделений ВО.

Результатом внедрения ННТП, полученной в ходе проведения ОКР, является освоение предприятиями промышленности Российской Федерации новых либо модернизированных ТСО в серийном производстве.

2 Особенности проведения НИР в интересах подразделений ВО без привлечения средств ГОЗ

2.1 Подготовка к проведению НИР

При подготовке к НИР исполнителем проводятся следующие мероприятия:

разработка РПИ;

определение методов проведения НИР;

определение типа требуемой информации и источников ее получения;

определение методов сбора данных.

РПИ представляет собой намеченную программу действий, которая включает все этапы работы с определением календарных сроков их выполнения.

В РПИ раскрываются следующие вопросы: тема и основание для проведения НИР; исполнитель (соисполнитель) НИР; цель и задачи НИР;

этапы НИР и проводимые мероприятия на данных этапах; сроки выполнения НИР (начало, окончание).

Форма РПИ установлена приложением 2 к Положению об организации научной и научно-технической деятельности в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 12 сентября 2017 года № 377.

Выбор методов проведения НИР служит инструментом для достижения цели работы.

Определяется не только оптимальный перечень методов проведения НИР (общенаучных и специальных, эмпирических и теоретических), но и формируется система, определяющая порядок их применения и интерпретации полученных с их помощью результатов.

К общенаучным методам проведения НИР относятся: анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия.

К специальным методам проведения НИР относятся: формальнологический, конкретно-социологический.

К эмпирическим методам проведения НИР относятся: наблюдение, сравнение, измерение, эксперимент.

К теоретическим методам проведения НИР относятся: идеализация, мысленный эксперимент, вычислительный эксперимент, формализация, аксиоматический, гипотетический, исторический анализ.

Источниками получения требуемой информации могут быть:

нормативные правовые акты;

информационные издания;

диссертационные исследования;

отчеты о НИР;

ТСО, принятые в эксплуатацию другими ФОИВ; результаты патентных исследований; нормативно-техническая документация.

Нормативные правовые акты - письменные официальные документы, принятые (изданные) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Нормативным правовым актом может быть, как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события.

Под информационными изданиями понимаются такие издания, которые содержат систематизированные сведения об опубликованных и неопубликованных работах в форме, удобной для быстрого с ним ознакомления, выпускаемые органами научной и технической информации, а также другими организациями, осуществляющими информационную деятельность.

К информационным    изданиям    относятся опубликованные

литературные произведения различных жанров - статьи, моно1рафии, описания изобретений, доклады и т. п., а также издания - научные и производственные монографии, сборники научных трудов, сборники материалов научных конференций, социальные журналы и другие издания, которые содержат новую информацию. В число неопубликованных работ входят депонированные рукописи, КД и другие.

Диссертационные исследования - квалификационные работы на присуждение академических или ученых степеней (кандидата или доктора наук) и квалификаций (степеней) магистров. Диссертационными исследованиями являются    научные    исследования, выполненные

исследователем самостоятельно под руководством научного руководителя (научного консультанта).

Отчеты о НИР - документы, которые содержат систематизированные данные о НИР, описывают состояние научно- технической проблемы,

процесс, результаты научно-технического исследования. Отчет о НИР составляется по результатам выполнения НИР в целом.

Для определения ТСО, принятых в эксплуатацию другими ФОИВ, проводится их мониторинг, результаты которого являются основанием для проведения НИР.

Одним из источников получения необходимой информации являются результаты патентных исследований - патентная информация. Достоинством патентной информации является наличие сведений о последних достижениях науки и техники, систематизируемых в соответствии с международными классификаторами, позволяющими использовать при осуществлении исследований компьютеризированные поисковые системы.

Нормативно-техническая документация - документация, устанавливающая требования к объектам стандартизации, обязательная для исполнения в определенных областях деятельности, разработанная в установленном порядке и утвержденная компетентными организациями.

Основными нормативно-техническими документами являются стандарты и технические условия.

Для получения достоверной информации тщательно отбираются и оцениваются источники, обобщается и представляется информация в форме, удобной для анализа и выводов. Собираются только научные факты, отражающие объективные свойства вещей и процессов, имеющие такие свойства, как новизна, точность, объективность и достоверность.

Основой проведения НИР является сбор данных.

Методы сбора данных при проведении liHP классифицируются на три группы: количественные, качественные и смешанные.

Количественные методы - методы, позволяющие измерять переменные и применять статистический анализ. Их применяют, когда необходимы точные, статистически надежные численные значения.

К количественным методам относятся:    библиометрия,

моделирование, патентный анализ, экстраполяция тенденций и другие.

Библиометрия - применение математических и статистических методов к изучению книг, периодических изданий и прочих публикаций.

Моделирование - метод воспроизведения и исследования определенного фрагмента действительности (предмета, явления, процесса, ситуации) или управления им, основанный на представлении объекта с помощью модели.

Патентный анализ - изучение информации об изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах, базах данных и других

результатах интеллектуальной деятельности, заявленных в качестве объектов промышленной собственности и официально признанных таковыми патентным в исследуемой области.

Экстраполяция тенденций - это метод прогнозирования, связанный с распространением закономерностей, связей и соотношений, действующих в изучаемом периоде, а также получение представлений о будущем на основе информации, относящейся к прошлому и настоящему.

Качественные методы - методы, позволяющие осмыслять и оценивать события с точки зрения субъективного восприятия. Они опираются не на статистические измерения, а на понимание, объяснение и интерпретацию эмпирических данных и являются источником формирования идей.

К качественным методам относятся: мозговой штурм, экспертные панели, интервью, построение «дерева целей», метод «фокус-групп», эксперимент и другие.

Мозговой штурм - оперативный метод решения проблемы на основе стимулирования творческой активности, при котором участникам обсуждения предлагают высказывать как можно большее количество вариантов решения. Затем из общего числа высказанных идей отбирают наиболее удачные, которые могут быть использованы на практике.

Экспертные панели - метод коллективной экспертизы, полученной путем постоянного обсуждения проблемы регулярно взаимодействующей группой специалистов высокого уровня.

Интервью - проводимая по особому плану беседа, предполагающая прямой контакт интервьюера с респондентом.

Построение «дерева целей» - метод, основанный на принципе разделения общей цели системы управления на подцели, которые, в свою очередь, делятся на цели нижележащих уровней.

Метод «фокус-групп» - личностное собеседование, одновременно проводимое с небольшим количеством людей.

Эксперимент - метод сбора первичной информации путем активного вмешательства исследователя в определенные процессы с целью установления взаимосвязи между событиями.

Смешанные методы - методы, позволяющие применять количественные измерения субъективных мнений, логистических построений и точек зрения экспертов.

К смешанным методам относятся: опрос, сценарии и другие.

Содержание

Перечень сокращений и обозначений...............................................................................4

Термины и определения.......................................................................................................6

Введение..................................................................................................................................8

1    Организация проведения НИР и ОКР в интересах подразделений ВО без

привлечения средств ГОЗ в соответствии с НПА Российской Федерации и правовыми актами Росгвардии......................................................................................10

1.1    Нормативно-правовая база проведения НИР и ОКР в интересах

подразделений ВО.............................................................................................10

1.2    Организация и планирование проведения НИР и ОКР.......................10

1.3    Учет результатов НИР и ОКР.................................................................14

1.4    Внедрение ННТП, полученной по результатам НИР    и    ОКР..............15

2    Особенности проведения НИР в интересах подразделений ВО без

привлечения средств ГОЗ..................................................................................................17

2.1    Подготовка к проведению НИР.............................................................17

2.2    Порядок проведения 11ИР.......................................................................21

2.3    Оформление результатов НИР...............................................................27

2.4    Оформление отчета о НИР.....................................................................30

2.5    Приемка НИР...........................................................................................34

2.6    Внедрение результатов НИР..................................................................34

3    Особенности проведения отдельных этапов ОКР в соответствии с

нормативно-техническими документами Российской Федерации..........................36

3.1    Порядок проведения ОКР.......................................................................36

3.2    Разработка ТЗ на ОКР.............................................................................36

3.3    Разработка КД и ТД, изготовление опытных образцов    ТСО..............37

3.4    Разработка программ и методик испытаний.........................................38

3.5    Испытания опытных образцов ТСО......................................................38

3.6    Порядок проведения предварительных и приемочных испытаний

опытных образцов ТСО....................................................................................39

3.7    Приемка опытных образцов ТСО..........................................................41

3.8    Подготовка и освоение производства (постановка    на    производство)

ТСО................................................................................................................42

4    Порядок взаимодействия заказчика, исполнителя и предприятий

промышленности при проведении ОКР в интересах подразделений ВО без привлечения средств ГОЗ..................................................................................................46

4.1    Разработка новых ТСО............................................................................46

4.2    Модернизация ТСО.................................................................................48

Заключение............................................................................................................................52

Список используемых источников..................................................................................53

Приложение. Образец оформления титульного листа ННТП...................................56

з

Опрос - метод, который заключается в сборе первичной информации путем прямого задавания людям вопросов относительно уровня их знаний, отношений к изучаемому объекту, а также предпочтений.

Сценарии - совокупность приемов изложения процедур подготовки и реализации любых управленческих решений.

Исполнитель, исходя из цели проведения НИР, осуществляет выбор методов сбора данных и приступает к ее проведению.

2.2 Порядок проведения НИР

Проведение НИР включает в себя:

сбор данных;

анализ полученных данных;

обобщение полученных результатов.

Сбор данных является ответственной стадией исследовательской деятельности, так как позволяет получить исходную информацию об изучаемом объекте. Качество и глубина НИР, объективность выводов во многом будут зависеть от того, насколько правильно, полно подобран и проанализирован фактический материал.

Работа с фактическим материалом состоит из двух последовательно выполняемых процессов:

добывания, получения и фиксации научных фактов;

первичной обработки и оценки фактов в их взаимосвязи, то есть осмысления и строгого описания добытых фактов в терминах научного языка.

В ходе первого процесса исполнитель, используя различные методы исследования, получает и фиксирует необходимые научные факты.

В ходе второго исполнитель осуществляет: критическую оценку и проверку каждого факта, очищая его от случайных и несущественных деталей; описание каждого факта научным языком; отбор из всех фактов типичных, наиболее часто повторяющихся и выражающих основные тенденции развития; классификацию фактов по видам изучаемых явлений, приведение их в систему; вскрывает очевидные связи между отобранными фактами, то есть на эмпирическом уровне исследует закономерности, которые характеризуют изучаемые явления.

На этапе анализа собранных данных осуществляется осмысление материала, выработка новой информации, формирование предложений по их практическому применению и документированию результатов исследования. В процессе анализа собранная научная информация, факты,

Перечень сокращений и обозначений

В настоящих методических рекомендациях применяются следующие сокращения и обозначения:

ВВСТ - вооружение, военная и специальная техника ВНУ Росгвардии - Военно-научное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ВО - вневедомственная охрана ГОЗ - государственный оборонный заказ

ГУВО Росгвардии - Главное управление вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

ГУЛРРиГК Росгвардии - Главное управление лицензионноразрешительной работы и государственного контроля Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

Единый реестр - единый реестр предприятий, имеющих опыт исследований в области инженерно-технических средств безопасности

ЕТ - Единые требования к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнальнопротивоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации КД - конструкторская документация НИР - научно-исследовательская работа ННТД- научная и научно-техническая деятельность ННТП - научная и научно-техническая продукция НПА - нормативный правовой акт

НТС - научно-технический совет ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии

ОКР - опытно-конструкторская работа

ОНТД - отчетная научно-техническая документация

РПИ - рабочая программа исследований

Секция Научно-технического совета Росгвардии - секция «Система централизованной охраны» Научно-технического совета Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

Список - Список технических средств безопасности, удовлетворяющих «Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнальнопротивоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации»

ТД - технологическая документация

4

ТЗ - техническое задание

ТСО - технические средства охраны

ТУ - технические условия

ФГУП «Охрана» Росгвардии - федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии - федеральное казенное учреждение «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФОИВ - федеральный орган исполнительной власти

В настоящих методических рекомендациях применяются следующие термины и определения:

Испытания - определение одной или нескольких характеристик продукции в соответствии с установленной процедурой.

Методика испытаний - документ или его часть, устанавливающие правила реализации методов испытаний.

Макетный образец - упрощенное воспроизведение в определенном масштабе изделия или его части, на котором исследуются отдельные характеристики изделия, а также оценивается правильность принятых технических и художественных решений.

Научная работа - это скоординированная по целям, задачам, времени и ресурсам совокупность НИР и (или) ОКР, проводимых участниками научной работы, позволяющих на практике осуществлять научное обоснование основных направлений строительства, развития и применения войск национальной гвардии, формирование и реализацию требований к системам и образцам вооружения, военной и специальной техники и средств, предназначенным для применения в войсках национальной гвардии, решать научно-практические задачи в интересах войск национальной гвардии.

Научно-исследовательская работа - деятельность участников научной работы, направленная на получение новых знаний в интересах строительства и развития, подготовки и применения войск национальной гвардии.

Нормативно-технический документ - документ, устанавливающий требования к объектам стандартизации, обязательный для исполнения в определенных областях деятельности, утвержденный в установленном порядке компетентным органом.

Опытно-конструкторская работа - деятельность участников научной работы, направленная на создание новых и модернизацию существующих образцов вооружения, военной и специальной техники и иных видов материально-технического обеспечения, предназначенных для выполнения задач войсками национальной гвардии.

Отчетная научно-техническая документация - комплект документов, отражающих объективную информацию о содержании и результатах НИР или ОКР (этапов НИР или ОКР), а также содержащих рекомендации но ее использованию.

Программа испытаний - документ, предназначенный для организации и выполнения работ, обеспечивающих проведение испытаний конкретного объекта.

Участники научной работы - должностные лица войск национальной гвардии, организующие и (или) осуществляющие ННТД в войсках национальной гвардии.

Введение

Важнейшей составляющей при реализации единой технической политики Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации является проведение НИР и ОКР, направленных на получение новых знаний в интересах строительства и развития, подготовки и применения войск национальной гвардии, создание новых и модернизацию существующих образцов ВВСТ и иных видов материально-технического обеспечения, предназначенных для выполнения поставленных задач войсками национальной гвардии.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации выполняет функции государственного заказчика НИР и ОКР по созданию образцов ВВСТ, организует использование их результатов для обеспечения выполнения государственных контрактов на поставку продукции военного, специального и двойного назначения для обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации в рамках ГОЗ.

Размещение ГОЗ осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом требований, предусмотренных федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Проведение таких НИР и ОКР обеспечивается за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках ГОЗ.

Исполнитель НИР и ОКР по ГОЗ определяется путем использования конкурентных способов, предусмотренных федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Основанием для проведения НИР и ОКР по ГОЗ является государственный контракт, заключенный между уполномоченным в качестве государственного заказчика подразделением Росгвардии и исполнителем.

Образцы ВВСТ, полученные в результате проведения НИР и ОКР в рамках ГОЗ принимаются на вооружение, снабжение, в эксплуатацию в войсках национальной гвардии Российской Федерации в порядке, предусмотренном приказом Росгвардии от 8 сентября 2016 г. № 87дсп.

В целях научного и научно-технического обеспечения подразделений ВО в войсках национальной гвардии Российской Федерации проводятся НИР и ОКР по созданию, модернизации и промышленному освоению современных ТСО, предназначенных для применения в подразделениях ВО.

Подавляющее большинство НИР и ОКР в указанной сфере проводятся ФКУ «НИЦ «Охрана» Рос гварди и по заявкам ГУ ВО Росгвардии за счет сметы собственного финансирования, при этом средства ГОЗ не привлекаются.

Такие НИР и ОКР имеют свою организационно-техническую специфику взаимодействия ГУ ВО Росгвардии и ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии с предприятиями промышленности Российской Федерации на этапах поиска новых направлений развития ТСО, разработки, модернизации и освоения серийного производства ТСО.

Проведение указанных НИР и ОКР допускается и за счет средств ГОЗ. В этом случае заявки ГУВО Росгвардии на проведение НИР и ОКР подлежат рассмотрению на заседании Научно-технического совета Росгвардии.

При принятии положительных решений Научно-техническим советом Росгвардии по заявкам ГУВО Росгвардии, конкурентными способами, предусмотренными федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяются исполнители таких НИР и ОКР по ГОЗ. Между государственным заказчиком и исполнителями заключаются государственные контракты, в соответствии с условиями которых проводятся НИР и ОКР.

Целью настоящих методических рекомендаций является определение порядка проведения НИР и ОКР в интересах подразделений ВО без привлечения средств ГОЗ.

Настоящие методические рекомендации рассматривают основные этапы проведения НИР и ОКР и взаимодействия участников ННТД в ходе проведения работ, предназначены для использования при планировании и осуществлении организационно-технических мероприятий, проводимых ГУВО Росгвардии и ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии совместно с предприятиями промышленности Российской Федерации, в области научного и научно-технического обеспечения подразделений ВО, а также разработки, модернизации и освоения в серийном производстве современных ТСО.

1    Организация проведения НИР и ОКР в интересах

подразделений ВО без привлечения средств ГОЗ в соответствии с НИА Российской Федерации и правовыми актами Росгвардии

1.1 Нормативно-правовая база проведения НИР и ОКР в интересах подразделений ВО

Основными НПА в области проведения НИР и ОКР в интересах подразделений ВО являются:

федеральный закон Российской Федерации от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;

приказ Росгвардии от 12 сентября 2017 года № 377 «Об организации научной и научно-технической деятельности в войсках национальной гвардии Российской Федерации»;

распоряжение Росгвардии от 2 ноября 2018 года № 1/659-р «Об организации научной работы в войсках национальной гвардии Российской Федерации»;

распоряжение Росгвардии от 4 августа 2017 года № 1/5364-р «Об организации учета в войсках национальной гвардии Российской Федерации научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и диссертаций».

1.2    Организация и планирование проведения НИР и ОКР

Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями ННТП (работ и услуг), в том числе по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности.

Особенности организации проведения НИР (ОКР) в интересах подразделений ВО без привлечения средств ГОЗ предусмотрены приказом Росгвардии от 12 сентября 2017 года № 377 «Об организации научной и научно-технической деятельности в войсках национальной гвардии Российской Федерации».

В соответствии с данным приказом НН'ГД в войсках национальной гвардии осуществляется посредством научной работы. Участниками научной работы являются заказчики ННТП или исполнители НИР (ОКР). Заказчиком ННТП является начальник (руководитель) структурного